贺坚副主任到郴州调研人防疏散基地建设-省办动态
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贺坚副主任到郴州调研人防疏散基地建设
　　1月9日，省人防办党组副书记、副主任贺坚率调研组到郴州调研人防疏散基地建设工作。
　　调研组实地察看了郴州市人防新型疏散基地工程建设现场，听取了郴州市人防工作情况汇报，重点针对疏散基地的总体规划、运作模式、建设情况等进行了调研，并对下一步工作提出了指导性意见和具体要求。贺坚指出，新型人防疏散基地不仅要满足人防战备建设需要，更要最大程度融入城市建设，充分发挥平战两用功能，并兼备防空防灾宣传教育和技能训练需要。郴州人防疏散基地建设思想理念超前，整体规划定位较高，有亮点、有看点。他强调，要严格贯彻落实国家和省有关疏散基地建设的要求，达到具有郴州特色、高品位、一流水平的人防新型疏散基地建设目标；要坚持“平战结合”方针，解放思想，开拓创新，人防疏散基地建设成果要更好地服务于政府中心工作，服务大局，惠及民生；要团结一心，在加快工程建设的同时也要加强廉政建设，确保工程安全、干部安全，把疏散基地建设成廉洁工程，推动郴州人防工作健康快速发展。
　　郴州市市长瞿海，市政府副巡视员陈敏和郴州市人防办全体班子成员陪同调研。
责任编辑：浙江省民防局人防办
&&1.预先警报
鸣36秒,停24秒,共3遍
&&&&2.空袭警报
鸣6秒,停6秒,共15遍
&&&&3.解除警报
连续鸣3分钟为一个周期
发布日期： 来源：浙江省人防办秘书处
&&& 9月4日，杭州市下城区城北体育公园人防（民防）应急疏散避难基地建设方案通过了杭州市建委组织的会审，这是该项目继杭州市发改委下达了项目建议书（代可行性研究报告）批复后，又按照基本建设程序向前迈进了一步。下一步，将开展施工图设计和项目招投标，争取今年年底前进行竣工验收，完成项目建设任务。　　杭州市人防（民防）应急疏散避难基地等灾时避难设施建设始于2005年，作为两防一体化的抓手，经过近10年的探索，在避难基地等设施的规划布局、建设标准、要素保障、灾种适用、标识标牌等建设上积累了大量的经验，但也暴露出在该类项目建设上游离于城市建设和管理范围之外，经常与城管等主管部门产生矛盾的弊端。为了更好地推进城市防空防灾设施的建设，杭州市开展了按照基本建设程序，将人防（民防）应急疏散避难设施建设纳入城市建设和管理范围的探索，使应急疏散避难设施的建设更具示范性、实用性和推广性。　　城北体育公园总面积45万平方米，其中绿地34万平方米、地面建筑及运动场地2万平方米、地下空间5万平方米，位于颜三路与白石路交口处附近，是杭州最大的集体育、娱乐、生态休闲于一体的体育公园。该疏散基地主要是有机结合城北体育公园的人防工程、运动场馆（地）、地下空间、绿地等场所，合理利用城北体育公园现有的监控、医疗、给（排）水和卫生等设施，配套建设应急疏散标识标牌、指挥通信系统、应急供水、应急供电等保障设施，做到平战结合、平灾结合。该项目作为我市第一个综合配套试点建设的5个市级应急疏散避难基地之一，建成后将是城北地区最大的灾（战）时主要疏散避难场所，灾（战）时满足12000人应急疏散避难需要，大大提升杭州市城北地区应对台风、暴雨、洪涝、冰雪等灾突发自然灾害的能力。（马兰）
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石狮市人民防空办公室关于2014年上半年落实党风廉政建设责任制工作的情况报告
0103、部门文件
人民防空办公室
备注/文号:
狮人防〔2014〕15号
狮人防〔2014〕15号&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&签发人：张英勇
石狮市人民防空办公室关于2014年上半年落实党风廉政建设责任制工作的情况报告
中共石狮市委、石狮市人民政府：
