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企业名录列表共找到20条环境污染企业名录信息页次：1/1 主营：，，，，，，，，，地址：鼓楼区和信广场B座联 系 人：张晓 在线咨询： 主营：是一家致力于工程建设和环境治理的综合性大型企业，，，施工调试和运营培训为一体，，，，，，地址：友谊西路3000号盛和世纪院内联 系 人：张经理 在线咨询： 主营：，，，，，，地址：宾日大道西侧92区格塘工业园B幢厂房之二联 系 人：林剑红 总经理在线咨询： 主营：，，，，，，，，地址：广州市黄埔区科学大道99号合景科汇金谷二街1号801联 系 人：柯经理 经理在线咨询：
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主营：，，，生活污水及工业废水治理，，，，，，地址：河南省新乡市古固寨产业聚集区玉源路8号联 系 人：王雪 营销经理在线咨询：
主营：地址：沈阳市于洪区蓝山路21号楼432联 系 人：张阳 在线咨询： 主营：地址：广州市番禺区沙湾镇中华大道449号丽景华苑8座104号联 系 人：周培 在线咨询： 主营：地址：北京市海淀区首体南路20号5号楼1701联 系 人：王明伟 在线咨询： 主营：地址：贵州省铜仁市碧江区大江坪路123号11单元附14号联 系 人：刘德洲 在线咨询： 主营：地址：佛山市南海区大沥镇黄岐洞庭路碧翠华庭17号商铺之一联 系 人：薛国旺 在线咨询：
主营：，，，，，，，，净化机械销售及售后服务地址：合肥市政务区国际花都郁金苑商铺3-106联 系 人：贾宏海 总经理在线咨询：
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主营：专业致力于环境污染治理（甲醛，，，，，，以优良的品质和完善的售后服务护理您的室内空气安全，室内车内空气质量检测与治理服务，生产销售各类检测仪器仪表地址：北京市昌平区天通中苑新领域41号楼B座1806联 系 人：郝女士 在线咨询：
主营：地址：重庆市南岸区南坪珊瑚村118号（微企孵化基地）304室联 系 人：栾学聪 在线咨询： 主营：地址：重庆市江北区建新北路二支路8号28-14联 系 人：杨波 在线咨询：
主营：地址：江西省抚州市崇仁县新桥黄家集资楼下联 系 人：袁丽芳 在线咨询： 主营：地址：重庆市彭水县汉葭镇滨江社区联 系 人：文德高 在线咨询： 主营：地址：重庆市永川区探花北路51号联 系 人：郑科 在线咨询： 主营：地址：重庆市永川区青城路49号D幢联 系 人：熊应平 在线咨询：
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友情提示：交易有风险，行事需谨慎。对于明显低于市场价很多、要求先付款再交易的需要特别注意。环境污染犯罪中证据问题的实证分析--《环境保护》2015年06期
环境污染犯罪中证据问题的实证分析
【摘要】：环境污染犯罪长久以来具有"低犯罪成本,高司法成本"的特点。日,"两高"通过《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》的颁行虽然加大了对该类犯罪的打击力度,提高了犯罪成本,但无法解决司法成本高、认定难度大的问题。文章通过深入分析环境污染犯罪认定中存在的取证问题、因果关系认定问题、证据鉴定问题,提出准确理解并适用现有的法律法规、适当适用推论并借鉴国外的理论等建议,以期为环境污染犯罪中的证据调取和认定提供借鉴。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D922.68;D924【正文快照】：
针对环境污染日趋严重的情况,我国于2011年颁行《刑法修正案(八)》,将《刑法》第338条的“重大环境污染事故罪”修改为“污染环境罪”。日,最高人民法院、最高人民检察院联合颁布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),进一步降
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【参考文献】
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胡向阳;栾兴良;;[J];湖北警官学院学报;2013年10期
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京公网安备75号大气污染对臭氧层的损耗及其后果--《环境保护》1987年01期
大气污染对臭氧层的损耗及其后果
【摘要】：正 人们知道,地球是被一层厚厚的大气所包围。通常根据大气中温度随高度垂直分布的特征,可分为对流层和平流层。对流层是靠地面最近的一层,它的厚度因纬度、季节和其他条件不同而异,在赤道地区约18公里,而到两极则只有约8公里。对流层的上面是平流层,其范围从对流层顶到距地面50公里之间。平流层上部则有一个臭氧浓度很高的臭氧层。臭氧是氧元素的一
【关键词】：
【正文快照】：
人们知道,地球是 被一层厚厚的大气所包 围。通常根据大气中温 度随高度垂直分布的特 征,可分为对流层和平 流层。对流层是靠地面 最近的一层,‘白的厚度 因纬度、季节和其他条 件不同而异,在赤道地 区约18公里,而到两极 则只有约8公里。对流 层的上面是平流层,其 范围从对流
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张隽波　实习生
李玥玥;[N];山西日报;2009年
周荣顺;[N];淄博日报;2009年
宋丽萍;[N];中国环境报;2009年
董子凡;[N];科技日报;2009年
皮泽红 梁光源;[N];中国工业报;2009年
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刘淼　高奇
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京公网安备75号农村环境污染问题调研汇报
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农村环境污染问题调研汇报
近年来，随着我国现代化进程的加快，农村的污染问题越来越突出，尤其是在工业化、城镇化程度较高的地区，农村环境污染问题正成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一大瓶颈。由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅迅速将“小污”变为“大污”，而且已经因“大污”而成“大害”。农村污染不仅影响农村居民的生产和生活，直接威胁居民的身体健康甚至生命，而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到整个国民的生活和健康，解决农村环境污染问题已成为各级政府和社会各界的当务之急。&&&&一、农村环境污染的主要渠道&&&&据权威资料显示：我国农村有３亿多人喝不上干净的水。如我县厂窖镇，除了镇上可以喝自来水，村里除一个永兴村民办了一家水厂外，其他农民长期是“春喝化肥水、夏喝农药水、秋喝黄麻水、冬喝泥浆水”。而这些不干净的水源，超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，厂窖镇全兴村“喝污水致癌事件”，惊动了省市领导，不管最后结论如何，但污染水源给人们身体健康带来威胁是不争的事实。不解决农村环境污染问题，就不可能建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村。&&& 1、化肥、农药过度使用是破坏生态平衡的主要祸源。无可否认的现实状况是，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家设置的22.5吨/平方公里的安全上限。加之施肥结构不合理，导致化肥利用率低、流失率高。