502 Bad Gateway
502 Bad Gateway媒体解析户口管理的漏洞：内外勾结作假难被发现-张风
褚宸舸-中国新闻-东方网
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媒体解析户口管理的漏洞：内外勾结作假难被发现
来源:中国青年报 选稿:王笑
　　为高考替考，买通派出所所长用虚假材料办合法身份证
　　“房妹”、“房姐”引发了户籍管理漏洞之问，但事实上，这早已不是管理漏洞第一次被公众发现。
　　2009年3月，天津师范大学学生罗彩霞在办理银行业务时发现，自己的姓名和身份证信息被高中同学王佳俊冒用。罗彩霞无法办理银行卡，且办理毕业证、教师证等证件时也遭遇困难。
　　此事经本报独家报道后，引起广泛关注。2009年10月，王佳俊的父亲王峥嵘因犯伪造国家机关证件罪，被法院判处有期徒刑两年。
　　冒名顶替的过程是从一份《户口迁移证》开始的。2003年，王峥嵘搞到一张空白的《户口迁移证》，次年女儿高考后，王峥嵘听说了“可冒用身份读大学”的信息。在班主任、高校内部人士等帮助下，王峥嵘成功获得罗彩霞的身份信息、高考成绩及录取通知书。随后，他在那份空白的《户口迁移证》上盖了户口专用章，并注明：“罗彩霞曾用名王佳俊”。之后，王佳俊带着伪造的户口迁移证、学籍档案以罗彩霞的名义开始了大学之路。
　　“如果办理《户口迁移证》时有全国联网，可能会更好一点。但是，制度在完善的过程中，总会有漏洞，被一些人利用上。”罗彩霞告诉记者。
　　类似案件远不止一例。2011年，河南省商丘市睢阳区人民法院判处了一起冒名顶替参加高考的案件。当事人冒名顶替的手法是，买通地方派出所所长，以伪造的身份获取合法的身份证。
　　2009年河南省高考结束后，一名叫沈建松的男子开始组织在校大学生，以虚假身份顶替报名参加2010年高考。同时，他还设法让不符合异地报名条件的学生异地报名，走进高考考场，进行高考移民。
　　这些人是如何通过报名审查程序的呢？原来，沈建松通过关系人在商丘市一些乡镇派出所办理了虚假的户籍和身份证，再通过开封县部分高中的关系人办理了高考报名手续。与沈建松有合作关系的大学生，随即在资格审核之路上畅通无阻。
　　日，沈建松在开封县落网，警方在其轿车上查获35张准考证和40张身份证。
　　沈建松的辩护人在庭审时称，本案所涉身份证均系公安机关通过正常程序办理。
　　法院审理认为，这些身份证通过公安机关办理，形式上是真实的，但内容是虚假的，“沈建松提供虚假内容利用有身份证制作权的人的行为达到自己伪造居民身份证的目的，是间接实行犯罪”，因此，一审判决沈建松犯伪造居民身份证罪，判处有期徒刑十个月。
　　记者查询发现，关于伪造身份证或户籍资料的判决并不少。其中的特点是，有警方人员配合作案，假身份往往被用于参加考试、转移财产或诈骗。
　　上世纪90年代卖户口风潮留下大量隐患
　　张风告诉记者，一些情况下，的确会由于工作人员失误造成多户口、多身份的情况。
　　他经历的一次失误发生在去年下半年。当时，一位公民来办理户口迁移手续，在更换身份证时，工作人员不小心把其公历生日误输为农历生日。直到对方从派出所取回证件，都没有人发现这个错误。
　　“后来有一天，当事人到派出所提出了这一点。”张风说，经核实，工作人员发现确实当初是操作失误，于是赶紧更正。“否则，如果他的原户口没有注销，他就拥有两张合法的身份证了”。
　　“那次确实是工作失误。但是，像龚爱爱这样的显然不是工作失误。怎么会连续四次都操作错误呢？”张风补充道。
　　记者调查发现，还有一些“多户口”属于历史遗留问题。河南洛阳网的“百姓呼声”公众留言中，一位网友反映，他于1993年花4.5万元买了三个农转非户口，户口从一个村庄迁到了河南省宜阳县，但是，这个地址事实上是不存在的。现在，该网友发现假户口的社会保障存在问题。