半年来，党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的领导下，我办深入开展学习党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实市六届三次党代会、市纪委六届四次全会精神，贯彻落实中央八项规定和市委、市政府《关于严肃效能纪律七项规定》等文件精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，进一步加强党风廉政建设工作。围绕人防工作主题，狠抓党风政风，组织纪律、作风建设和反腐倡廉建设，积极推进改革创新密切联系群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。现将贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设工作是一个系统的长期的工程，根据《石狮市党风廉政建设责任制工作报告制度（试行）》规定精神，我办初年在部置年度工作计划同时将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，进行专题讨论认真制定人防办党风廉政建设方案，建立廉政目标、明确任务、落实责任单位“一把手”履行一岗双责双重责任，与各股室岗位人员签订党风廉政建设责任状和个人廉洁自律承诺书，进一步严明党的政治纪律，加强干部作风建设，深化领导干部廉洁自律，开展党风廉政宣传教育，纠正损害群众利益不正之风，化解矛盾维护稳定，全面贯彻落实党风廉政建设责任制工作。
二、加强教育，提高思想政治理论水平
一是深入开展党的群众路线教育实践活动，认真学习贯彻落实中央八项规定、“党政机关厉行节约反对浪费条例”和市委市政府关于严肃七项规定等文件精神，认真领会对加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，全面认识新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，坚持学习会议制度，组织抓好全办干部职工学习教育活动，开展支部党员学习《党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》、《论群众路线-重要论述摘编》等文件精神，进一步提高全体干部职工的学习自觉性和激发工作热情，使全体党员干部在思想上与党中央保持高度一致。
二是拓宽学习教育形式积极开展“双示”教育，一方面组织全体干部职工观看了《焦裕禄》、《杨善洲》等电视教育片，采取形式多样化的学习研讨，撰写观后感、学习心得、演讲交流等活动。通过各种正面学习教育的开展进一步，激励党员干部职工以先进人物为榜样，见贤思齐；另一方将典型的违反事例、违反在活动中顶风违纪的事件作为反面教材进行警示教育，联系单位、个人进行深刻剖析、查找自身在“四风”方面存在的隐患，有效防止干部职工违规违纪行为的发生。结合教育实践活动自查自纠阶段班子及副科级以上干部针对三公经费、人情消费、公务用车等8个方面内容进行自我对照，深入查找自身存在问题和管理上的漏洞，查找人防系统易发腐败问题的薄弱环节，开展整风肃纪治动，坚决纠正干部队伍建设中存在的突出问题，全办干部职工引以为戒、自我警示、自我剖析深受教育。
三、健全制度，规范党员干部从政行为
一是健全和完善了党风廉政建设工作制度、会议制度、检查制度、报告制度、目标责任制等，严格执行“八项规定”、“六项禁令” 和“三重一大”事项议事决策有关规定，认真落实领导干部的“一岗双责”、个人重大事项报告和述职述廉等制度，加强组织领导，强化责任问究，完善监督机制，从源头上遏制腐败问题发生，持续推进廉政风险防控制落实。
二是强化各级各类人员的职责。突出机关主要领导的责任目标，强化分管领导的责任意识，努力做到三个抓好：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作；抓好分管股室的党风廉政建设工作；抓好岗位党风廉政建设方面突出问题的解决。抓好全体干部职工对涉及个人重大事项重要情况及时上报制度，严格遵守落实廉政自律各项规定。
