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出门在外也不愁国库单一账户体系_百度百科
国库单一账户体系
单一账户体系是指实行财政后,用于所有收支核算管理的账户体系,用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动,并用于同财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算,实现支付。其中,单位最常使用的、最重要的账户为:“财政零余额账户”和“单位零余额账户”。
国库单一账户体系国库
单一账户体系是指实行财政后,用于所有收支核算管理的账户体系。财政部、《财政国库管理制度改革试点方案》将我国财政国库账户设置为国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户五类账户的集合,统称为国库单一账户体系。其中,单位最常使用的、最重要的账户为:“财政部门零余额账户”和“预算单位零余额账户”。
国库单一账户体系构成
国库单一账户体系账户
国库单一账户即财政部门在开设的国库存款账户,用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动,并用于同财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算,实现支付。
财政部门在商业银行为本单位开设的零余额账户,用于和与国库单一账户进行清算;并同时为预算单位开设的零余额账户,用于和与国库单一账户进行清算。
零余额账户与财政在中国人民银行[1]
开设的国库单一账户相互配合,构成支付过程的基本账户。为了保证财政资金在支付实际发生前不流出国库单一账户,《方案》实现了先由代理银行支付,每日终了再由代理银行向国库单一账户要款的方式。
各单位的就是通过“财政零余额账户”进行核算支付的,该账户不得提取现金。财政授权支付是通过“单位零余额账户”进行核算支付的,该账户可提取现金。
国库单一账户体系预算
财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金专户)由于预算外资金来源复杂,支出的不定向,目前还难以全部纳入国库单一账户。为了减少改革阻力,现阶段对这部分资金暂实行专户管理,因此,特设置预算外资金财政专户。
该账户用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动,由财政部门负责管理。代理银行根据财政部门的要求和支付指令,办理预算外资金专户的收入和支出业务。不得混入此账户核算。随着财税改革的逐步深化,预算外资金最终将逐步纳入国库单一账户管理。
国库单一账户体系特设专户
由于我国现处于改革和发展的关键时期,政策性支出项目较多,对资金的支出有特殊要求,经国务院或国务院授权财政部批准,特设置预算单位开设的特殊专户(简称特设专户)。该账户用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动,并与国库单一账户清算。预算单位不得将特设专户的资金转入本单位,也不得将其他账户资金转入本账户核算。
国库单一账户体系小额现金
小额现金账户(简称小额现金账户)是财政部门为预算单位在代理银行开设的,用于记录、核算和反映预算单位的小额零星支出,并与国库单一账户进行清算。设置立此类账户主要是方便预算单位日常发生的一些零星分散、数额小、支付频繁的支出。
国库单一账户体系缴库方式
的方式从现行的就地缴库、集中缴库和自收汇缴三种方式,改为实行直接缴库和集中汇缴。
国库单一账户体系直接缴库
直接方式是由预算单位或缴款人按规定,直接将收入缴入国库单一账户,属的,则直接缴入预算外资金财政专户,不再设立各类过渡性账户。
国库单一账户体系集中汇缴
集中汇缴方式是由征收机关和依法享有征收权限的单位按规定,将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户,属预算外资金的,则直接缴入预算外资金财政专户,也不再通过过渡性账户收缴。实行的收入,主要包括小额零散税收和非税收入中的现金缴款。
国库单一账户体系支付方式
根据不同的支付主体,对不同类型的支出,分别实行和财政授权支付。
国库单一账户体系直接支付
