阳煤集团裴西平做2014年行政工作报告
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坚持稳中求进&&加快结构调整
为开创企业改革发展新局面而奋斗
&&阳煤集团2014年行政工作报告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （2014年1月13日）&&&&&&&&&&&&&&
各位代表、同志们：
现在，我受集团公司董事会委托，向大会作工作报告，请予审议。
第一部分&& 2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是党和国家人事更迭、经济政策调整转向的一年，也是集团所属煤化铝市场形势急转直下和安全生产压力巨大的一年。一年来，在党的十八大精神指引下，在集团公司董事会、党委会的正确领导下，我们坚持保安全、抓管理、拓市场、调结构，逆势而上，共克时艰，成功化解经济和市场危机的严重冲击，取得了良好的经营业绩。主要表现在：
&&企业运营健康稳定。成功晋级世界企业500强，在企业发展史上具有重要的里程碑意义。按照预见快、出手准的原则，坚决贯彻以降成本为核心内容的反危机措施，企业在逆势中实现了健康稳定发展，营业收入完成2018亿元，同比增加215亿元。其中，煤炭产业完成268亿元，同比减少40亿元；化工产业完成420亿元，同比减少2亿元；铝业完成259亿元，同比增加54亿元；建筑地产业完成117亿元，同比增加12亿元；装备制造业完成63亿元，同比增加11亿元；物流贸易业完成754亿元，同比增加167亿元；中小企业集团完成96亿元，同比增加12亿元。在吨煤综合售价同比下降83元的情况下，利税完成96亿元。总资产达到1494亿元，同比增加110亿元。投资完成283亿元，同比增加31亿元。
&&调整布局大强并重。鉴于产能过剩、市场萧条的理性预判，大力推进外延扩张和内涵提升，积极打造企业核心竞争力。围绕产业升级、资源占有和煤炭转化，聚集煤、化、电、铝产业优势，坚持煤化、煤电一体，实施股权换市场、换管理、换技术、换资金，电力产业发展全面启动，寿阳、晋东、晋北、晋南、运城、阳泉、太原、新疆、内蒙九大百亿级循环经济园区规划和建设加紧推进，寿阳、晋东、晋北、晋南园区规划完成批复，新疆园区开工，太原新材料园区加紧建设。树立成本决定竞争力的思想，实行内部市场结算，全面实施对标管理，深入组织铝业、元堡、晋南、三维、寺家庄扭亏脱困；从劳动效率、工艺技术、物资采购、费用控制、最低价竞标等方面坚持反复抓、抓反复，吨煤成本降低33元。
&&安全管理强力推进。认真汲取&1.7&事故教训，贯彻通风瓦斯管理&新八条&，实施高突矿井固化督导，制定高突矿井20条特别规定，巩固瓦斯超限治理成果，推进防治水机构、装备、制度、资料&四个到位&，开展&人人都是通风员&理念实践活动，安监系统融入&一通三防&管理，重大事故得到有效遏制。持续推进&1.4.2&安全管理模式，&两个能力&建设工程进展迅速，&两个系统&运作日趋完善，运输装备改造有序推进，&两构&管理成效显著。开发班组安全预控系统，明确现场危险区域和管控标准，实现了安全管理的重心下移和常态化、全覆盖。建立完善&塔字型&问责制度体系，从轻伤和隐患开始就严厉问责，安全问责处理123人，保持了安全高压态势。
&&煤炭产业提质扩容。将符合国家规范和效率效益结合起来，按照一矿一策的原则，全面启动现代化矿井建设三年规划，力求通过机制、技术、工艺的全方位改造，从根本上提高成本管控和安全生产水平。持续推进资源储备，寿阳于家庄、昔阳沾尚、翼城隆化北、运城王显、保德白家沟、和顺仪村、阳泉西上庄、内蒙锡盟胜利东一号等百亿吨资源占有积极推进，于家庄、沾尚已取得县、市同意配置的文件，其余6处资源正在积极申办。按照以量增利、有保有压的原则，合理调剂煤炭产量，商品煤产量完成6770万吨，同比增产250万吨。积极推进三个体系构建，坚持让利稳量增量，煤炭销量完成6527万吨，同比增加384万吨，基本保持了产销平衡、大局稳定。煤矿建设分类推进，该快则快、该缓则缓、该停则停，生产型向经营型转变迈出实质性步伐。
