国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》
来源：新华网
　　新华网北京4月6日电&日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，从日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。　　我国高度重视多层次养老保险体系建设，上世纪90年代初企业养老保险制度改革时，就提出要建立多层次的养老保险体系。经过多年不断的改革探索和实践，企业职工多层次的养老保险体系已初步建立并取得一定发展。2008年事业单位改革试点启动后的几年时间内，对建立职业年金制度进行了许多有益的尝试和探索，同时，做了大量的摸底测算工作。2015年初，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。在此基础之上，《办法》正式印发实施。　　《办法》规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用；适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一；实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理；个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动；根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平，缴费与待遇挂钩；社保经办机构负责职业年金的经办管理，不断提高管理服务水平；职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值；政府部门加强监管，确保资金安全。　　《办法》还对职业年金的领取条件和监督检查作出了规定。《办法》作为机关事业单位养老保险制度改革的配套政策，对于顺利推进机关事业单位养老保险制度改革有重要意义。
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客服邮箱：《机关事业单位职业年金办法》公布 养老并轨又进一步
　　央广网北京4月7日消息（记者何源）据中国之声《全国新闻联播》报道，《机关事业单位职业年金办法》近日正式公布。职业年金，由单位和个人共同缴费，退休后可按月领取。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进一步。
　　今年年初，机关事业单位养老保险改革正式实施，破除了多年的“双轨制”，建立起与企业基本相同的养老保险制度。在改革的同时，国务院要求机关事业单位为职工再建立一个“职业年金”，作为养老待遇的补充。
　　在国家某部委工作的贾先生，直接受养老改革影响。听说还要建立职业年金，他有些不解：
　　贾先生：为什么要在基本养老金之外，增加“职业年金”？
　　人社部副部长胡晓义解释说，设立职业年金，不仅是机关事业单位人员养老待遇的重要补充，更是对建立多层次养老保险体系的一次尝试：
　　胡晓义：这次改革机关事业单位养老保险制度，统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金引入到改革中。
　　养老金并轨后，机关事业单位退休人员基础养老金替代率，将从原来的70%到90%，下降到60%左右。联想到此前人社部“改革后退休待遇不降低”的表态，贾先生对职业年金的设置，有了第二个疑问：
　　贾先生：有了职业年金，养老金并轨后，就能保证我的退休待遇不降低？
　　人社部社会保障研究所所长金维刚明确：
　　金维刚：改革以后，替代率水平和过去相比存在待遇差。职业年金主要是为了弥补这个待遇差。如果按照现在这种设计，可以弥补替代率在20%以上，和改革以前退休费相比，已经没有太大的差距，导致它的待遇水平不降低。
　　《办法》规定，职业年金所需费用，由单位和个人共同承担。具体来讲，“单位缴纳工资总额的8%，个人缴纳缴费工资的4%”。贾先生担任正科级职位3年，每月总收入5400元，其中工资只占1900，其余都是津补贴。听说退休待遇与缴费多少直接相关，他顿时非常关心自己的缴费基数：
　　贾先生：如果按照我1900块钱的基本工资缴费，我就亏大了。我的缴费基数应该是多少？
　　人社部相关负责人此前表示，职业年金与基础养老保险的缴费基数一致。公务员的缴费基数，是“上一年的基本工资和津补贴之和”；事业单位人员，为“基本工资、津补贴以及绩效工资之和”。
　　打消了缴费基数的忧虑，贾先生又产生了另一个担忧。养老金并轨后，机关事业单位需要按月缴纳工资总额的20%，用作退休人员的基本养老费；职业年金办法出台后，相关单位又需要缴纳8%，为职业年金筹措资金。那么问题来了：
　　贾先生：听说改革后，单位缴费率达到28%，数目不小。这笔钱我的单位能保证拿得出来吗？
　　金维刚表示，非财政全额供款的事业单位，确实需要根据自身收益筹措资金；而像贾先生所在的机关单位，属于财政全额供款，将采取“记账式”缴费，直到他退休时，职业年金账户里累计的数字，才会由同级财政实际划拨。这样，就分散了缴费压力，不至于因为一下子筹集太多资金，影响政府当期财政。
　　贾先生关注的最后一个问题，就是退休之后，这职业年金怎么提取？金维刚表示，有两个方式可供选择：要么与基本养老金一同按月发放；要么由社保部门直接转账，一次性购买商业养老保险。
