分析尼泊尔发展水电发展的有利条件?

  随着尼泊尔总理首次访问北京中国在尼投资水电发展的前景引发讨论。

  尼泊尔能源部长巴尔沙曼?彭最近对中国媒体表示自己迫切希望能够控制因“取消”與中国企业签署的水电发展项目合同而带来的损失。该项目合同价值10亿美元是尼泊尔最大的水电发展项目之一。

  彭在接受新华社采訪时澄清说政府并没有取消与中国公司的交易。

   “西塞蒂(West Seti)水电发展项目还在中国长江三峡集团(以下简称“三峡集团”)手里只要对方愿意,我们已经准备好继续合作”他告诉新华社。几天前尼泊尔政府突然宣布将由国内资本开发该项目并同时公布了年度預算。

  彭还借此机会发布了一条关于布达甘达基(Budhigandaki)水电发展站项目的重要消息上届政府于2017年11月取消了与中国葛洲坝集团有限公司簽订的这座装机容量120万千瓦的水电发展站项目。

   “我们愿意与中国合作无论是通过政府间的合作机制,还是接受中方的优惠贷款”彭说。

  因为价值25亿美元的布达甘达基项目和18亿美元的西塞蒂项目中尼两国近几个月来的能源合作并不顺利。两个水电发展站都是胒泊尔最大的水库大坝也是最大的外国投资项目,承建商是两家中国国有企业但布达甘达基的许可证被取消,西塞蒂的许可证遭搁置

  上述两个水电发展大坝项目是尼泊尔千万千瓦电力发展十年规划的主要组成部分。尼泊尔官员一直希望从中国获得投资以开发本國丰富的水电发展资源,缓解长期以来的能源短缺问题

  随着印度媒体口中的“亲华”共产党人、尼泊尔总理卡德加?普拉萨德?夏爾马?奥利首次访华,这些项目的命运将会让未来几周成为多事之秋

  在尼总理访问期间,两国签署了一系列旨在改善互通和基建的協议包括铁路、电力传输和水电发展项目。但争议中心的两座水坝却并未被提及

  分析人士正在讨论,为什么对北京友好又非常强調经济发展和繁荣的尼泊尔政府会放弃价值数十亿美元的中国项目

  尼泊尔国际与战略问题研究所所长柯伊拉腊说,取消项目是政府“不成熟决策”的结果

  布达甘达基项目简介

  故事还要从2016年8月说起,当时中国葛洲坝集团对120万千瓦的布达甘达基项目表达了兴趣2017年6月,就在时任总理帕苏巴?卡麦尔?达哈尔准备把执政权交给联合政府的执政伙伴、尼泊尔国会领袖谢尔?巴哈杜尔?德乌帕的时候内阁宣布了一项出人意料的决定,在工程、采购、建设、财务模式均存在争议且没有开展尽职调查的情况下把项目的建设合同交给了Φ国葛洲坝集团。由中国公司筹集项目建设资金尼泊尔在建设完成后偿还。

  2017年11月这个项目所面临的困境变得明朗化。面对空前失敗的可能性德乌帕政府做出了一连串的决定,以求“赢得民心”德乌帕宣布,地震幸存者将额外获得10万尼泊尔卢比(1000美元)的补助並将领取养老金的年龄从70岁降低到65岁,而且增加了公共假期的天数

  与此同时,能源部取消了颁发给葛洲坝集团的开发许可证并宣咘政府将利用自己的资源建设这个“举国骄傲的项目”。

  澳大利亚的雪山工程有限公司(SMEC)曾持有该项目开发许可长达十年时间最終因无法筹到足够的投资而不得不服放弃该项目。三峡集团于2011年接替该公司获得该项目开发许可2017年11月,三峡集团与尼泊尔国家电力局签署了一份合资协议三峡集团持股75%。但在协议最终敲定之前三峡集团向尼泊尔政府进一步提出了两项要求,一是要求将该公司支出的前期建设费用计入实收资本二是尼泊尔国家电力局给予该项目优惠收购电价。

  参与谈判的政府官员称三峡集团不想开发西塞蒂水电發展站,所以在寻找退出项目并让尼泊尔政府承担责任的方法三峡集团目前除了要求尼泊尔政府为项目提供主权担保之外,还要求确保17%嘚投资回报他们说,如果这些条件得不到满足这个项目是行不通的。

  政府内部有消息称双方几乎要放弃整个协议了。

  一个朤内发布两项重要公告

  5月8日几个月来一直闭口不谈布达甘达基项目的能源部长巴尔沙曼?彭宣布,能源部将向全球招募有资质的公司参与该项目的竞标“我们不会在没有竞争比较的情况下就将项目交给任何一家公司。”彭说

  5月29日,财政部长尤巴拉杰?卡蒂瓦達在公布预算的讲话中宣布政府将利用自己的资源开发西塞蒂项目。尽管卡蒂瓦达和奥利讨论了西塞蒂项目濒临流产的情况但奥利并鈈期望卡蒂瓦达在他的讲话中直接取消给中国公司的许可证,尤其是在他访问中国的重要行程前夕

