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> 网络上流传的各种不安全食品，是事实还是恐吓？
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首先，用一组来回答题主的问题：我国的食品抽检合格率在过去三十年里一直处于上升状态，从 1994 年是 82.3％，到 2000 年是 88.9％，再到 2002 年是 93.4％，根据江南大学最新的《中国食品安全发展报告(2013)》，2013 年全国食品抽检合格率达到 95%。看了这组数据我想政府在食品安全方面是有所为的，但又怎么解释这些年发生的那些重大食品安全事件呢？这组数据和我国的经济发展成正相关，可是由于这三十年经济发展过快，政府监管力度（法治）和民众的道德水平（自律）这两个配套软硬件并没有跟上经济的飞奔，导致法治和自律的双双断层，出现一些让人难以接受的食品安全事件也就在情理之中。以牛奶中加入三聚氰胺为例，是奶站收牛奶的人想出了这个办法，这和民众自律不足有关。随后政府监管并没有及时发现并阻止这种行为，这又是法治不足的问题。在这里我尝试从另外的一个角度回答这个问题，把一个真实的食品安全现状转递给大家。题主的这个问题其实反映了中国民众的一个“无奈”，大家都觉得在中国食品安全问题太严重了。在我们生活中几乎没有“安全”的食品，比如这几年流行的一个段子“中国人的一天”就反映了这种担忧。早起，啃个染色玉米馒头, 吃两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，吃完开锦湖轮胎的车去上班。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，回到豆腐渣工程房，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加硫磺馒头。饭后，抽根高汞烟，去地摊买本盗版小说。回去上一会盗版操作系统网，晚上钻进黑心棉被窝。核辐射算啥，很盐重吗？事实的确如此吗？我们真的是生活在这样一个世界里吗？在讨论这些问题前，先和大家介绍一个关于食品安全的重要概念，这样才能更好的理解所谓的安全食品。药理学和毒理学先驱 Paracelusus 提出毒物剂量概念，指出所有物质都有毒，即那句著名的“万物皆有毒，关键在剂量”。当然这个剂量对人而言，是基于物质毒性基础上的。传说苹果公司的那个标志来源于一个悲剧故事，即人工智能技术先驱艾伦&图灵吃了一口沾有氰化物的苹果后离开了世间，氰化物微量即可致命的毒性可见一斑。 那么我们生活中那些食品添加剂、真菌毒素、农药残留、重金属、甚至非法添加物的毒性又该如何评价呢？由于公众最关心食品里会添加什么化学物质，而一提化学物质大家又很容易联想到食品添加剂，那么这里就以广受大家“关心”的食品添加剂为例进行介绍。关于食品添加剂一提到食品添加剂可能很多朋友都会皱起眉头。很多细心的人在选购预包装食品时都会看食品包装上的配料信息，如果看到配料表里有很多食品添加剂，就会对这类食品留下“不好”的 印象，认为添加剂放的太多了这个食品不好，从而改变或影响其购买行为。又比如流行了很多年的奶茶，我经常听到我身边的人说，千万不要喝奶茶，里面有很多的添加剂还有反式脂肪酸。其实，这样的担心是多虑了， 那些说奶茶绝对不能喝的人其实不懂食品。我们生活中充满了食品添加剂，你每天都在吃它们，只是可能你没有意识到而已。这里我想用一个奶粉的例子来说说，见下图一款婴幼儿配方奶粉的配料表。图 1 婴幼儿奶粉配料表图中我用红线划出来的配料全部是食品添加剂，大家可以看看婴幼儿奶粉里有多少食品添加剂，这可是给我们的吃得奶粉，人们可能会问这是在吃奶粉还是吃食品添加剂？其实，食品添加剂是很安全的，它给我们带来了很多好处。如果说食品添加剂是人类文明科技的结晶，一点也不为过。食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味,以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。人类使用食品添加剂的历史可以追溯到公元前 1500 年，埃及用食用色素为糖果着色。而我国南宋大概在 800 年前就有使用亚硝酸盐用于腊肉的生产的纪录。最早使用的化学合成食品添加剂是 1856 年英国人 W.H.Perkins 从煤焦油中制取的染料色素苯胺紫。随着工业革命的开始，食品添加剂迎来的快速发展，目前全世界食品添加剂品种达到 25000 种，其中 80%为香料。直接食用的有
种，常见的有 600 到 1000 种。从数量上看，越发达国家食品添加剂的品种越多。美国食品用化学品法典中列有 1900 多种，日本使用的食品添加剂约有 1100 种，欧盟允许使用的有 1000 种以上。世界各国都对食品添加剂的使用作出了详细的规定，这个规定就是基于其“毒性”制定的。有些食品添加剂可以在大多数食品种类中使用，且没有使用限量的规定。比如我国国标《GB 食品添加剂使用标准》中规定的瓜尔胶和木糖醇（按照国标 2760 的规定这样的添加剂有 76 种）。而有些添加剂则只被允许在一些 特定的食品中使用，且对用量有明确的限量标准。比如：苯甲酸可以作为防腐剂在醋和酱油中使用，但是其在醋和酱油中的最大使用量不可以超过 1.0g/kg。我打赌比我小 5 岁的小伙伴们肯定没有见过长毛的醋，也没有体会过打酱油的滋味。在我小时候岁 6-7 岁的时候，市面没有瓶装密封好醋和酱油销售。我妈会给我 5 毛钱和一个空瓶叫我到附近的小卖部去打二两酱油或醋（我想这才是最早的打酱油吧）。当我把钱和空瓶给到营业员阿姨手里后，她会转身拿出一个勺子状的漏斗走到一个大水缸边上，水缸里面漆黑黑的全是醋，然后用漏斗向空瓶灌醋。每当这个时候我都会看到一片片白毛毛的物体飘在醋缸里。现在想想那白毛就是霉菌，没有使用防腐剂的醋和酱油当然要长毛了。没几年后这种散装醋就被淘汰了，取而代之的是瓶装醋和酱油，我也再没看见过长毛的醋和酱油了。这是食品添加剂的作用， 也是我们人类的进步。说到这里有人会说，听说防腐剂不是很好都有“毒”而且能致癌，你那个苯甲酸在醋里最大使用量 1.0g/kg 是哪里来的？我们吃了含有苯甲酸的醋安全吗？这就回到开篇的那句话“万物皆有毒，关键在剂量”。如果说盐和味精都有毒性你信吗？一个食品添加剂的安全用量是经过严格评估的，有很多方法对添加剂进行评估，最为经典的是“大鼠经口实验”。将被评估的食品添加剂喂食给小白鼠吃，定量持续一段时间，比如一到两年，喂食量设定多种不同组合，包括空白对照组。定期喂食结束后对小白鼠进行健康评估，比如看有没有发生明显的健康恶化，有无各种中毒迹象，是否致癌致畸等，随后就能确定该添加剂对小白鼠的安全食用量，再把这个量减少到千分之一或者万分之一，然后这个减少后的量就成为我们标准中的上限了。食品添加剂的使用限量考虑了成人终生每天、所有相关食品种类、成人的最大可能食用量等多个因素，并给出了一定的安全边界，所以食品添加剂是非常安全的(1)。可以非常明确的说，醋里有苯甲酸只要符合最大使用量就没有问题，是安全食品。图 2《GB 食品添加剂使用标准》关于苯甲酸在醋和姜油中的使用规定在这里我顺便说一下著名的南安普顿 6 色素事件，2007 年，英国南安普顿大学（The University of Southampton）的研究团队在《柳叶刀》期刊上发表了一项双盲随机对照研究的结果。研究果发现，饮用含人工添加剂饮料的儿童与对照组相比表现出更多过度活跃、注意力不集中等问题。