　　金维刚：在退休时候用职业年金个人账户的储存额，一次性购买商业保险公司的养老保险产品。但是必须购买养老保险产品，而不是存进自己的银行。这样就保障，他在很长一段时间之内，都有补充的养老金。
编辑：李岸
关键词：机关事业单位;职业年金;养老;并轨
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国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。这项涉及3000多万名在职“体制内人员”的制度引发公众关注。
一问：什么是职业年金
为何公务员
需要另外缴纳职业年金
养老金“双轨制”并轨后，北京市公务员董兴根据相关政策对自己“积攒”养老金算了笔账。他每月除加班费外，工资收入为5800元。按照新出台的政策，公务员也将纳入社会养老保险，按工资8％的缴费比例每月得缴464元；还有职业年金需按4％缴费，这样，董兴一个月养老保障总缴费金额就达696元。
“社会养老保险政策很熟悉，但职业年金以前没接触过。为何公务员就得另外缴纳这笔职业年金？”董兴对此十分疑惑。
社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，公务员养老供款渠道只有财政，因此要建立职业年金制度，作为机关事业单位工作人员的养老保险补充，其资金来源主要是由单位出资和个人缴费两部分组成。
据人社部相关负责人介绍，单位按工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费，均实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金。
此外，职业年金制度对于资本市场也将产生重要影响。有行业机构测算，职业年金参与率即便按70％的最低覆盖面保守估算，依据目前我国机关事业单位在职职工3000多万人的规模，参与职业年金群体能达2100多万人。按目前全国机关和事业单位月人均工资3000元计算，单位和个人每月缴费比率为12％，每年全国职业年金缴费规模就将超过750亿元。这笔规模不小的资金将对保险、证券等行业形成利好。
二问：职业年金如何保障退休收入保障
提高养老金替代率
就得靠职业年金的支撑
有了社会养老保险和职业年金，公务员养老纳入社会化后，退休收入将达到何等水平，成为广泛关注的焦点。人社部副部长胡晓义表示，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。
人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，改革后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）只有59％左右，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70％至90％。
“提高养老金替代率，就得靠职业年金的支撑。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，社会养老金和职业年金被称为养老体系的“两大支柱”，作为财政支撑的职业年金的建立，能够为养老并轨后公务员退休收入不出现大幅下降提供保证，这也是“养老双轨制改革的前提条件”。
职业年金的实施，一定程度也将降低个人纳税负担。财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍，按照个人所得税法，目前工薪收入减除费用标准是3500元，工薪阶层缴纳个税，先要扣除纳税人缴纳的“三险一金”费用，然后再按减除费用标准扣除3500元，超过的部分才缴税，职工缴纳养老保险和职业年金后，个人所得税也会相应减少。
三问：职业年金是否会造成新的不公
企业年金覆盖面扩大
机关和事业单位工作人员除养老保险外，相对企业退休员工还多出一份财政支撑的职业年金后，是否会引发新的不公？这成为职业年金实施后的最大争议焦点。
专家指出，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。
李实说，在短期时间内，公务员队伍由于与普通企业员工相比，存在职业年金的差别，今后退休保障水平可能存在一定差距，但从长远来看，国家肯定会在缩小企业职工和公务员队伍养老保障政策方面进行政策调整，不断缩小两者差距。
“解决这一问题要依靠企业年金覆盖面扩大。”张车伟说，我国自2004年就施行企业年金制度，但有别于职业年金的强制性，企业年金主要强调企业和员工自愿，因此覆盖面相对有限。广西人社系统一位负责人介绍：“为职工建立企业年金的企业，目前主要集中在电力、金融、能源等较大型国有企业。”
截至2014年第三季度全国参加企业年金的职工人数为2200多万人。据此测算，缴纳企业年金的企业员工，占全国城镇就业人员的比例不足6％。
目前，我国企业退休人员基本养老金已连续10年上涨，已从2004年的月均647元提高到目前的2000多元。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12％，远低于西方国家30％至50％的比例。专家表示，完善社会养老保障还有待于进一步加大国家财政投入。
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