三是深化公开监督制度。认真做好党务政务公开工作，全面提高人防工作的透明度，“让权力在阳光下运行”保障群众的知情权，参与权自觉接受社会群众对行政权力运行的监督，积极推进人防审核审批窗口工作依法依规、程序简便快捷、服务优质无误建设。进一步落实行政再提速有关会议精神将原办理19项审核审批行政许可项目在上半年提速中删减为15项，全面加强行政行使职权工作管理，认真依法确定适量权、栽量权确保服务窗口工作达到制度化和规范化的要求，增进行政许可审核审批的公信度、透明度，有效防止公共权力滥用和腐败滋生，促进廉政勤政、廉洁高效。
四是开展党的群众路线教育实践活动。根据市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，我办为第二批教育实践活动单位，按照实施方案要求党支部迅速行动召开会议开展全面进行动员部置，认真制定活动计划方案。坚持把学习实践活动作为今年重要工作来完成落实，组织全体干部党员特别是党员领导干部认真开展学习教育活动、多方听取意见、摆查问题、自查自纠按各阶段任务要求抓好落实并结合好工作实际做到边学边改、即知即改、立行立改和未动先改，做到学习工作两手抓、两手硬两不误，确保实践活动规定动作不走样，活动标准不降低，实践活动取得真成效。
四、听取意见，不断改进人防各项工作
根据狮责办〔2014〕39号文关于对2013年下半年市党风廉政建设责任制落实情况进行反馈的通知，我办高度重视，组织召开专题会议进行通报学习，认真对照测评评议意见逐条进行剖析梳理查找结症原因，举一反三、联系实际、反省思考以高度负责的态度，本着有则改之无则加勉的原则认真开展整改，落实责任分工并就意见、建议出了具体的整改方案和落实措施。党风廉政监督员对人防办提出11条意见建议归纳总结为5方面，现答复汇报如下：
第一方面3条
1、我市人防收费很多，此款用在什么地方要公开透明
2、人防费用怎么使用，公共场所有否人防设施
3、应善于公开人防费的用途与审计情况
根据福建省人民防空条例第十六条县级以上地方人民政府人民防空主管部门收取的防空地下室易地建设费，必须全额上缴财政专户，实行收支两条线管理，专项用于就近易地建设人民防空工程，不得挪作他用。人防办2000年成立以来累计收取人防易地建设费近一个亿，其金额按规定收支两条线全部上缴财政专户，人防办只负责按标准定费，易地建设费由服务对象直接缴交到市财政统一收费帐户。市审计局每年对易地建设费实行一次专项审计。易地建设费用途主要是投入公用人防工程建设如我市的步行街、人力资源大厦公用人防地下室都有投入；市0429工程人防指挥所管理中心也是易地建设费投建的：我办将主动协调财政与审计及时公布其用途，并将其意见转送财政办理。
目前我市公共场所人防设施有步行街、人力资源大厦和新医院三处为公用人防工程其定性分别为人员车辆隐蔽部、人防专业队伍隐蔽和医疗救护专业队隐蔽部。市民群众战时隐蔽的原则是就近就地疏散隐蔽，现我市有人防“结建” 验收工程和普通工程106个总隐蔽主要分布于市中心区域总面积平方，市中心区人均隐蔽面积1.48平方。（按要求标准人均隐蔽面积为1平方）
第二方面2条
1、加强人民防空实战演练
2、结合防空演练，在机关、学校开展每年一次的防空袭疏散演练
我市人民防空办公室机构组建以来，防空警报鸣试暨组织疏散演练己经13次均取得圆满成功，按照《人民防空》法规定县级及以上人民政府有权组织并开展每年一次空警报鸣试演练，我市空警报鸣试日为每年九月一日（为泉州市解放日）此日为泉州市人民政府统一拟定。日泉州市人防办在我市联合中学设置主会场开展全市防空警报鸣试暨组织5万人口疏散演练，我市在步行街也设立分会场同时组织联中学校、新湖社区区域学生居民参与疏散演练取得效好成效得到省市军地领导赞誉。今后我们努力将演练这项工作常规化，主要做倒一是加强人防宣传工作，制作各种宣传材料，在人口密集处、重要经济目标周边居民区设立宣传橱窗，图文并茂宣传人防法律法规基本人防常识，指导群众如何进行防空自救、应急避难使广大市民提高对人民防空的防护意识。二是在重要场所设立疏散指示标识牌，使群众懂得自身隐蔽场所在那里，往那里跑。三是每年在机关、学校、社区以及企业商区结合空警报鸣试日开展组织人口疏散演练。