研究人员据此推测，这几种色素（柠檬黄，喹啉黄，日落黄，酸性红，胭脂红，诱惑红）和防腐剂成分可能增加儿童多动症的风险(2)。针对上述引起争议的研究，美国 FDA 和欧洲食品安全局 EFSA 也对人工色素与儿童健康的问题进行了评估。欧洲食品安全局认为没有证据表明这几种色素会影响儿童智力发育，研究结果并不足以作为修改这几种添加物每日容许摄入量（ADI）的证据。美国 FDA 则指出，数据显示美国人平均的人工食用色素摄入量远远低于安全上限，即使是摄入量达到全民平均值的 10 倍，也还是低于安全上限很多的，因此无需担心这些色素带来健康风险，同时目前也没有充分证据可以证明这几种色素与儿童多动症存在关联。对于我们中国人，我们食用加工食品的量要少于美国，我们的人工色素摄入量还会更少，因此也无需担心。关于这个话题，果壳上有一篇非常详细的介绍文章，如果感兴趣可以参考。关于食品添加剂，还想讨论关于“一滴香”的这个事情，因为这个与食品香料相关，而食品香料属于食品添加剂的一部分。经常在媒体上看到这样的报道饭店使用“一滴香”，只需点上一滴，就能&点水成汤&。由于我也只是在里听说，从来没有见过市面上流通的这种产品，于是在百度里搜索了该类产品。要想了解一滴香是什么还是要看其配料表，百度给出的一种一滴香的配料表为：乙基麦芽酚、丙二醇、食用香料。乙基麦芽酚和丙二醇都是《GB 食品添加剂使用标准》中规定允许使用的食品用合成香料， 见下图。《GB 食品添加剂使用标准》对香料在食品中（不得加香食品除外） 的使用规定是：食品用香料、香精在各类食品中按生产需要适量使用，也就是没有具体的限量规定，达到目的的适量添加都是可以的。目前《GB 食品添加剂使用标准》列出的可以使用的天然香料有 393 种，而可以使用的合成香料则多达 1477 种。它们都可以在食品中使用。一滴香从食品分类上应该属于复合食品添加剂，如果一滴香里使用的原料都是 GB2760 中批准的天然或合成香料，同时生产者和原料供应商均为正规的食品添加剂厂家，其产品质量符合《GB
食品用香料通则》中对重金属含量的规定，那这个产品的安全性是没有问题的。但政府监管需要明示这种复合食品添加剂的使用范围，是否可以在餐饮环节使用（餐饮环节不是很懂，只是从食品安全的角度回答这个一滴香的问题，这里请知道的小伙伴补充）。对于那些来路有问题的产品，比如生产厂家小作坊没有资质的，其质量不会有保证，当然也淡不上安全性了。顺便吐槽一下，在百度搜索里看到一个网站叫“微微健康”，里面有一个版面是说一滴香的，上面对一滴香的形容到了极其夸张的地步，什么“国人在大规模慢性自杀”，“一滴香或使国人成为全球最后灭亡的人种”用的都是这种夸张的语言， 可是通篇没有一个科学数据，也没有指出一滴香的具体问题，这就是一种恐吓，是不道德的。如果我说目前中国的食品安全现状没有大家想象的那么糟糕，大家会信吗？前面的回答里有同学提到用甲醇勾兑白酒致人死亡的事情，我想这不能说明白酒都不能喝了。甲醇勾兑白酒最早报道是 1998 年的春节，发生在山西，参加过那一年的同学知道化学全国卷有一道单选题就是考这个的。随后 10 年里，甲醇勾兑白酒的报道很少了，但不能说绝迹，百度一下发现最近一起事件发生在 2009 年宜昌市五峰县由甲醇勾兑的散装白酒所引起的。但这是个案，只要不去喝一些来路不明的散装白酒，你碰到甲醇勾兑白酒的机率可以是说微乎其微。再来说说牛奶里的三聚氰胺，自从 2008 年三鹿事件后，企业和政府都加强了管控，就目前情况来说这个问题得到了根除。其实，三聚氰胺最早出现在宠物食品中，在 03-04 年时候欧盟和美国消费者发现自家宠物莫名其妙的死亡，后来通过动物尸检发现猫狗的肾脏全部被堵死了，经过溯源发现这是由于来自中国的宠物食品含有三聚氰胺所导致的。当时欧盟向中国政府作了通报，但是后来让人没有想到的是三聚氰胺从宠物食品跑进了牛奶中。这里需要说明，三聚氰胺不是食品添加剂，它是化工原料，如果加入到食品那就属于非法添加物质的范畴。现在国内的乳制品的生产厂家对乳制品的原料和成品的检测是空前的，所花费的资金是之前的好几倍，这让我想起了博尔特在破了男子百米世界纪录后的一年内所说的那句话：“为检测兴奋剂，我的血都快被抽光了”。有同学会说，国内有那么多食品安全事件，什么避孕药喂食给黄鳝，开了黄花的黄瓜一定不要买因为用了激素，白羽鸡是吃激素长大的 40 天就出栏了而且还长 6 个翅膀，尿素豆芽，荔枝是药水泡的小朋友吃了会得手足口病……对这些怎么看？其实每次我看到这样的报道或是微信里流传的这样的帖子，我都想笑，因为实在太有夸张了，太有想象力了。可是，小伙伴们哪知道这个啊，小伙伴们都是抱着宁可信其有的态度，就这样天天被恐吓着，能不怕吗！还有媒体，你们在报道食品安全事件的时候能不能负一点责任，说来说去就那么几句：“食品里含有什么什么物质，长期食用会导致什么什么疾病”，能不能说清楚一点，这个什么什么到底是允许在食品里使用的还是禁止的？长期是多长？食用是指吃多少？知道大家关心食品安全，你们就这么吸引眼球，这合适吗？最后，还是回到那组数据来做结尾。我国的食品抽检合格率在过去三十年里一直处于上升状态，从 1994 年是 82.3％，到 2000 年是 88.9％，再到 2002 年是 93.4％(3)，根据江南大学最新的《中国食品安全发展报告(2013)》，2013 年全国食品抽检合格率达到 95%。套用狄更斯的话说，这是智慧的年头，也是愚昧的年头。这是美好的时代，也是糟糕的时代。我们经历了苏丹红，三聚氰胺这样的食品安全事件，同时我们国家食品合格率在 20 年里从 82%上升到 95%。中国的食品安全现状没有大家想象的那么糟糕，当然说不准又会有什么食品安全事件让大家目瞪口呆。无论好坏，这些都是时代的产物，我们都要去面对。注：本文从另外的一个角度尝试着回答该问题，希望把一个客观的食品安全现状传递给大家，谢谢！参考文献：1.《万物皆有毒，关键在剂量》，钟凯2.《人工色素会导致儿童多动症吗？》，阮光峰3.《食品越来越不安全了吗？》，钟凯4. 《GB 食品添加剂使用标准》5. 《中国食品安全发展报告(2013)》，江南大学6.《不含防腐剂一定更健康吗？》，杨艳————————————————更多讨论，查看 圆桌 & 吃得明白客官，这篇文章有意思吗？好玩！还想看 (?o?o) ?一般般啦，随便逛逛 ˊ_&ˋ转载请注明： &
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张黄镇：北部湾经济工业强镇正起时
――北部湾经济区四级城镇建设探讨
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《图为张黄镇行政信息中心办公大楼全景/版权属浦北时空》
一、北部湾背景下的张黄小城市建设