　　“经调查，您在1993年买户口时，政府政策允许户口农转非，通过交纳一定费用即可办理。”“宜阳县公安局治安大队”在网上回复中这样表示。
　　据了解，上世纪80年代，国务院办公厅曾下发《关于制止一些市、县公开出卖城镇户口的通知》，指出一些省的市、县政府以“集资办农业”、“振兴经济”等为名，公开标价向群众出卖城镇户口，国务院对这一错误做法予以立即制止和纠正。此后，公安部等部门也分别于1992年、1994年两次发出通知，重申禁止买卖城镇户口。
　　这场发生于上世纪90年代的买卖户口风波显然留下了隐患。据《新文化报》2009年报道，一名在逃杀人犯在吉林省靖宇县化名办理了户口，成功躲避近10年的追缉，甚至一度出国打工。报道援引靖宇县警方的消息称，上世纪90年代，靖宇县有个规定，每个民警都有10个卖户口的指标任务。“他(即涉案民警)当年在靖宇县受人委托为姜振林(在逃杀人犯的化名)办理了户口和身份证，收了1300元，其间并未见到姜振林本人”。
　　报道称，1993年，靖宇县刚开始卖户口时，3000元一个，200多个民警很快完成了指标任务，卖了几百万元，“后期就随便办了，多卖还有提成”。
　　《新 京
报》2011年也报道，湖北省郧县在上个世纪90年代购买“农转非”户口的人达一两万个，收入达两千多万元。一些人因为购买了空地址户口，无法领二代身份证。
　　记者发现，网上亦有不少网友反映，在户籍管理全国联网之前，他们出于种种原因在两个地方上了户口：有的是购买城镇户口后未在农村销户，有的是从农村到城市就业未注销农村户口，有的则是在办理城镇户口时又在第三地办理了农村户口。现在，他们抱怨，在享受福利方面遇到一些难题。
　　应强化伪造、变造证件的法律责任
　　“其实，户籍本身只是统计人口的管理手段，不应与利益纠缠在一起。如果不与利益纠缠在一起，它便只是一个管理工具，也就不会引发多户籍的现象。”深圳大学法学院教授姚秀兰告诉中国青年报记者。
　　姚秀兰研究了自先秦以来的户籍法律制度。虽然暂未掌握一人拥有多户籍的史料，但她发现了一些脱漏或篡改籍注的情况，譬如，将贱籍改为民籍，将庶籍改为士籍以入仕，中户改为下户以逃税等等。
　　她认为，在农业社会的政治控制和社会管理下，不同阶层的人享有的权利不同，因此容易产生篡改户籍的情况。现在，我国区域间经济发展、教育机会不均，户籍管理同样与诸多利益捆绑在一起。
　　中国人民公安大学教授王太元曾对媒体表示，滥用户籍现象有四点原因，其中之一也是“政府错误地用户籍、身份这些公共信息管理手段来限制人口流入、分配紧缺资源、赋予特殊权益”。与此对应的，公众会为了在读书、就业、住房、社会福利等各方面获取更多利益而“巧立名目”，“生发立户、分户、迁出、迁入、结婚、离婚等各种行为”。
　　“从官到民、自上而下的多层次的不尊重、不遵守甚至滥用，是中国户籍管理的最大危机。”王太元说，违法犯罪者利诱或者威逼管理户籍的官员渎职，管理户籍的官员贪图私利、渎职枉法，这些也是户籍管理之乱的原因。
　　姚秀兰说，在历史上，篡改户籍的违法成本非常大，一旦发现，涉案当事人、官吏都要面临严厉追究，“唐律对这种罪名即有明文规定”。
　　褚宸舸表示，其实，我国对居民身份证的法律规定已较为详尽，“出台了《居民身份证法》，刑法也有‘伪造、变造身份证罪’。就目前情况来看，违规办理的情况还比较普遍，说明公安系统内部的监督还不够，有些人勾结起来办证，导致问题很难被发现，除非出了事”。
　　姚秀兰说，历史上，一些朝代曾建立户籍审查机制，即户籍册登记各项内容与本人核实的制度。例如，汉代法律规定，每年八月进行一次“案比”，官员需逐户进行户籍比对，核实画像、皮肤、身高等内容，打击脱漏户籍、隐匿不报或报而不实的行为，提高违法成本。
　　褚宸舸建议，从技术上，按照《居民身份证法》第三条的规定，办理身份证可严格按要求录取指纹信息，通过技术上的比对，如果有重复办证，系统就会不予接纳。