人民防空工作归根结底就是在战时能够保护人民群众生命财产安全，做到平时有备，战时无忧，这句话道出人民防空工作的内涵。如何做到战时无忧？这就需要我们在以下3个方面努力工作：一是人防掩蔽工程和人防疏散地域的建设。做到战前有疏散，战中应急掩蔽、战后能组织专业队抢险抢修，减少人员的伤亡比率。二是组织指挥体系的建设，确保战时有条不紊的应对空袭。主要有组织体系的建设、指挥场所的建设、防空警报的建设，组织群众就地疏散隐蔽演练，组织群众及重要人员的转移和保障物质的运送演练、指导重要经济目标防护工作，避免次生灾害的发生。三是人防专业队伍的建设，并进行消除空袭后果的演练。组织水电、道路桥梁、重要建筑物的抢险抢修、伤员的抢救医疗，火灾的扑灭、化学毒气核污染的消除、疫情的控制等。
第三方面3条
1、加强防空意识宣传和防空位置说明
2、要深入农村宣传，运用各种媒体不定时机开展有针对性的宣传教育，扩大宣传效果
近几年，我们在加强人防宣传工作中开展形式多样的宣传载体活动，充分发挥人防民防教育基地和新闻媒体作用，广泛普及人防民防基本知识，提高全民人防观念，营造良好氛围，不断扩大人民防空工作的影响力，一是充分利用各种媒体在石狮日报连载刊登人防法律法规、基本知识宣传，利用“五五”、“六五”普法日及防空警报试鸣日下基层进社区和学校开展人防宣传活动。二是采取编印分发人防宣传材料，制作人防宣传图版巡回展示，开展人防知识有奖竞赛、邀请地方灯谜协会组织人防灯谜知识猜赛等活动。三是以人防指挥所管理中心展厅为基础，与市教育局联合挂牌，作为全市中小学校十大社会实践教育基地之一（已申报为国防人防教育基地）。组织开展在校学生国防人防法律法规、防空防灾、应急处置和自我防护基本常识教育，促使人防教育宣传经常化、制度化、长效化，人防教育更直面进学校、进课堂、进书本。四是积极组织社会各界参观、视察国防人防教育基地和我市人防指挥所，据不完全统计上半年教育基地共接待参观全市中小学生、机关事业、社会团体和社区老干老人以及省市机关有关领导共18人次约1300多人。指挥所工作人员对每一次前来参观指导的各级领导社会各界都能够认真热情对待、认真解说特别是中小学校组织学生前来参观事先双方都互相勾通，确定人数批次时间节点并与带队老师互相配合，维持参观秩序确保学生的安全。参观过程中热情主动讲解介绍国防人防有关情况、我国人防发展历程，播放我市人防演练宣传片，展示了人防工作的作用地位、人防建设重要意义，进一步强化民众的国防人防意识，使他们正面亲身体验人防，理解人防，支持人防。今后我们将更加大宣传力度，特别是三防知识常识的普及教育和如何应对未来防空袭战争等实践活动，使广大市民进一步熟练掌握如何进行防空疏散隐蔽和个人防护等方面知识，更加注重有组织、有意识的加强乡镇农村方面的防空防灾和应急避险知识宣传，营造更加广泛的氛围，确保人防宣传教育走进千家万户，真正深入人心。
2012年我办己完成对全市人防工程及普通地下室开展全面设立进岀口标志工作，醒目的标志让市民一眼就能认岀地下工程所处位置和进岀口。我办将在今年拟根据市政府关于城市网格化建设管理进行防空袭疏散体系的建设，认真制定方案，并就全市人防地下工程（防空洞位置）进行网格划分，确定各网格区域市民疏散路线隐蔽位置场所。同时在各网格化方块中设置人防工程（防空洞）示意图标识。并利用广播电视、石狮报纸、网络媒体、村居专栏等形式方法对人防工程的部署、位置、数量等基本要素进行公开，尤其对就地就近防空疏散隐蔽人防工程的有效面积、防护等级、掩蔽人数等基本情况进行说明，确保人防工程家喻户晓、人人皆知。
第四方面2条
1、要进一步加强对全市人防工程进行维护和管理。
2、对建成的人防设施要按规范维护。要依法足额向建筑物业主收取人防费，不能随便给予打折。
根据《》第二十五条：“人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。”及《福建省人民防空条例》第二十一条规定：人民防空工程的日常维护管理应按照国家和省人民政府的有关规定执行。公用人民防空工程的维护管理由县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责，所需经费在人民防空经费中列支。由单位、个人投资建设的人民防空工程，平时由投资者或者使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一按排使用。