财政直接支付,即预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划,向财政国库支付执行机构提出支付申请,财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后,向代理银行发出支付令,并通知国库部门,通过代理银行进入系统实时清算,从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。通过财政零余额账户与国库单一账户实现支付。实行财政直接支付的支出主要包括工资支出、以及。
国库单一账户体系授权支付
财政授权支付,即预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划,向国库支付执行机构申请授权支付的月度用款限额,国库支付执行机构将批准后的限额通知代理银行和预算单位,并通知国库部门,预算单位在月度用款限额内自行开具支付令,通过国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款,并与国库单一账户清算。是通过预算单位零余额账户和小额现金账户与国库单一账户实现支付。实行财政授权支付的支出包括未实行的和零星支出。
国库单一账户体系构建
国库单一账户体系现状
我国财政国库管理制度改革刚刚起步,与改革相关的其他各项改革措施在短期内还难于完全配套进行,也难于做到将所有财政性资金都纳入国库单一账户管理,实现每笔支出都通过国库单一账户直接支付到最终收款人。
国库单一账户体系优势
国库单一账户体系涵盖了所有的管理,它既借鉴了财政国库管理制度的经验,又考虑了现阶段的具体国情,既体现改革方案的系统性和前瞻性,为今后改革向纵深发展留有余地,又考虑了历史遗留问题和新旧体制转换过程中的衔接问题,方便了操作和单位用款。
国库单一账户体系声明
财政部是管理国库单一账户体系的职能部门,任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。按照有关规定,应加强对国库单一账户和代理银行的管理监督。这里所指的代理银行,是指财政国库管理制度改革试点中,由财政部确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行。
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出门在外也不愁零余额账户_百度百科
零余额账户
零余额账户是指财政部门为本部门和预算单位在商业银行开设的账户,用于财政直接支付和财政授权支付及清算。
零余额账户设置方法
省级及无主管部门的,须填写《银行账户审批表》报省财政厅(基层预算单位填写《银行账户审批表》,报主管部门,主管部门还须填写《银行开户情况汇总申请表》,连同基层预算单位的《银行账户审批表》一并报省财政厅);《银行账户审批表》经省财政厅审批后报人民银行,人民银行按规定核发《开户许可证》,预算单位持《开户许可证》,在省财政厅确定的代理银行所属分支机构内,自主选择预算单位零余额账户的,办理零余额账户开户和印鉴预留。
预算单位在改革实施前已由财政拨付的资金,继续在原开设的银行账户中使用和核算;原账户中相关用途的财政资金使用完毕后,从新开设的预算单位零余额账户中按规定支用有关款项。
零余额账户管理使用
零余额账户财政部门
财政部门[1]
零余额账户用于。该账户每日发生的支付,于当日营业终了前与国库单一账户清算;营业中单笔支付额5 000万(含5 000万)元人民币以上的,应及时与国库单一账户清算。财政部零余额账户在中使用。
零余额账户预算单位
预算单位零余额账户用于财政授权支出。该账户每日发生的支付,于当日营业终了前由代理银行在财政部批准的用款额度内与国库单一账户;财政授权的一律通过预算单位零余额账户办理。预算单位零余额账户在和中使用。
零余额账户行政事业单位
预算单位零余额账户在中的账务处理:行政事业单位应设置“零余额账户用款额度”科目。收到“授权支付到账通知书”后,根据通知书所列数额,借记“零余额账户用款额度”科目,贷记“”科目或“”科目。行政事业单位购买物品、服务等支用额度时,借记“”或“事业支出”、“材料”等科目,贷记“零余额账户用款额度”科目;属于购入的,同时,应借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。行政事业单位从零余额账户提取现金时,借记“库存现金”科目,贷记“零余额账户用款额度”科目。
零余额账户年度终了
行政事业单位依据代理银行提供的对账单注销额度时,借记“——财政授权支付”科目,贷记“零余额账户用款额度”科目;如果单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数,根据两者的,借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目,贷记“”或“财政补助收入”科目。