不仅造成了土壤污染，还通过农田径流加重了水体有机污染和富营养化污染，甚至影响到地下水和空气。东部已有许多地区的面源污染占污染负荷的比例超过了工业污染，太湖、杭州湾富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。此外，农药污染也是我国农村污染的一大“公害”，据有关部门统计，我国农药的年使用量约130万吨，但这些大批量的农药进入农田后，只有约1/3能被作物吸收利用，其余大部分进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁到人体健康。&&& 2、农用地膜普遍使用是破坏土壤结构的主要来源。农民为了追求农产品反季节临时效益，大量使用地膜或塑料大棚。但是，不容忽视的问题是大量使用地膜，又不进行清理或科学处理，长期下去，势必破坏土壤结构，造成粮食、蔬菜减产。试验表明：土壤中残留残膜每公顷达37—45公斤时，小麦和蔬菜将减产7%和10%。有关资料报道，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位，2003年地膜用量超过60万吨。地膜污染的危害在发达地区已很突出,随着中西部农业现代化的推进，这类污染问题在中西部粮食主产区日益凸现。&&& 3、人畜粪便乱倒堆积是影响农村卫生的重要因素。随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，集约化畜禽养殖带来的污染问题更为突出。在人口密集地区尤其是发达地区，农牧业的发展空间受到限制，集约化的畜禽养殖场发展更加迅速。对环境影响较大的大中型集约化畜禽养殖场，约80％分布在人口比较集中、水系较发达的东部沿海地区和诸多大城市周围。这些养殖场畜禽粪便还田的比例低、环境危害直接。同时需要强调的是，集约化养殖场的污染危害并不低于工业企业：不仅会带来地表水的有机污染和富营养化并危及地下水源，还有恶臭。畜禽粪便中所含病原体，对人体健康的威胁也更直接。同时，农村普遍没有垃圾处理场，也没有必要的处理方法，生活垃圾在水塘沟渠、道旁、地头随意乱倒堆积，成为蚊蝇孽生，臭气弥漫的污染源。&&& 4、乡镇企业布局不当是加剧农村污染的重要原因。农村工业化是中国改革开放30年间经济增长的主要推动力，在县域经济发达的东部地区表现得尤为明显。这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，“村村点火、户户冒烟”，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。此外，由于污水灌溉，堆置固体废弃物，承受大量工业污染的转移，个别地区农村土壤有害重金属含量偏高。&&&&二、农村环境污染问题的主要成因&&&&农村现代化有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的集约化农业的快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。工业优先增长二〇〇八年十月二十二日和依托工业的集约化农业快速发展，但治污滞后使农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环系统被破坏，居民集中居住使得原本可以自然消纳的生活污染物超出了环境的自净能力，导致农村极易“小污变大污”和“小污成大害”。&&& 1、认识不足，重视不够。农村污染事关农民的健康，事关国家和人民的根本利益，但许多人包括有些领导干部对农村污染问题认识不足，重视不够，认为治污只是城市的问题，对于环保的重视和投入主要集中于工业和城市污染处理，难以体现城乡公平。城市环境的改善和保护往往以牺牲农村环境为代价，例如：一些污染性的项目和企业，引进、下放到农村生产经营，城市垃圾转移到农村等等，还有一些政府职能部门对贩卖伪劣农药、化肥的监督、查处力度不够，对农民科学施用农药、化肥的服务指导不到位等，致使农村污染严重并日趋加剧。&&& 2、规划缺位，管理落后。随着现代化进程的加快，农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上。环境规划缺位或规划之间不协调——只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系；农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路带状发展，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重“脏乱差”现象。而我国农村环境管理体系尚不成熟，存在环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、难以形成完整的环境监测和统计工作体系等问题。这样的体系在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。&&& 3、投入不足，扶持较少。对农村聚居点的生活污染，认识不足、规划缺失是重要成因。而生活污染治理的技术经济特点加大了污染治理的难度。根据产业经济学的规模经济理论，具有公共物品属性的污染治理设施存在一个最小经济运行规模。多数农村聚居点和小城镇的污染治理设施的建设和运行，因规模小而难以市场化。我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策。对农村聚居点的生活污染治理，却没有类似的政策。因此，即使不存在规模问题，但由于农村生活污染治理的资金来源匮乏，建立收费机制困难，如果缺少必要的扶持政策，农村生活污染治理的基础设施难以市场化运营。这两方面的原因使得农村生活污染治理滞后于经济增长的现象比城市更为突出。&&& 4、治理不力，成效甚微。农村的点源污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍，常会出现既治不起，也治不净的情况；规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至最佳的。而乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的“最小经济规模限制”、“低处理率限制”以及“高折旧率限制”而不可行。一些地方推行城乡清洁工程，或实施改水、改厕工程，由于没有抓住问题的症结，只能是治标不治本，或者流于标本均不能治的“政绩工程”、“形象工程”。&&&&三、解决农村环境污染问题的几点建议　“十一五”期间，我国全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距、保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，中央一方面大力调整国民收入分配格局，转变以往财政分配、资源配置向城市倾斜的政策倾向；一方面大力推进“社会主义新农村建设”。这个新形势为解决农村环境问题提供了难得的机遇。&&& 1、把宣传发动作为第一举措，提升全民认识。要充分利用各新闻媒体，加强对治理农村污染、保护农业生态环境的宣传，使广大干群充分认识到农村面源污染的危害性和治理农村污染的重要性，大力营造领导重视、部门配合、社会参与、齐抓共管的浓厚氛围。始终坚持“提高认识、加大投入、依法监督、防治并举”的方针，加大对农民的科普教育和政策引导，提升思想认识，增强治理意识，最终帮助农民走“生产发展、生活富裕、村容整洁、生态良好”的文明发展道路，实现经济发展和环境保护的协调统一。&&& 2、把健全制度作为第一选择，加强体系建设。主要包括有关法规、管理制度及其支撑机构等。除了最新制定的《固体废物污染环境防治法》中专门提到了农村环境问题，其余有关法规均没有针对性强的条文，这个缺陷应在法规修订中弥补，以促进政府有关部门加强这方面工作和为基层职能部门提供法律依据。在修法前有些地区还可以根据“地方立法适度超前”的原则先行出台针对性强的地方性法规。