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阜宁：奔向“好人”之城
时间： 00:19:13 来源：南方周末
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　　江苏阜宁自2013年启动村、镇、县三级联动评选后，阜宁好人数量呈现“井喷”式增长。图为路边广告牌上，经过层层选拔出来的“阜宁好人”。 （南方周末记者罗欢欢/图）
　　“人无我有、人有我好、人独我特、人特我奇”。
　　好人的评选过程虽然不易，但一旦选上，会有政治礼遇、经济激励、政策扶持、帮困济贫四个方面的46项优待措施。
　　在江苏阜宁县城，最近竖起了一个120多米长、两米高的巨型广告牌，上面不是商品广告，而是一张张照片，每张足足有6平方米。这些照片里的人，都是经过层层选拔出来的“阜宁好人”们。
　　站在十米开外，就能看清他们的名字—顾加法、戴元美、邹必新、姚士群&&在阜宁县政府看来，他们是这座城市最重要的名片之一，象征着当地在道德建设方面的突出成就。
　　作为当地精神文明建设的重要举措，阜宁自2012年起，开始评选“我身边的好人”，2013年启动村、镇、县三级联动评选后，当地好人数量呈现“井喷”式增长。据统计，阜宁县115万人口中，2012年以来已有137人成为“阜宁好人”。
　　按照上榜要求，阜宁市民想要成为“阜宁好人”并不容易，每季度评选一次，要经过村、镇、县三级评比，即使最后进入年度总决赛，还有大众投票程序等着。
　　过程虽然不易，但一旦评选上好人，待遇丰厚：对当年当选的“阜宁好人”分别给予不少于2000元的一次性奖励，以及享受一年的免费乘公交、免费体检、购房享2%优惠、每月免费用电15千瓦时等待遇，对有创业需求的，提供50万元以内的创业担保贷款&&从政治礼遇、经济激励、政策扶持、帮困济贫四个方面共有46项优待措施。
　　据当地统计，阜宁县有1人荣获全国道德模范提名奖，7人当选“中国好人”，当选人数居全市第一、全省前列，此外还有38人次荣获“江苏好人”“盐城道德模范”“盐城好人”称号&&
　　当选“好人”要经过三级考验
　　在这场好人评选中，原吴滩镇宣传委员邓正营成绩不错。阜宁的7名“中国好人”，有2人是由他发掘的，还不包括一位刚入选的“中国好人”候选人。
　　邓正营向南方周末记者透露了挑选好人的秘诀，那就是“人无我有、人有我好、人独我特、人特我奇”。在农村众多孝老爱亲的事迹，邓正营选中了蔡必沛一家，这家人一家三代坚持给自己的残疾邻居送中午饭，“无亲无故的一送就是40年，本身就是新闻”。事迹报道后，蔡家入选为去年的“阜宁好人”，近期还成为“感动江苏十大人物”。
　　还有一位名叫周友雪的农民，经他选报当选为去年的“阜宁好人”，主要事迹就是种了牡丹花。“他种的是中国国花，在全省都有知名度。”
　　在干了42年新闻工作的邓正营看来，选好人和发现新闻其实是同一件事，事迹越典型，“含金量”越高，入选的可能性也越大，其中“事迹被县及县以上新闻媒体宣传报道过的”，入选时还享有优先权。
　　按照《阜宁县县镇联动开展“阜宁好人”评选活动的实施方案》（以下简称《实施方案》），好人分为五类：助人为乐好人、见义勇为好人、诚实守信好人、敬业奉献好人、孝老爱亲好人。
　　一般而言，好人当选需要经过村、镇、县三级考验，首先是全县341个村，每季度需要上报一名好人到乡镇参选，16个乡镇各自再选出1到3人选报到县文明办。县直机关单位也从本单位选报1人到县文明办。县里再从所有名单中选出10人，作为本季度的“阜宁好人”进行公示。
　　陈良镇陈良居委会，今年诞生了二季度的“阜宁好人”—当地的房地产老板王军。在王军的事迹介绍中，他出手大方，“陈良初中建体育场，他出资7万多元；陈良五组新建桥梁他捐资2万元&&几年来，这方面的支出就达40万元”，另外“还累计帮扶留守儿童及弱势群体近百人，帮困资金达三十多万元”。