&&化工产业稳健经营。面对化工产品量价齐跌的严峻形势，苦练内功，稳健经营：帮扶困难企业扭亏脱困，太化、平定氯碱搬迁升级全面启动，太化集团重组三维瑞德焦化，旭阳集团租赁三维苯加氢；实施全面成本管控，主要材料费用同比节支4.7亿元；多措并举，拓宽渠道，完成融资109亿元，满足了项目建设资金需求；积极完善集团化管控体系，明确管理职责权限，提高了整体管控能力；公开招聘专业人才110名，培训岗位操作人员3642人，人才强企战略稳步推进。大力组织项目建设，&十大项目&有序推进，太原化机投产即盈利，盂县化工全面试生产，清徐新材料具备设备安装条件，沧州尿素、恒通项目土建主体完工，新疆、深州、平定、寿阳、昔阳、稷山项目开工建设。
&&辅助产业强身健体。铝业公司全力打好减亏增盈攻坚战，总成本同比降低2.5亿元；产业链条完善迈出新步伐，氧化铝二期70万吨试运行，20万吨铝板带项目完成主体工程及设备安装，3#机组手续即将办结。建筑地产业内强管理、外拓市场，清理整顿分包挂靠扎实有序，临汾御景水城、重庆华美时代地产项目健康运营，太行国际温泉城、太原新东方园地产项目全面启动。装备制造业规范运作机制，提升产业发展水平，寿阳、晋东检修基地投产，忻通机械搬迁升级工程开工，华越煤机制造、华鑫节能变频一体化项目加紧推进。物流贸易业不断提升产业素质，国贸公司强化授信融资和风险控制，适时调整贸易业务结构，晋东物流园区基本建成，和顺物流园区加快推进；物资经销公司实施最低价竞标，强化厂家直购，吨煤材料成本同比降低18.5%。新兴产业发展取得进展，开元、新元低浓度瓦斯发电项目投产，吉天利公司10万吨废旧铅酸电池回收项目基本建成，锂离子电池生产加紧前期准备。中小企业集团大力整顿内保企业，园区化模式推动产业升级启动。
&&体制机制务实创新。推进九大园区运营模式创新，充分释放股权能量，确立了煤、化产业我们控制、我们运营，电、铝产业控制可以不运营的原则，把我们的资金、资源优势与合作方技术、管理、市场优势结合起来，保证项目竞争能力。探索经营模式改革，锦江集团托管铝业公司，阳泉泰昌、晋南东沟、石丘授权经营启动。成立煤电一体化办公室、产权管理部、产业基金公司、融资租赁公司，煤电一体化、产权管理专业化、融资多元化深入推进。实施工资与效率效益同步浮动，合理专业管理公司工资发放比例，严控单项奖发放，薪酬管理整顿效果显现；大力开展整组提效，推进内部人员融通，精减科级机构49个、管理技术人员1354人，清理整顿用工4579人，职工在册总数负增长。
&&三项建设彰显活力。不断强化班子建设，坚持德才兼备的干部任用导向，坚持&四不提拔&原则，坚持干部任免票决制、公示制，实施化工干部交流和引进。大力提升队伍素质，实施群众性素质提升工程，引深&干部上讲台、培训到现场&活动，各类人员专业学历和技能等级同比提升10%以上，引进各类主体专业高校毕业生129人。以党的群众路线教育实践活动为契机，以整治&四风&问题为重点，开展节日公款吃喝、公务接待、违规用车、跟班下井、劳动纪律等专项整治，公开处理安全、经营领域的违规违纪案件47起，促进了企业风气明显好转。
&&职工生活不断改善。始终把人的物质需要、精神需求作为建设和谐企业的根本落脚点，企业在逆境中呈现出环境改善、精神振奋的良好局面。职工住房施工104万平米，竣工49万平米，交钥匙6085套。投资2.9亿元持续改善矿区基础设施，一矿区域供热、二矿职防所和福利楼、总医院病房楼、洪城北路等惠民工程基本完工。积极帮扶弱势群体，发放慰问金1212万元，救济款477万元，救济困难职工53441人次。&心连心&慰问演出70余场，职工营养餐深受职工欢迎，近7万职工参加健康体检，药械托管采购成本降低让利职工药费1200余万元。