&&&& 日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区正式上升为国家战略，并作为我国首个区域国际合作示范区而举世瞩目，这是完善我国沿海经济发展格局的重要决策。广西北部湾经济区主要由南宁、北海、钦州、防城港所辖行政区以及玉林、崇左的交通物流组成，立足广西、服务“三南”（华南、西南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国―东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区，广西举全区之力来建设北部湾经济区为继长三角、珠三角和渤海湾后的中国沿海第四增长级。而要实现这样宏大的目标，小城市建设当然是北部湾经济区不容忽略的重要内容。《广西北部湾经济区发展规划》全文“第三章第二节城市地区”划定的四级城镇建设区是指：“吴圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛脚、小董、大寺、张黄、陆屋、企沙、江平等13个重点建制镇。功能定位和发展目标是：重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，促进城镇发展，2020年建制镇人口规模发展到10～20万人。”同年5月29日，国家批准成立钦州保税港区，成为中国第六个保税港区，这是城市空间拓宽和开放程度加深的重要条件。作为广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）四级城镇建设的重点建制镇，张黄镇正在抢抓大好机遇，以大手笔写下大篇章。
&&&&近几年来，粤桂琼三省区在北部湾区域合作方面积极努力，从泛珠到泛北论坛，审视西南经济合作，在国家实行中国与东盟的战略中扮演重要角色，为华南经济圈一体化进程奠定了坚实基础。从当初在湛江提出环北部湾合作到今年粤桂琼三省区参与主办泛北论坛，从中国东盟自由贸易区到其框架下的泛北部湾经济合作，从广西率先提出构建北部湾经济区到粤桂琼三省区共建北部湾经济区，再从广西适时提出打造西江黄金水道到两广江海联动模式，一发而动全身，港台资本也不甘人后，以致国内外的眼球从珠三角转移到北部湾，短短几年间，重大项目纷纷开工，进而各种产业四处开花再结果，如此迅速如此漂亮，堪比当年深圳。
&&&&笔者为此不禁想起在日至5日，温家宝总理来到北海、钦州和防城港三市进行考察时，深情地望着这片海洋，走入工厂码头和平常百姓家，对生机勃勃的北部湾寄予厚望：“北部湾经济区开放开发是加快广西经济发展的龙头。要贯彻落实科学发展观，把北部湾地区的总体设计和规划做好。要把北部湾建设成为带动西部大开发的新基地和重要的国际区域经济合作区，成为沿海重要的经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区。”他还为北部湾出谋划策：“国内区域合作要立足华南，联合西南，面向东南，以加强广西与广东合作为重点，积极承接珠三角和粤港澳地区产业转移。……广西沿海地区海上交通便利，陆上交通也非常发达，北海、钦州、防城港三市在发展的功能定位上应该各有特色、各具优势，产业和项目布局要各有侧重，突出发挥自己的优势，不能都一个样。”
&&&&总理这番话，在全球金融危机下无疑为北部湾加快发展注入了信心、指明了方向。这不，总理刚走上返回北京的专机，自治区党委在当日下午就立即召开常委扩大会议，传达学习温家宝总理在广西沿海考察指导工作时的重要讲话精神，深入研究贯彻落实具体措施，自治区党委书记郭声琨在会议上特别强调：要把广西北部湾经济区建设成为我国沿海发展新一极和国际区域经济合作新高地，在带动广西发展、实现东中西互动、加强中国―东盟合作的进程中发挥更大的作用。钦州市委为此迅速召开三届四次会议，市委书记汤世保说：“总理高屋建瓴，让我们进一步坚定了发展的信心，感受到发展的紧迫感。”可想而知，这种非常魄力对于北部湾来说是史无前例的，所以出现前面的“北部湾速度”也就不足为奇了。但是，关键还是要靠各级干部的执行力，执行力如何也是解放思想的“生产力”，是落实科学发展观的体现，是大背景下浦北县如何发展自身的现实视野，也是能否加快建成张黄小城市的政治保障。
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二、市县区域合作与张黄小城市建设765) {this.width=765;} this.alt='本图片已被缩小，点击查看原大小图片。';" onmouseover="if(this.alt) this.style.cursor='hand';" onclick="if(this.alt) window.open('http://pic..cn/picwater_bbs//b/8ae2fec3feee99baa733.jpg');" border="0"> （图为建设中的张黄镇行政中心前的新世纪广场/版权属浦北时空网）
765) {this.width=765;} this.alt='本图片已被缩小，点击查看原大小图片。';" onmouseover="if(this.alt) this.style.cursor='hand';" onclick="if(this.alt) window.open('http://pic..cn/picwater_bbs//b/68601cff877_418733.jpg');" border="0">
（张黄镇在北部湾经济区的位置）
&&&&“北部湾速度”必将写入史册，而“浦北速度”又何尝不是？在温家宝总理自北海返京两天后的日，钦州市两个工业区相继升格为自治区A类产业园，即钦州河东工业园区和浦北县工业集中区。浦北县工业集中区主要由县城、张黄、泉水和寨圩四大工业集中区构成，规划建设总面积13.09平方公里，并按照各自的资源优势进行不同的功能定位，2008年已入区企业达34家。同时，位于张黄工业集中区的电镀城和位于泉水工业集中区的五金城建设已获得市发改委和环保局立项批复，市委、市政府也把电镀城、五金城发展作为北部湾加工制造业的重点配套产业进行专门的规划建设，从用地、资金及相关政策上给予专门配套支持。张黄小城市的建设离不开工业的支撑，张黄和泉水工业集中区的建设必将成为扩大张黄城区规模和加快城建基础设施的“助推力”。
&&&&而这只是浦北县委县政府自2006年开始实施“一带八镇”“一区四园”发展格局以来的冰山一角。穷则变、变则通，2007年又再出新举措，“强力发展工业”战略呼之欲出，打开思路突破工业瓶颈。到2008年北部湾经济区获批，浦北县委县政府与时俱进，在前两年的基础上提出“依托沿海、重心南移、工业主导、三化统筹”的发展战略。可以说，省级A类产业园落户浦北，也已经是顺水推舟的事了。这样的局面来之不易，得益于北部湾开放开发的春风，是全县85万人民在党和政府的正确领导下，坚持不懈地发展工业的结果，也是建设张黄镇小城市的坚强后盾。
&&&&张黄镇作为《北部湾城镇群规划纲要》的重要成员，在群雄逐鹿中要敢为人先天下知。北部湾城镇群到2020年，形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城镇共同构成的格局。特大城市有南宁、北海和玉林三个，大城市由钦州、防城港、崇左组成。北流、东兴、凭祥3个县级市，及宾阳、容县、博白、横县、武鸣5个县城，建设成为中等规模城市；建成小城市29个，由县城14个和15个重点镇构成，浦北县城和张黄镇位列其中。而与浦北县有着地缘文化比较密切的其他9个小城市（重点镇）是：合浦的山口、西场、石康，铁山港的南康，灵山的陆屋，玉林的龙潭、杨梅、民乐、文地。另外，建成小于5万人口的小城镇272个。这是北部湾各市县加强区域合作的主要框架之一，也是推进我县城镇化和加快建设张黄小城市的政策保障。
&&&&张黄镇被定位为小城市，其实早在《钦州市“十一五”规划纲要》第七章的“加快推进城镇化”即明确张黄镇作为中心城镇，要通过加快基础设施和公共服务设施建设，合理安排产业布局，使其成为功能完善、具有较强带动辐射能力的经济、文化、居住中心镇，引导人口及各类生产要素聚集、吸引农村人口向其转移。而且还提出，城镇建设要以规划为龙头，以产业发展带动农村人口和外来人口进城就业并逐步定居为核心，以市政设施建设为突破口，积极推进城镇化和城乡协调发展。到2020年其目标要形成1个大城市（钦州中心城区）、一个中等城市（灵山县城）、5个小城市（浦北县城、张黄镇、陆屋镇、小董镇、大寺镇）和若干小城镇的城镇规模。但自从北部湾经济区获批后，这已远远不能适应形势发展需要，因而在2008年末《钦州市城市总体规划（）》应运而生，钦州市城市发展脉络浮出水面。