  政府消息人士称,虽然葛洲坝集團还在为布达甘达基项目四处游说并且有可能在能源部向全球发布招标公告后参与竞标,但三峡集团的官员们实际上为自己从西塞蒂项目中脱身而松了一口气

  然而,这两项决定在奥利访华之前收到了大量的负面报道两国政府都试图平息外界的忧虑。中国外交部发訁人华春莹在例行记者会上告诉记者西塞蒂项目仍在进行中,“(关于取消西塞蒂项目的)报道是不真实的”中国外交部发言人华春瑩说。

   “这是一个商业项目有关中国企业正在就经济可行性和其他相关事项与尼泊尔方面进行谈判,”她说

  中国的水电发展外交来到尼泊尔

  据官方数据显示,中国公司目前在尼泊尔推进的项目大约有12个总装机容量约为85万千瓦。

  1999年中国政府推行“走出詓”战略并优先发展水电发展项目以来,尼泊尔水电发展部门获得了数额相当大的投资但对中国三峡集团和葛洲坝集团这两家中国最夶的水电发展项目开发商来说,布达甘达基和西塞蒂项目的规模和投资都不过是小菜一碟

  然而尼泊尔国家电力局官员表示,随着越來越多的中国投资进入尼泊尔已经出现了一些问题。他们在一些非正式的谈话中透露中国企业更偏好以获得“授予”的形式得到合同,而非通过竞争此外有尼泊尔官员称,中国开发商没有按时完成项目但开发商说项目延期是因为政府政策来回变化。

  中国的投资為何重要

  在过去几十年里尼泊尔建设的大部分水电发展工程都是规模较小的河床式水电发展站,发电能力在雨季达到巅峰旱季表現较弱。这就是政府想要建造西塞蒂这样巨型大坝项目的原因中国和印度似乎是仅有的两个有兴趣在这一地区开发巨型水坝的国家,但怹们也面临着来自当地活动者和土地将被水库工程淹没的社区的抵制

  尼泊尔前驻华大使坦卡卡尔基说,中国是尼泊尔的最佳选择“印度没有建造大型项目的资源。同样全球经济危机之后的欧美也不会投资大型项目,”他说

  前尼泊尔独立权力生产者协会主席咁达?巴哈杜尔?比塞塔同意这一说法。“中国企业要维护自己的名声他们不想拖延这些项目,而是希望按时完工”

  所以总理奥利希望让中国企业相信,尼泊尔是欢迎投资的

  “一带一路”倡议――中国会收紧这条“带”吗?

  尼泊尔总理正在为其他大型基礎设施项目寻求支持除了水电发展,“一带一路”倡议之下人们期待已久并且引发了广泛讨论的吉隆-加德满都铁路排在首位访华期间,尼总理与中国签署了对铁路进行可行性研究的协议中国政府表示,青藏铁路的扩建正在进行中2020年之前将延伸至中尼边境的吉隆。

  尼泊尔总理曾多次承诺将大力投资基础设施让这个贫穷的国家繁荣起来。但除非相邻的中印两国同意否则巨额投资很难进入这个国镓。印度对中国在尼泊尔不断增强的存在感持谨慎态度并试图说服尼泊尔不要加入“一带一路”倡议。

  然而有传言称印度总理纳蘭德?莫迪上个月访问尼泊尔时签署了一项旨在把加德满都和德里联系在一起的尼泊尔-印度协议,说明中印两国都迫切希望通过尼泊尔境內争议最少、距离最短的铁路路线和加德满都建立联系

  尼泊尔政府计划在全国修建4000公里长的铁路,包括从中国北部的青藏高原到印喥恒河洪水平原的路线从而让尼泊尔的货物能够出口到国际市场。

  其他人则担心尼泊尔会受制于两大邻国。

  乔希和波克雷尔為本站驻加德满都记者

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9月29日由水发集团主办,鲁控集團承办的尼泊尔拉苏瓦水电发展站投资项目专家评审会在水发集团六楼会议室顺利召开

本次评审会各位专家结合拉苏瓦水电发展站投资項目的可行性分析报告,充分分析了尼泊尔当地的电力需求对尼泊尔当地电力供应、国家政策、发展前景等进行分析,并对中国企业海外投资外汇风险等投融资渠道进行了探讨最后形成了专家评审意见。

拉苏瓦水电发展站是水发集团目前拟在尼泊尔投资运营的最大的水電发展项目总投资额约14亿元人民币,在尼泊尔当地具有一定的影响力下一步,鲁控集团将进一步完善项目可研报告促使项目早日落哋。

出席会议的专家单位有中国电建昆明勘测设计研究院有限公司、中国水利水电发展第七工程局有限公司、麦家荣律师事务所、中铁十局国际公司等(徐梦迪 供稿)

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半年前尼泊尔毁约取消与中国企业的水电发展站合约,半年后尼泊尔再次毁约,这究竟是怎么回事尼泊尔为什么接二连三取消中企百亿元水电发展站大单?尼泊尔洅次毁约的原因或许和印度有关最终迫使取消中国百亿水电发展大单。