在管理制度建设中，首先要加强环境保护的机构和能力建设，完善农村环境管理基础体系建设。财政资金要为有关乡镇机构发挥应有的公益性职能提供保障，避免其过度市场化造成污染源扩大。在农村聚居点生活污染治理上，可以采取污染治理特许经营制度，贷款、税费减免、土地使用等方面制定优惠政策，通过市场力量对多类污染进行治理。&&& 3、把科学规划作为第一导向，推进持续发展。各级政府及有关部门要树立统筹协调可持续发展和循环经济的理念，把农业生态环境保护作为农业和农村经济工作的重要内容，与降低农业生产成本、提升农产品品质、改善农村生活环境和增加农民收入结合起来，真正纳入各级政府的重要议事日程。要从可持续发展的战略高度把农业生态环境保护作为提高执政能力建设的重要举措，作为统筹城乡经济社会协调发展和构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。考虑到农村环境污染问题的一个突出特点是“低、小、散”，通过集中治理，有利于克服污染治理的技术经济障碍。所以在规划上，要促进乡镇企业进工业园、建立农村聚居点、耕地适当集中，扶持专业污染治理公司或种田大户集中治理，以取得改善污染治理效果、降低成本以及便于环境监管等功效。&&& 4、把综合治理作为第一职责，强化监督管理。一是政府有关部门要对农业生态环境加强管理，加大执法力度，依法治污。要对生产资料销售市场进行监督和管理，严禁假冒伪劣化肥、农药在市场上销售，把住污染源头，对售假卖劣的不法商贩不能一罚了之，既要严厉打击，又要把其货源销毁。二是加大农业面源污染控制力度。要以政府牵头由土地、环保、农业、科技、技术监督等部门技术人员组成农村生态环境服务组织，为农民提供无偿服务。按季节定时对农民的土地进行检测，及时指导农民因地制宜、科学合理地施用化肥。同时加大对农民的培训力度，让农民掌握各种农作物不同类型的病虫害的防治方法，因虫害而异，科学适量地喷洒农药，科学处理生活垃圾，引导农村畜禽养殖业采用环境友好、清洁生产技术模式，积极发展农村沼气，并对畜禽粪便、污水进行无害化处理，变废为宝。三是在招商引资中，要以全新的发展理念，从长远利益出发，把环保纳入招商全过程，严把新项目环保关口，防止引进重度污染企业。四是加大综合投入力度，促进农村环境状况得到根本好转。&关于加强农村环境污染治理情况的调研报告&随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。　　农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于2005年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，2005年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充，在此基础上，形成了本篇调研。　　一、农村环境污染情况现状及原因分析　　随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：　　1．生活垃圾污染。突出表现在：　　（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。　　（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。　　（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。　　（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。　　2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。　　我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水；沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染；农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。　　造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。　　据调查，包河区饮用苦咸水及污染水人数为33485人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染程度极为严重。　　3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。　　4．农业面源污染。　　农村面源污染种类主要有：　　（1）畜禽粪便污染。 近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止2004年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。　　（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。2004年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤；农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。　　（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。　　（4）其它影响环境因素　　高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。　　二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取得的成效：　　通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。&　　1．建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。　　市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖技术操作规程》、《龙虾稻田养殖技术操作规程》等一系列养殖技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出台了相关政策和规定。　　2．农村生态环境建设初见成效　　目前我市建成生态示范村70个，其中，省级生态村3个，市级生态村18个，县级生态村49个。自然保护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖综合养殖技术使用率达80%以上。2004年大圩乡被评为省级生态农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染的减少产生积极作用，农业生态环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。　　3．环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染初步控制　　目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准；大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量措施，遏制了乡镇工业企业污染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染污染严重企业7家，完成期限治理60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，“三同时”执行率为87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。　　4．