依据人防法规规定，人民防空工程平时的维护管理主体是由单位、个人投资建设负责。我办主要履行监督检查职能，在监督检查方面我们结合石狮辖区人防工程的实际，加强管理建设，加强对人防工程是保护人民生命财产安全的宣传力度，不断完善人防工程维护使用管理各项规章制度，每年分年中、年终两次和结合重大节假日对人防工程实施监督检查，并督促单位、个人投资建设者及物业部门要按照有关规定平时维护、管理和使用，全面加强人防工程的维护保养，使之随时处在良好的战备状况下，努力确保人防工程战时能够立即顺利实施“平战转换”。 关于收费问题人防收费只有一种收取“易地建设费”其余没存在收任何费，根据人防法规规定是统一标准收费没存在打折扣，除校安工程、社会福利养老机构有规定外。
第五方面2条
1、在人民广场建设大型的地下人防工程，平时作为停车场。
2、九二路步行街地下停车场是市人防工程，有资金投入要加强对有关收费资金的管理力度，防止被个别单位占用。
关于在人民广场建设大型的地下人防工程这个建议设想很好，近年有几家从事人防工程开发建设单位来商讨过，根据我市人防总体规划，我办也初步确立意向开发建设人民广场地下人防工程，但此工程建设规模浩大投入资金也多且处在公务大厦范围内动工开掘破坏影响也是不一般的，待时机成熟会向市委、市政府提建议方案的。
关于九二路步行街地下停车场管理收费事宜，步行街的改造建设是我市旧城改造的一个先行点，由于改造主体和投入资金涉及市政府、有关部门、街道办事处和社区等情况比效复杂且时间也相对长，我办前任领导很重视也都在努力理顺这件事，于2012年以来在国有资产清理中我办也一直和市政府、街道办事商榷落实其管理收费等问题几经周折终于今年5月20日，将我办与湖滨街道办事处联合发文《关于石狮市步行街人民防空地下工程资产管理方案的请示》（狮人防〔2014〕10号）请示送达市人民政府现待批复中。
五、下半年主要工作
一是坚持党风廉政建设工作科学发展观理念，全面履行党章赋予的职责，深化学习教育、提倡反腐倡廉，进一步学习中央“八项规定” 、“党政机关厉行节约反对浪费条例”和市委、市政府《关于严肃效能纪律七项规定》等文件精神，学习中央纪委十八届三次全会以及石狮市六届纪委第四次全会有关廉洁自律规定的要求，加强教育管理，构筑拒腐防变的思想防线。健全制度履行职责，进一步完善健全各项制度，在单位形成一个良好的工作激励环境，将党风廉政建设纳入人民防空工作考核体系，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。加强源头治理力度，努力打造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
二是加强制度建设，积极探索党风廉政建设长效机制。坚持以制度预防控制腐败、打击腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循，管理有序可行，加强党的宗旨意识、社会主义荣辱观、人生观价值观教育，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使党员干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。
三是健全责任体系，深化单位一把手领导“一岗双责”双重责任、分管领导、股室各岗位负其责的工作责任，进一步落实深化党风廉政建设各负其责责任制。把责任制作为工作主线，认真落实责任分解、责任考核和责任追究重要环节，在细化、深化、强化上下功夫。加强领导和协调，把廉政建设纳入党的建设整体规划，把廉政建设与人防工作有机结合，用发展的思路，创新制度，开创遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，营造廉洁高效、风顺气正的良好行政氛围。
石狮市人民防空办公室（民防局）
石狮市人民防空办公室&&&&&&&&&&&&&& 日印发
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您是本站第位访问者&&闽ICP备号关于印发九龙坡区统筹城乡人防疏散示范基地建设实施方案的通知
九龙坡府办发〔号
重庆市九龙坡区人民政府办公室
关于印发九龙坡区统筹城乡人防疏散示范