零余额账户作用
零余额账户的性质决定了其在和财政支付管理中具有重要作用,是实现财政集中支付的桥梁。首先,零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账户的纽带,代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。财政支付的实质是预算资金从国库单一账户转移到商品或劳务供应商账户,在零余额账户模式下,这一资金转移是通过零余额账户的支付与清算活动实现的,预算支出先由零余额账户向商品或劳务供应商账户支付,然后国库单一账户向零余额账户支付清算,完成整个支付过程。其次,更为重要的是,零余额账户是实现对预算资金最终付款控制的必要的技术手段,是我国国库单一账户制度保证预算资金在实际支付时才流出国库单一账户的一项重要制度安排。零余额账户的零余额特性,使得所有预算资金得以集中控制在国库单一账户,从而克服传统的因分散、重复而导致的预算资金大量滞留于预算单位以及由此引发的一系列弊端。从这一意义上说,对零余额账户的有效管理是实现改革目标的关键。[1]
此外,建立国库单一账户体系,实行财政集中支付后,预算单位原有的在商业银行开设的存款账户都将被取消,而零余额账户可以作为这些传统账户的替代,一方面兼顾预算单位的传统支付习惯,使预算单位可以依据权限向零余额账户发出支付命令,履行支付义务,保证为执行预算而采购商品或劳务时做出的支付承诺按时兑现;另一方面也能够体现在国库单一账户制度改革中,保持赋予预算单位的管理权限及其会计主体地位不变的改革要求。
零余额账户国际经验
财政集中支付的目的是有效地管好财政支出的最后环节,从制度上保证支出按预算的要求进行支付,而国库单一账户制度的本质,就是国库对预算资金最终付款实行集中控制。具体要求是只有在支付实际发生时,预算资金才流出中央银行国库单一账户,而不是在计划购买或计划支出时,预算资金就已流出国库,从而使国库单一账户能够真实反映财政实际支付情况,提高预算资金使用效益,增强预算资金活动的透明度。在具体实现方式上,国际经验可概括成两种模式:一是全部支付业务直接从中央银行国库单一账户支付到商品或劳务供应商;二是在国库单一账户与商品或劳务供应商之间设置一个过渡性账户或零余额账户,采取由零余额账户支付并与国库单一账户清算的方式实现集中支付。采取设置零余额账户的模式是国际上较普遍的做法,但具体形式各有不同。
在英国和法国,是由负责公共支出的署为政府部门和其他公共机构开设账户,所有公共支出均通过出纳署,之间的交易通过出纳署内部划转进行支付,与非公共部门的交易则通过与商业银行支票转账实现支付。日终,出纳署账户上的余额划转到中央银行国库单一账户,第二天清晨资金余额再返回出纳署。在意大利和,大额支付业务由中央银行国库单一账户直接支付到商品和劳务供应商,小额或零售支付业务则由财政部门在商业银行开设过渡账户或零余额账户,当财政向代理行发出支付命令,代理行垫款支付到商品或劳务供应商,日终与中央银行国库单一账户清算。其中意大利是在办理支付3天后向中央银行国库单一账户清算,挪威则是在当天清算。同时,零余额账户还贷记政府收入,因此,日终该账户与国库单一账户清算的余额是借、轧差余额。在巴西,财政在商业银行开设零余额账户,代理行在收到支付命令的第二天将应付资金与中央银行的国库单一账户进行清算,然后将资金划转入商品或劳务供应商账户。
.中华人民共和国财政部&#91;引用日期&#93;  刘慧婷
余姚股民朱女士做梦也没想到,证券账户内83万元的余额居然会突然不见,而拿走这笔钱的不是别人,正是证券账户绑定银行卡的开户行。虽然钱后来又转回来了,但这一来一去,朱女士不仅错过了股票的最佳买入点,更对资金账户的安全性产生了严重的怀疑。朱女士被告知,早在2011年开始就有协议,银行可以在一定条件下对证券账户余额进行划转。可问题是资金被划走的时间,并不是在协议约定的时间范围内。银行居然最终给出的回复是不可抗力。(11月10日中国网)
看完以后默默的摸了一下自己的银行卡,还好没有多少钱,不然真是“心惊肉跳”、“一夜惊魂”。其实,光看银行给出的答复就蛮搞笑的,不可抗力,笔者顿时觉得自己读书太少,需要去查阅了一下什么叫“不可抗力”,所谓不可抗力,是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括自然灾害、政府行为、社会异常事件三方面。仔细对正一下,发现好像哪个也不挨边呀。那么这所谓的“不可抗力”又是从何而来?
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