&&&&作为浦北县经济社会副中心以及南部政治文化交通中心，张黄镇要充分发挥区位优势，主动融入北部湾经济区城市群尤其是北海特大城市的辐射，拉动浦北县以张黄为龙头而涵盖泉水、安石、石⒋蟪伞资⒘诺攘鲋鼙叱钦蛟谀诘哪喜壳蚍⒄梗鼐蒙缁峤剑纬汕罩菔卸喜看笾行某钦蚝推直毕匮睾＞梅⒄怪行摹Ｕ呕普虻澄巳范恕罢呕普蛞怨ひ捣⒄刮鳎堂澈头褚捣⒄梗づ┟撤裼谝惶宓墓δ芏ㄎ缓头⒄狗较颍ㄉ璩晌辈客寰们木谩⒐ひ登空颉钡哪勘辏收呷衔庵饕谝韵氯憧悸牵
&&&&一是从全县经济社会发展的角度来考虑。
&&&&“十五”期间，我县地区生产总值、财政收入、固定资产都在不断增长，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县加快全面小康建设阶段，又是为推进现代化初步奠定基础的关键阶段。2008年１～8月份，全县规模以上企业实现工业总产值21.99亿元，增长41.7%；实现销售产值20.99亿元，增长42.89%。但我县自1965年再次从合浦县分设出来后，发展基础十分不稳定，地域狭小、资源贫乏、产业层次低、企业规模小、科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着巨大的发展压力，虽然传统乡镇企业有一定优势，但要在新一轮竞争中保持领先地位，必须创新思维，采取超常措施，全力推进经济社会快速发展。我县南部七镇总面积900多平方公里，占全县总面积近40%；总人口约45万，占全县52%；而完成地区生产总值、财政收入、工业用电量、全社会固定资产投资占全县比例最大。
&&&&南部七镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量比较相符，而且经济发展条件基础也较成熟。因此，县委县政府经过充分考虑，通过县政协认真调研分析张黄镇发展现状，张黄镇党委政府结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，加快建设张黄～泉水工业园，又以建设张黄小城市支撑工业园的发展。
&&&&二是从策应北部湾经济区战略的角度来考虑。
&&&&张黄镇要依托毗海临粤的优势，积极加快融入北部湾经济区功能组团北海组团和铁山港（龙潭）组团。即将建好的浦北经济大动脉浦铁二级公路，再次凸显张黄镇和泉水镇作为融入合浦北海的先锋和桥头堡的优势。而且随着贵港至合浦高速公路（规划建设）由北向南经过我县全境，出入口若设在大成镇，则有利于盘活南部经济，支撑张黄小城市建设。浦北至宝圩（广东）二级公路的建成、南宁至浦北二级公路的动工，玉林至铁山港铁路的建设，合浦至河唇（广东）铁路的上马及张黄镇公路网络的建成、张黄与周边城镇公路的升级等交通条件不断改善，张黄镇区位优势日益凸显，具有巨大潜力的沿海沿江的开放开发被我县提上重要位置，县里按照《广西北部湾经济区发展规划》的总体要求，曾开展“关于加快浦北县张黄镇城镇化建设步伐，发挥其作为龙头镇作用”的经济发展专题调研战略。钦州市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，全力推进“千百亿产业崛起工程”，拓展开放开发北部湾经济区张黄～泉水工业园，这为我县尤其是南部张黄等七镇的发展提供了难得的历史机遇。我县南部地区处于合浦、灵山和博白三县交界，大致以国道209线与省道S21845线交汇处张黄镇为中心点和轴线，点线四面交接于张黄；同时贵港～合浦高速公路（规划建设）与钦浦二级公路、浦铁二级公路三道交叉紧密联系，将合山（合浦至山口接湛江）、玉林至和合浦（已开工）等3条高速公路联成一体；玉林至铁山港铁路（已开工）穿周边城镇而过，拟设石鸪嫡荆焕谜呕平⒛狭鹘⒑掀炙獾群降滥舷卤鄙贤锖＃浇煌ㄊ直憷茄睾５厍蚰诼椒浜驮凉鹎砣∏闹匾拥恪⒅凶竞屯ǖ溃欢遥呕频奖焙；∫仓挥70公里。
&&&&我们可以更多地获得省市为加快张黄～泉水工业园开放开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通和城建等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动工商贸服务、电子、服装、农林牧、旅游和物流等一批新兴产业发展；可以为我县工业集聚发展提供良好载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入泛珠三角和环北部湾经济圈，接受北海和广东辐射，从而引进重大项目落户投产。
&&&&三是从融入北海特大城市发展的角度来考虑。
&&&&根据《广西北部湾经济区发展规划》目标要求，“北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100～120万人，城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。”北海市积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为北部湾经济区城市群跨越式发展的龙头，对北部湾经济区的辐射带动能力显著增强。我县南部区域紧邻合浦县城和北海市区，具有独特的区位优势。张黄镇与泉水、常乐相接，集镇距合浦县城仅53公里、北海市区仅75公里（合浦大道通车后即缩短至60公里），是我县接受大市区辐射，主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进张黄小城市建设，可以促进以张黄为中心的南部区域与北海市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快张黄～泉水工业园区建设，吸纳广东产业转移项目和北海大市区物资储备运输出海及工业生产，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以促进北海特大城市建设步伐，规划建设张黄小城市时，重点将城区向南拓展延伸，缩短与大市区时空距离和出海里程，实现与南部合浦城镇的无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托南流江的泉水旧州以及常乐，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业产业规模发展，发挥南部七镇和合浦常乐镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为北海市区提供丰富的农副产品，努力把张黄小城市建成融入北海大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
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三、浦北南部七镇的基本情况及分析
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（图为张黄镇行政信息中心近景/版权属浦北时空网）
