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& 农民轮换工退休以后养老待遇问题
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【 】农民轮换工退休以后养老待遇问题
网友：匿名网友
我父亲是1984年在谢一矿参加工作，当时身份是农民轮换工，1988年12月份开始转为城镇合同制工人，期间一直工作到现在，现在已经到了退休年龄，但是谢一矿人力资源部的人说，农民轮换工退休时工龄是从1995年缴纳养老保险之日起开始计算，我想问问，之前1984年到1995年这段时间为什么不计算工龄，难道长期在井下一线工作，把自己最美好的青春都奉献给了淮南煤矿，为什么到头来会出现这样的不平等待遇问题（人民网地方领导留言板）
回复单位：淮南市市长热线办公室
尊敬的网民朋友，您好！看到你的留言后，我们将此问题转交市人社局。市人社局现就您关心的问题回复如下:&&&&经了解，根据省人力资源和社会保障厅《关于农民合同制工人连续工龄计算有关问题的函》（皖人社函[号）文件规定：农民合同制工人被招为全民、大集体所有制单位固定（劳动合同制）工人的，其被招收前最后一个单位最后一次做农民合同制工人的时间，可与招工后的工作时间合并计算为连续工龄，统一建立城镇职工养老保险个人账户前的连续工龄视同缴费年限；未被招为全民、大集体所有制单位固定（劳动合同制）工人的，从参加城镇职工养老保险之日计算缴费年限。&&&&如网民仍有疑问，可市人社局取得联系，电话：。登录人民网通行证 &&&
工人日报：高龄农民工养老问题需未雨绸缪
日09:26&&来源：
原标题：【大众话题】高龄农民工养老问题需未雨绸缪
　　从2009年的近2.3亿人，到2015年的近2.8亿人，全国农民工总量逐年增长。其中，高龄农民工从2800余万人增加到近4700万人。这组数据背后，第一代农民工面临的养老困境也日益放大。如何让他们“老有所依”，成为这个春天里的全国两会上代表委员关注的话题之一。（见3月24日《工人日报》）
　　所谓高龄农民工,通常指年龄在50岁以上、依然从事重体力劳动的进城务工人员。这些高龄农民工曾是第一代外来务工者，在上一轮的改革大潮之初，他们走出农村，加入打工大潮，推动中国前所未有的城市化浪潮。如今，他们可能还没攒够养老钱，却不得不面对新的困境――到了该颐养天年的时候，可“明天的早餐”在哪里？
　　虽说部分高龄农民工投保城乡居民养老保险，建立起个人养老账户，但是由于个人养老金累计金额有限，对于即将到退休年龄或已到退休年龄的高龄农民工来说，若想享受到退休待遇，仍需要时间来实现。
　　一方面，现行国家政策规定缴费年限，农民工累计缴费未达到15年的，无法领取养老金，这让一些农民工无可奈何；另一方面，农民工流动大，但我国目前的城镇职工基本养老保险制度统筹层次和社会统筹账户的缴费无法随人转移，导致其对农民工失去社会共济的作用。
　　值得欣慰的是，无论是“十三五”规划纲要，还是2016年的政府工作报告，都对“加快农民工市民化”做出详细部署。2016年的政府工作报告明确指出，今年要加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。
　　随着老龄化速度的加快，高龄农民工人数在今后十年内还会持续增长，这就需要各级政府审时度势，未雨绸缪，帮助高龄农民工摆脱养老困境，建立更高水平的社会保障体系，发挥兜底作用，不让这些进城农民陷入老无所养的境地。
　　一方面，各级劳动部门要严格监管、有力执行，努力消除户籍、身份在养老保险制度上的差距，保证进城农民工能够加入城乡居民养老保险；另一方面，加快养老金全国统筹脚步，让岗位不稳定的农民工有一个养老金的稳定保障，建立农民工养老保险个人账户的累加、结算、转移等多项支付平台，激活分散于多地的个人养老账户资金，确保他们老有所养。
　　让农民工有一个幸福的晚年，这关系到数千万高龄农民工实实在在的民生。
(责编：董晓伟、文松辉)2014年国考申论热点：农民工养老问题_新浪教育_新浪网
2014年国考申论热点：农民工养老问题
　　给定材料：
　　“目前，新生代农民工已占外出进城农民工的60%以上，总量超过1亿人，正成为农民
　　工大军的主体力量。从社会公平角度讲，不应该让上亿的人口把青春献给城市，把养老负担甩给农村。”这是农业部部长韩长赋最近在一次记者会上的话语。
　　在每一座发展中的中国城市里，都涌现着大批的农民工。他们在工地里挥汗如雨；他们蹲在街边等着包工头来揽苦力工；他们租住着城中村里密不透风的房间；他们把大楼建起来了，把公路修起来了，让工厂转起来了，让城市活起来了，但他们没有居住证，甚至没有购买任何的社保，到了60岁以后，再也干不动活的时候，又该到哪里去养老？
