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上海对100家网络外卖餐厅展开调查·提示：应选择持有效许可证的餐饮单位
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内容简介：
上海对100家网络外卖餐厅展开调查·提示：应选择持有效许可证的餐饮单位
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第一视频公司外卖乱象调查：瓷器店里搭厨房 无证无照卖便当（图）
外卖乱象调查：瓷器店里搭厨房 无证无照卖便当（图）
线上外卖店家竟挂着瓷器展的条幅
　　新《食安法》实施满月外卖乱象调查：
　　打开网页选择自己喜欢的食物，然后就可以方便地坐等美味……通过外卖网站订餐已经成为不少市民的选择。10月1日起，新《食品安全法》实施，该法律规定网络食品交易第三方平台必须对入网食品经营者进行实名登记并审查许可证。网上的外卖真的安全无虞了吗？记者近日调查发现，在迅速扩张的外卖网站上，竟然有两家外卖店“共享”一个地址，而记者实地走访发现这家快餐店竟然没有名字，店内除了忙碌的后厨、可供接单的外，空空如也。
　　现场1：
　　同一个地址注册两家外卖店
　　打开某外卖平台的APP，记者搜索到两家注册地址均为“人民南路220号”的商家，一家名为“花莲便当”，另一家则名为“咖喱者联盟”。值得一提的是，两家商户的地址虽然都是人民南路220号，但前者为“荔湾区人民南路220号”，后者为“越秀区人民南路220号”。记者看到，页面并没有显示商家的联系电话、营业执照、生产许可证等。
　　两家外卖店“共享”一个地址？本周五20时许，记者实地走访了该地址。令记者吃惊的是，该店铺从外观上看去并非餐饮店，店门上悬挂着“景德镇名瓷会展”的条幅。玻璃门一侧贴着外卖网站的广告，还停有一台标有该网站字样的电动车。记者在门口看到，该店分为内外两间房，外侧的房间灯光昏暗，除了一台正在使用的电脑外，并没有任何餐厅座椅，靠近门口的一侧柜台上摆满了正在充电的电动车电池。而内侧房间则灯火通明，不时有人走来走去。透过灯光，记者看到里面摆放着米面等厨房用品。
　　“这里卖饭吗？”记者尝试走进内侧房间，却被坐在电脑前的工作人员拦住。“我们这里不卖饭。”随后，便将记者请出门外。
　　现场2：
　　实体店未贴营业证照证明“我们这家店是新开业的，加入了好几家外卖平台。”在中山六路的某饮料加盟店，记者看到，虽然店内环境整洁，但并没有按照规定在显要位置张贴《餐饮服务许可证》、营业执照、餐饮从业人员健康证明等证照。面对记者的询问，店老板表示店是新开的，一些证照还在办理过程中。
　　记者了解到， 根据食药监部门《餐饮服务许可证》的办理条件，线下实体店铺经营者需提供租赁合同、产权证明、设备布局清单、配送管理及验货制度等详细材料才可办理。此外还有更细化的规定，“房屋必须是商铺，与居民楼距离保持20米，楼上楼下不可有住户居民。还需提供污水管平面布置图、隔油池平面图、食品安全人员培训合格证明、油水分离器等材料。”
　　利益链
　　卖家通过平台吸客流
　　平台赚差价或配送费“以我们店内一份堂食为7元的肠粉为例，外卖平台要求我们以5元或6元的价格给到他们，而在网站上，消费者看到的价格往往是8元或9元。这中间2元的差价和外卖费则被网站赚取。”虽然周边的餐饮店纷纷和外卖平台合作，但店主刘姐仍不为所动。她告诉记者，顾客通过网站下单后，他们接单做好后还要再通知网站配送员，尤其是不少配送员不熟路线或者单太多，往往耽搁了时间。“粥和肠粉外卖时间久了不好吃，再说我们店本来生意就旺，索性不做这外卖生意。”
　　而对于地处偏僻小巷、或新开业的商家来说，外卖平台则是提升客流的好方法。在大德路某小巷内，记者看到，虽然是晚餐时分，但一家快餐店内并没有食客，相反的是，高高一摞外卖餐盒正放在厨房门口，它们正等待着把食物打包，送去下单的街坊手里。
　　外卖选购贴士
　　一是选择持有《餐饮服务许可证》的餐饮单位订餐，保证餐饮食品是由取得《餐饮服务许可证》的餐饮单位制作的，并保存订餐及消费凭证，以便消费维权。
　　二是不选择冷菜、生食品种（如生鱼片、拌黄瓜、预拌色拉等）、冷加工糕点（如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕）等高风险餐饮食品。
　　三是选择距离较近并可短时送达的餐饮单位，确保膳食能够在加工后2小时的安全时限内食用。
　　四是查验送餐人员健康证明，检查其是否整洁，配送的餐饮食品是否受到污染，是否有变质现象，餐饮食品包装是否清洁，热的餐饮食品温度是否能够得到保证。