基地建设实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、有关单位：
《九龙坡区统筹城乡人防疏散示范基地建设实施方案》已经区政府第6次区长办公会研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二八年八月二十七日
九龙坡区统筹城乡人防疏散示范
基地建设实施方案
为贯彻《中华人民共和国人民防空法》、《重庆市人民防空条例》，《重庆市九龙坡区人民防空应急行动方案》，经过深入调查和研究，拟在九龙坡区金凤镇海兰村、白鹤村、九凤村建设九龙坡区统筹城乡人防疏散基地。为做好战时人口疏散安置工作，推进新农村建设，加强疏散基地建设，特制定本实施方案。&& &&一、指导思想和基本原则&& 以科学发展观为指导，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针，以统筹城乡综合配套改革为主线，以提升人防应急准备水平和城乡协调发展为落脚点，坚持基地建设和城乡建设协调发展相互促进的基本原则，科学规划、合力共建九龙坡区区级人防疏散基地。
二、建设的必要性&
人防疏散基地是政府应对战争以及突发重大灾害可能对人民生命财产安全带来严重威胁时临时安置疏散人员的场所，是城市居民战时或遭受重大灾害时的第二家园。疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分。2007年，重庆成为全国唯一统筹城乡综合配套改革省级试验区，重庆市又确定九龙坡区为主城区唯一的统筹城乡综合配套改革先行示范区，承担着为全市先行探路的神圣职责和庄严使命。区人防部门将人防疏散基地建设作为贯彻和落实统筹城乡综合配套改革与增强人防应急准备水平的最佳结合点，联合有关单位和部门，积极推进统筹城乡人防疏散基地建设，对探索统筹城乡发展思路，推进新农村建设，将产生重要意义。
三、组织领导
成立九龙坡区统筹城乡人防疏散基地建设工作领导小组。
组& 长：邹天伦&& 区政府副区长
副组长：胡安明&& 区政府办副主任
莫& 刚&& 区人防办主任
蒙长伦&& 区统筹办常务副主任
刘小敏&& 金凤镇党委书记
&&&&&&& 肖代均&& 金凤镇镇长&&&
成& 员：王骋志&& 区人防办副主任
&&&&&&& 赵& 宇&& 区人防办副主任
&&&&&&& 陶远明&& 金凤镇武装部部长
&&&&&&& 欧治伟&& 金凤镇副镇长
领导小组下设办公室，办公室设在区人防办，办公室主任由王骋志兼任，副主任由陶远明、欧治伟兼任，白鹤村、海兰村、九凤村、金凤镇街道社区居委会等村（支）两委会领导和区人防办指通科、区统筹办、金凤镇人防办相关同志为办公室成员，办公室下设文秘宣传组、调查清理组、工程建设组。各成员单位确定专人负责联络工作，确保基地建设顺利推进。
四、工作总体思路
按照统筹规划、分步实施、逐步完成的方针，突出提高基地的接收安置能力和综合保障能力两大重点，以广大干部群众积极性充分调动为基础，高效运行区级有关部门、镇、村（居）多方协调机制，着力推进疏散基地建设。计划建设期为3年。
五、建设标准　　基地建设必须紧紧围绕战时（应急）疏散人员在居住、生活用水、粮油食品、交通能源、通信、医疗卫生等方面的需要积极开展工作，搞好规划和建设，使基地建设各项目标任务落到实处。
（一）住房标准
1.疏散接纳户房屋应位于金龙路、白梓路、白石路公路以及三村乡村公路主干道两旁。房屋建筑必须是砖混结构的楼房或平房。每户至少要有接纳3人以上的能力并保证人均不低于5平方米，且家中有常住人口。
2.确立有350平方米办公场所的1户农家乐为人防疏散指挥所，作为战时人防疏散指挥中心。
3.长年保持室内清洁卫生，院落干净整洁。
4.厨房标准：靠灶台墙体贴瓷砖，灶台、桌案贴满砖；有橱柜。厕所标准：有便池、有水冲洗，墙体贴1.8米高的瓷砖，地面贴满砖，建有化粪池处理污水和粪便。
（二）生活用水标准
1.使用机井或自来水。
2.供水能力保证0.05―0.1吨/人.天。
（三）能源标准　
2.以天然气、液化气或煤为主要燃料。
（四）粮油食品标准
1.以大米和面粉为主食。
2.有50日粮食储备量