&&&&加快张黄小城市建设，首先要认真分析张黄发展现状，研究把它作为小城市建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考南部其他六镇如何发展，更要拓宽视野涉取北部湾经济区四级城镇加快发展和珠三角城镇建设的经验。
&&&&1．张黄镇基本情况及分析
&&&&张黄镇位于浦北县南部，素有浦北南大门之称。张黄镇地理位置得天独厚，境内地势北高南低，张黄江冲积平原、盘地遍布全镇，多小丘陵，西北部是省级地质公园：五皇山森林公园，土壤为红壤、细沙土和黑土，地形条件好、开发成本低；城区距县城40公里，合浦县城和北海市区也分别只有53、75公里，灵山县城67公里，钦州港100多公里，防城港约160公里，湛江港约200公里，南宁市260多公里。张黄镇东与安石镇交界，南跟泉水镇相连，西和大成镇接壤，北同龙门镇、白石水镇畔邻，全镇总面积240平方公里，耕地面积2941公顷，境内有广西第二大水库：合浦水库，库区面积23.96平方公里。交通条件十分优越，距合山高速公路入口40公里，国道209线和省道S21845线及周边公路交汇贯穿全镇，距北海福成机场50多公里，形成四通八达的交通网络。全镇现有1个居委会和23个村委会、470个村民小组，2007年末总人口7.9万。
&&&&张黄镇一直称“镇”，未设过“乡”，自古为合浦南北咽喉重镇。据有关史料记载，张黄镇始建于明朝景泰年间，起初由张氏和黄氏先祖在此设客栈卖茶、粥及其他商品，供往返于海上和南流～张黄江的达官贵人住宿餐饮，此后集市渐大，因地起源于张、黄二姓，“张黄”故此得名。20世纪30年代，张黄镇曾划江而治为张黄东镇、张黄西镇两大镇。张黄人参与了近代史上震惊中外的福建事变、两广事变、“一二八”抗战和淞沪会战等，张黄还是历史上赫赫有名的“铁军”第四军、十九路军将兵黄埔生源地之一，如在山西抗战殉国的原十九路军将领陈前等人。1932年，著名爱国将领香翰屏在广州召集旅穗钦廉籍各界名人捐款捐物，在张黄创立了广东省合浦县农业职业学校（今张黄中学、钦州农校前身）。1939年3月在合浦农校旧址，由国共两党主办的“广东省合浦县抗日青年代表大会”召开，影响整个北部湾地区。抗战末期，合浦、北海失守后，张黄镇一度成为国民党合浦县党部、政府、军队司令部及其他社会团体、救国团体驻地。1951年12月在张黄镇成立“合浦县人民政府中北区政府”，1952年5月设立浦北县时撤销。1965年国务院再次从广东把合浦县中北部划为浦北县（张黄镇归属），给广西钦州市管辖至今。张黄镇境内居民主体为广府、客家民系，主要语言为粤语、廉州话和客家话。张黄镇人文底蕴深厚，镇内有纪念南越王陈伯绍而建的大王庙和五公祠，纪念苏东坡和伏波大将军的文武庙，以及十字庙、妈祖庙、张氏宗祠、岭南骑楼等历史古迹，年久失修，原貌仍现；人才辈出，如国家一级作家龚知敏、国家二级作家黄家玲等一批在文化界、政界和商界取得突出成就的张黄骄子。
&&&&张黄镇自然资源丰富，主要特产有香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等，有“竹子之乡”美称，竹编产品质量坚韧，远销欧美等世界各地。瘦肉型生猪、美国皇鸽、养鸡等畜禽养殖业相当发达。境内广泛分布花岗岩和水晶石，储量丰富，质量一级。经济建设快速发展，近年来全镇国内生产总值超8亿元，其中工农业总产值4亿元，财政收入2500多万元，农民人均纯收入4500元；张黄工业集中区上规模的企业现有35家，已经形成造纸制糖、农食产品（凉果）加工、烟花炮竹、剑麻和竹编等传统支柱产业。作为省级A类产业园区，张黄镇工业园区与泉水工业园区连成一片进行总体规划开发，在巩固传统支柱工业的同时，近年来不断引资开拓造纸、冶金、电子、轻工食品、高新技术、物流交通、纺织服装等产业，现张黄～泉水工业园区正在加紧完善园区与城区基础设施，正迈向北部湾加工制造业的重点配套产业基地。
&&&&张黄镇是广西“南珠杯”市容市貌获奖城镇，各种基础设施比较完善，有自来水厂、医院、供电站、汽车站、酒店宾馆、超市、四个市场、电信邮政、百货商场、银行等，生活、消费、休闲、通信、交通等现代服务设施齐全，程控移动电话及宽带网络覆盖全镇各村。城镇开发建设较早较快，城区面积3平方公里，城区常住人口3.4万，是1984年广西第一批建制镇、2000年广西城镇建设试点镇。文教卫生事业不断进步，张黄文化中心曾被国家文化部授予“全国文化先进集体”称号。镇内有中学四所，县属重点高完中张黄中学，县南部中心初级中学张黄镇中，广西农垦局东方农场直属的东方中学、镇村联办的大平中学；全日制小学30多所，在职中小学教师约1000人，在校中小学生2万人。张黄医院是县南部一所综合性地段医院，国家卫生部评定为“一级甲等医院”；东方医院直属广西农垦东方农场，设施完善。有添宝、城南、东方等现代居民住宅小区，近年来建有宽阔雄伟标志性的世聪广场，建成的还有东方大道、环城东路、张黄二桥、张黄镇行政信息中心大楼及广场、步行街等一批先进的城区基础设施，正在建设或已建成的有环城西路、张黄中桥、张黄镇汽车客运站、老城区改造、电镀城、工业园区以及完善周边进城公路等。
&&&&近几年，张黄镇经过克难求进、拼搏争先，取得了一定的成绩，但由于所处区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，也由于浦铁二级公路建设滞后而阻碍了发展机遇，发展速度跟市内其他四个重点城镇（犀牛脚、陆屋、小董和大寺）相比慢了下来；与北部湾经济区内的原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心城镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：
&&&&一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，镇内企业主要有烟花炮竹、剑麻、竹编、食品（凉果）加工、造纸制糖等传统支柱产业，张黄工业区比较上规模的企业原有25家，作为浦北县最大的烟花出口生产基地，靠烟花炮竹企业获得税收600万元，占全镇财政收入的40%。浦铁二级公路开工前，2003年全镇国内生产总值43790万元，其中工业总产值16715万元，农业总产值31632万元，财政收入1500万元，农民人均纯收入2680元。2004年，全镇实现生产总值3.63亿元，同比增长6.9%；实现工业总产值1.68亿元，同比增长25.9%；实现农业总产值3.36亿元，同比增长3.9%；实现财政收入1842万元，同比增长9.6%；农民人均纯收入2900元，同比增长6%。2005年实现工业总产值1.68亿元。在与市内和北海市的其他城镇相比较，人家已经在淘汰许多旧的产业、引进不少重大项目投产，而且经济发展较快。所以，我们的发展也明显比其他城镇慢了几年，甚至停步不前、开倒车。
二是产业特色不够明显。工业上的造纸制糖、食品建材、农产品加工、烟花炮竹、剑麻和竹芒编织等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的水稻生产虽然已初步走向机械化耕收，但蔬菜种植仅以城郊农村为主，而且仍处于农民肩挑细种的传统运作，甚至要从常乐镇进菜才能满足本镇蔬菜供应，特色优势没有形成。服务业仍以娱乐、餐饮、客运等行业为主，生产性、新兴服务业份额很小。香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等特色鲜明，需加大开发力度，壮大一方经济。