　　五是避免单位集体用餐。饭店、快餐店、小吃店等餐饮单位加工能力有限，切勿大量订购其餐饮食品作为单位集体用餐，以免超出其加工能力，发生食品安全事故。
　　需特别提醒的是：用餐后如发生胃肠道不适，或怀疑外送膳食来历不明的，请及时拨打食品安全投诉举报热线12331举报。
　　无牌店铺
　　如何过审
　　外卖平台：要求商户上传证照，并会进行实地核查。
　　实际情况：平台上并不显示商家证照信息，有的甚至连电话都没有。
　　新《食安法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。那么无名的街边店铺怎么摇身一变，变成了两家网上的外卖餐饮店呢？
　　早在一年前，杭州市就曝光了35家“黑作坊”在网上摇身一变成为订餐热门店的案件。随后，多家外卖网站均表示，对于平台入驻商家，网站都要求商家具备实体店面、工商登记许可、食品卫生安全许可等证件，“我们工作人员会现场考察走访，再做决定。”
　　“我们目前已上线商户认证体系，商户需上传相关证照，并通过市场部门的线下核查才能在线上开店。此外，我们还与上海市浦东市场监管局合作，对接在区域内上线的餐饮单位基础数据及动态监管数据，包括营业执照、餐饮服务许可证、食品安全量化分级监管信息等，消费者可在餐厅详情介绍中清楚地看到上述信息。”饿了么APP曾如此表示。但昨日记者登录多个外卖平台的客户端和网站发现，商家信息一栏中并没有上述证照内容，有些外卖商家甚至连电话都没有显示。
标题: 外卖乱象调查：瓷器店里搭厨房 无证无照卖便当（图）
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定福庄周边三公里内十二家商铺共用同一营业执照和餐饮许可证
　　打开手机点餐APP，轻轻一点，就会看到附近百余家店铺，琳琅满目的菜品。不过，很少有人注意，百度外卖、美团外卖以及饿了么等外卖平台商家入驻须知中还明确要求商家必须具备营业执照和餐饮许可证。北京青年报记者观察发现，在“饿了么”等外卖平台中公开的这些营业执照和餐饮许可证背后却有很多问题：有的时间已经过期，有的经营地址不一致，有的“挂羊头卖狗肉”——店名“烤肉拌饭”，店铺介绍和实体店铺招牌则是“沙县小吃”，而营业执照上却是“庆丰包子铺”，甚至有三公里内十家店铺使用同一个营业执照和餐饮许可证的情况。
　　三公里内十二家商铺共用同一个营业执照
　　在朝阳区定福庄西街，北青报记者搜索周边外卖餐厅时发现，在饿了么平台上，默认排序前十名中，“嘟哩卷饭”、“食侠客黄焖鸡”、“闻嫂大肉面”、“渣肉蒸饭”和“江西瓦罐煨汤”五家餐馆，在商家简介中使用营业执照和餐饮服务许可证均为“徽京苑（北京）餐饮管理有限公司”，证件中所显示的地址为“丰台区花乡纪家庙村188号1-A-807”，而这几家店铺所在地址则分别显示为“朝阳区定福庄西街71号”、“中国传媒大学东门”、“朝阳区传媒大学定福庄西街南口”、“传媒大学西门74号”等。北青报记者继续查询发现，仅定福庄周边三公里内，使用这一套营业执照和餐饮许可证的就达十二家。
　　为此，北青报记者致电“饿了么”客服，得到的答复是：“商铺入驻&饿了么&平台时需提交相关证件审核，商铺营业地址必须和营业执照以及餐饮许可证上所注册的地址一致。”那为何会出现地址不一致却还是注册成功的情况呢？“饿了么”公司一位工作人员对北青报记者说：“有些商铺可能是因为连锁店的缘故使用了同一套证件，也有的是因为店铺换地方了，很多原因。仅从证件地址和营业地址不一样不能说明什么问题。”
　　北青报记者在定福庄西街走访了这几家店铺，据其中几家店铺负责人称，这几家店铺之间没有合伙经营关系，都是独立经营。“营业执照、许可证那些就借着用呗。说白了你去找人PS一下也行。”其中一家店铺的老板对北青报记者说。“过两天我的执照就下来了，你想借用的话，到时候我给你发个照片过去。”
　　过期证件、外地证件比比皆是
　　上海、大连的证件也出现在北京地区的“饿了么”商铺中。位于传媒大学西门往西300米8号的“张姐烤肉拌饭”的营业执照显示为“大连张姐餐饮管理有限公司”，登记机关为“大连市甘井子区工商行政管理局”，而其餐饮许可证则为“南昌市高新技术产业开发区张姐烤肉拌饭店”，发证机关为“南昌市食品药品监督管理局直属分局”。
　　同样有全国证件关联的还有“小罗先生（定福家园店）”、“鲜食馆（定福家园店）”、“U+便当（定福家园店）”等。这三个定福家园店的营业执照均为“上海则杰投资管理公司”，登记地址为上海市普陀区，登记机关为上海市普陀区市场监督管理局，三家店铺联系方式和地址为同一个。北青报记者走访后发现，该店新开张，招牌还是某美甲店的招牌，店内无就餐桌椅，店员说：“我们是归饿了么直接管理，饿了么联系了几家饭店给我们送餐，我们再给顾客送。”北青报记者联系了“饿了么”平台负责朝阳区高校周边商家入驻的李姓业务员，询问外地证件能否审核通过，该业务员称“可以”。