同志们，过去一年我们在逆境中取得的巨大成绩，是省委、省政府和省国资委正确领导，集团公司董事会、党委会和经理层正确决策，全体干部职工辛勤劳动，以及离退休老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表集团公司，向大家表示衷心的感谢！
第二部分&& 2014年形势、任务和目标
从外部经济和市场环境及内部经营现状预判，今年集团公司面临的经营形势仍然异常严峻。
2008年以来，中国经济的一个显著特点是：在内需不足、出口疲软的情况下，依靠政府干预，粗放式、复制式的高强度投资来换取高增长，但这种增长模式带来了资源消耗、环境恶化和经济结构性过剩问题。党的十八大以来，党和国家新一届领导集体纠正唯GDP论英雄的政绩导向，政府对经济没有直接干预，经济增长回落到7%左右的合理区间。刚刚结束的中央经济工作会议明确指出，调整经济结构、化解过剩产能将作为今年的六大任务之一，要用市场行为和环保标准的倒逼机制，解决产能过剩问题，以达到调结构、稳增长的目的。受政策作用，预计今年的经济增速还会保持目前的状态，但不排除再次下行的可能，这意味着需求总量增速放缓，供求关系发生逆转，企业的日子会更不好过。
受经济环境影响，集团公司各个产业面临的市场竞争将愈加激烈。从煤炭市场的情况看，依然不容乐观：一是煤炭总体产能过剩。去年我国生产煤炭37亿吨，库存达1亿吨以上，而煤炭产能还在继续释放。二是传统的河北、山东市场受环保和铁路运力影响，竞争更趋白热化。为解决京、津、冀、鲁四省市的雾霾天气问题，国家出台了严厉的环保政策，到2017年，四省市煤炭消费总量将减少8300万吨；今年集团公司主供的大型电厂从采暖期结束开始改造机组，全年预计减少无烟煤发运二、三百万吨。同时，随着铁路运力的不断释放，神华、蒙煤、陕煤、宁煤都可以通过铁路进入河北、山东，蚕食、挤占阳煤的主要市场。三是进口煤炭总量仍然居高不下。去年我国进口煤炭3.2亿吨，同比增幅11%，我们很多传统客户开始采购低价进口煤。
面对日益恶化的市场形势，企业的抵御能力还十分脆弱，主要表现在：一是集团煤炭产业现代化水平不高，成本居高不下。本部煤矿人多、系统复杂，新建煤矿设计水平不高、投产达产过程漫长，整合重组煤矿资源储量小、煤质不好，从去年8月份开始煤炭产业十年来首次出现亏损，全年亏损5.49亿元。二是煤炭转化率不高，企业受市场波动因素影响巨大。长期忽视循环经济布局，电力产业发展严重滞后，除每年500万吨左右的化工煤转化外，电煤、冶金煤几乎全部外售。三是内部市场化管控模式改革滞后。目前仍然沿用计划经济时期的管控模式，企业活力不足、效率低下以及干部市场意识、经营意识、成本意识不强等弊端日益凸显出来。四是企业正处于转型发展的攻坚期，投资规模和财务费用庞大，投资风险大，投资回报刚性约束不强。五是安全生产的基础还很不牢靠。随着矿井开采向深部延伸，煤矿和非煤企业分布区域的扩大，安全管理难度随之加大，去年发生计率死亡事故2起、8人，煤矿百万吨死亡率0.11，超过了省控指标。
根据新的形势和要求，2014年工作的指导思想和总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指针，深入贯彻中央和我省经济工作会议精神，坚持稳中求进，加快结构调整，解放思想，开拓创新，全力实施&11244&工程，开创企业改革发展新局面。即：以安全生产为前提，以提高经济效益为中心，强化干部管理、队伍建设两个保障，抓好机制改革、劳动效率、资金管理、稳产高产四个重点，打胜成本管理、现代化矿井建设、项目推进、市场营销四个攻坚战。
主要生产经营指标是：
1、销售收入：确保2220亿元。各产业目标是：煤炭270亿元、化工480亿元、铝业283亿元、建筑地产116亿元、装备制造62亿元、物流贸易873亿元、新兴产业12亿元、服务业34亿元、中小企业集团90亿元。
2、利润：10亿元。
3、产量：商品煤产量7000万吨；品种煤产量1300万吨。化工实物产量1014万吨。
