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杏坛镇《政府工作报告》（总结2009年）
十五届人大五次会议资料之九
政 府 工 作 报 告 -- 在日在顺德区杏坛镇第十五届人民代表大会第五次会议上 顺德区杏坛镇镇长 鲁国刚
各位代表： &&& 我代表顺德区杏坛镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2009年工作回顾
&&& 过去一年，我镇在区委区政府和镇党委的正确领导下，主动谋划科学发展的新思路，积极应对各种困难与挑战，经济协调稳步发展，城市面貌焕然一新，民生事业加快推进，社会大局保持稳定，政府效能明显改善，较好完成了镇十五届人大四次会议确定的各项目标任务。&&&& 一、产业结构大提升，经济实力实现大跨越&&&& 经济保持稳步快速发展。在政策引领、资金扶持下，我镇积极化危为机，各项主要经济指标基本符合预期。2009年全镇实现工业总产值235.3亿元，同比增长21%；规模以上工业企业202家，实现产值213.39亿元,同比增长15.3%；全社会固定资产投资19.06亿元,同比增长24%。但是受国际金融危机影响，实际利用外资1780万美元，同比下降38.2%；国、地税实际入库5.93亿元, 同比下降2%。&&&& 现代产业结构不断优化。集约经济成效显著。科技工业园C区一期29家企业全部投产；二期引入45家企业，投资总额达到11.5亿元，其中12家已经投产。规模企业加快发展。德冠集团投资4亿元新建两条生产线，全部投产后预计产值可从09年的8.8亿元增至20亿元；康宝增资2亿港元用于新产品研发和品牌提升，全年产值达到18.9亿元。现代农业体系逐步完善。高标准完成800多亩基塘整治，加快建设逢简现代农业园区，“新、优、特”农产品种养技术全面推广；甘竹罐头新厂房建成投产，带动当地农户养鱼达10万亩、种植玉米1.5万亩，“公司＋基地＋农户”合作模式成效显著；首期投资5000万元的农产品物流基地动工建设，现代化农业服务体系进一步完善。城市经济同步发展。全年商业销售总额达到46.7亿元，同比增长12.5%。其中贸易业销售额43.66亿元，同比增长13%；住宿餐饮业3.04亿元，同比增长6%；限额以上贸易餐饮业零售额1.95亿元，同比增长26.6%。&&&& 自主创新能力明显增强。以企业为主体的技术创新体系初步形成，全镇共有省级高新技术企业7家。德冠包装、达美胶粘成功创建广东省技术中心；华丽宝、东方罐头等4家企业成功申报区级技改项目；5家企业7个项目纳入区产学研合作项目；东方管业“超高分子量聚乙烯钢/塑复合管道关键技术及产业化”项目纳入顺德区科技计划，企业自主创新能力不断增强。&&&& 二、开发建设大推进，城乡面貌实现大变样&&&& 东海发展协调区建设全面提速。坚持“共建、共享、共发展”开发思路，落实“干部驻村、领导驻片、镇村联动”工作机制，东海发展协调区开发建设取得突破性进展。首期需要征地18000多亩，涉及高赞、海凌、新联、昌教、麦村、上地等6个村。 目前，已累计完成征地表决14200多亩，占全部征地任务的76%，预计今年3月底完成其余征地。招商引资同步推进，10个大型项目投资意欲明显，包括4个世界500强企业项目，其中韩国浦项钢铁项目投资总额近13亿美元，计划分三期投入，首期今年建设，明年建成。&&&& 基础设施建设步伐全面加快。坚持城乡统筹，全力推进城乡基础设施建设。完成高富路、一环南延线、珠二环以及220千伏供电线路的征地任务，确保重点工程项目建设顺利推进。220千伏供电线路杏坛段立塔及架线工程全部建成，顺吉线、顺都线先后投入使用，切实解决我区电网“卡脖子”问题。投入2亿多元建设镇二环路北段，预计2012年3月全面竣工，镇内主干道路与过境快速公路加快衔接。融资1.5亿元建设11项重点水利工程，包括水闸、闸站和引水泵站6宗，支干河涌疏浚2宗，险段整治、主干河涌疏浚和顺德“好村居”内河涌整治各1宗，预计今年4月30日前全部竣工，为全镇经济社会发展构筑安全屏障。