　　“从法律上，一方面可以强化伪造、变造证件的法律责任，另一方面应该强化对行政行为的监督，毕竟事情都要由人来做。”褚宸舸表示，如果存在不法行为，轻则行政处罚，重则党纪政纪甚至是刑事处分。河南工人日报社多媒体数字报刊平台
第02版：经济·民生
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出借信用卡惹纠纷昔日好友闹上法庭
本报讯（记者&陈建勋）自己的信用卡借给朋友使用后，查询账单发现款未还够并产生了银行利息及滞纳金，要求朋友还款、付息、支付滞纳金遭拒，一纸诉状将朋友告上法庭。7月12日，三门峡市湖滨区法院审结三门峡首例因借用信用卡引发的民间借贷纠纷，一审判令借卡人在判决生效之日起10日内归还出借人欠款8129.08元并承担案件受理费，逾期加倍支付迟延履行期间的债务利息。 据悉，李平、张风、王静三人（均为化名）之间是朋友关系，日晚三人一起吃烧烤时，王静向张风提出借信用卡一用，张风当场将自己的一张交通银行信用卡交给王静，同年6月8日王静将信用卡归还。张风后来通过查询银行账单发现王静没还够款给银行，由于还款超期还产生了利息及滞纳金。他要求王静还款、付息、支付滞纳金遭拒，自己只好在2012年11月全部偿还了银行。今年3月，张风诉至法院，要求王静偿还自己款项10996元。 被告王静辩称，她和张风之间没有债权债务关系，她不欠张风任何款项。中国人民银行及交通银行的信用卡业务管理办法明确规定，信用卡仅限于持卡人本人使用，不得转让、转借或交由他人使用，由此产生的风险损失由持卡人本人承担。这个风险应由张风自己承担。 案件审理中，原告张风向法庭递交了该银行卡的交易账单，出示了一份电话录音证据和一份通话记录。法官在审理中发现，在此电话录音中显示，被告王静在电话中认可使用张风信用卡取现及消费19000元，王静主张已还款14000元，张风不予认可，只认可王静还款13000元。王静对此证据有异议，但未要求技术鉴定。张风自己在日至6月8日的该银行卡的交易账单上标注了其中一些是王静交易的，其中一些为自己交易的。交易时间上有交叉。张风未提交具体证据证明哪一笔交易为王静的。该信用卡账单显示，自日至11月14日，共产生利息及滞纳金4258.16元。 湖滨区法院审理此案后认为，根据现有证据，对张风主张的其在交易清单中标注的是被告王静交易的事实，因证据不足，不予认定；依据双方陈述及电话录音等认定王静借用张风银行卡借支19000元，归还了13000元，尚欠6000元未还；日至11月14日的信用卡产生的利息及滞纳金4258.16元，双方均无证据确定具体项目由谁交易，依公平原则由王静再承担一半的利息及滞纳金，即2129.08元；原告的其他诉求及被告的辩解不能成立，不予支持。据此，法院作出上述判决。 法官提醒：信用卡只能自己使用，不能转借他人。如果转借给他人使用，那么他人用卡产生的债务，仍然需由名义持卡人向银行归还。名义持卡人可以另行向实际使用人追偿，但无权主张由实际使用人向银行还款。随着信用卡消费的辐射领域逐步扩大，作为一种快捷、高效的支付手段，在给我们带来消费便利的同时，同样存在种种风险，与之相伴的信用卡法律纠纷也层出不穷。因此，在信用卡消费领域，大家应保持理性，尤其在借用信用卡透支消费时更应慎重，提高风险防范意识，及时履行相关的法律义务，避免得不偿失。张风高小说二题--《参花(下)》2014年07期
张风高小说二题
【摘要】：正父子张山和王浩都是独生子女,两人高中同学,毕业后都没考上大学,好得像亲兄弟一样。张山和王浩经常相聚,喝喝闲酒,进进歌厅,泡泡咖啡厅,还开路虎越野车去了一趟西藏。吃喝玩乐,费用都是张山出。张山老爸做生意,不缺钱,忙于生意,对张山很少管教。他俩没事就开车在城里转来转去,吃喝嫖赌样样俱全。张山对王浩说:你也没工作,不如给我当司机。王浩说,行。王浩没事就给张山开车,天天跟在张山腚后
