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叫“市场定价、价补分离”
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　　陈锡文：最后也要有体制机制方面的改良创新。大家已经知道，我们一些重要农产物的价值形成机制、津贴制度、收储制度正在积极推进改良。昨天李克强总理在当局事情陈诉中明确提出要适当调减玉米播种面积，同时要推进玉米价值形成机制的改良，他明确提出要由市场抉择价值，把津贴从价值中疏散出来，叫“市场定价、价补疏散”，由市场形成价值，这个价值才华有国际竞争力。中国由于农民人数复杂，注册，每一户谋划的耕地很少，竞争力是不足的，这个意义上讲，当局要用其他形式对农民的公道收益给以须要的津贴。这项政策正在研究之中。我我私家预计两会竣事后，对付玉米的改良很快就会推出台。(按照网络文字直播整理)
　　陈锡文：此刻我们国度的就像你适才说的，多了和少了这两种现象同时存在。多的角度讲，已往持续12年粮食增产，从2003年粮食总产量8614亿斤增加到2015年粮食总产量12429亿斤，也就是说年度的产量在12年时间中提高了3815亿斤，这虽然是多了。可是去年的12429亿斤和国内的粮食需求来看，它还不能满足。今朝测算去年粮食总需求12800亿斤以上。所以总量上固然12年持续增产可是或许尚有400亿斤的缺口不能满足需求，靠近2000万吨，还需要入口来补充这个缺口，所以这又是少了。
　　光亮日报记者：提问陈锡文委员，我国粮食产量持续多年增长，同时我国粮食入口也在增加，请问我国的粮食到底是多了照旧少了？
　　陈锡文：可是既有多的处所，也有少的处所，展现出两个根基抵牾。一是总产量在不绝增长，可是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的抵牾。比如适才讲的大豆明显缺了，玉米明显多了，供求之间最主要的还不是总量的抵牾，总量差400亿斤，但光大豆的入口就进了1600亿斤，可见只看总量不可，还要看品种，我们的品种抵牾比总量抵牾更突出。二是适才讲到玉米供给是完全可以满足需求的。为什么还要入口这么多的玉米和玉米替代品，这袒暴露粮食出产中的一个软肋，我们的价值没有竞争力。我们的粮食出产本钱高，价值贵，，和国际市场对比没有竞争力，因此国际市场的粮食入口到中国了，才呈现了多了还要入口。　　全国政协十二届四次集会会议新闻中心今天进行记者会，邀请厉以宁、陈锡文、易纲、常振明、许家印5位全国政协委员就“十三五”经济成长问题答复记者提问。
　　陈锡文：本年中央一号文件提出农业、尤其是粮食出产也要推进供给侧结构性改良。我小我私家认为，农业角度领略供给侧结构改良主要是三个重点：第一，尽力追求粮食总供求的均衡，此刻尚有缺口，因此要进一步增强农业，提高和不变的粮食产能。第二，品种抵牾较量突出，所以要增强粮食品种结构的调解，让它越发适应市场需求。第三，纵然总量和品种都均衡了，假如价值没有竞争力，国际市场粮食依然会进来。这个意义上来讲，农业的供给侧结构性改良应该越发注重创新和改良，科技创新能够推出更优良的品种，低落它的出产本钱、提高它的效率。要举办农业组织创新，一家一户小局限的出产基本要怎么通过农业的社会化处事体系，怎么通过地皮耕地流转会合去实现多种形式的局限谋划，低落农业本钱，提高农业效率。
　　陈锡文：粮食是一个总观念，我们统计口径中粮食有五大品类：小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类(红薯、白薯、马铃薯等)，这五个品种又各自有多有少，又纷歧样。今朝总的来看，小麦概略供需均衡；稻谷满足了自给需求今后略有结余；大豆缺口很是大，去年大豆总产量230多亿斤，不到1200万吨，离需求差的很是远，，去年入口大豆1633亿斤，入口的大豆相当于国产大豆的7倍，可见大豆品种是明显少了；玉米产量去年4400多亿斤，是五个粮食品种中产量最大的。总体来讲对付需求来说略显多一点。可是玉米品种去年入口，再加上可以替代玉米的品种入口，到达了880亿斤，原来玉米产量已经有点供过于求，又入口了880亿斤，显然玉米品种是多了。粮食整体上很难用“多”和“少”形容，有多有少，是并存的。