&&&& 城乡生态环境全面改善。继续实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，着力构建宜商宜居现代产业新城。落实节能减排任务。坚持对漂染集中区内超排企业实行每周轮流停产，引导企业减排治污；鼓励支持节能技术与产品的普及应用，向企业、村（居）推广节能照明产品达5万支。改造提升城市绿化。投入80多万元，提升新齐宁路、北河门诊公园、北河名典公园、文化广场、二环路、新涌塑料商会公园等绿化水平，全镇新增绿化面积29万平方米。加快河涌疏浚整治。启动镇、村（居）水环境联动监控机制；应用生物接触氧化处理技术，加快改善村（居）内河涌污染现状；投入2000万元，加快疏浚逢简村内河涌、北片区和南片区支干河涌。加大废塑整治力度。349家废塑企业实施环评及“三同时”，189家企业递交环保治理方案，镇内空气质量逐步改善。&&&& 城镇管理水平全面提升。坚持重心下移，不断提高城镇综合管理水平。坚持违法违规用地专项整治。全年共查处案件40宗，拆除违法建筑面积1.045万平方米。大力整顿和规范市场秩序，保证产品质量和食品、药品安全。积极做好土地储备工作，完成22.6万平方米土地“招、拍、挂”。投入80多万元完成多个重点路段的加光、修复工程，解决群众出行安全问题。&&&& 三、民生工作大提速，人民群众取得大实惠&&&& 教育事业有新发展。加大学校建设力度，分别投入1.2亿元和1800万元加快新中心小学和新桑麻小学建设，投入900多万元建成胡宝星职业技术学校综合实训楼，投入300多万元改造一批学校，普教、职教办学条件明显改善。推进教育现代化建设，进一步规范学校办学行为，教育信息化水平位居全区前列。加强教师队伍建设，妥善处理代课教师问题，加大教师交流力度，促进教育资源均衡发展。普高率达98.8%，杏坛中学高考成绩位居全区同类中学前列，胡宝星职业技术学校应届毕业生就业率达100%，教育质量明显提高。&&&& 卫生事业有新成果。投入1.5亿元，完成杏坛新医院建设，其软、硬件设备处于全区镇街医院前列，全镇综合医疗水平明显提升。先后建成工业园区、吉祐、古朗、光华等4个医疗网点，社区卫生服务机构实现全覆盖。成立杏坛慈善会和“仁心慈善门诊”，对困难家庭实施特殊救助。强化公共场所卫生监管和传染病防治工作，全镇未出现重大传染病疫情。右滩、西登、光辉获得省级卫生村称号，创卫工作成效显著，全镇省级卫生村达到21个。&&&& 社保就业有新亮点。被征地农民养老保险全面启动，城镇职工基本医疗保险制度逐步完善，社会保障覆盖面进一步扩大。2009年，全镇92429人参加城镇居民基本医疗保险，参保率92.48%；89800人参加基本门诊合作医疗，参保率89.85%。落实各项社会救助政策，全年区镇村（居）三级累计发放“低保”金达524万元。充分发挥三级就业服务网络作用，全年安置4千多人就业，城镇登记失业率控制在1.98%以内。人民生活水平逐步提高，城镇居民人均可支配收入17856元，同比增长15.2%；农村居民人均纯收入9335元，同比增长14%。&&&& 维稳工作有新成效。成立镇综治信访维稳中心，先后受理矛盾纠纷案件144宗，成功调处125宗，化解率达到86.8%，“五联”机制成效显著。坚持开展镇领导公开接访日活动，全年接待群众来访190人次，解决问题403件。深入开展“粤安09”专项行动和重点治安整治，全年共破刑事案件514宗，查结治安案件1028宗，社会治安形势不断好转。法律服务水平不断提高，法律援助覆盖面进一步扩大。城镇应急机制逐步完善，处置公共突发事件能力得到提高。&&&& 文体事业有新进步。完成昌教黎氏家庙修缮工程，加快苏氏大宗祠、逢简明远桥及样板段的修缮与改造，挖掘尤列故居、黄氏大宗祠的文化内涵，文物保护工作成效显著。组织女子威风锣鼓队、“锣鼓柜”、“龙舟说唱”、逢简龙凤狮子舞和光华貔貅舞等参加省、市民间艺术表演，杏坛民俗文化得到宏扬。投入200多万元，开展“文化下村（居）”活动，全年举办文体活动160多场，各类球赛500多场，进一步活跃农村文化生活。