4、安全：煤矿杜绝一次3人及以上较大事故。杜绝煤矿瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、火灾、透水、生产过程中煤与瓦斯突出、因瓦斯问题造成工作面封闭，以及提升、运输、顶板等重大非人身伤亡事故。
围绕以上目标任务，重点做好六项工作：
一、始终保持安全高压态势，不断提高安全管控水平
安全是生产的前提，是发展的保障，是最底线的民生。面对本部煤矿开采向深部延伸、外部煤矿先天基础不好，以及非煤企业分布区域扩大、产业门类多元的实际，要按照适应变化、现场第一、狠抓关键、改革创新的指导思想，改进和完善安全管理运行体系。
（一）固化&1.4.2&安全管理模式。&1.4.2&安全管理模式是针对变化了的安全状况而采取的针对性安全管理措施，要发扬钉钉子精神，持续不断抓下去。集团层面既要宏观谋划，也要充分调动基层的积极性，要固化形式和内容，避免名目繁多、劳民伤财，要制定年度推进项目、推进措施和进度计划。安全监察局要完善和规范传统管理手段和方法，做到项目明确、标准明确。通风管理部和基建部要按照一矿一策的原则，落实&两个能力&建设工程的责任和期限，加快工程进度。安全监察局和地质测量部要对&两个系统&建设样板单位经验进行认真总结，形成规范，统一执行。生产技术部要坚持构造区顶板危险等级评价制度，地质测量部要完善地质预测预报与突出预警系统相结合的瓦斯预报体系，做到情况清楚、动态监测、跟踪管控。安全监察局和生产技术部要把&两个专项整治&与&两区&管理结合起来，督促基层单位根据集团指导意见制定实施细则，现场每个区域、每个作业地点都要明确危险源，深入开展危害辨识培训教育和管理考核。
&&& （二）始终把&一通三防&和防治水管理放在重中之重，坚决杜绝重特大事故发生。一是进一步强化通风瓦斯管理。要把抽采达标作为瓦斯治理的根本措施，新建高瓦斯矿井都要提前着手地面预抽和井下抽放系统布置。继续强化瓦斯超限治理，严格落实上限配风、控制机组割煤强度和速度、掘进分次放炮、两巷断面达标、防止无计划停风停电等综合措施，严格落实月内发生2次超限矿井必须停产整顿的规定。积极推进瓦斯治理技术突破，水力压裂、水力割缝、二氧化碳预裂、瓦斯消溶、水泥沙浆快速封孔等新技术要全面总结、大力推广，解放层开采、以岩保煤、递进抽采等瓦斯治理方式要全面推开。坚持高突矿井固化督导，严格通风瓦斯管理新8条和20条特别规定。加强通风瓦斯重点环节管控，明确措施，落实责任，强化考核。二是强化水害防治，确保机构、设备、制度和资料&四个到位&，坚决落实&预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采&的原则，水文地质资料不详和掘前采前不探组织生产要严肃追究责任。三是高度重视综合防尘和防灭火管理，切实做到认识到位，责任落实，制度严格，标准明确，系统完善，现场达标，秩序正常。
（三）加大地面安全管理力度。地面安全事故造成的社会影响远远大于煤矿，必须引起高度重视。按照国家规范，煤矿安全监察机构到位，运行体系基础扎实，可以达到盯住、看住、管住的要求，地面企业分布区域广、工艺技术迥异，要注重方法、突出效果，防止安全机构膨胀和&九龙治水&。要充分发挥制度的激励约束作用，安全监察局和各专业管理公司要将行业规范与企业实际结合起来，分产业明确需要建立的主要制度，建立长效运行机制，避免安全管理制度五花八门；要强化安全重点环节管控，地面企业管住安全重点环节就等于掌握了安全的主动权，重点环节管控要做到重点明确、责任明确、技术和组织措施明确、考核标准明确。
二、逆势而上，逆势而进，坚持规模与效益协调推进
发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，但发展要以现有企业的运营稳定和集团层面的始终盈利为前提，两者都重要，两者都要抓。要在&质&的提升和&量&的扩张两个方面，改进管理弊端，提高发展质量。