&&&&三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业不多，除了改为股份制的金和制糖有限责任公司外，所上项目规模都不大，没有重大项目来投产，有些项目分期实施，进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。现张黄―泉水工业园区建设整体规划水平不高，仅限东方、旧州两点，还没有沿路沿江排开纵深，特色不明显，集聚能力还不强。
&&&&四是城区建设管理不到位。2000年，张黄就被定为广西小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，城区面积到目前才3平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，影响了对外形象。拿张黄跟其他中心城镇比较（如小董），还有很大差距。我们更要具体考察珠三角城镇（如樟木头、长安、虎门、常平等），他们是怎么来建设现代化城镇的，也要避免走他们已经污染的老路子，在工业化、城镇化上不得马虎，注意保留农村环境面貌，又要懂得怎么去建设工业区与城区的和谐美观。
&&&&2．泉水、大成、石⒘拧彩桶资蚧厩榭黾胺治
&&&&泉水、大成、石⒘拧彩桶资直鹞挥谡呕普蚰喜俊⑽髂喜俊⒍喜俊⒈辈俊⒍亢臀鞅辈浚手谛牵颍┕霸拢ㄕ呕疲┳矗蛴蛎婊直鹞96、184、61、223.4、118.16、86.87平方公里，总人口在40万左右。除了泉水镇，其他五镇各项经济指标都比较相近，地区生产总值、财政收入占全县比例一般，工业用电量占全县的5%还不到；全社会固定资产投资3亿元左右；农民人均纯收入才3000多元。六镇的区位条件，泉水镇优势突出，南接合浦，北连张黄，国道209线穿境而过，大成与白石水紧靠国道209线，而龙门交通条件也较好（钦浦、浦铁二级公路交汇处），石桶彩恢孟喽云В咏改暾猩桃世纯矗蛐律系南钅孔疃啵⒄购缶⒃谌刈钋俊Ａ虻闹鞯疾担┮捣矫媸窒嘟ひ捣矫娓饔刑厣９ひ瞪希袒ㄅ谥褚恢笔侨蜃钋烤⒌牟担蛲耆梢耘嘀卜闹啊⑽锪骷⒃耸洹⒛静募庸ぁ⒒档炔担孀耪呕啤ひ翟暗目⒔ㄉ瑁嘈呕嵊幸慌盗π酆竦拇笃笠德浠АＡ耪蛞灾衩⒈嘀滴鳎蛳忠研纬梢欢ü婺５牟盗矗坏彩资痛蟪烧馑母稣蚧姑挥斜冉厦飨缘牟道粗С牛淝挥攀苹姑挥邢韵郑诠蟾壑梁掀指咚俟贰⑵痔豆贰⒂窳帧礁厶芳案咚俟方ㄉ璧耐贫拢彩资痛蟪傻挠攀苹帷傲⒏图啊薄Ｒ哉呕普蛭行墓婊盟恼虻牟挡季郑艘Х桨偌聘愫谜呕啤ひ翟巴猓颐怯κ实奔娌⒁恍┙先醯拇巢怠⒑侠矸峙涓髡虻南喙毓δ懿季郑煌吵锔骷蚪ㄉ瑁怪纬梢欢ü婺＃ǔ汕婊┐螅九涮谆∩枋欢细纳苹肪常蛉丝谥鹉暝黾樱褚悼焖俜⒄梗戎孛飨栽黾樱ㄉ枵呕菩〕鞘刑峁┳试幢Ｕ虾头⒄购缶
&&&&综合以上分析，我县南部区域在经济社会发展过程中，张黄镇与市内外一些重点中心城镇相比，发展速度相对不快，除了泉水镇和龙门镇在近几年发展较快，其他四镇由于过去经济基础较弱，现在经济总量仍偏小。根据《广西北部湾经济区发展规划》、《北部湾城镇群规划纲要》、《钦州市城市总体规划（）》和《浦北县工业集中区总体规划》等相关规划，如何加快推进张黄小城市建设，是摆在县委县政府当前的重大课题之一。中国第六个保税港区在钦州的建设，又将把城市建设推向一步，张黄以其独特的优势乘着北部湾大开放大开发的海风，目标应该是建成钦州市东南部区域中心城镇，北海特大城市的后花园、卫星城，依托沿海工业，拉动浦北县尤其是南部发展这一战略，是十分及时必要的。2008年6月，张晓钦市长到张黄镇调研落实《广西北部湾经济区发展规划》中给我镇的目标定位情况时指出：
&&&&“当前必须充分利用北部湾经济区发展规划给张黄镇的目标定位有利时机，采取各种措施，大力引进各方外商，加快推进张黄经济社会发展。要结合张黄镇自身实际，充分利用好地处玉林通往北海交通要道的优势、与合浦相邻的地域优势，在继续加大园区建设力度，做强做大制糖、剑麻等支柱产业的同时，争取在承接加工贸易产业转移中多引进相关产业、大型实力企业落户张黄，实现重点镇重点发展，率先发展。当前要积极想方设法解决资金困难问题，加快重大项目建设。要密切配合上级有关部门，积极做好张黄镇城镇建设总体规划修编工作。要进一步加大招商引资工作力度，积极协助企业解决存在的问题，抓好企业生产发展，积极发展社会各项事业，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定，为壮大县域经济发展走出先前一步。”
&&&&张市长的讲话，无疑给张黄镇吃了一颗定心丸，也给笔者带来更多的思考。工业发展不起来，城市建设则无从谈起，而要实现《广西北部湾经济区发展规划》给张黄镇“2020年建制镇人口规模发展到10～20万人”的发展目标，从今年到2020年也只剩下11年，这11年中，如何实现这一发展目标，仅凭张黄镇或泉水镇打独斗绝对不行，哪怕举全县之力投入也是杯水车薪。那么，出路在哪里呢？张晓钦市长已经指点迷津：“争取在承接加工贸易产业转移中多引进相关产业、大型实力企业落户张黄，实现重点镇重点发展，率先发展。”“大型实力企业落户张黄”正是突破口，而“重点镇重点发展，率先发展”即是节骨眼，只有把突破口和节骨眼结合起来，用两条腿走路，经济社会发展才会又好又快。这是建设张黄小城市的切入点，但具体说来则任重道远，笔者以为加强区域开放合作才是张黄镇的现实出路。
&&&&南部七镇与合浦、北海经济文化交往最为密切。在历史上，浦北与合浦本来就是一个整体，文化感情趋同，亲缘连襟，“合浦之北”为浦北，从浦北或张黄到合浦、北海的客车密度可见此一特点，而浦北尤其是张黄镇等南部七镇也不可能舍近求远地去对接钦州。不论是地理还是文化，都决定了张黄镇的出路，那就是加强张黄与泉水、大成、石⒘拧彩桶资虻哪诓亢献鳎銮渴盗θ娑越雍掀帧⒈焙＃哑直毕啬喜壳蚪ㄉ璩晌窳帧⒈焙Ａ礁鎏卮蟪鞘械慕煌媒岷系悖鹘平鹚烙氡辈客寰们牧档悖趴⒏窬种星蚝献鞯男铝恋恪６遥捎诤掀帧⒈焙９ひ蹈沟叵列〉奶跫拗疲直蹦喜空妹植蛊洳蛔悖降鼐没ゲ剐苑浅Ｓ旁健
&&&&英雄不问出身，但英雄的出身也很重要，如何使之“所见略同”则需付出几倍于人的努力，甚至要做长期的“忍辱负重”“卧薪尝胆”。11年对大自然来说不过是“弹指一瞬间”的事情，11年对人类来说则如“沧海桑田”。张建国县长说：工业化是核心和龙头，是“发动机”；城镇化是载体和依托，是“加速器”；农业现代化是支撑和保障，是“奠基石”。张黄镇正勒紧裤子，踏着几代人沉重的步伐，在群雄逐鹿中开启工业“发动机”奋勇前进……而“杀手锏”省级A类产业园区，宛若晴天雷鸣，惊醒八方。
&&&&张黄工业园区占地面积约600亩，现已进入基础设施全面建设的阶段，年内实现三通一平。至2009年3月止，已有物流中心等三个项目签约投资进园开工建设。制订出台辖区内由个人引进张黄投资过百万的企业进行有功人员奖励政策，全力推进全民招商、感情招商、以商招商、激励招商和信息招商，借助外力，拓宽渠道，创造发展条件，“加工城”雏形初现。临南流江而建的泉水工业园区，放眼望去，一马平川，黄土与泥头车汇合成一道靓丽风景，而与老江口大桥形成鲜明对比，一座座新桥墩又如两千年的合浦郡，直立于天地之间，横跨时空饮马江水滔滔，重塑海上丝绸之路辉煌。不久的将来，“木器城”和“五金城”在此鸳鸯戏水，与张黄“电镀城”“加工城”形成合力，北联县城“编织城”、“制造城”和寨圩“建材城”，谋略北部湾海域。
&&&&在这台“发动机”的指引下，经过“加速器”和“奠基石”两只巨手，可以预见11年后，一座10～20万人口的现代化小城市崛起于北部湾畔，并在群雄逐鹿中赢得胜利！
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四、建设张黄小城市的发展意见
