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浅析丹东对朝贸易中存在的问题及其发展对策
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　　【摘要】进入新世纪以来，中朝贸易取得了长足的进步，合作潜力巨大。丹东是中国对朝贸易的重要边境口岸，与朝鲜的经贸合作具有得天独厚的优势。丹东与朝鲜的边贸近些年有很大的发展，但也存在许多问题。通过研究丹东对朝贸易状况，以期能够为丹东经济的发展提供切实可行的建议，进而为中朝边境地区的稳定和繁荣创造有利条件。 中国论文网 /2/view-6341752.htm　　【关键词】丹东对朝经贸边境贸易 　　丹东地处中国东北部边陲，位于辽宁省东南部，东隔鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国新义州隔江相望，是国内唯一具有“沿海、沿边、沿江”的“三沿”边境城市。丹东与朝鲜半岛有306公里的边境线，是连接朝鲜半岛与中国及欧亚大陆的主要陆路通道，也是中国对朝贸易最大的口岸城市。自1981年9月经中国政府同意恢复中朝边境贸易后，丹东与朝鲜的边贸便得以不断发展。中国是朝鲜最大的贸易伙伴，丹东是中国对朝贸易最大的陆路口岸和商品集散地，我国对朝贸易中超过七成的货物要通过丹东口岸完成，丹东也因此得名中国对朝贸易的“桥头堡”。 　　一、丹东对朝贸易的发展现状 　　1.从事对朝贸易企业数量不断增加 　　1988年，丹东被列入辽东半岛开放区时，仅有一家国有公司从事对朝贸易活动。近年，随着双方经贸的快速发展，从事对朝贸易的企业数量也得到了扩大，有专业外贸公司、自营生产企业、边境小额贸易企业等各类具有进出口经营权的企业，还有三资企业、生产企业、各类贸易公司和外省市驻丹机构，通过自营或者委托代理等形式参与边境贸易，从外贸、商业、供销到生产企业，从国有、集体企业到个体经营者，形成一个多层次、多渠道的边贸进出口经营网络。 　　2.对朝贸易方式呈现多样化 　　1992年，国务院批准成立丹东边境经济合作区，制定了鼓励边贸发展的一系列优惠政策，从此丹东对朝边境贸易得到快速发展，中朝贸易也由记帐改为现汇方式，民营资本开始介入中朝经贸活动。随着中朝经贸活动的不断扩大，丹东对朝贸易方式呈现多样化。目前丹东对朝贸易方式已由早期单一的易货贸易发展到一般贸易、加工贸易、转口贸易、边境小额贸易以及民间贸易等多种贸易方式。 　　3.对朝贸易出口商品总量不断提高，商品结构趋于合理 　　随着从事边境贸易的企业数量的增加，对朝边境贸易的额度大幅增长，对朝出口商品结构由以小额商品为主转变为以大宗出口商品为主。商品种类不断丰富，生产资料比重逐年增加，尤其是机械设备、纺织原料及面料、粮食、化工产品等主要商品处于稳定增长趋势，已成为朝鲜经济恢复和发展的重要物资供应渠道。丹东对朝边境贸易已占我国对朝贸易的70%，成为我国最大的对朝贸易商品集散地，而朝鲜也成为丹东最大的贸易伙伴，对朝贸易额占丹东对外贸易总额的80%以上。 　　二、丹东对朝贸易中存在的主要问题 　　1.政府对对朝贸易企业缺乏统一的宏观管理协调机制 　　目前，在丹东从事对朝贸易的企业数量不少，但是由于缺乏政府的宏观管理和行业组织的妥善协调机制，企业之间没有成一个统一的发展规划和发展模式，造成出口企业各自闭门经营，以各自利益和目标为主，没有形成系统的边境出口产业及产品的长远发展划，市场经营秩序较为混乱，出口产品商品集中度不高，专业性不强，难以形成规模。 　　2.对朝贸易企业市场竞争力不够强，抵御风险的能力较差 　　现有对朝贸易企业经营规模普遍偏小，缺乏专业化、集团化经营能力，企业之间完全是竞争关系，彼此缺乏沟通交流和互相学习，企业的市场竞争力不够强，抵御风险的能力较差。同时，企业人员素质较低，专业知识较少，朝鲜由于长期封闭，尚未形成符合国际合作规范操作的贸易体制，而我对朝贸易人士在从事对朝边境贸易时也较少使用国际贸易中的规范操作，合同文本不符合国际贸易中的规范要求，一旦发生纠纷，很难通过正常的渠道来解决问题，贸易风险较高。 　　3、中朝边境贸易人民币结算中存在问题 　　目前，丹东对朝边境贸易结算主要通过朝鲜光鲜银行在丹东银行开立的代理行账户进行结算、第三国或地区进行转汇、以外币现钞方式进行结算及以易货贸易方式进行结算。人民币结算大量存在于对朝进口及转口贸易结算之中，人民币结算约占全市企业进口及转口结算总量的50%左右，。