（一）革新煤矿管控模式，建立以效益效率为导向的激励约束机制。要让煤矿成为独立的市场主体，独立感受市场带来的机遇和风险，根据市场变化，及时调结构、保煤质、增收入、提效益。具体是：集团只对利润和安全两个指标进行考核，其他指标作为测算利润的依据；工资与利润同步浮动，工资发放上不封顶、下不保底，通过拉大工资收入差距，增强矿长的自主经营意识。要按照现代企业治理制度，把民营和国有两种机制优势通过股东会平台充分发挥出来，煤矿生产经营指标必须提交股东会研究讨论通过。
（二）加强投资管理，壮大实体经济。要坚持以投资为引擎，保持平稳较快的增长速度。同时，也必须认识到，投资关系企业生死存亡，是企业走向盛衰的导火线，必须强化投资管理，保证投资质量。一是提高项目前期工作质量。在设计、概算、可研、招标控制上集中智慧，设计、概算、可研、招标走形式、走过场要严肃追究责任。强化开放引资，多渠道落实项目资本金。继续加强手续办理，坚持月度考核，落实进度。二是突出重点，优化资金投向。把主要力量配置到效益可靠的煤炭和煤化、煤电一体项目上来，集中到九大园区项目建设上来。在我们具有资源优势，但没有技术、管理和市场优势的下游电、铝产业，要坚持走联营和股权收购的路子，一般情况下不独资新建，也不与单纯的资本提供者联合建设。辅助产业要按照立足内部、拓展外部、提高素质的指导思想，适度投资。要严格控制非生产性项目投资。三是努力提高项目建设和管理水平。项目开工前必须落实设计概算、建设工期、工程质量、投产达产和还本付息责任制，项目班子配备要注重连续性，预定时间未投产达产的干部，原则上不得提拔或调动。四是强化实体经济考核。按照建设项目抓竣工投产，投产项目抓达产达效的原则，上限确定实体增长基数，以月促季，以季保年，力争全年实体经济增长百亿元以上。
（三）深入推进降成本工程。一是强化物资采购管理。除授权采购的单位和品种外，坚决执行大宗材料的集中采购原则，建立仓储、运输、销售物资动态管理监督机制，定期检查，分析通报；开展清仓利库，按需库存，防止物资积压和资金占用；强化物资价格信息管理，建立数据库，实行采购价格的对标管理，执行最低价中标和性价比最优原则；逐步取消中间商和代理商，直接从厂家批量采购。二是强化设计管理。树立设计决定成本和效益的观念，生产矿井在生产设计时，要以有效益、满足安全为前提，在煤层开采设置、采区设置、工作面设置、衔接设置上与效益挂起钩来综合考虑。建设矿井必须把设备效能的发挥作为项目设计的落脚点，统筹考虑配套系统能力、储装运系统及达产达效时间，一切以稳定持久盈利为中心，该大则大、该小则小。非煤项目在设计上要对标先进，使项目设计达到工艺最先进、效益最大化。三是加强过程成本控制。按照以收定支的原则，严格确定定额，执行超支工资抵补的原则。
（四）多方位、有重点地管控资金。一是推行以利润为中心的管理运营模式，以资金为切入点管控目标利润，提升集团整体运营能力。二是发挥投资基金公司作用，策划项目支持；重组一家融资租赁公司，提升集团资产运营效率；合作控制一家商业银行，培育放大资金效应。将以上金融资源与原有财务公司整合，形成阳煤金融产业雏形，为企业发展提供融资保障并开辟新的经济增长点。三是用足用好现有融资手段，完成融资320亿元以上。四个上市公司要充分发挥融资平台作用，根据产业发展积极研究选择新项目。
三、以现代化矿井建设为核心，加速提升煤炭产业竞争能力
煤炭是我们的立身产业，是核心竞争能力之所在。要清醒地认识到：煤炭十年黄金期已经过去，煤炭产能过剩趋势愈加明显，以现代化煤矿建设为核心，从生产结构、后续能力、产品市场三个方面加快改变已经刻不容缓。