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（悠悠南流江――北部湾流域最大江水/版权属浦北时空网）
&&&&要发财先修路，要发展先解放，解放一切不利于发展的有形和无形因素，丢掉坛坛罐罐，轻装上阵，敢为人先，牢牢抓住经济建设这条筋骨走到底，从而带动政治文化方面改革，为经济社会发展提供强大的保护伞。
&&&&（一）坚持转变观念、完善体制和调整行政区划的步骤。政府要从自身做起、加强廉政建设、提高服务水平，加大宣传教育力度，凝聚地方力量、提高民众素质，加快促使农民转型，培训农民职业技术、适应工业化生产方式、鼓励和支持创业；积极引导居民工作和消费习惯，引进切合地方实际的先进管理体制，通过政策扶持企业壮大发展；依法办事、公正司法，扩大基层民主政治建设，优化重组政府职能部门。“积极做好张黄镇城镇建设总体规划修编工作”，出台各种有利于经济发展、人民生活的政策，构筑宜商宜民宜工的体制框架。逐步考虑撤销或扩大城镇区划，重在优化张黄、泉水、安石、大成和石髡蛐姓蚬芟胶徒峁梗怨婺４蟮某钦蛭≌现鼙咝〕钦颍虿⑷胝呕普颍Π讶蚪ㄉ璩晌呕菩〕鞘械墓ひ蹈沟兀С耪呕菩〕鞘薪ㄉ瑁彩⒋蟪珊褪蚣傲拧资骋恍髡呕菩〕鞘薪ㄉ瑁哉呕莆行姆浜痛鼙叩厍⒄梗皇邢叵路判姓Γ谡呕普虺闪⒂缮霞墩闪⒌呐沙龌梗苊飧髡蛑馗蠢朔呀ㄉ枳试础⒔档托姓杀尽⒘Ρ苷叨喜恪⑻宀烀袂樯糖椤⑻岣哒屎驮し栏堋
&&&&（二）坚持交通、城建等基础设施建设先行原则。一是要在今年建好浦铁二级公路和新江口大桥，以现有农村水泥公路为点线面，继续改善村村通柏油路条件。加快争取上级开工规划中的高速公路、二级公路和铁路，如贵港至合浦高速公路，钦州至张黄二级公路（接博白陆川到广东），提高道路运输能力；有计划建设提升张黄～泉水～常乐～曲樟～公馆～白沙～山口、张黄～安石～石饨恰赏丁娇凇⑺赏筵怼⑶拧ü愣┪豆罚谌敕褐槿恰４跫墒欤颜呕浦梁掀止方ǔ梢患豆贰３闪⒄呕普蚬财捣窆荆ㄕ呕浦疗直薄⒑掀帧⒈焙：椭鼙叱钦蚣熬衬诟鞔骞宦废撸阃似畚锪餍畔⒘鳎醯兔裰诔鲂谐杀尽Ｒ氐惚；ず掀炙馑辞柰芍萁诘降辰龊？诘哪狭鹘ㄉ柰蚨旨逗降溃銮磕狭鹘饔虿稻么迨盗Γㄉ璞焙！⒂窳痔卮蟪鞘蟹瘛Ｗ⒅厣侗焙；。┙『降馈６且哟笳呕瞥乔母脑煊肜┱牛；ば掭莺美辖制锫サ饶显撂厣ㄖ卫碚呕平廴疚侍猓鹎ㄕ呕平匕毒用衤ィ蛟煲唤桨毒肮鄣缆罚岣叻烙樵值哪芰Γ阑值溃慕ㄈ诵械溃晟平堑缆罚ㄉ枥沓В鹎鲜谐　⒎比傩率谐。骋还芾硖搪蚵簦鼋ê透慕哂邢执鞘刑厣纳桃到值馈⒋笮统小⑸堂承菹泄愠　倩醮舐ァ⑸涛褡≌ァ⒚窬有∏⒕频瓯龉莺推笫乱档ノ话旃サ龋禄宦返啤⒅彩髦植荨⒅卫怼拔迓摇保纬杀惫恕⒓嫖鳌⒚娑⒅啬系某钦蚪ㄉ杩蒲Ь霾撸┐蟪乔婊φ2020年达到20平方公里以上。三是要继续完善供水供电、文教卫生和休闲娱乐设施，合理规划文教区、生活区、商务区、办公区、农贸区，重启越州公园建设（可选址于阳春岭），要有长远眼光，工业区建设向城区外围跟进，从而超常地使张黄小城市建设得到有力保障和发展空间。以交通促城建，以城建构交通，二者互相作用。
&&&&（三）加快组织实施工业建设大会战。张黄的发展离不开工业的发展，张黄的希望离不开工业的希望，张黄的出路在工业。除了建设好张黄～泉水工业园紧接合浦常乐～石康经济带，有计划沿规划中的高速公路线增设大成～石康工业带，以石康为结合点，突破行政体制瓶颈，把北海市非污染项目集中进来，保护南流江水源清洁，扩大产业规模、鼓励和支持企业重组兼并、提高生产环保水平，主要建成北海市物流储备、机械建材、电子信息、纺织服装、花圃培育和工艺品等基地。在未来10年内，要紧抓工业园区建设，引进大项目落户，承接产业转移的再升级制造。张黄城区主要以服务业为主，服务公交客运、商贸活动、休闲娱乐、文化产业、食品供应及工业园（带）区的生活生产消费等，定位于宜居的北海特大城市后花园、卫星城。
&&&&（四）开发和保护旅游资源，加大服务业比重。以越州天湖和五皇山森林公园的自然风光，以石街菘こ且胖泛拖愫财两示印⑷掀挚こ且胖贰⑶脸旅嘟示印⒖图曳缢拙肮邸⑴┮倒酃馊且幌呶鞯娜宋木肮郏扇氡焙Ｊ泻颓罩菔新糜巫试吹耐吵铮氡鹾Ｒ病⒈焙＠辖帧⒋笫扛蟆⒑焓髁帧吨薜骸⒑Ｉ纤砍裰贰⒎ù蠼⒋笪暮浪斩隆⒍禾孛铣⒑掀终渲槌堑攘惶澹资焐糜危⑿饔牍愣煳藕驼拷⑶罩萘醴牍示雍腿锿濉⒎莱歉劢桨氲汉投私鹛病⒑Ｄ系旱裙怪胺汉掀致糜挝幕Α被颉盎繁辈客澹ㄖ泄┞糜挝幕Α薄
&&&&（五）发展高效安全农业。解决农民生活问题，除了促使农民转型为城镇居民外，重要的是如何把农业现代化，从而增加农民收入、让农民受益。安石镇的农业基础较好，耕地面积广、土壤肥沃、地势平坦、种养传统悠久，把安石建成张黄小城市、北海特大城市和工业园区的粮食蔬菜家禽、城市绿化林苗花草供应基地是一个重要策略。通过提高科技生产力，以机械化带动农业，集中养殖、就地检测，可以源源不断地保障城市食品供应，让农民增加了收入、增长了知识。以安石为基础，适时壮大香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等传统农业经济规模，以工业拉动农业的产销升级链。
&&&&（六）人才是关键，资金是保障。依照《广西北部湾经济区年人才发展规划》，制定有关人才发展的措施。一是要拉得动、留得住高学历、精技术、多经验等各方面人才，政府要尽快建立健全人才管理体制，成立人力资源市场，提高当地工资收入水平；要拉得动外来人才，通过优惠的就业居住政策，把外来人才纳入与本地居民同等的福利待遇体系，在卫生、科教等方面给予特殊的照顾；要留得住本地人才，通过各种渠道吸引在外工作或学习的高学历人才回乡创业，鼓励他们为家乡建设作出贡献，帮助他们解决生活、工作等方面的问题，引导他们团结带动家乡父老共同奋进，适当安排有能力的返乡大学生担任镇（村）级重要的领导干部职务。以此加大张黄镇的开放力度，全面接纳外来人口进城居住、进厂就业，妥善处理好外来人口与本地居民的矛盾纠纷。二是要想方设法地争取上级给予金融方面的支持，同时吸纳民间闲置资本；申请成立北部湾银行浦北县支行在张黄镇的营业点，自主解决资金不足问题，重启中国建设银行在张黄镇的营业点，加大中国农业银行对张黄镇的资金扶持力度，调动各方面积极因素，把工厂企业的股份融合进来，增强张黄镇金融流通集聚的稳定性、效益性和安全性，初步建立起快捷方便有效的融资平台。
&&&&部分数据来源《钦州市年鉴》、《钦州日报》、张黄镇党委政府及地方相关网站。日作于南宁，8月26日中共张黄镇党委政府审核，10月10日改稿于百色。日整理于钦州。
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发表于& 09:09&第楼 &
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（张黄镇街景一角）
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（泉水旧州老街骑楼建筑）
张黄镇，建设成为钦州市第一大镇
依据：《钦州市城市总体规划（）》
城镇职能结构
规划钦州市城镇职能结构分成四级，即中心城市－县城－重点镇－一般镇（含4个农场），城镇职能分为综合型、工业交通型、工贸型、旅游服务型和集贸型。
城镇职能结构规划一览表（2025年）
职能等级&&职能类型&&&&&&&&城镇名称
1 中心城市&&综合型&&&&&&&&中心城区
2 县城&&&&&&综合型&&&&&&&&灵山县城、浦北县城
3 重点镇&& 综合型&&&&&& 张黄镇、小董镇
&&&&&&&&&&&&旅游服务型&&&&犀牛脚镇
&&&&&&&&&&&&工业交通型&&&&大垌镇、陆屋镇、大寺镇、寨圩镇、那丽镇