然而携带人民币入境的规定限额难以满足边境贸易的需要，人民币报关外币结算业务无明确退税政策制度规定，现钞结算未纳入国际收支统计申报系统导致国际收支统计数据失真，人民币现金对朝流动监测管理困难等问题。 　　4.政治原因导致贸易发展不稳定 　　丹东对朝贸易受政治因素影响较大，存在着较大的不稳定性和不确定性。朝鲜因所处的特殊国际环境和国内政治因素，其对外贸易带有浓厚的政治色彩。核问题对东北亚地区安全产生深刻影响，给中朝关系带来了微妙变化，而东道国的整治制度、整治稳定性和国际信誉度是是丹东外贸企业首先要考虑的问题。朝鲜经济的低迷，外部环境的不确定性，对外经济政策的不稳定性一直影响中朝经贸合作发展，也给丹东对朝贸易增加了困难。 　　三、发展丹东对朝贸易的措施 　　1.加强政府对企业宏观管理和协调，积极协助企业对朝投资和贸易 　　中国中央政府和地方政府有鼓励双方开展边境贸易的政策，但还需要进一步的制度变迁，以及相应的组织建设来推动该区域经济合作向投资、技术合作的深层次发展。政府要在建立出口基地，扶持企业拓展朝鲜市场的基础上抓住机遇。丹东不仅要巩固中国对朝贸易桥头堡的地位，还要全力打造成东北亚地区对朝贸易的桥头堡和集散地。2011年6月，朝鲜批准了“黄金坪和威化岛经济区的开发计划”，由中朝双方合作开发建设这两座岛屿。丹东市将利用黄金坪及其配套区的主题招商活动，扩大对朝外贸出口，积极协助中外企业在丹东落户并对朝投资。 　　2.利用城市区位优势，提高企业竞争能力 　　丹东是辽宁“五点一线”沿海经济带建设的重要一点，地域交通优势明显，不仅有铁路、公路、水路连通朝鲜腹地，其港口也与朝鲜南浦港等主要港口有着海运联系。随着东北东部铁路、丹通高速公路、哈大高铁及新中朝鸭绿江公路大桥的陆续开通，利用这里的区位优势，把丹东建设成“陆-港-区”一体化的枢纽和对朝物流中心，也必将促进和扩大对朝贸易。政府应完善对朝贸组织建设，规范边境贸易行为，保护贸易往来企业的合法权利，完善双边经贸法规，推动各相关部门签署相关合作协定，为两国企业提供更多的制度保障。引导、鼓励和支持有实力的企业到朝鲜投资基础设施建设项目。对朝贸易企业可以按照市场经济的要求，在政府引导下，自愿组建企业集团，信息共享，联合经营，统一行动。建立区域性营销网络，实行跨国经营，提高经营规模，以规模提高竞争能力，带动效益的提高。 　　3.加快改进双边贸易结算方式 　　积极推进中朝双方银行相互代理关系，建立银行间结算制度。有关部门与朝方协商，在对方税关辖区内设立能与中方银行直接汇兑的外汇银行，实现双方通汇通兑。疏通人民币现钞回流渠道，鼓励和引导外币现钞的流入。由人民银行会同海关，根据边境地区实际情况出台管理办法并加快建立中朝人民币跨境流通监测机制，人民银行可加强与公安、海关等部门的协作，对货币出入境的各个环节采取严密的管理和制约措施，严厉打击边境口岸货币走私行为。丹东市政府向国家争取丹东对朝贸易人民币结算出口退税的支持政策和试点城市指定，扩大对朝贸易中朝方的资金支付渠道和结算方式。 　　4.加强两国交流，制定全面灵活的经贸合作战略 　　一个经济有活力的国家，必然政治稳定为基础，而政治稳定又可以促进经济发展，更能使边境繁荣稳定。因此，中国对朝鲜的总体战略应结合政治与经济两方面的共同思考，推进中朝经贸的快速发展。地方政府也应根据朝鲜经济变化的大方向，确立既符合国家利益又符合边境地区经济发展的整体贸易战略，并根据形势及时调整对朝边贸战略。外贸企业应及时掌握朝鲜市场的动向，密切关注朝鲜对内外政策的变化，不断调整进出口商品结构，运用规范的边境贸易行为，经营适销对路商品，以质取胜，充分实现双方贸易合作的利益共赢。 　　参考文献： 　　[1]张颖.丹东对朝经贸特点及问题研究.对外经贸，2012（08）. 　　[2]金明玉，赵慧娥.朝核危机下中朝边境贸易的发展现状与前景.辽宁经济，2009（11）. 　　[3]沈晓丹.丹东对朝边境小额贸易发展问题探析.辽东学院学报（社会科学版），2009（5）. 　　[4]满海峰.新时期中朝关系定位与中朝边境地区经济合作发展.辽东学院学报（社会科学版），2011（06）. 　　[5]徐洪水.关于中朝边贸地区人民币跨境流动问题的探讨.中国货币市场，2011（11）. 　　[6]林今淑.中朝贸易的现状及对策研究.延边大学学报（社会科学版），2009（01）. 　　注：此文为辽东学院经济学院2014年度教学改革与科研项目立项课题《鸭绿江区域经济发展研究》2014128的阶段性研究成果。
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辽宁：丹东港与世界50多个国家开辟航线