“康宝”龙舟队积极参加国内外竞技比赛，取得3金4银1铜好成绩。&&&& 四、政府职能大转变，效能建设取得大成效&&&& 深入开展学习实践科学发展观活动，提出和实施一系列促进科学发展的新举措。认真执行社会公示制度，自觉接受人大代表监督，26件人大代表建议全部办复。完善和落实绩效考核制度，机关公务员和合同工绩效考评优秀率达20%，称职率达100%，机关作风明显改善。全面实施公务员知识技能培训，公务员队伍综合素质逐步提高。推进机关服务中心建设，规范机关聘员管理，公共服务质量有效提升。&&&& 此外，统侨、武装、妇联、工会、共青团等各项工作都有新发展，行政执法、国土、规划、工商、国地税、邮电、银信等部门和单位为促进我镇经济社会发展都作出了新贡献。在此，我谨代表杏坛镇人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有长期关心支持杏坛建设发展的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士表示衷心的感谢！&&&& 过去一年是不平凡的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机影响，当前我镇经济社会的发展正面临一系列迫切需要解决的问题，突出表现在：粗放型经济发展模式尚未根本转变，经济结构调整的任务相当艰巨；支柱产业优势不够明显，企业的整体素质和竞争力有待提高；节能减排、节约用地的任务繁重，治理污染和环境保护的形势比较严峻；城乡发展不够平衡，群众生活水平有待提高；财政减收增支因素增多，保障和改善民生及维护社会稳定的压力增大等。对此，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。
2010年工作安排
&&& 2010年是我镇加快设施建设，着力改善民生，力促科学发展的重要一年。综观国内外发展形势，我镇既面临良好机遇，也面对严峻挑战，但总体上仍然是机遇大于挑战。在国家一系列经济刺激政策的带动下，国内经济发展形势积极向好。珠三角区域一体化新格局的加快构建，顺德“大部制”、“简政强镇”等一系列行政体制改革的全面铺开以及杏坛各条交通主干线的加快建设，也为我镇实现跨越式发展提供新的重大机遇。在新的一年里，我们要充分把握国际分工新一轮调整的有利时机；充分用好国家和省市区保增长促发展的政策措施；充分发挥全镇上下坚韧不拔、团结奋斗的积极性和创造性，进一步增强忧患意识、责任意识，把握机遇，乘势而上，扎实工作，力争在应对危机、把握机遇中率先突围，努力推动全镇经济社会又好又快发展。&&&& 2010年工作总体要求：以科学发展观统领全局，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，更加注重项目落地和产业提升，更加注重城乡统筹和基础建设，更加注重改善民生和社会和谐，努力在应对金融危机、构建现代产业体系、推动重大项目建设、改善民生福利、创新体制机制等方面取得新成效。&&&& 2010年主要工作目标：地区生产总值增长13%，工业总产值增长22%；地方财政一般预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；城区居民人均可支配收入增长 11%，农村居民年人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；完成上级下达的节能减排任务，全面完成计划生育各项指标任务等。&&&& 要实现上述目标，今年抓好以下四方面工作：&&&& 一、以调整优化产业结构为方向，努力确保经济健康稳步持续发展&&&& 2010年，我镇将继续加快东海发展协调区的开发建设，突出重大投资项目的拉动效应，抓好产业结构的调整优化，在困境中谋发展，在夹缝中求突破，确保经济平稳较快发展。&&&& （一）以加快东海发展协调区建设为突破口，全面拓展发展空间，深挖杏坛发展潜力。东海发展协调区是我镇今后经济发展的重要载体，更是我镇实现产业转型、城市转型和环境再造的主战场。