4 一般镇&&&&工贸型&&&&&&&&久隆镇、檀圩镇、那蒙镇
&&&&&&&&&&&&旅游服务型&&&&贵台镇、大直镇、板城镇、烟墩镇、龙门港镇
&&&&&&&&&&&&&&&&集贸型&&&&其它城镇
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发表于& 09:10&第楼 &
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（贵港至合浦高速公路）
2008年6月，张晓钦市长到张黄镇调研落实《广西北部湾经济区发展规划》中给我镇的目标定位情况时指出：
&&&&“当前必须充分利用北部湾经济区发展规划给张黄镇的目标定位有利时机，采取各种措施，大力引进各方外商，加快推进张黄经济社会发展。要结合张黄镇自身实际，充分利用好地处玉林通往北海交通要道的优势、与合浦相邻的地域优势，在继续加大园区建设力度，做强做大制糖、剑麻等支柱产业的同时，争取在承接加工贸易产业转移中多引进相关产业、大型实力企业落户张黄，实现重点镇重点发展，率先发展。当前要积极想方设法解决资金困难问题，加快重大项目建设。要密切配合上级有关部门，积极做好张黄镇城镇建设总体规划修编工作。要进一步加大招商引资工作力度，积极协助企业解决存在的问题，抓好企业生产发展，积极发展社会各项事业，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定，为壮大县域经济发展走出先前一步。”
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发表于& 14:20&第楼 &
花了一年多的时间和精力，得到张黄镇党委政府以及各界人士的指导和支持，才对张黄镇作了这样的论述。然其中有许多不足的地方，如数据更新问题。还请大家指正，也希望能对其他北部湾四级城镇建设有所启发和参考，欢迎大家提供你所有家乡集镇的文章及其相关资料。感谢牛爷射精……
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发表于& 13:04&第楼 &
作者: 恋雨晴
多多指正为是。
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发表于& 13:07&第楼 &
作者: 沙坡大少
　　认真拜读，支持楼主强帖。
还望大少指点迷津，其中一些已经有所变化，因为本文已经作于08年，09年只是改进一些。
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发表于& 13:14&第楼 &
作者: 长平
好文，关注。
希望能得到您的指点，为张黄发展提出更好的意见，谢谢。
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发表于& 13:16&第楼 &
作者: 秋风吹吹1388
顶下老乡！已经加了你！
呵呵，多多交流。
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发表于& 13:20&第楼 &
作者: gbhnr001
可惜不是全县的地理中心，如果置县城于张黄，而张黄更北上一些的话，可能会比现在的小江规模更好。
地理中心小江适合做政治中心，而张黄、泉水一带，必定成为全县的经济文化中心，不管怎么说，论经济和文化，小江活力是比不上南部的。谢谢批评，欢迎指教。
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发表于& 13:48&第楼 &
作者: 刁民胡来
好长的文章，好丰富的内容。
谢谢提醒，也希望得到您的帮助，让张黄更丰富……
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发表于& 13:55&第楼 &
作者: 取水一瓢
文章很长 可以拿去做论文发表了
支持一下 开发区就在我们村路口 上次回去发现真的改变很大 包括道路和一般基础设施建设
整个镇发展轮廓已经很开阔 其他一般的镇已经很难跟上她的步伐。
希望我们的家乡越来越好，好好努力。
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发表于& 15:16&第楼 &
作者: 指迷
可惜！！可叹！！！张黄现在做什么都上虎头蛇尾了.....（如　村村通公路....）
相信一定会做好的。我们老家的路全部通了水泥路。原来罗家那边的不知做好没，就差那么一节，一点点，郁闷，敬请上PP。
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发表于& 15:25&第楼 &
作者: ggqz9112
&&&&张黄各方面条件很好。记得七八十年代，生产的农机具就远销外地区了--对了，我下乡的生产队使用的打谷机就是张黄生产的。但现在制造业方面还做得不够大。作坊式的加工较多。剑麻及甘蔗加工产品还比较单一，综合利用欠缺，这方面做文章还有潜力。
&&&&发展发展高效安全农业方面，似乎不应做得太杂，...
以前，张黄最出名的是糖厂、印刷厂、炮竹厂、食品加工厂还有农具厂，现在很多纺织厂，电子厂也进来了。
老师考虑周到，因为这方面涉农利益较大，剑麻加工还主要是东方场做，国营性质较浓。谢谢老师建议。
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发表于& 15:00&第楼 &
作者: 等杏出墙
感谢牛爷射精……
这句话经典。
支持把浦北县政府迁到张黄。
我的想法是，县政府迁不迁到张黄无所谓，关键是要把张黄和泉水一带作为全县经济工业中心来做，经济实力增强了，影响力也就出来了。感谢支持。
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发表于& 15:03&第楼 &
作者: 只喝白水
这个帖子要顶
顶出未来，顶出财路。
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发表于& 09:07&第楼 &
作者: 刘冯弯三娘
张黄，好熟悉的地方。作为张黄姑爷，本人认为张黄农业基础好，发展速度也快，但缺少的是工业，几乎拿不出手，竞争力不大，近年来已经被合浦边缘化了。交通不太“发达”，没有高速公路经过，离钦州远一点，辐射作用小。如果改善交通状况，与钦州联通高速公路，形成便捷交通网络，就能够带动农业，城镇建设，增加投资机会，拉...
张黄姑爷您好！您作为钦州人，以钦州为中心可以理解，但张黄距离钦州毕竟太远，再说历史文化上张黄与合浦、北海是个整体，张黄也不可能舍近求远去对接钦州，就连市委市政府的城市总体规划中都明确了浦北要融入合浦、北海。当然，合浦被北海边缘化，张黄被合浦边缘化得趋势现在并没有改变。但不论咋样，张黄的唯一出路还是对接合浦、铁山港、北海，况且，钦州现在还谈不上辐射。在承认张黄缺点的同时，我们也必须看到，张黄相对于很多城镇的优势要好得多。谢谢张黄姑爷，欢迎常来。
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发表于& 19:03&第楼 &
作者: 子路云天
有意思了，希望这只是好戏的开始，不要匆匆结束
意思有了，有开始也会有结束。
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