　　烤肉、沙县、庆丰包子一个店铺三个名
　　在团结湖路17号1单元101的“小馋猫烤肉拌饭”，与前面店铺情况不同的是，这家名为“小馋猫烤肉拌饭”的店铺，商家简介里写的是“沙县小吃”，而营业执照和餐饮许可证则是已过期的“北京市福园庆丰包子铺”，该餐饮许可证在日已过期。北青报记者在该店看到，招牌上写的是“娄记沙县小吃”，下方挂有一个长方形的LED显示屏，闪烁着“烤肉拌饭”几个字。而店内每张桌子都贴有“饿了么”的标志。北青报记者询问入驻饿了么平台时是否有人来查验证件，店主称：“证件没人查看，没事。”
　　点餐平台入驻前有要求 入驻后无审查
　　证件倒是有了，但为何有这么多“问题证件”？“饿了么”、“百度外卖”以及“美团外卖”等都称入驻商家需有合格的营业执照和餐饮许可证，审核通过才能上线售卖。北青报记者在这几家平台的线上申请页面看到，“百度外卖”只要求选择“有”或“无”营业执照，没有要求上传。“美团外卖”和“饿了么”则要求上传证件图，但也有“稍后上传”选项。三家均称会有工作人员到店审核执照，百度外卖的客服说：“证件我们留存，不公开给顾客看。”“饿了么”称所有店铺均要公开自己的证件信息。
　　然而北青报记者在多位商家处得知“没有来检查”。位于定福庄东街巷子中的“知识分子”是今年9月新开业的餐厅，店主说：“今年中秋节前&饿了么&的人来说要查证件，我说还在办，他们就走了，到现在也没来看。”该店此前在定福庄西街营业，前年入驻“饿了么”，去年入驻“美团外卖”和“百度外卖”，"饿了么&说过要查证，&百度&、&美团&没说过。”
　　官方说法
　　餐饮一店一证 APP负有审查责任
　　对于食品生产单位能否合用一个餐饮许可证，负责颁发餐饮许可证的北京市食品药品监督管理局表示：“经营场所发生变动的时候，商家必须及时申请变更。不同分店在不同地址营业需分别申请餐饮许可证，一店一证，不可一证多店使用。”
　　异地证件真的可以使用吗？北青报记者分别询问了北京市工商局和北京市朝阳区食药监局，得到的答复为：“营业地点为北京的，必须在北京取得营业执照和餐饮许可证。外地证件不能在北京使用，即使是连锁分店，也需要重新申办。”
　　《北京市餐饮服务许可管理办法》明确规定：同一餐饮服务经营者在两个以上（含两个）地址（地点）从事餐饮服务活动的，应当分别申请办理餐饮服务许可证。此外，餐饮服务提供者改变生产经营地址（地点）的，应当重新申请办理餐饮服务许可证。
　　同时，餐饮服务提供者取得餐饮服务许可证后，应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其他非法形式转让。
　　10月1日起实施的新《食品安全法》中明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
　　针对目前国内出现的多种形式的互联网食品售卖行为，国家食药监总局于今年8月在《网络食品经营监督管理办法(征求意见稿)》中，对包括微信朋友圈、饿了么、淘宝网在内的网售食品做出规定，拟要求经营者须具备餐饮资质，平台方需严格审核真实信息，违者将处以罚款并负有连带责任。
　　专家观点
　　食品涉及消费者人身安全
　　实名审核、证照齐全是基本条件
　　互联网电商给消费者带来了诸多便利，对有意愿的经营者，工商部门也实行“宽进”，尽可能予以审批。有人认为，“简政放权”，应当降低互联网商家的入驻门槛和行政审批。北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌指出：“政策与法律并不矛盾，尤其在涉及消费者人身安全的食品问题上，实名审核、证照齐全是基本条件。互联网第三方平台更应当对消费者的人身安全负责。”
　　中国食品行业评论员朱丹蓬在接受北青报记者采访时谈到，互联网外卖平台是近几年兴起的一种营业模式，此前我国对互联网的监管、对外卖行业的监管都处于一个空白阶段，导致部分不良企业仅从自身盈利出发，只考虑了便利性和网点扩张，对商铺的审查并不严格。新《食品安全法》中我国对互联网食品行业提出了更多的规章制度要求，“国家出台规范，互联网平台落实监督，消费者也要提高判断力，对光鲜的线上商家图片做到理智判断”。
　　对于第三方平台上出现的问题证照的商铺，消费者如何保障自己的权益呢？北京京滕律师事务所的张雪东主任说：“如果第三方网络平台未履行法律规定的义务，或者与商家私通，致使不符合标准的食品通过其网络平台进行流通，第三方网络平台也负有相关赔偿责任。”
　　本版文/见习记者 薛竹}