（一）深入推进煤矿生产结构和机构模式调整。要围绕三年内原煤产量破亿吨，煤矿在册人数控制在6.5万人以内，人均效率达到1500吨以上，强力推进现代化矿井建设，确保年度任务完成。各矿要根据规划纲要制定实施细则，按照循序渐进的原则，自行决定实施的项目、内容和步骤。一是以提高效率效益为前提，以降低运营成本为目的，从优化采区设计和衔接部署入手，在稳定产能的前提下，减头、减面、减系统，减少无效进尺；二是推广新工艺、新技术、新装备要建立在有效益的基础之上，要算清投入产出账，不贪大求洋，确保设备效能充分发挥；三是要创新机制，逐步改变煤矿机构多、用人多、效率低的局面，尽快完成检修、拆除安装、探放水、瓦斯抽放的专业化建设；四是抽放能力和单进对矿井高产高效起着&四两拨千斤&的作用，要作为现代化矿井建设的前提和基础，重点攻关，力求突破，只有这两个系统具备条件，生产才会组织上来，成本才会降下来，效益才会提上来。
（二）强化生产组织和增容扩量，积极建设亿吨基地。一是强化生产组织。稳产高产是降成本、增效益最直接、最有效的措施，要继续实施以量增利策略，除晋南区域执行有保有压的原则允许部分煤矿暂缓建设和生产外，其它煤矿都要开足马力生产，全年商品煤产量按7300万吨来组织。二是加快建设矿井投产步伐，确保榆树坡、碾沟、景福、平定兴裕、裕泰、山凹、汇嵘、堡子8座矿井联合试运转，为亿吨基地建设提供新的增长点。三是推进资源占有。要逐月确定进度计划和责任分解，逐月分析，逐月考核，力争九大园区所涉及的8宗资源争取有突破；对各区域矿井服务年限进行全面摸底，确定接替资源，力争年内有2&3宗资源争取有成果；按照项目换资源的原则，力争新疆、内蒙等资源富集区的优质煤种开发合作迈出新步伐。
（三）创新煤炭销售体制，推进产品、市场、运输、价格四个体系构建。一是实施煤炭销售战略转型，由管理型向经营型转变，由卖自己的煤向买别人的煤、配自己的煤转变，在满足环保要求的同时，从买煤配煤中赚取利润。阳泉本部要充分利用天成集运站进行掺配，晋南、晋北、晋东实施周边煤场配煤，探索煤源地、港口、消费地经营性配煤销售。二是加大南方市场开拓力度，增加南方下水煤销量，晋南区域要向南方市场延伸，确保全年商品煤增量有去处。三是抢抓铁路运力释放带来的有力机遇，增加铁路运量，减少公路运量，全年铁路外运完成3500万吨以上。四是坚持以质论价，适应市场变化，适时提价增收。五是加快选煤系统建设，确保年内新大地、兴峪、裕泰、景福、碾沟五座选煤厂投运，七元、榆树坡、堡子三座选煤厂开工，石港、新景、新元三座选煤厂完成技改。
四、明确转型方向，大力实施煤化、煤电一体战略
以煤化、煤电一体为方向，进行产业结构深度调整和变革，是我们握起拳头，应对市场危机和挑战，避免经济大起大落的正确选择，是解决当前和长远问题的现实依托，要整体考虑、科学谋划，强化组织力量和资源配置。
（一）集中力量加快煤电化园区建设。针对新的经济和市场形势，按照实施产业升级、推进煤炭转化、稳定煤炭销售、推动资源占有的基本原则，举集团之力建设九大百亿级煤电化循环经济园区，力争通过3&5年的时间，确保电力装机容量新增500万千瓦以上，资源储量新增百亿吨以上，煤炭就地转化能力达到5000万吨以上，实现集团公司产业结构脱胎换骨大转变，同步带动铝业、建筑地产、装备制造、贸易物流产业高速发展。九大园区建设关系集团公司的核心竞争力，要强化组织领导，抽调精兵强将，明确阶段目标和责任分工，加快前期手续办理和开工建设；要强化投资回报约束，将干部任用与园区建设进度挂钩考核，严格奖惩兑现；要重视规划和设计环节，对标一流，把项目做实做细，保证项目的先进性、科学性和生命力。
（二）规模与效益并重，推动化工产业健康稳定发展。一是不断清晰和细化产业发展方向。国家经济过剩的本质是：总体过剩，但结构性短缺；中国能源总体过剩，但富煤缺油少气。因此，要积极布局具有战略意义和全国影响力的煤化工项目，重点发展新型煤化工中的煤制气和煤制乙二醇项目，同步推动传统产品升级改造。二是持续增强产业盈利能力。建立内部先进、行业先进、国内外先进的梯级对标数据库，加强对标结果分析和薄弱环节改进；加大亏损企业扭亏力度，盂县化工等新投产企业要及早达产达效；对各企业产品技术路线、生产工艺、装置设备进行摸底，制定整合方案，推进优化升级；积极调整产品结构，适时扩大效益产品生产，推进化机规模化经营。三是加快项目建设速度。全力组织项目攻坚，力争清徐新材料、沧州正元、新疆一期、稷山、恒通等在建项目年内建成投产；深州、平定、寿阳、昔阳项目要抢抓市场先机，早上快上，明年上半年建成投产；翼城、晋北、内蒙园区要加紧前期准备，早日开工建设。