　　该居委会书记陈克亮告诉南方周末记者，王军入选“阜宁好人”，是“村里第一次”，过去他们上报过为人免费看病的村医，孝顺父母的媳妇，但都没入选。
　　按要求每个村每季度要推选一名好人，但一些村并没有严格执行。陈克亮说，“一般有就报，没有就不报”。但到镇区和县直部门，每季度需要1到3名好人上榜宣传。阜宁县文明办主任陈刚说，“这项工作完成情况会纳入工作考核中。”
　　2015年第二季度“阜宁好人”的哥王兴超当选路径恰恰相反。一名乘客为感谢王兴超将遗落在车内的行李主动送还，在电台为他点了一首歌。县文明办听说后，就给交通局了打了电话，要求出租车公司将他的事迹收集一下，作为这一季度的“阜宁好人”人选报上来。
　　在县直部门的好人选报中，王兴超属于特例。一般各个单位都是将过去评选的先进典型整理一下，作为好人人选上报到县里，入选理由几乎都是爱岗敬业。
　　每年阜宁县约产生40名“阜宁好人”，年终还会举行大众投票，从中选出十名年度好人。县文明办主任陈刚告诉南方周末记者，为了真正做到让“草根”开花，大众投票前，季度好人中的“老板和公务员”会被提前沟通，“让他们主动放弃，把机会留给普通百姓和一线工人”。
　　“向组织要待遇，性质就变了”
　　县路灯管理所电工班班长司健一直没把评选“阜宁好人”的事放在心上，直到6月底他接到了县文明办通知他参加颁奖典礼的电话，“特别去买了件白衬衣”。
　　日，阜宁县举办了2014年年度十大“阜宁好人”颁奖典礼，司健从当选为“中国好人”的最美城管姚士群手中接过奖杯时，“内心十分激动”。
　　惊喜才刚刚开始，每位参加典礼的“好人”都收到了一份名为《阜宁县褒奖“好人”实施办法》的红头文件。
　　该文件从7月1日开始生效，里面规定了46项阜宁好人的褒奖措施，享受对象分为三类：荣获全国、省、市、县道德模范称号（含全国、省、市提名奖）的阜宁县公民（包括在阜宁县工作、学习、生活一年以上的外地公民，下同）；荣获“中国好人”“江苏好人”“盐城好人”“阜宁好人”称号的阜宁县公民； 荣获全国、省、市“最美人物”“时代楷模”“时代先锋”称号的阜宁县公民。
　　从头读到尾，司健觉得最吸引他的是“在入团入党、转正定级、职称晋升、评先评优等方面优先安排”。他去年申请入党，但没成功，有了这个“今年再申请，应该能通过了”。
　　四个方面的褒奖政策中，对他适用的并不多。如政治待遇中，“在党代表、人大代表构成中单独列出&好人&类别，分配专门名额”“推选政协委员时，吸收一定数量的&好人"“在党组织换届时，优先推荐为党组织班子成员候选人”。
　　司健大专毕业后被分配到路灯所，到现在都没有编制，一直是合同工。他也不敢幻想仅靠这个就能改变命运，走上仕途。
　　另外，政策扶持与他关系不大，主要是针对创业做生意的人，如“创办民营企业的，全程帮办，优先申报奖补资金”，“自主创业吸纳本县户籍的就业困难人员，并为其缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社保补贴”等等。而帮困济贫他也不符合条件。
　　只有经济激励中，有一些还比较实际。如“县级”好人“免收一年有线数字电视特色节目包费用”、“燃气开户时，减半收取开户费用”，“参加新农合的，其门诊、住院医药费报销比例提高10%”等措施。不过，具体操作文件里也没明确。
　　司健没有去打听这些，毕竟自家家庭条件还可以。他觉得，“要向组织去要待遇，事情的性质就变了”。
　　137位符合条件的“阜宁好人”中，像司健这样拿到文件的不多，刚入选的的哥王兴超只是在官方微信公号上看过这新闻，单位和阜宁文明办还没有任何通知，他不确定自己能否享受这些褒奖。
　　2014年当选为“阜宁好人”的周友雪，今年已经80岁高龄。他是看报纸才知道自己当选的，之前“并没有通知我”。直到接受南方周末记者采访时，他才了解到县里出了优待政策。