　　改革开放之初，数千万怀揣着梦想的农民工涌进北京、上海、广州等大城市。如今他们已经老去，但城市并不愿意完全接纳他们。
　　现状分析：
　　一、农村养老覆盖率低。全国老龄工作委员会日前发布的《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》中显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，每人月均退休金1527元；农村达到34.6%，每人月均养老金74元。据国家有关部门统计，老一代农民工中超过50岁的，全国有3600万人，他们大多已退出市场但无处容身，过快的城市化进程让其中一部人失去了土地，劳累留下的一身伤病让他们没法从事体力劳动。
　　二、农民工老无所依。和新生代农民工不同，老年农民工生活相对闭塞，获取信息渠道单一，维权意识和能力也很差。受历史条件所限，他们工资收入很低，基本上没有任何福利保障。歌曲《春天里》有一句歌词是，“如果有一天，我老无所依，请把我留在，在那时光里”。那些走出农村在城里打拼了大半辈子的老人，他们的养老尚无法由国家托底。“家庭养老”和“养儿防老”依然是最基本和可靠的出路，他们的遭遇是国家责任的缺失。全国老龄工作委员会发布的有关数据显示，农村老年人月均养老金仅为城市老年人平均月退休金的近5%；城镇老年人近75%是离、退休职工。而在农村，有44.3%的老年人仍在干农活。
　　深度分析：
　　一、养老机制侧重于城市群体。一定意义上，城市老人比农村老人，得到更多的养老金可以理解。毕竟，农民拥有土地，垂垂老矣之际，守着一亩三分田也能勉强度日；但对城市老人来说，生活于“什么都要花钱”的世界，若无退休金兜底，基本的生存都将难以维系。但是农村和城市养老资源的巨大差距，1527元与74元的落差，仍然很刺眼。或许可以说，在养老机制的搭建途中，政策制定者首先兼顾了城市群体的诉求，他们恰巧发声渠道更多、政策倡导力更强。看似不那么迫切的农村人的养老需要，则有意无意被搁置起来。
　　二、政府轻视农民的养老需求。长久以来，农村社会具备天然的自我养老、家庭式共济能力，这被政策制定者一再放大，甚至轻视农民对公共保障的需求。但农村那种自给自足、自我负责的基因，本就无比脆弱。尤其计划生育以后，农村老人难以依赖子女赡养度日，他们的暮年，多半只能实现低水平的生存。现实中，企事业员工、公职人员等城市人群，以领取退休金的方式，享受着“社会的回馈”；而在农村，养老金仅杯水车薪。农民一生的辛劳，未能得到制度层面、经济层面的认可与回赠――为此纠偏可谓迫切，诚如相关官员所说，“未来一个时期，要力争实行养老保障的全覆盖。”
　　提出对策：
　　一、争取财政政策向农村倾斜，保障社会公正。“公平！公平！还是公平！”是姜文《让子弹飞》中振聋发聩的台词，也是对整个社会的呼喊。农民工老无所依的窘境全系社会不公造成的。农民工在国家建设作出的贡献无人能及，是他们的辛勤付出换来了中国经济腾飞。要解决农民工的社会保障问题，关键是“平权”。与中国28%的养老费率相比，美国用于养老的工资税率为15%；而正是用这15%的工资税，美国的养老保险覆盖了90%以上的人群，而中国的比例仅为53%。中国不是养不起这么多农民工，关键是财富分配太不公平，有些人享受的太多，而农民工却被分配的太少。养老保障制度改革的目的却不应是简单地实现“均贫富”，而应当是实现社会公平。
　　二、保障农民工的各项权利，改善养老困局。全社会必须意识到，农民工养老不仅是一个群体的问题，更是一个体系性的课题，是一项涉及面广的综合性改革。比如，如何提高农民工的“五金”的落实，如何让农民工的就业权益得到保障，如何提高农民工的能力，如何建立更为完善、标准更高的保障体系等等。更重要的是，必须加快户籍改革，打破身份限制，给农民工更多的福利空间，才能全方位、多层次突破现有的养老困局。
　　希望未来十年，老去的一代农民工能够共享改革成果，新生代农民工能融入城市。希望每个人不再受到性别、身份、出身、地位、职业、财产等各种附加条件的限制，每个公民都享受到平等的生存权和发展权，实现“十八大”报告中所说的“权利公平、机会公平、规则公平”。
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就划算。活得久了，所以不存在个人划不划算的说法，不是个人公平原则。社保是社会公平原则可以拨打12333咨询具体事宜，没活到一定年龄提前身故就不划算
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