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四年了,手机实名制仍是“传说” “卡”在哪里?
&& 日 16:21&&来源： 新华每日电讯&&
9月1日,工信部2013年发布的针对电话用户真实身份信息登记规定推行满一年。算上早前相关部门出台的“电话实名制”规定,该政策推行已有四年。
四年前手机实名制就遭遇“软执行”,四年后仍没有落实到位,推动手机实名制究竟“卡”在哪里?
对一些消费者来说,抵触实名制,主要原因还是个人信息安全没有得到加强。
“非实名”SIM卡仍在售
按照电话实名制规定,新入网手机号应执行用户真实身份信息登记。然而,记者调查发现,此规定在运营商营业厅、合作营业厅等渠道执行较严；在部分网络平台、城市报刊亭等渠道并未落实,大量无需实名登记“即插即用”的SIM卡仍在销售。
“办理手机号需要出示、登记身份证,没有身份证无法选号。”北京市朝阳区一处中国移动营业厅里贴着相关规定。
在数百米外一家售卖电话卡的商铺,包括中国移动“18元套餐”、中国联通“5元卡”等均可“非实名”购得。销售人员称,只要付款、店家“激活”后便可使用,商家还神秘地说,他们有办法应对实名制。
在附近的报刊亭中,无需实名注册的联通、移动SIM卡也可轻易购得。报刊亭店家说,“实名制也就是一阵风,查得严就不卖,但买的人一直都不少。”
还有的电话卡销售商虽然要提供身份证号码,但可以不拿原件。在淘宝网,“不记名”“不实名”甚至成了商品标签。记者联系了一家销售北京地区“不记名”SIM卡的店家,该店家透露其在售SIM卡都为“停机销号后再启用”号码,均已激活,可以不用实名注册。对于其中具体缘由,店家则不再回复。
“争用户争利益”致“实名难”
4年过去,手机实名制仍未完全执行到位。究其原因,“争用户争利益”与“存漏洞”难辞其咎。
如果说四年前推行“实名制”遭遇“软执行”是运营商迫于抢用户的压力,那么如今,这种压力恐已被放大数倍。在过去的一两年中,微信这样的移动互联应用正严重影响着电信运营商的收入。
同时,随着电信市场普及度提升,“新用户”正变得越来越少。工信部电信研究院许立东透露,当前我国移动通信普及率已达到90%,部分城市的普及度甚至更高,这意味着新开卡用户越来越少,挖掘市场越来越难。
此外,随着民营资本进入通信领域,更具灵活性、吸引力的170号码开始抢占用户；一些跨省“无漫游费”手机卡通过网络渠道可轻松购得,这种竞争也让运营商如坐针毡,自然不愿让“身份认证”成为争取新用户的拦路虎。
专家强调,“实名制难实名”监管部门也难辞其咎。电信行业分析师付亮认为,监管部门在监督水平、能力方面仍有不足。例如,如何监管电商渠道购买的异地漫游手机号实名问题,如何监管新生的虚拟运营商实名问题,如何对新销售渠道进行监管,这都存在漏洞。
个人信息安全存隐忧
业内人士强调,手机实名制是对公民个人信息、企业信息安全以及国家信息安全都有重要意义的举措。
对一些消费者来说,抵触使用实名制的SIM卡,主要原因还是个人信息安全仍没有得到加强。“消费者担心身份证复印件被转让使用或泄露,其家庭住址、手机号被轻松获取,就可能收到大量垃圾短信,甚至个人安全受到威胁。”
中国消费者协会律师团团长邱宝昌说,一些推送卖发票、刻章、卖证件的垃圾信息者,他们肯定不愿意手机实名制。可以说垃圾短信不灭、个人信息安全得不到有效维护,手机实名制很难落实。邱宝昌认为,手机实名制没有明确的法律规定,只是部门规章要求,法律效力很弱,需将其上升为法律,以保护消费者权益。
专家认为,在网络销售的手机SIM卡不应游走于法规之外,对网络平台上的销售、宣传和实名登记,不仅需要运营商管理、规范,也需要监管部门严抓严管。付亮说,随着虚拟运营商加入手机号格局中,虚拟运营商跨地区销售管理、实名制认证后转移给第三方使用等棘手问题将陆续出现。“未来监管部门要面临的问题将更多。需要从制度设计上进行考虑。” (记者 李峥巍 关桂峰)
编辑：吴俊凡
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四年了,手机实名制仍是“传说” “卡”在哪里?
