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种田近3000亩亏30万元 一种粮大户总结经验再出发
时间:日14:46 来源:新华网
原标题:种田近3000亩亏30万元 一种粮大户总结经验再出发
  新华网南昌4月3日电(记者李美娟)去年承包了2960亩田,勤勤恳恳干一年,却亏了30万元。今年春耕备耕该如何开局?江西崇仁县种粮大户范小华走出困惑再出发。  今年43岁的范小华曾是崇仁县农资公司的一名职员,后来自己开店经营销售了20多年的化肥、农药,积累下殷实的家底。听县里一些种田大户年赚百万元,范小华心痒了。  “卖农资的优势摆在那儿,我以为种田只要化肥投入费用少就能赚到钱,没想到里面学问大得很。”回忆去年情形,范小华颇有些悔意。  “首先是租的田不好,不少田块分散,机械作业不便,四百多亩地势差的边角田或者因旱因涝、或者因不能机械耕种抛荒了。”范小华分析亏本的原因。  2013年冬,没有经过逐步扩产的范小华直接投入100万元在郭圩、孙坊、白露等6个乡镇17个村流转了土地2960亩。缺乏经验的他没考虑到水利好且连成片的优质田才是机械作业、规模化种田的盈利点。  在他所承包的土地中,最大连片的不过200亩,小的只有十多亩,且多为地势差、水利设施欠缺的中差田。在孙坊镇月塘村,为了改善灌溉条件,他花10万元打了50眼机井,但有些农田还是耕种不了。  “其次是"天灾人祸",去年遭遇冰雹砸打,三四百亩农田大幅减产,最重要的是"人祸",我不懂管理,产量不行。”范小华说,“下了田,我才知道自己不在行。什么样的田适合种什么品种,什么时候下除草剂,怎么进行配方施肥和联防联治,走到田间地头,我懵了。”  范小华说,自己不懂管理,在请稻田管理员时也欠考虑,随便在当地请了一些人。每次将化肥、农药交到他们手中就了事,不过问水稻长势和施肥喷药落实情况;在晒谷收谷方面,由于地散人不熟,请人、租晒场花钱不说,晒场清扫彻不彻底也没管。  “去年稻谷亩均产量只有840斤,我们这里另一个种粮大户亩均产量1300余斤,相差太远,还浪费了不少农资!”范小华痛惜道。  范小华说:“亏本还有一个重要原因,就是成本投入太高!”去年,范小华成立了绿丰合作社,成立之初没有足够的配套农机。从育秧、翻耕、机插到收割,90%以上的活儿都得请人做。加上在各种植点请人晒谷、租用晒谷场、运输等费用,全年劳务总支出180多万元,高出其他种粮大户两成。  吃一堑,长一智。今年年初,范小华退了400多亩分散的中差田,增加集中连片耕地400亩。同时根据稻田分布特点,划分成7大区,聘请责任心强、农业经验丰富的农民担任稻田“护理师”,并且将超出亩产底线部分作为奖励,调动“护理师”的积极性。  为彻底解决晒谷难问题,范小华还多方筹资300多万元,购置了12组烘干设备,日烘干量达150吨。“今年要打个有准备之仗。”他信心满满地说。  作者:李美娟
15-04-0315-04-0215-04-0215-04-0115-04-0115-03-292015种粮大户补贴,不种粮的能得150元/亩,种粮的只有10元/亩?[导读]近年来重庆实施种粮大户补贴,规模50亩至100亩的,每亩补贴160元;100亩以上的,每亩补贴230元。不种粮的能得到150元/亩,种粮的只有10元/亩,这对我们这些坚持务农的人积极性多少有些挫伤。  当下,都市休闲农业等各类农业新业态正茁壮成长。但在其成长过程中,随着与资本、劳力、土地等要素日益紧密结合,一些政策困惑也表现了出来:有的都市农业项目无法取得用地指标,直接打起了土地政策&擦边球&,甚至违规用地;有的农业补贴政策&落地&效果不佳,对规模农业发展支撑力不足;有的农业项目在土地上积累了大量固定资产,却无法成为有效抵押物,成了没有融资功能的&死资产&。改革思维下,如何应对农业新业态的&成长困惑&?