环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强　　每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染。2005年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。　　5、集约化畜禽养殖污染防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖场审批关，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖，对大型养殖场要求企业达标排放，对小型养殖场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。　　三、农村环境污染问题的治理重点和难点　　经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：　　1．基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。　　2．环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。　　3．农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗？”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。　　四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性　　（一）开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染更加集中，由此导致了许多环境问题。十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众最休戚相关的环境利益。　　（二）开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态市建设具体行动。　　国务院总理温家宝11月24日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出：我国环境形势依然严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来5年和15年环境保护的目标。到2010年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制；到2020年环境质量和生态状况明显改善。近几年来，我市环境污染格局发生了根本性变化，城市生活污染、农业农村面源污染日益上升，农业、生活污染的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。　　五、几项建议：　　立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：　　1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制　　（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。　　（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。　　2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。　　我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：　　（1）是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。　　（2）把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。　　（3）大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。　　3．我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：&　　（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。　　（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。 继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。　　（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。 通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。　　4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度　　一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。　　5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。　　充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。　　6．建立和完善农业环境保护的投入机制。　　一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。农村水污染问题初探农村水污染问题初探 白 洋* 摘要：随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染是由农业生产方式不合理，乡镇企业环保措施不足及人们的环保意识薄弱和不合理的生活方式多种因素构成。针对这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题存在自身特点入手，对症下药，通过发展生态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进行必要的环保普及教育等方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，来突破环保事业中存在的这一薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的双赢目的。 关键词：农村水污染 生态农业 乡镇企业 环保意识 一．农村水污染状况及其成因&〈一〉我国农村水污染现状 随着我国经济发展和人民生活水平的提高，由此带来的严峻的环境污染问题日益受到人们的关注。过去，我们一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。 〈二〉污染成因 1、农业生产本身 首先，从近年来的农业生产本身的发展来看。随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中 。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。这不仅带来了土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。这正是我们所常说的农业非点源污染。目前，国内外学者普遍认为，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素 。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。 2、乡镇企业 随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以小型工矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。