（三）新建、联营双轮驱动，推动电力产业大发展。一是紧紧抓住国家低热值煤发电项目审批权下放的机遇，以九大园区为载体，大力推进电力项目建设，确保年内寿阳、阳泉、晋东3座电厂开工，翼城电厂力争开工，晋北、稷山电厂积极申办，新疆电厂加快建设，内蒙电厂择机开工。二是以资本为纽带，实施煤电联营，积极参股电力企业，要按照大机组、包袱轻、有利润、股权结构不复杂的原则，推进左权、榆社、华润宁武和河北、山东等区域的电厂项目参股，年内完成5个以上电厂的参股重组，争取新开工电厂和参股电厂装机容量达到500万千瓦以上。
五、整体谋划，分步实施，推动辅助产业稳步发展
要尊重历史、尊重现状、面向未来，按照促进主业而不拖累主业的原则，在指导思想、工作重心、运营模式上打破旧框架，加快由内向型向外向型转变。
（一）铝业要在扭亏脱困上做足文章。要加快链条产能发挥，全年完成商品铝产量21万吨，氧化铝100万吨，发电量23亿度，矿石自采115万吨。推进产业链条填平补缺，确保20万吨铝板带一期一季度投运，二期年底投运。推进降成本工程，建立单耗对标数据库，力争综合单耗水平达到行业平均水平以上；推行自主检修，年内自主检修率达到70%以上；降低采购成本，减少库存定额，力争库存压缩3000万元以上；积极协调沟通，争取大用户直供优惠政策，创效4000万元以上；要调整销售结构，适时提高售价。积极推进联营重组，发挥民营管理优势，实现铝业管理体制再造。积极开发储备资源，盂县铝土矿要尽快取得采矿许可证，左权、平定、寿阳等区域铝土矿合作开发要有进展。
（二）建筑地产业要围绕抓改革、强管理、调方向布局工作。继续做好清理、整顿挂靠工作，严格执行劳务分包、个别专业分包总数控制在100家以内，除此之外挂靠单位一家不留的原则，严格执行内部招标、内部竞争、不得指定施工队伍的原则。要明确目标、明确措施、明确步骤、明确责任，加快建筑地产业资质升级办理，为拓展发展空间创造条件。推行项目部管理机制改革，让项目部真正成为安全生产和成本核算的主体。有计划、有步骤地引进、研发和推广新技术、新工艺，提高矿建、土建、凿井钻探技术水平和竞争能力。大力发展商业地产，缩短项目开发周期，提高资金使用效率，确保太行国际温泉城、太原新东方园地产项目开工建设，实现建筑地产业持续稳定增长。
（三）装备制造业要坚持科技立企，积极打造核心产品。持续推进技术研发，按照以股权换技术、内部市场换技术、资金换技术的思路，与行业先进企业开展合作，瞄准空白市场和一流产品，有计划、有步骤地推进产品升级换代和新产品研发，在稳定内部市场的同时，稳步开拓外部市场。强化项目规划和管理，以退城入园为载体，扩大高端、效益产品的建设规模，减少大宗、低端产品的复制性建设，大直径高强度圆环链、高端液压支架项目年内完成建设，加快华鑫太原园区、忻通机械搬迁升级进度，矿井信息及自动化尽快形成产业优势。
（四）贸易物流产业要持续做强做实。要调整贸易结构，提高效益性产品贸易比例，大幅度提高外部和进出口煤炭的贸易份额，在满足集团配煤工程用煤的同时，从外部煤炭的买与卖中赚取利润。要加快物流园区建设，确保晋东园区5月底前投运，和顺园区尽快开工，临猗、黄骅港项目前期启动。要继续加强内部管理，强化信息体系构建，推进人员素质提升，实施资金风险控制和授信融资，提高自我融资、自我控制、自我发展能力。
（五）新兴产业和中小企业集团要稳扎稳打、步步为营，提升运行水平。吉天利公司要在开拓市场、保证产能正常发挥、实现扭亏为盈的基础上，强化新项目调研论证，增强新项目的成熟度，规避投资风险，稳步提高效益和扩大规模。深入贯彻&气化山西&战略，积极落实煤层气发展&20条&，完善产业发展规划，加快乏风利用、低浓度瓦斯、液化天然气、压缩天然气等项目的规划和建设。中小企业集团要力保收入不减；要将产业优化重组与园区建设结合起来，以园区化承载产业重组，以产业重组丰富园区化内涵，打造核心竞争能力；要认真贯彻按人分量的原则，继续清理施工挂靠企业。
