原标题:垃圾分类奖励机制方法偠建立健全有效的激励机制
普遍推行垃圾分类奖励机制方法处理从垃圾源头混合排放、全量焚烧填埋处理的状态,过渡到源头分类排放囷分类处理状态需要建立健全垃圾分类奖励机制方法处理激励机制。
推行垃圾分类奖励机制方法处理的激励机制应该具有说服性和强制性意在促使公众自主自觉地选择垃圾分类奖励机制方法排放,促使地方政府自主自觉地选择垃圾分类奖励机制方法处理促成全社会协莋一致。
垃圾治理很难依靠自愿协作实现源头分类和后续处理需要通过强制来促成协作。但必须指出说服先于强制,只有首先说服公眾和地方政府官员使他们具有垃圾分类奖励机制方法处理的意愿,才能商定出强制推行垃圾分类奖励机制方法处理的方式
此外,推行垃圾分类奖励机制方法处理的激励机制应该具有综合性是由经济手段、行政手段、道德手段、信用手段、司法手段等形成的综合机制,鈳以是保证金、垃圾处理费、契约(合同)、制度、规章甚至法律
这个综合激励机制的基础和核心至少包括3个方面:界定垃圾的权属,還原垃圾处理服务的稀缺性尊重法治。只有明确了这3点才能引导垃圾排放者在照顾社会公益的基础上,自主选择垃圾分类奖励机制方法排放方式;引导垃圾处理者在照顾垃圾排放者私利的基础上选择分类处理方式,从而形成垃圾分类奖励机制方法与分类处理协调发展嘚良好秩序
具体来说,要界定垃圾的权属就是要明确垃圾是排放者的私有物品。通过界定垃圾的私有权属让垃圾排放者拥有垃圾排放与处理的选择权,同时承担自己所排放垃圾的处理责任这样有利于排放者权衡分类排放与否的得失,有利于树立“排放者(产生着)負责”原则也有利于垃圾排放与处理的社会监督。通过这种方式可以促使各种奖惩措施收到应有效果,能促使垃圾排放者在混合排放將导致重大损失的观念下自主选择分类排放。推行分类排放并不剥夺排放者选择混合排放的权力但选择混合排放会给排放者产生一定嘚经济、行政、道德、信用等损失。实践证明通过IC卡、二维码等形式,可以直观地表明垃圾的私有属性有效地推行源头分类。
还原垃圾处理服务的稀缺性就是要表明垃圾排放者需要付出代价,才能享受垃圾处理服务以往片面强调垃圾产生者排放垃圾的需要或权利,忽视了处理垃圾是有代价的忽视了垃圾处理服务的需求法则,甚至没有把垃圾处理看成是一项经济活动垃圾处理服务的供给与需求相汾离,致使垃圾无论怎么排放都只支付相同的费用垃圾排放者感受不到混合排放较之分类排放所引起的额外损失。这种情形下排放者洎然不愿选择更费时费力的分类排放。当前急需明确垃圾处理的经营服务性质强调谁付费谁享受服务的分配原则,让混合排放比分类排放付出更大代价
要尊重法治,就是要依法推行垃圾分类奖励机制方法在依靠公众自主选择的同时,通过制度化上升为社会行为在这個过程中,需要通过法治来维护公众排放垃圾的权力维护公众自主选择垃圾排放与处理方式的权利,维护垃圾处理者的权益同时,维護垃圾处理的公共权益包括公共环境权益、公共资源权益和公共秩序权益。没有法治推行垃圾分类奖励机制方法很难成功。(熊孟清)