今年我镇将动员一切力量，整合一切资源，全力以赴完成东海发展协调区所有征地拆迁任务。一是要对接《珠三角规划发展纲要》和顺德“一城三片区”发展战略，抓紧做好东海发展协调区用地规划、产业布局，加快构建现代产业新城发展平台。二是要衔接高富路、珠二环、佛山一环南延线等高速路网，全面推进城镇、村（居）主干道路建设，为加快融入珠三角打造“互联外通”的交通网络。三是要承接国际产业加快转移、新兴产业加快发展，瞄准光伏节能、生物医药、新型材料等重大项目和产业，策划引进一批大型项目，依托外来投资，盘活存量，扩大增量。&&&& （二）以加快重点投资项目建设为抓手，加快培育新经济增长点，着力增强杏坛发展后劲。坚持把推动项目落地和建设作为主要任务，全面实施“一个项目，一名领导，一抓到底”的定向定责服务机制，全力争取一批在建项目竣工、一批增资项目到帐、一批扩能项目达产见效、一批在谈项目签约落户，尽快形成新的经济增长点。要建立健全重大项目绿色通道，强化区镇联动，加快推进浦项镀锌钢板项目的收地、鹩哥山码头项目的建设，力促项目早开工、早竣工、早投产、早见效；加紧督促科技工业园C区未动工项目尽快投入建设、在建项目早日建成投产，增强我镇经济持续发展的后劲。&&&& （三）以调整优化产业结构为主线，提升传统产业，发展新兴行业，进一步增强杏坛综合实力。继续深入贯彻落实“优二扶三”经济发展战略，加快调整提升全镇产业结构。一是提升发展传统产业。要制定政策措施，落实扶持资金，引导企业实施品牌战略，研发、引进高新技术，进一步提高传统产业产品档次和附加值。二是培育发展新兴产业。要充分把握东海发展协调区开发建设以及多个重大项目落户发展的有利时机，坚持引进与培育相结合，加快发展生物医药、机构装备、新型材料以及节能环保产品等新兴产业，推动我镇工业转型升级。三是逐步淘汰落后产能。要严格贯彻执行国家产业政策，加快建立健全落后产能退出机制，关停并转一批产品档次低、资源消耗大、环境污染严重、安全生产条件差的企业。&&&& 二、以完善城市基础设施配套为重点，大力改善城市环境面貌&&&& 2010年，我镇将坚持建管并重，继续加快以交通、电力、民生为重点的公共基础设施建设，全面改造提升镇容镇貌。&&&& （一）继续推进基础设施建设。加大对高富路、一环南延线的拆迁工作的推进力度，耐心做好宣传解释工作，细心做好登记核价工作，争取群众理解支持，确保所有征地、拆迁工作顺利推进。加快推进镇二环路北段、水利设施等重点工程项目建设，加强管理，保证进度，不断提高城镇综合承载能力。投入1000万元，加快村（居）路桥改造、河涌整治以及敬老院、休闲公园等福利设施建设，切实改善农村生产生活环境。&&&& （二）继续加快三旧改造步伐。贯彻落实区“三旧改造”政策措施，借鉴陈村锦龙工业区改造经验，加快引入社会资本，利用市场经济手段，全力推动条件成熟的村（居）工业区和企业加快改造，为我镇今后发展争取更大的空间。&&&& （三）继续提升城市管理水平。建立市政监管联动机制，加强日常巡查，切实维护镇容镇貌。继续开展专项整治，加大对违法违规行为的查处力度，切实解决城管工作的热点难点问题。抓好城乡美化、亮化工程，努力提升杏坛的形象和品位。创新社会管理体系，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，做好社会公共安全防范工作，提高城市应急和抗风险能力，进一步增强群众的安全感。&&&& 三、以改善社会民生为根本，全力推动社会发展成果共建共享&&&& 2010年，我镇将继续坚持把解决民生问题摆在突出位置，加速实施“五大”民生工程，让发展成果惠及百姓，确保经济发展和社会稳定实现“双赢”。&&&& （一）继续实施生态建设工程。严格控制高能耗、高污染项目，积极推广应用节能环保新技术、新设备。加大对废塑、漂染行业的整治力度，有效防止和控制各类污染物排放。坚持违法违规用地专项整治，实现土地资源节约集约利用。全面实施“引绿”工程，抓好绿地建设，全力打造“绿色杏坛”。加快农村河道疏浚与整治，切实改善杏坛水环境。