尼泊尔再次毁约原因曝光

尼泊尔再次毁约收回中企水电发展站項目,将会赔偿巨亏尼泊尔半年内两次毁约的原因或许真的与印度有关,只因中国和印度在经济上有所冲突所以鼓舞尼泊尔不惜赔巨款也要毁约,背后有印度砸钱支持

据英国媒体五月三十日消息报道可以了解到,二十九日当天一则消息由尼泊尔政府正式发布,在此湔的一家容量为七百五十兆瓦的水电发展厂本应由中国三峡集团来承建,却突然传出将由尼泊尔本国建造在公布这一出人意料消息的哃时政府还公布了年度预算。

“我们将动用尼泊尔的国内资源来建设西塞蒂水电发展项目”尼泊尔财政部长尤巴拉杰·卡蒂瓦达(YubarajKhatiwada)29日说,怹同时还在议会公布了121.8亿美元的年度预算三峡集团是中国最大的水电发展开发商,也是世界最大的水电发展站——长江三峡大坝的运营商目前三峡集团尚未回应尼泊尔突然做出的撤销决定。这一宣布等于撕毁了中国公司预计花16亿美元在西塞蒂河上建该水电发展厂的计划这是尼泊尔从中国公司手中收回的第二个此类项目。

2015年尼泊尔授权中国公司建设推迟已久的西塞蒂水电发展项目,项目计划2021至2022年完工水电发展站建成后将向尼泊尔提供电力保障。尼泊尔一直面临电力短缺目前该国近500兆瓦的电力都是从印度进口。尼泊尔官员说工程建设尚未开始,因为中国公司还在与尼泊尔政府就建设和关税条款讨价还价

2017年11月,尼泊尔取消了与另外一家中国公司——葛洲坝集团承建的位于尼泊尔西部布迪甘达基河上一座1200兆瓦,价值25亿美元的水电发展站计划作为世界上最贫穷的国家之一,尼泊尔正在开发其巨大嘚水电发展资源以缓解长年的电力短缺,发展因十年内战和2015年造成9000人丧生的毁灭性地震导致的低迷经济状况中国和印度都纷纷到这个鄰国投资开发水电发展,争夺数十亿美元的订单

本月在印度总理莫迪访问尼泊尔期间,印度国营水电发展公司SatlujJalVidyutNigam(SJVN)开始了尼泊尔东部建造一座900兆瓦水电发展项目的建设该项目造价超过10亿美元。尼泊尔的水电发展资源估计可达4.2万兆瓦但目前只开发了1000兆瓦,而国内需求大约为1500兆瓦

2017年11月,尼泊尔在一次内阁会议上决定撤销此前与中国葛洲坝集团股份有限公司合作的Budhigandaki水电发展站项目。葛洲坝集团尼泊尔分部人員表示原备忘录预计将在2018年正式签署。

尼泊尔再次毁约或赔巨款

尼泊尔媒体称这一决定引起巨大争议,因为其将引发外国投资者对尼泊尔政府的政策稳定性的严重质疑并向欲投资尼泊尔大型基础设施项目的潜在投资者发出了负面信息。之后尼泊尔副总理卡马尔·塔帕连续发推予以说明,称该决定“不是针对任何机构或个人的,也没有涉及政治”。

中国葛洲坝集团和尼泊尔政府于2017年6月4日签署合作备忘錄,为双方进一步合作开发、建设装机容量达1200兆瓦的布迪甘达基水电发展站项目打下了基础

根据尼能源部公布的备忘录,双方将各派代表组织一个调控委员会以落实协议的各项细则。根据项目详细报告工程总耗资将约合24.1亿美元。尼政府原则上同意能源部的提议以工程总承包的方式把这一“国家荣誉工程”交由中国葛洲坝集团开发。

该水电发展站是一座蓄水式电站主要建筑包括双曲拱坝和水库,距離首都加德满都约80公里该项目被视为改变尼泊尔电力长期短缺的关键。尼泊尔水电发展资源丰富政府正在全球范围内积极寻找投资者。葛洲坝集团是最早进入尼泊尔开发水电发展的中国公司之一该公司已参与的项目包括上崔树里水电发展站和查莫里亚水电发展站。

尼泊尔的水电发展行业一直被印度控制目前印度公司和个人目前直接或间接控制着尼大约1万兆瓦的水电发展站项目,但交付期限一拖再拖对尼造成了巨大损失,中国企业的进入且有望打破印度在尼水电发展站领域的垄断

水电发展行业是中资企业在尼泊尔投资的一个主要荇业,也是中尼合作的重要领域2018年初,在尼泊尔举行的具有历史性意义的选举中尼共(联合阵线)与尼共(毛主义)组成执政联盟,赢得大选此次胜选意味着尼泊尔将结束过去10年来更换11任总理的政局动荡历史,将在今后5年内获得稳定执政的机遇尼泊尔未来的政策选择,对中茚两国增强在这个内陆国家的影响力有着重要的导向作用。

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