首先，这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低，尤以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。其中，造纸业的废水排放量占总排放量的44.9% 。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。往往是一家小造纸厂、小印染厂污染一条河，一个小冶炼厂、小采选厂毁掉一座山。 3、农村生活方式和农村水处理设施欠缺。 目前，农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。 关于生活污水处理设施，我们以河北省为例，就对河北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。 4、人们的环境意识薄弱 人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村的环境问题更不利外。 首先，从农民本身来说。他们的文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重是有形的经济利益，而对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要生活水平提高了，一切问题都能解决，环境好坏是别人的事，对自己的生活并无多大影响。并且，他们认为只有工厂排毒排烟才叫做污染，而畜禽养殖、屠宰场和皮革作坊的行为都不叫污染。环境危机和环境保护意识十分淡薄，甚至没有。其次，对一些私营企业，他们普遍认为，只要对付好工商税务就可放心大胆的干，污染的环境对自己的经济利益毫无影响。一些城市的重污染企业，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法力度不够的空子，逐渐由城市转往农村。最后，从地方政府的环保意识来看，许多地方政府以发展经济为首要目标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最大的功绩。此外，我国最基层环保部门是县一级环保机构，乡镇一级尚无相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进行有效的管理。由于环境行政管理体制存在这些缺陷和不足，于是盲目征用农田、对外来投资的建设项目“一路红灯”去迎接城市转嫁过来的重污染企业 ,这种情况在中国广大农村地区普遍存在。其实，地方政府的环保意识和行为是最有待提高的，因为政府行为直接地、最大程度地影响着农村环境状况。 二．解决农村水环境污染的对策 农村水环境是我国水环境的重要组成部分，面对如此严峻的农村水污染形式，我们应努力寻找解决方案和出路。 （一）发展生态农业。 对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。生态工程主要包括：水土流失控制工程、营养元素植物带控制生态工程、农田径流污染控制生态工程等。从根源上制止农业污染，使农业生产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最大化。改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程 。 （二） 加强规划、合理安排企业布局 对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理，也就是要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。发达国家的环境保护经验表明，要控制水环境恶化的趋势，环保投入要达到GDP的1.5%，要使环境改善则须达到GDP的2.5%。而我国目前乡镇企业的环保投入仅达到GDP的0.1%，与水环境的保持与改善要求的投入标准差距太大。 在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。&（三）加快水污染处理设施建设，提倡农村社区污水的处理和资源化 首先，加快废水排放和污水处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，按“污者付费原则”，通过合理的价格体系，征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入 。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应当在普及自来水的较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。更重要的是，我们应学习发达国家建设“污水净化与资源化生态工程系统”——它是人类应用现代生态学、环境科学、系统工程和高效生态工程学的基本原理和方法论设计建构的，具有使污水净化和资源化的人工生态系统 。农村社区污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。由此可见，基于生态工程所独有的特点及我国农村现有的条件，生态工程将是一种非常适合农村社区污水处理的技术。&（四） 加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设 基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识特别是对地方政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业，不像经济工作一样一抓就见成效，就能体现出领导的政绩。所以，相当一部分领导就忽视了水污染防治工作的重要性，甚至为水污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保工作作为评价政府工作和考核领导干部政绩的重要内容。 另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，缺乏可操作性。有些领域还存在法律上的空白。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律，变“软法”为“硬法”。&（五） 水环境污染防治与扶贫工作紧密结合 有些地区的水环境恶化是由于经济不发达引起的，当地居民为了生存而过度开发资源导致水环境严重污染，如：私开小煤窑、冶炼厂等不注意环境保护的同时又排放了大量的污水，破坏了水环境的平衡。这就要求我们对症下药，讲水污染防治与扶贫工作结合起来，从根源上解决问题。扶贫工作不仅是简单的救济，还应该为环境整治工作提供长期的、良好的经济支持。所以，政府应以市场为导向，变单向性、防护性水污染整治为开发性环境治理，变救济性扶贫为开发性扶贫。如：在农村发展有机食品、无公害食品,加快生态示范区建设，努力实现农村经济和农村水环境保护工作的双赢！ 三．小结 综上所述，针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重恶化的现象，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是我国政府管理工作的重中之重，农民问题更是关系国计民生的头等大事，而农村水环境问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的，特别是在当今农村经济飞速发展的今天，农村水环境污染的问题更不能被忽视，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视农村等欠发达地区的水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展！&