（六）面向职工，面向基层，提升服务业的管理质量和水平。坚持盖房与管房并重，强化住房分配监管，确保住房分配透明、公正；推进公租房、廉租房建设，全年开工公租房3.78万平米、604套。持续改善矿区生活环境，加大停车场库建设力度，推进自建房拆除，加快漾泉大道三期、煤山路与307复线连接、矿山东路扩建、大脑沟至307复线道路扩建等路桥工程建设。继续提高后勤服务水平和效益，深化物业管理市场化改革，探索食堂、澡堂、停车处承包或委托经营模式。不断提升医疗服务质量，开展医德医风整顿。宾馆旅游中心要实行高端酒店低位运行，中低档酒店专业化管理的经营模式，向大众化服务转变。
六、持续加强班子队伍企风建设，聚集企业改革发展正能量
班子、队伍、企风建设关系改革发展成败，是基础的基础，要围绕企业中心工作改进制度措施，真正硬起来、强起来、亮起来、实起来。
（一）狠抓各级班子管理整顿。一是把好准入关。各级班子配好了，就能树立正确的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层，这是我们取得胜利的重要法宝。在各级干部的选拔任用上，要通盘考虑、慎重研究，要五湖四海、公道正派，要以实绩、能力、品德为依据研究完善干部选拔任用制度，真正把干事创业、勇于担当的干部选拔到领导岗位上来。二是强化履职考核。按照用指标说话、用实绩说话的原则，将日常考核与年终考核结合起来，研究出台干部绩效考核评价办法，明确考评的项目、内容和标准，做到干部晋升退出、交流调整、薪酬分配的有据可依。
（二）狠抓队伍建设。按照有进有退、优化结构的原则，强化干部和职工队伍建设。以提升效率为目的，严格控制机构职数，深入整顿劳动组织，坚决推行二级管理，实行大部室、大队组模式，稳步推进管理层级减少、机构人员减少和管理扁平化，圆满完成年度整顿目标，逐步改变目前机构臃肿、人浮于事的现状，实现干部队伍结构的优化高效。在队伍结构优化上，要改革劳动用工机制，在推进人员融通调剂、招聘核准的前提下，各分子公司自行决定人员录用、考核和解聘；加强农民工、属地工管理考核，合同到期后原则上不再续签劳动合同；严肃劳动纪律，大力整顿长期旷工、长期病假、长期工伤、长期学习人员，空挂在册、出勤不正常人员要清除出职工队伍。在提高队伍素质上，要调整思路，突出效果，明确分工，优化资源，加强培训教育，原则上，基层车间、队组负责日常化、过程化培训教育，把培训教育融入到日常管理活动的全过程；集团公司、二级单位在组织好专业化、理论性课堂培训教育的同时，强化宏观政策制定和效果评价检验。
（三）狠抓企业风气建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，把&四风&问题整顿渗透到安全生产和发展的&血液&中。围绕成本管控，继续开展饭桌、车轮、差旅、招待、会议、办公等各个领域的治理整顿，防止出现反弹。围绕安全生产，深入整顿干部挂牌不下井、下井不管事的漂浮作风，让各级干部到现场解决问题去，到现场把控安全去。围绕政治纪律，强力整顿公款送礼歪风，抓了中秋抓春节，抓了春节抓元宵，持续不断抓下去；要狠抓干部婚丧嫁娶方面的铺张浪费，严格限定范围和人数。围绕干部干事创业，要随时关注各级干部的精神状态，随时提醒，把各级干部的思想和力量凝聚到企业改革发展上来。
各位代表、同志们，集团公司正处于改革发展的关键期、攻坚期，坚持稳中求进，加快结构调整，是时代赋予我们的历史使命，是阳煤共识和阳煤文化的核心价值观，也是本届领导班子不懈追求的核心目标。让我们紧密团结起来，解放思想，开拓奋进，继往开来，一往无前，为开创企业改革发展新局面，建设国际化新兴能源大集团而努力奋斗！
谢谢大家！
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