（五）交通标准
区政府至疏散地域所在镇的道路按三级以上（含三级）公路标准规划和修建；镇至接收安置点村村通公路。硬化人行便道能通到户或院落。村道、社道硬化标准为路面宽3.5米，厚0.2米。人行便道硬化标准为宽0.8-1.2米，厚0.1米C20混凝土。　　（六）通信标准
基地通信联络采取有线与无线通信相结合，固定与移动通信相结合，覆盖率应达90%以上。
（七）医疗卫生条件标准
加强镇中心卫生院和村医疗站的建设，镇卫生院的床位设置按人口疏散总数的1%标准设置。院（站）建设标准按区卫生局规定，并结合本地实际执行。
（八）就学条件标准
做好教育基础设施的配套建设，满足接收任务容量需要，确保疏散人口中的学生学习。
六、主要工作内容和责任单位
（一）制定疏散基地建设计划。将疏散基地建设涉及的各项重点工作列入中期发展计划，并按年度要求完成好工作任务。明确重点项目和工作措施，注重资源整合，避免重复建设。
（二）确立疏散安置接纳户。通过深入调研，制定疏散安置接纳户应具备的基本条件，并在疏散基地涉及的三个行政村范围选择确定符合条件的农家乐经营户和农户统一挂牌。督促其常年保持接收安置能力。
（三）推进都市休闲农业示范户建设。结合金凤镇都市休闲风情一条街的建设，在基地范围内开展培育都市休闲农业示范点活动。力争在休闲方式，建筑风格、园林档次上有所突破，增强该区域农家乐的整体吸引力，帮助村民增收致富。
（四）改善基地内道路、水、电、通讯等基础设施条件。多渠道筹集资金，结合新农村建设的计划，实施三个行政村范围内的基础设施改造计划，村级公路硬化率达到100%，社级道路硬化率达30%，安全饮水人口比重达到100%，推动村卫生室向社区服务中心（站）转换。提高基地的综合保障能力。
以上工作任务的责任单位为区人防办、区统筹办、金凤镇政府。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。在长期的和平环镜下，正确认识人口疏散基地建设的重要性，正确处理战备、社会和经济效益关系，是搞好疏散基地建设的重要思想保证。领导小组各成员单位应树立“天下虽安、忘战必危”的忧患意识，明确分管领导，落实经办人员，层层负责，从人力、物力、财力上给予切实支持，用强有力的组织领导措施推动疏散基地建设。
（二）加强宣传、营造适应基地建设的社会环境。人防疏散的最终落脚点在广大人民群众，进行疏散基地建设必须得到群众的广泛支持，应积极开展各形式的爱国主义、民族主义和人防知识的教育，使干部群众明白，疏散基地建设平时有利于促进经济发展、战时有利于保存国防有生力量，赢得战争最后胜利，从而积极配合完成人防疏散安置任务。形成政府统一领导，人防部门牵头，有关部门齐抓共建。
（三）强化疏散基地建设的财力保障。保证对统筹城乡人防疏散基地的投入，每年区财政安排一定的专项经费，市、区人防部门、区统筹办、金凤镇政府，四个村（居）委会落实部分经费。保证疏散基地建设公益性质的同时，努力构建合理有序的竞争激励机制，积极策划包装优质农家乐项目，鼓励社会资金参与基地建设，不断拓宽多元化投资渠道。
（四）城乡共建抓疏散基地建设。城市在发展经济中有着得天独厚的信息、科技、人才和资金等资源优势。人防部门应充分发挥牵头作用，积极推动计划疏散的部门、单位与接收地村、社结帮扶对子，对基地经济建设提供信息、技术、资金等方面的支持，改善疏散安置农户的生产、生活条件，增强物资基础。同时，密切城乡关系，达到人熟、路熟、情况熟，保证城市人口在需要时能够疏散得开，接收得快，安置得好，使疏散计划落到实处。
八、疏散安置户申报、挂牌和考核评比制度
（一）凡符合疏散安置接纳户条件的白鹤村、海兰村、九凤村范围内的村（居）民以户为单位向村（居）民委员会写出书面申请，经镇政府审核，区人防疏散基地建设领导小组办公室批准后挂牌命名。
（二）已挂牌为疏散安置户的农户，由区人防疏散基地建设领导小组办公室，每年定期或不定期进行检查，年终进行评比，对保持较好的疏散户给予一定的奖励。由于各种原因年终审核未达到上述标准的取消挂牌资格。经过整改后次年达到条件的可恢复挂牌。
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