　　“以建设中国东北东部现代化沿海港口城市为发展目标，努力建设工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地。”丹东市委书记薛恒说，今日丹东的发展占据天时、地利、人和。
　　去年，辽宁省“五点一线”发展战略将丹东纳入其中，并力促其成为辽宁东部新的经济增长极。今年以来，丹东市委、政府确定“项目年”计划，加快招商引资步伐，临港产业发展蒸蒸日上。依靠独特的区位优势，丹东正日异崛起于东北东部。
　　“五点一线”的重要支点
　　2006年，辽宁省提出了打造沿海经济带的发展目标，明确在今后一个时期，全省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东临港产业园区和大连花园口工业区五个区域，辽宁省还将建设一条1443公里长的滨海路，连接起渤海和黄海上的五个开放点，形成“五点一线”的格局。丹东便是“五点”中最东部的一个支点，牵一发而动全身。
　　“临江临海临朝韩，新港新区新商道”。今年8月27日，辽宁省长张文岳在丹东调研时指出：
　　“丹东既沿海又沿江，有着较好的区位优势，丹东沿海经济带建设是辽宁‘五点一线’沿海经济带开放开发战略的重要组成部分”。
　　作为“五点一线”沿海经济带中的重要一环，丹东不仅是辽宁对外开放的重要窗口，也是未来东北亚经济圈中的重要支点。在这里，环渤海经济圈与环黄海经济圈交汇，意味着丹东的区位优势明显，其作为区域性物流中心的地位将更加稳固，对国内外资本的吸引力更加强烈。
　　据丹东市市长陈铁新介绍，丹东产业园区的优势已经充分表现出来：一是沿边境优势。仅以对朝贸易而言，今年上半年完成3亿元，同比增幅48%。二是港口的腹地优势。丹东港口的腹地是东北东部13个城市，“五点一线”中没有哪个点的港口腹地能与之相比，到2009年东北东部铁路开通时，丹东港口的吞吐量会迅速翻番。三是资源优势。丹东的水、电力资源非常丰富。去年发电72亿度，再过4年，华能二期、蒲石河抽水蓄能电站建成，装机容量可达到400万千瓦。
　　临港经济带带热投资
　　如今，丹东将自身明确定位为“中国东北东部现代化沿海港口城市”。
　　从沿边、沿江城市到沿海港口城市，丹东已经实现了从“边城”向“港城”的转变，完成了思维方式和发展思路的历史性跨越。由此，丹东市确定了建设“区域性物流中心”的发展思路，一个现代化的沿海港口城市建设路径越发清晰起来。
　　丹东成为东北东部乃至东北亚重要区域性物流中心是必然的发展趋势。贯通东北东部地区的铁路工程已于2005年在丹东开工，随着东北东部铁路的建设使用，沈丹铁路复线的开通，丹东将处在三条铁路的交汇点。8月20日国务院新闻办公室发布的东北地区振兴规划中提到，“将丹东至内蒙古锡林浩特高速公路列入国家高速公路网规划中重要路段”。到“十一五”末，丹东将拥有丹沈、丹东至大连、丹东至通化、丹东到海城、丹锡、丹东至平壤六条高速公路。目前，丹东港已同世界上50多个国家和地区的70多个港口开辟了航线，并且直接沟通黑、吉、辽三省的东部地区。
　　中国经济体制改革研究所副所长、北京大学经济学院夏业良教授分析，从国际著名的港口经济城市发展经验看，区位优势直接决定着吸引投资的热度，作为临港城市和东北东部物流枢纽的商道桥头堡，新丹东必将带动新一轮的临港经济投资热潮。
　　2007年是丹东市确定的“项目年”，丹东借项目的引进、项目发展，带动临港产业园区的项目大上、快上。一批批大项目纷至沓来，争相在临港产业园区落户，使丹东一跃成为国内外企业投资落户的新方位，临港经济正成为丹东经济发展的增长极。
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[短标]据韩联社：中国据称在丹东港禁止朝鲜船只停靠
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韩联社：中国据称在丹东港禁止朝鲜船只停靠
汇通网2月25日讯——韩联社：据称在丹东港禁止朝鲜船只停靠。
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对朝口岸贸易发展新模式研究：以丹东口岸为例
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对朝口岸贸易发展新模式研究：以丹东口岸为例
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