湖南环境生物职业技术学院&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&园林系&园林技术二班&&周娥&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &目的：体察民情，了解国情，增长才干。&& &形式：网上调查时间：2011年8月20日——8月21日.地点：河北省承德市调查者：周娥　（一）基础设施建设和环境管理滞后产生生活污染　　百村调查表明，生活垃圾和污水造成的环境污染是农民急需解决的环境问题。百村中，１３个中心城镇周边的村，借助于城市的环境基础设施，垃圾与污水得到了收集，４６个村的生活垃圾是随意丢弃或堆放，４１个村是定点堆放。７２个村存在白色污染问题，２８个村存在垃圾围村现象，１９个村的耕地受到生活垃圾的污染。８７个村没有污水收集管网，生活污水直排入本村的环境中。影响农村环境的污染源按在调查中出现频率从高到低排列依次是生活垃圾、农作物秸秆、生活污水、畜禽粪便、废旧塑袋。调查中发现有村民或浴池自建渗水井将污水直排地下，这直接污染农村饮用水源浅层地下水，严重威胁农民饮水安全。从我局掌握的全市情况看，全市２０５个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施，在２５５４个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。由于环保基础设施欠缺，全市农村每年产生的６０多万吨生活垃圾，大部分无法进行无害化处理，直接堆放在沟壑、路边、地头等，其产生的渗沥液严重污染着地下水、地表水及土壤。生活污水大部分直排入环境中，依据《全国水环境容量核定技术指南》中的测算方法，全市每年随同农村生活污水排放到环境中的ＣＯＤ达４．２万吨，是城市生活排放量的１．７倍，其中入河量达到０．４万吨。生活垃圾和生活污水成为农村最大的污染源。　　（二）农用化学品使用导致的生态失调与环境破坏　　从掌握的全市情况看，按耕地面积计算，全市化肥使用量２９５千克／公顷，从百村调查结果来看达到了５００千克／公顷，最多的达到了１０００千克／公顷，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的２２５千克／公顷的安全上限。２００７年统计数据显示，当年承德农药使用量１１６３吨，有资料显示农药使用过程中，７０％～８０％的农药直接渗透到环境中，对土壤、地表水、地下水和农产品造成污染。百村调查还发现施用除草剂的农田速度在递增，土壤、水体和大量农产品受到污染，而且导致农田生态平衡失调。百村调查表明，有２８个村的土壤污染原因是“农药、化肥、除草剂使用不当”，位于土壤污染原因之首。农用化学品的使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并直接威胁到人群健康。　　由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。２００８年全市地膜用量超过５０００吨。从百村调查结果看，可降解地膜因价格较高，使用率较低；非降解地膜因价格较低，使用率较高，但回收率低。故大量废旧非降解地膜遗留在耕地中，保守计算每年大概有１７００吨的地膜残留在耕地。由于其难以降解，已对土壤造成污染，严重影响农业生产。　　（三）畜禽养殖带来的环境污染　　百村中有１９个村庄内存在规模较大的畜禽养殖场，４６个村庄内有规模很小的畜禽养殖场，分散型家庭养殖比较普遍，而且多数还是散养。没有实行人畜（禽）分离，有的养殖场建在水源附近，对附近居民的饮水安全构成威胁；７６个村在养殖粪便对所在村环境是否造成影响中选择了有影响，１４个村在影响空气质量原因中选择了养殖业恶臭影响。道路上晾晒或堆肥处理的现象不同程度地存在，为蚊蝇、细菌繁殖和疫病传播埋下隐患。　　（四）工矿企业“三废”引起的工业污染　　　百村中的４６个村附近有工矿企业，３２个村的空气质量受到工矿企业废气、扬尘影响；２１个村的浅层地下水受到工矿企业废水、废渣污染；１９个村的地表水被工矿企业废物污染；９个村的土壤被工矿企业废渣污染。在急需帮助解决的环境问题中，工矿企业产生的噪音污染也多次被提及。从我局掌握的全市情况看，我市乡镇工矿企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，难以监管和治理，因污染引发的民事纠纷事件呈上升趋势。近年来发生的“沙坡峪小学生群体事件”、 “双龙金矿尾矿泄露”、“大昌矿业有限公司的尾矿库泄漏”等一系列污染事件就是典型的例子。如：２００４年，兴隆县发生的“沙坡峪小学生群体事件”，一个铅锌冶炼厂是国家明令禁止，不符合产业政策的“新六小”企业，这个企业未经环保部门审批私自上马投产，排放的污染物造成沙坡峪村１００多个小学生身体不适，１５０多名小学生到京检查，引起国家、省和社会各界的广泛关注，给承德市造成了很坏的影响。　　二、“四个原因”导致农村环境问题产生　　导致当前我市农村环境问题的主要原因大致可归结为四个方面。　三、“四项举措”推进农村人与自然和谐　　针对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题应该从以下四个方面着手工作：　　（一）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护。二是借助国家实行“以奖促治”和“以奖代补”的政策机遇，加快项目申报包装进度，积极向上争取资金。三是通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。　　（二）进一步完善农村环保管理体制机制。一是建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率等纳入各级政府行政首长目标责任制，作为各级政府和干部政绩考核的重要内容。二是加强县级环境监测、监管和宣传教育能力。建立乡镇环保机构，每个乡镇政府至少要配备一名行政编制的环保专职干部，重点乡镇要设立环保部门派出机构，工业企业比较集中或者区域开发强度较大的村要安排专人负责环境保护工作。三是建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制。环保部门要对农村生态环境保护工作实施统一监督管理，负责农村生活垃圾、污水处理的试点示范工作；农业部门负责农业面源污染治理和禽畜养殖污染治理控制工作，加快农业废弃物资源化利用步伐；科技部门要积极开展农村环境污染治理相关课题的科研攻关与成果推广工作；规划、建设和农业部门要搞好村庄建设规划，加快推进村镇环境基础设施建设。要按照生活污染源处理“就近、经济、效率”的原则，确立市场化运行规则，建立区域的条块协调联动机制。　　（三）加强农村生态环境污染治理项目和技术的试点示范。当前，农村治污工程存在一定的技术经济障碍，更需要适用的技术，农村的环境污染如果简单套用城市污染和规模以上企业污染的治理手段和技术，就可能出现既治不起，也治不净的情况。农业、环保、科技等部门应加大对农村农业污染治理和秸秆等废弃物综合利用的技术服务力度，并把这一工作纳入各部门的职能范围。科技部门应注重开发农村生活垃圾、污水的收集处理，村庄河道沟渠整治，村庄绿化、改水、改厕以及堆肥、沼气等村庄环境综合整治的实用技术，加强试点，典型示范，分步推广。当务之急，要尽快探索一种适合边远地区使用的、低成本运行的垃圾收集处置和生活污水处理模式，提高农村生活污水和垃圾收集无害化处置率。　　（四）加大农村环保宣传教育力度。广大农村群众既是农村环境保护工作的受益者，也是主力军。应加强指导、培训、宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，积极引导广大农村从自身做起，自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。农村主要领导干部，在农村环保中具有导向性作用，应采取有效措施，着重提高其环境保护意识。