  都市农业缺用地指标,&擦边球&怪相频现
  山前绿树成荫、景观廊道、亭台水榭绕湖而建,景色宜人;山脚下占地1亩多的花卉植物区呈现乡村民居风格,古色古香,配套主题餐厅,可供游客用餐、娱乐;山上400多亩林地栽种杨梅、樱花等,可供采摘、观赏&&重庆某区一农业观光园建于2012年,业主累计投入3000多万元,以特色效益农业为基础,配套发展休闲旅游。
  经过多年投入,项目已成熟。但业主张天新(化名)坦言,自己心里总是不踏实,原因就在于观光园以临时生产用房和农业附属设施建设的名义,搞起了主题餐厅和住房,打了用地政策&擦边球&。
  张天新告诉记者:&流转之前,观光园的地大多是撂荒的,由于流转租金比较高,农户默认了我们修房的行为,但是土地流转有期限,农地改变用途也违规。合同一到期,农民要求原貌归还土地该怎么办?土地执法部门来查处,要求拆掉房屋,又该怎么办?&
  相比以农业附属设施的名义直接建房,有的项目做法更&巧妙&些。半月谈记者最近在重庆某农家乐采访,看到有10多座木质&农家旅舍&环湖而建,建筑物离地一两米,使用钢架作支撑。农家乐负责人说:&之所以要挑空建房,就是因为政策规定农业用地不能改变用途和性质,农旅配套又必须建接待设施。权衡政策边界和现实需求,离地挑高建木房风险较小。如果政府来查,我们拆房、复垦的成本也低些。&
  都市观光农业项目用地&擦边球&问题多发,既与项目投入不规范、踩用地红线有关,也有一些合理的建设用地需求无法得到满足,迫使不少人选择&绕着政策走&。
  &发挥农业休闲、观光、旅游功能,延长产业链,建设配套用房和设施有客观需求。但农业建设用地管控严格,触碰红线,风险很大。&重庆两江艺龙实业发展公司流转了2000多亩土地,发展花卉苗木和有机农产品。总经理尹诗麟说:&公司曾打算依托有机农产品种植,发展采摘体验、观光旅游项目,农产品附加值能大幅提升,就因为用地指标没法落地,配套设施建不了,最后不得不放弃。&
  大户补贴政策难&落地&,固定投资变&死资产&
  都市观光农业成长需要用地指标,规模化粮食生产则需要政府补贴扶持。在重庆,不少农民反映,种粮大户补贴在&落地&时有不少问题。
  为了稳定粮食生产、抵消成本上涨对种粮的不利影响,近年来重庆实施种粮大户补贴,规模50亩至100亩的,每亩补贴160元;100亩以上的,每亩补贴230元。在基层,大户补贴却遭遇散户分利的现实尴尬:流转出土地的农民虽不种粮,却也要求比照其他种粮农民所能享受的农资补贴、粮食直补等,分享大户补贴资金。
  &这些年国家出台不少补贴政策,种粮农民打心眼里欢迎。可补贴是按承包面积,补给土地承包者,并非我们这些实际耕作人。&梁平县种粮大户胡永刚说,村里农民把土地转包给我们,除了能收取租金外,补贴款还要切一块返还给农民。不种粮的能得到150元/亩,种粮的只有10元/亩,这对我们这些坚持务农的人积极性多少有些挫伤。
  &惠农政策实施的效果,既取决于政府资金投入的力度和范围,又受到农民之间利益关系和农地权利关系的影响。例如,在土地流转中,虽然土地使用、经营权转给了大户,但散户农民依然保有土地承包权,在农村契约约束力不强的背景下,如果大户不能满足散户的利益诉求,散户就很可能收回土地。&重庆垫江县农委副主任刘宝凡说,政府要求&谁种粮谁得补贴&,基层落实难度很大。在土地流转过程中,转入土地的大户和散户之间实际上存在着利益博弈,大户要租到土地,通常要以返还部分补贴资金为前提。
  记者采访发现,除了涉农补贴外,现行的一些农村金融政策也不利于农业新业态成长。例如,随着各地土地流转加快,农业生产配套建设了越来越多的附属设施和生产管理用房,然而由于没有明晰的产权,这些&沉淀&在土地上的资产,已引起农业大户普遍担忧。
  重庆江津现代农业园区从2008年建设以来,已入驻农业龙头企业超过50家,形成了优质粮油、晚熟柑橘、花卉苗木等特色产业。&一方面农业发展缺资金,另一方面即便有资金投入,也难以获得保障,无法融资循环,成了&死资产&。&谈到农业项目的融资瓶颈,园区管委会刘玉钟说,为了解决这个问题,政府也想了不少&土办法&,例如根据乡村道路、水利设施、林木、农业生产配套设施等不同投资项目,区级涉农部门可以给企业出具投资证明,以降低银行贷款门槛。即便有这些措施,金融机构仍不认可农业投资形成的固定资产是有效抵押物,融资依然困难。
  分类施策,优化政策框架打破尴尬现状
  现阶段农村土地、金融、补贴等政策事关现代农业持续、健康发展,政策调整、优化&牵一发而动全身&。在业内人士看来,要解决农业新业态成长中的这些政策困惑,需要立足农业、农村发展现实状况,分类施策,对症下药。
  以农村土地建设利用为例,应该出台专门的政策文件,一方面凸显政策的&规范和引导&作用,坚持红线思维,设定耕地保护、产业准入、环境保护、农民利益分配等底线,农业项目建设遵循产业发展规划要求,明确经营方向;另一方面,划定一定比例的土地利用指标,专门用于满足现代农业的发展需求。
  同时,随着现代农业发展,农业固定资产投入必定越来越大,相关产权的明晰需要决策者通盘考虑。据了解,为了推动农村固定资产明晰权属,重庆、山东等地政府部门已开始试点探索给投资业主颁发相关的产权证明,确定资产投资额度、面积、有效期限等产权属性。但这些规定是国家层面相关法律、政策并未作出调整背景下作出的,属于地方政府自发探索行为,有的不规范、不完善。
  业内人士认为,目前正在推进的农村产权制度改革,既应该明确土地本身的权属关系,也应明晰附着在土地上的固定资产的权属关系,通过制度创新和政策调整,进一步回答农业附属设施和生产管理用房等固定资产如何确权、如何进行价值评估和能否进行抵押融资等问题,以真正稳定农业生产关系,促进现代农业发展。
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