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：I247【正文快照】：
父子张山和王浩都是独生子女,两人高中同学,毕业后都没考上大学,好得像亲兄弟一样。张山和王浩经常相聚,喝喝闲酒,进进歌厅,泡泡咖啡厅,还开路虎越野车去了一趟西藏。吃喝玩乐,费用都是张山出。张山老爸做生意,不缺钱,忙于生意,对张山很少管教。他俩没事就开车在城里转来转去,
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京公网安备74号出借信用卡惹纠纷
昔日好友闹上法庭 - 三门峡法院网
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出借信用卡惹纠纷
昔日好友闹上法庭法院：不能证明谁消费，产生的利息及滞纳金对半分担作者：三门峡湖滨区法院
赵云霞&&&&&&自己的信用卡借给朋友使用后，查询账单发现款未还够并产生了银行利息及滞纳金，要求朋友还款付息支付滞纳金遭拒，一纸诉状将借卡人告上法庭。6月30日，三门峡湖滨区法院审结这起民间借贷纠纷，一审判令借卡人在判决生效之日起10日内归还出借人欠款8129.08元并承担案件受理费，逾期加倍支付迟延履行期间的债务利息。&&&&李平、张风、王静三人（均为化名）之间是朋友关系，日晚三人一起吃烧烤时，王静向张风提出借信用卡一用，张风当场将自己的一张交通银行信用卡交给王静，同年6月8日王静将信用卡归还。张风后来通过银行账单查询发现王静没还够银行，由于还款超期还产生了银行利息及滞纳金，他要求王静还款付息支付滞纳金遭拒，自己只好在2012年11月全部偿还了银行。今年3月，张风诉至法院，要求王静偿还自己款项10996元。&&&&被告王静辩称，她和张风之间没有债权债务关系，她不欠张风任何款项。中国人民银行及交通银行的信用卡业务管理办法有明确规定，信用卡仅限于持卡人本人使用，不得转让、转借或交由他人使用，由此产生的风险损失由持卡人本人承担。这个风险应由张风自己承担。&&&&案件审理中，原告张风向法庭递交了该银行卡的交易账单，出示了一份电话录音证据和一份通话记录。法官在审理中发现，在此电话录音中显示，被告王静在电话中认可使用张风信用卡取现及消费19000元，王静主张已还款14000元，张风不予认可，只认可王静还款13000元。王静对此证据有异议，但未要求技术鉴定。张风自己在日至6月8日的该银行卡的交易账单上标注了其中一些是王静交易的，其中一些为自己交易的。交易时间上有交叉。张风未提交具体证据证明哪一笔交易为王静的。该信用卡账单显示，自日至日，共产生利息及滞纳金4258.16元。&&&&湖滨区法院审理此案后认为，根据现有证据，对张风主张的其在交易清单中标注的是被告王静交易的事实，因证据不足，不予认定；依据双方陈述及电话录音等认定王静借用张风银行卡借支19000元，归还了13000元，尚欠6000元未还；日至日的信用卡产生的利息及滞纳金4258.16元，双方均无证据确定具体项目由谁交易，依公平原则由王静再承担一半的利息及滞纳金即2129.08元；原告的其他诉求及被告的辩解不能成立，不予支持。据此，法院作出上述判决。&&&&法官提醒：信用卡只能自己使用，不能转借他人。如果转借给他人使用，那么他人用卡产生的债务，仍然需由名义持卡人向银行归还。名义持卡人可以另行向实际使用人追偿，但无权主张由实际使用人向银行还款。随着信用卡消费的辐射领域逐步扩大，作为一种快捷、高效的支付手段，在给我们银行信用卡消费便利的同时，同样存在种种风险，与之相伴的信用卡法律纠纷也层出不穷。因此，在信用卡消费领域，大家应保持理性，尤其在借用信用卡透支消费时更应慎重，提高风险防范意识，及时履行相关的法律义务，避免得不偿失。
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