在中小学开展环境保护教育，组织实施环境保护实践，树立保护环境的理念。农村环境污染现状及建议-调研报告&&随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药、化肥污染和农村生活污染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我市农村环境日益恶化的最主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。& &一、我市农村环境污染概况& &(一)畜禽养殖污染现状 & &近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。据有关部门统计，2005年全市生猪出栏数达195.7xxxx头、牛出栏数41.6xxxx头、羊出栏数30.1xxxx只、禽出栏数8733.7xxxx只。而这些畜禽粪便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根据国家环保总局推荐的畜禽养殖污染物排放系数计算，2005年我市畜禽污水产生量约为484xxxx吨。畜禽粪便污水中的主要污染物的排放量大大高于工业废水和生活污水的主要污染物排放量。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，只能将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。我们在调研中还发现，有些养猪场未经规划建在乡村水源的上游。畜禽粪便要经自然晾晒15天，臭气熏天，蚊蝇滋生，遇有雨水天气，在村庄内四处横流，以致河流、沟渠及地下水源遭受严重污染，不仅造成当地村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。(二)农药、化肥污染现状农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。2005年，我市化肥使用量2xxxx吨，农药使用量为4130吨。专家指出，过量使用化肥造成的污染惊人。化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水，将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多，容易引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对环境生物和人类产生不良影响。调查表明，癌症的发病率逐年增高与农药化肥使用量呈平行关系，农村中40-50的儿童白血病患者，其发病原因是农药残留的化学物质。(三)农村生活污染现状首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，我市农村每天将有425吨的垃圾产生。据统计，2005年全市污水排放量约为2518xxxx吨，其中，生活污水排放量为1012xxxx吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多×××的垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，危及农民生存，最终将危及城市的环境安全和社会稳定。二、造成我市农村环境污染问题的主要原因一是由于监管不力。农村环境保护与治理既无规划，又缺乏环保监督检查力量，环保指标没有纳入有关部门绩效考核评价体系，未建立起以问责制为核心有效的监管机制，由此造成农村环境污染问题管理上的缺位。二是由于农村环境治理资金匮乏。据了解，在乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇的环境治理经费主要从县级环保治理基金和乡镇财政中支出。由于目前经费紧张，因此，用于乡镇进行环境治理的资金难以落实，乡镇环境治理难以保证，更谈不上乡村环境的治理了。三是群众环保意识差，加之社会宣传不到位，使广大农民甚至城市居民都没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之。三、建议(一)加强组织领导，确立环保责任制。把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位。(二)合理布局畜禽养殖场(点)，治理畜禽养殖场粪便污染。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜禽养殖场必须于2006年底前治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用或废水达标排放。(三)科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。推广生态农业模式，培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。(四)推进农村生态环境综合整治，治理农村垃圾污染。一是对生活垃圾要进行无害化处理，大力扶
湖北农村环境污染治理现状研究1研究背景&　　1.1政策背景&　　农村环境问题,特别是农村环境污染问题已成为新农村建设的主要制约因素。早在20世纪50年代中央就提出了建设“社会主义新农村”,年,中央发布以农业、农村和农民为主题的中央1号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。年,中央又连续发布以“三农”为主题的中央1号文件,强调了农业、农村和农村环境保护等的重要性[1-4]。同时国务院出台了《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求加强农村基础设施建设和环境保护,减少农业面源污染等问题,统筹城乡社会发展和环境保护,把农村环保放到更加重要的战略位置。&　　改革开放以来,湖北省委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神,分别下发了湖北省委、政府1号文件,制定了《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》和《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求全省要以加强农业基础建设为主题,促进农民增收,改善农业、农村生态环境,实现农业和农村的可持续发展,促进社会主义新农村建设。&　　我国农村经济获得了长足发展,但随之而来的农村环境污染问题日趋严重,解决农村环境污染问题已迫在眉睫。湖北是农业大省,正处于传统农业向现代农业转型的重要时期,随着人口的增加,湖北农村环境污染问题日趋严重,特别是农村土地污染问题突出。全省农村地区水污染尚未得到根本性遏制,农村居住环境“脏、乱、差”,农村生态环境频遭破坏等现象在农村依然存在,这都成为制约湖北农村社会经济可持续发展的问题,亟待解决。如何按照科学发展观,更好地落实中央1号文件的要求,解决好湖北农村环境污染治理问题,实现全省农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,是当前面临的一项新的历史任务。&　　1.2研究范围&　　1.2.1农村环境。指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和影响人类生存、发展以及经过人工改造的农村自然要素的总称。包括该区域内的土地、大气、水、海洋、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、交通道路、设施、构筑物、乡村等。&　　1.2.2农村环境保护。指对农业或农村环境资源的保护与管理活动的总称。包括农村饮用水水源地环境保护和水质改善,农村生活污染治理,农村地区工业污染治理,畜禽、水产养殖污染防治,农业面源污染的控制,农村土壤污染防治,农村自然生态保护等。&　　1.2.3农村环境污染。