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　　本报讯　据《京华时报》报道,11日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文10日在北京表示,当前中国的粮食价格明显高于国际市场,下一步将进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革,改革的基本方向就是实行市场定价,价格和补贴分离。　　11日,由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第七届中国经济前瞻论坛在北京举行。　　陈锡文表示,当前国内的粮食价格明显地高于国际市场。“目前改革基本的共识已经形成,基本方向就是市场定价,价格和补贴分离,价格要由市场来决定,价格不再承担补贴农民的功能。”陈锡文说。　　“这一轮的改革至少要实现四个重要目标。”陈锡文认为,一是必须“挡住进口”,并不是拒绝进口,而是要国内的市场价格回归到市场需求的水平；二要实现不能增加新的库存；三是要搞活市场,实现多元化主体、多渠道流通。四是要在这个过程不能让农民太吃亏,农民吃亏大了没有积极性,粮食生产就无法继续。
本文相关新闻粮价改革共识已成市场定价价补分离
　　昨天（1月10日），中央农村工作领导小组副组长、办公室主任10日在北京表示，当前中国的粮食价格明显高于国际市场，下一步将进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革，改革的基本方向就是实行市场定价，价格和补贴分离。　　昨天，由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第七届中国经济前瞻论坛在北京举行。　　陈锡文表示，当前国内的粮食价格明显地高于国际市场。“目前改革基本的共识已经形成，基本方向就是市场定价，价格和补贴分离，价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能。”陈锡文说。　　“这一轮的改革至少要实现四个重要目标。”陈锡文认为，一是必须“挡住进口”，并不是拒绝进口，而是要国内的市场价格回归到市场需求的水平；二要实现不能增加新的库存；三是要搞活市场，实现多元化主体、多渠道流通。四是要在这个过程不能让农民太吃亏，农民吃亏大了没有积极性，粮食生产就无法继续。
（责任编辑：储晓燕 HF075）
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临储价补分离政策分析
更新时间： 08:32:42 作者： 来源：中银国际证券
　　【临时储备政策改革】
　　临时收储政策实行以来,农产品价格一路上升,农民的收益不断增长。但随着价格的一路上扬,也出现了一系列问题,形成了恶性循环的态势。
　　临时储备政策导致&农产品价格上涨&种植结构畸形&储备高涨&进口增多&内外价差过大&。一方面进口粮食越来越多,另一方面国内储备越来越高,下游企业负担日益加重的局面,市场失灵现象日益严重。
　　从2014年开始,我国从大豆、棉花着手,在主产区试点目标价格制度,取消全国范围内棉花、大豆的临储政策。我们预计玉米也将逐步实施&价补分离&政策。
　　【&价补分离&解放上下游】
　　执行到位的话,农民可以直接得到实惠。无论是补贴交付给种植户还是经营权所有者,都会保护农民种粮的积极性。
　　推进土地流转进程的加速。&价补分离&政策实施,一方面玉米价格有所回调,小农经济的种植方式将受到种植效益下降的影响。另一方面补贴到位,农民也愿意将土地置换出去,实现劳动力转移。
　　挤占进口份额,消化国内产量。市场机制下玉米价格的回调,进口玉米的价格优越性将逐步降低。国内饲料、玉米深加工企业也会更多的选择国内玉米,库存消费比也将逐步恢复到合理水平。
　　流通渠道的多样化。流通渠道由原有的中储粮体系逐步转变为市场机制,多元化主体,多渠道流通可以得到实现。
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