　　也有人想要放弃享受这些措施，顾加法向南方周末记者表示，自己不会去申请，“自己能解决的就不要麻烦国家”。
　　不过，姚士群告诉南方周末记者，自己已经享受到一部分措施了，2014年他因为在火场救人被评选为“阜宁好人”，县里面加起来奖了他“差不多两万块”。
　　距离文件生效已过去了一个半月，46项褒奖措施实施方案还在抓紧组织中。县文明办主任陈刚告诉南方周末记者，“最近文明办太忙了，争取月底方案能出台。”
　　陈刚说，为了制定出这份文件，他们邀请了76个部门，一个个谈，看看对方能给出什么优惠措施。“一些单位本来有对单位或系统先进典型嘉许的做法，现在进一步明确将好人列入嘉许范围”。不过当时只谈到拿出哪些措施，没谈具体操作。接下来他们还要和各个部门继续沟通，看看这些措施怎么实施。
　　更多的道德人物评选
　　从2012年至今，这项活动已经在这座城市里默默进行了三年时间。陈刚告诉南方周末记者，当初正是受了“最美三轮车夫”顾加法事迹的启发，当地才开始探索三级联动评选好人的做法。
　　2012年大年初一，三轮车夫顾加法捡到15万巨款后，主动交到派出所。事迹被媒体广泛报道后，时任阜宁县委书记王锦胜向全县发出倡议，“向顾加法学习”。
　　当时，政府的几块电子显示屏每天都轮番播放着顾加法的事迹，他的照片也被印在了城市的各个交通要道上。陈刚走到哪都发现人们在讨论顾加法。为了发现更多的“顾加法”，当地开始镇县联动，每月评选一次好人。之后，才逐渐调整为如今每季度评选一次的模式。
　　事实证明，顾加法的事迹确实起到了一定的效仿作用。在他之后，当地又有3名拾金不昧的三轮车夫获得了“阜宁好人”的称号。不过当下，阜宁县为了创建文明城市，正在开展一轮声势浩大的打击电动三轮车载客行动，“最美三轮车夫”恐怕再难重现。
　　如今，顾加法也不再是三轮车夫，改行做起了小摊贩。他所在的杜庄村村支书胡礼亮告诉南方周末记者，顾加法当选为好人后，村里敲锣打鼓给他奖了500块钱，还“优先给他解决了低保”。
　　从顾加法开始，当地一共评选了137名阜宁好人，南方周末记者统计发现，其中14人为公务员，16人为村干部，4人来自国企，27人来自事业单位，10人属于民企老板，1名未成年学生，1个集体，剩下的64人都是普通群众。其中，公务员、村干部、事业单位和国企职工半数以上入选理由都是爱岗敬业。
　　阜宁县人民医院大内科主任沈一同也是其中一个。过去沈一同一直是单位先进，多次荣获省“百名我最喜爱的健康卫士”、市医德之星、县杰出专业人才等荣誉。沈一同入选阜宁好人后，当地网站、微信公号、报纸刊登了他的事迹介绍，其中写道“参加工作三十多年来，医治过上万名病人，成功抢救近千例心脏骤停病人”。
　　好事者算了一下，这意味着沈医生参加工作以来，约每11天就成功抢救一位心脏骤停病人。
　　对于沈一同的入选，同事张怀彪认为“从资历来看，沈医生当选，大家都无可厚非，但是事迹描述确实有些夸张”。
　　当下，阜宁正在迅速奔向“好人之城”。阜宁县委书记顾云岭提出，要将阜宁打造成闻名省内外的道德风尚建设高地。目前，阜宁每季度都会评选出341位村级好人，20多位县直单位好人，至少32位镇区好人，以及10位县级好人。
　　不仅如此，更多的道德人物评选也在进行中。从今年2月至今，除了阜宁好人的评选外，当地还先后评选了最美巾帼人物、最美职工、最美园丁、最美青年&&
　　不过，在民间，人们对好人的热情仍有待激发。拥有25万粉丝的阜宁官方微信公号“文明阜宁”，7月23日在头条推送了《在阜宁，当好人有这么多好处，谁不想当！》的文章，首次介绍了该县的46项好人褒奖措施，却只获得7144的阅读量，而当天二条的阅读量是10533，第二天头条的阅读量是23436。
　　（应受访者要求，张怀彪为化名）
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