新华网四川频道我买手机卡时没有实名制登记好像是用的身份证办的，现在可以去买卡的地方实名制吗？营业厅可不可以？_百度知道
我买手机卡时没有实名制登记好像是用的身份证办的，现在可以去买卡的地方实名制吗？营业厅可不可以？
我有更好的答案
用身份证登记就是实名制了，那边已经跟你记录了，在有现在没实名制是用不了的，你不是用得好好的吗
必须去营业厅办理
买卡的地方只是代理商 不能实名制
我是成都卡，可不可以在内江办理
必须一个城市才行
要去同一个城市的营业厅办理，身份证登记了，系统就已经连上了。
可不可以改成名字
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手机实名制形同虚设：记者随意买到联通电话卡
　　上有政策 下有对策 手机实名制形同虚设
　　在湖南省常德市一些超市和报刊亭，记者可以随意买到一些联通电话卡，并不需登记任何身份信息。
　　店主甲：像我们这个就是这么一点——方便。
　　店主乙：不用身份证，不要身份证。
　　店主丙：你直接上手机里面就可以打。
　　早在2013年7月，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实身份信息。然而，规定出台快2年了，为什么在常德购买手机卡，还能如此方便呢？
　　为此，记者通过应聘，成为了联通常德市分公司的销售人员。记者上岗时已经邻近春节，而此时也是联通常德公司一年中最繁忙的时候。为了完成规定的销售任务，公司在市内的各大超市、车站开始了大规模的促销活动。
　　在促销现场，不时有消费者被这种抽奖活动所吸引。参与抽奖的消费者，无一例外都能中奖。
　　联通公司常德分公司销售人员现场吆喝：“抽奖啊，抽奖。”&
　　一位消费者试了试手气，结果得了三等奖！
　　联通公司常德分公司销售人员：“三等奖的话，出48块钱。恭喜你，得一套青花瓷，还得一张一百块钱电话卡。”
　　不管抽中的是几等奖，消费者都可以用较低的价格换购一张面值为100元的手机卡和一件礼品。
　　联通公司常德分公司销售人员：加38(元)，那张卡里面有一百块钱电话费，只要上到手机上面就可以马上用了。
　　记者注意到，办卡的手续非常方便。工作人员只需用手机拍下办卡人所提供的身份证和SIM卡，发到公司的微信工作群里，由后台工作人员进行激活，入网手续就完成了。
　　联通公司常德分公司销售人员：身份证和卡的照片，直接发到群里，给X娜(开卡)。
　　记者在一份日印发的《关于明确2015年渠道实名登记工作违规处罚的通知》文件中看到，公司明确要求用户现场出示本人有效身份证原件，查看人证是否一致。不得出现“口头报身份证信息或者持他人身份证办理业务”等违规销售行为。但是这些规定，在销售现场成了一纸空文。
　　遇到忘记带身份证的消费者，销售人员会将其身份证号码连同手机SIM卡照片发到公司的微信工作群里，完成开卡。对于实在不愿意提供身份证号码的消费者，销售人员同样有办法给他开卡。
　　联通常德公司销售经理：(用别人的身份证可以吗？)用别人的，可以。你的身份证借给他一下。可以了，(激活了撒？)激活了。
　　记者发现，仅在常德市城西地区的三家步步高超市里，每天通过这种促销活动，销售出去的手机卡将近100张。在这个微信工作群里，销售负责人不仅时刻关注着大家的销售业绩，还不时发来实名制的监管动态，提醒群里的销售人员小心防范。接下来的几天里，记者发现，销售人员开始使用一个叫做“联通实名制客户端”的手机应用程序，现场为用户激活开卡。
　　联通常德公司销售人员：电话号码输进去然后点下一步，然后再扫描身份证，这样就可以了。
　　一位销售人员告诉记者，联通实名制客户端比起发微信激活开卡更加方便。可是，记者很快就发现了一些奇怪的现象。在为现场消费者办卡的间隙，这位销售经理竟然拿着手机直接对着平板电脑上的身份证照片进行扫描。
　　联通常德公司销售人员：(一个名字(身份证)可以开几张卡吗？)大概5张左右吧。
　　原来，之前办卡时留下的身份证照片还有这样的用武之地。
　　联通常德公司销售人员：谁规定这卡扫描(谁)就一定归谁用啊？(什么叫归谁用？)谁规定扫描谁的身份证就一定是那个人用啊？对不对？
　　春节前的这二十多天的时间里，城西公司的任务是完成八千张卡。一位销售经理告诉记者，在这么短时间里，要完成那么大的销量，必须要采取一些非常手段。
　　联通常德公司销售经理：正是因为卖不了那么多，所以要激，激卡，激活嘛，算量嘛。(身份证照片也可以(激卡)是吗？)嗯。
　　一位在常德联通公司多年从事销售的内幕人士告诉记者，要完成销售任务，光靠办卡积累下来的身份证照片还远远不够。
　　内幕人士：在网上买资料，就是那些(身份证)证件的正面照啊。它(公司)不会考虑这张手机卡是不是本人在用，它只会说你这个证件是不是真实的。
　　于是，在这场一年一度的促销活动中，几千张突击办理了入网手续的手机卡，就成为了联通常德公司此次的销售业绩。
　　联通常德公司销售经理：搞了这么多我不知道后果是什么。反正公司里逼得这么紧，先搞吧。比例啊，假的占六成。(公司里也知道这个事儿？)肯定知道了，不然不可能，年底不可能卖得了这么多卡，现在又是实名制了。
　　那么，每年为了完成任务，这些大量利用非常手段激活的、没有销售出去的手机卡，最终又流向了哪里呢？
　　联通常德公司销售经理：有人收啊，(他们收什么价钱呢？)二十。
　　内幕人士：会把这些卡批量的卖给卡商。可以做很多网站的注册或者一些交易平台的注册，把注册账号卖给网络水军，刷浏览量、点击量啊。再把卡卖给别的人，打诈骗电话，发广告短信。去做违法的事情，公安机关通过这张卡，就找不到他，会找到你。
　　尽管国家相关部门一再出台手机实名制的管理政策与规定，尽管在促销期间，公安部、工信部、工商总局正在联合开展治理“黑卡”的专项行动，尽管在各个销售现场随处可见“实名登记，从我做起”的口号，依然挡不住他们五花八门的办法。
　　联通常德公司销售经理：(10010号会回访吗？)不会。
　　联通常德公司销售经理：上有政策、下有对策。
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发表于 15/2/3 00:06:54
怎么用手机查移动卡是否实名制了，，是不是自己的名字？
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