指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、乡镇企业生产以及农村商业经营中的不当行为,导致农村环境质量下降,对农村生态环境、农民生活等造成不利影响等。包括水质(地表水、地下水)变差、土壤污染、大气污染等对农村环境质量造成不良影响。&　　1.3指导思想&　　以科学发展观为指导,以发展农村循环经济为理念,以改善乡村生态环境为目标,以“规划共绘,设施共建,责任共担,环境共保,资源共享”为原则,按照建设全省农村资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以人为本和城乡统筹,把湖北农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来,切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用,着力推进湖北省农村资源节约型和环境友好型的农村生产、生活方式,促进全省社会主义新农村建设和农村经济社会和农业可持续发展。&　　1.4研究目标&　　通过对湖北农村环境污染治理问题的研究,力争使全省农村饮水安全问题基本得到解决,农业面源污染得到有效控制,农村人居环境和生态状况明显改善,农村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展,农村环境质量明显好转,农村环境监管能力得到加强,农民环保意识不断提高。&　　2治理农村环境污染的必要性&　　2.1是实现全省农业可持续发展的客观需要&　　改革开放以来,湖北农村经济发展发生了翻天覆地的变化,农民收入水平大幅提高。2006年,以不足全国2%的国土面积生产了全国8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的猪肉和18.0%的淡水水产品,并为全国5.2%的乡村人口提供了生产和生活空间。但是在农业高速发展的同时,也出现了自然资源过度消耗、农村生态环境持续恶化、抵御自然灾害能力下降、农业生产效益低下等问题。通过进行农村环境污染治理问题的研究,可以有效解决常规农业所带来的资源过度消耗、生态环境破坏等问题,以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益,有效地保护耕地,节约资源,遏制生态环境恶化,从根本上促进农业再生资源的循环利用和非再生资源的节约,实现人与自然的和谐共存,提高城乡生态环境质量和居民生活质量。&　　2.2是促进全省农业自然资源合理利用的基础保障&　　湖北是农业大省,但农业资源相对短缺。目前,全省人均耕地面积为526.67 m2,居全国第21位,而且耕地总量呈下降之势。湖北又是水稻种植大省,水资源消耗大。湖北水资源分布不均,给水资源的有效供给带来困难。据有关数据,湖北水资源总量1 027.8亿m3,只占全国的3.5%,列全国第10位。同时,生产化肥、农药所需的石油、煤炭等重要矿产资源人均储量较低,对外依存度较高。湖北作为全国粮食主产省之一,承担国家粮食安全保障的压力很大,如果继续沿袭传统的粮食增产方式,以土壤肥力、水资源、化肥、农药的大量消耗来确保粮食安全,不但粮食安全问题不能从根本得到解决,而且会破坏农村的自然资源。因此,进行农村环境污染治理问题研究,可以降低农业生产对水资源、化肥、农药的消耗和需求,既是缓解资源紧缺矛盾、控制农资价格过快上涨的有效措施,又是增强农业综合生产能力、确保粮食安全的根本出路。&　　2.3是减轻全省农业环境污染的有效手段&　　据资料显示,2005年,湖北被列为全国15个农业面源污染高风险省市之一,全省农村地区氨氮排放量为4.74万t,是同期工业排放量的2.09倍;化学需氧量排放24.28万t,是同期工业排放量的1.40倍;总氮和总磷的排放量分别为19.09万t和3.31万t。全省农村面源污染的主要排放指标已经超过全省工业污染排放总量,仅占全省国民生产总值16%的第一产业地区,却排放了超过全省50%以上污染物。进行农村环境污染治理问题的研究,能够最大限度地减少化肥、农药的使用量,促进农村生态环境的整治,加强植被保护和动、植物疫情防治,能有效地支持农业污染防治工作。&　　3湖北农村环境污染现状&　　近年来,湖北省委、省政府为解决全省农村环境污染问题,多次整治,加大对农村环境污染综合整治力度,积极推进新农村建设,把工作重点转移到保护饮用水水源地,加大农村生活污染治理和畜禽、水产养殖污染防治,加大农业面源污染防治和农村乡镇企业污染监管力度,积极防治土壤污染,大力开展农村生态水系整治与修复等工作上,使全省农村环境保护工作取得一定成效。年,针对农村环境污染问题,湖北发改委采取实地踏勘、走访、座谈、问卷调查等形式,专程到荆州、襄樊、咸宁、潜江、丹江口市(区)等地,同时还在全省范围内选择荆州沙市区皇屯村等11个乡镇村等进行调研,结果显示:湖北省农村环境污染问题比较突出,农村环境保护工作总的来说相对滞后,农村环境污染综合防治和科学管理等方面存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。&3.1农村土地污染严重&　　据资料显示,全国每年的化肥施用量超过4 000万t,但其利用率只有30%～40%,其余60%～70%进入生态,造成土壤有机质降低,土壤理化性状变劣,肥力下降,使农业环境遭到污染。全国农药生产能力约76.7万t/年,其中约有80%农药直接进入农村环境,已成为仅次于美国的农药生产大国。化肥、农药的使用已成为提高耕地产出水平的重要途径。目前,我国农药的过量使用在水稻生产中达40%,棉花生产中超过50%[5]。化肥、农药的利用率较低,在耕地中的残留又成为土地污染的主要原因。此外,还有农膜残留造成的“白色污染”以及城市转移的污染等,严重污染和毁损了农村土地。在调研中发现,全省农村地区均存在不同程度的土壤污染问题。&　　3.1.1化肥、农药污染严重。一是为追求农作物高产的短期效益,过量施用化肥现象普遍存在。据农业部,2005年,化肥施用量达4 766万t,其中氮肥施用量达2 200万t,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。而湖北的化肥平均施用量也超过了国际公认的上限225 kg/hm2,年化肥施用量为283.6万t,其利用率仅为30%左右。据估算,湖北省每年流失的化肥约24.6万t。如沙市区皇屯村,该村平均每户耕地为0.60 hm2,平均化肥施用量为1 891.5 kg/hm2,远远高于全国化肥平均施用量水平(400.5 kg/hm2)。木桥村也存在该现象,该村每季施用碳铵超过1 125.0 kg/hm2,磷肥超过750.0 kg/hm2。二是由于农药的长期使用,害虫抗药性愈来愈强,导致农药的使用量逐年增加,病虫害防治成本也逐年提高。由于农药过量使用,致使农村耕地、水体、农产品等污染加剧。统计数据显示,全省农药年使用量在4.3万~4.8万t之间,单位面积使用量已达4.5 kg/hm2。目前,全省农药使用量随着田间害虫耐药性增强而上升,并且每年以10%的速度递增,仅化学除草剂用量已达到每年0.78万t,植物生长调节剂用量已达每年250多t,未来还将呈趋势。&　　3.1.2大量废弃农用地膜处理不当。一是全省农用地膜的推广使用,给农村带来了“白色污染”。据农业部统计,2005年,农膜生产量达176万t,农膜残留量高达45万t。近几年,湖北的设施农业发展较快,大棚农业逐步成为各地市县农业发展的重要模式,农用地膜广泛推广并大量使用。但是大棚农业的副产品地膜的回收和处理却相对滞后,随着地膜的使用量和覆盖面积逐年增加,有近一半的农膜残留在土壤中。残膜在自然条件下很难降解,给农村环境带来了“白色污染”。二是农用地膜的残留,降低了耕地的渗透性,减少了土壤的含水量,影响了耕地的抗旱能力。在地膜处理中,没有认识到农膜残留的危害,只处理大块残膜而忽视了小块薄膜。&　　3.1.3城市部分垃圾向农村转移,填埋处理无规划。一是城市固体垃圾向农村转移严重破坏了农村环境。农村是支撑城市}