落实生态保护补偿机制，合理开发利用生态资源，实现“生产、生活、生态”联动发展。&&&& （二）继续实施教育惠民工程。加快推进中心小学与桑麻小学建设，努力改善城乡办学条件。全面启动“校舍安全工程”，投入1300多万元加固校舍。加快完善贫困学生救助机制，切实保障家庭困难学生的受教育权利。落实教师绩效工资分配制度，加大学校教师交流力度，全力提升我镇师资队伍水平。加快校园“四化”建设，争创顺德区教育现代化先进镇。&&&& （三）继续实施社会保障工程。加强职业技能培训，拓展自主创业培训，以创业带动就业。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体系，构建和谐劳动关系。落实各项社会保障与救助政策，加大对弱势群体的扶持力度。认真做好全征地养老保险工作，全面落实新农保各项政策措施，不断提高农村社会保障能力。&&&& （四）继续实施全民健康工程。完善应急预案，加强对重点传染性疾病的防控工作。健全创卫长效机制，推动村（居）争创省级卫生村。加快卫生服务网络建设，让群众就近享受便捷、优质的社区卫生服务。积极开展“亿万农民健康促进行动示范镇”创建活动，提高全民健康素质。&&&& （五）继续实施文化繁荣工程。抓好基层文化设施建设，深入开展“文化下基层”活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。制定文化产业发展规划，搭建文化产业服务平台，推动杏坛历史文化资源的保护与开发，进一步彰显文化水乡名镇的风采。&&&& 四、以建设效能型政府为目标，进一步提高政府管理服务能力&&&& 2010年，我们要充分把握全区开展“简政强镇”事权改革的机遇，以行政管理体制改革为突破口，以便民、利民、惠民为落脚点，深化各项改革，转变政府职能，全面构建公共服务型政府。&&&& （一）推进依法行政，努力建设法治型政府。健全行政权力监督机制，自觉接受人大代表和群众监督。健全社情民意反映渠道，深化政务公开、村务公开，提高政府和基层的工作透明度。落实“五五”普法规划，加大普法宣传力度。&&&& （二）提高执行能力，努力建设效能型政府。健全行政服务中心功能，实施行政审批集中办理，方便企业群众日常办事。探索设立社区政务工作站，将政府服务向村（居）一级延伸。完善公务员绩效考核机制，创新机关聘员管理机制，进一步激活机关干部的主动性和创造性。认真落实村居“两委”成员绩效考核制度，全面提高基层干部办事效率。&&&& （三）强化廉洁自律，努力建设责任型政府。严格执行各项政务纪律和廉政规定，抓好党风廉政教育工作，努力建立一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。建立健全权力制约机制，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的监督管理。坚决反对铺张浪费，从严控制一般性支出，集中财力办好各项民生大事。&&&& 各位代表，同志们，今天，杏坛正处于经济与社会转型的关键期、机遇期，我们必须增强发展的使命感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力在新的历史起点上推动杏坛发展实现新跨越！
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&&&&南都讯&记者何奎山&朱成方&“政策有边界，法律有底线，我们的干部要在政策边界和法律底线之内用足政策和法律谋发展，这就是创新。”顺德区委十二届六次全会昨日召开，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在分组讨论中对党员干部提出上述要求。开放成为区邦敏在全会报告的高频关键词，他强调顺德今年要抓好经济调整、新一轮城市建设和国家促发展宽松政策这三大机遇，为“十三五”规划开好局。在分组讨论时，区邦敏重点关注了教育和医疗卫生等问题，而代区长彭聪恩则到容桂组参与了产业升级的讨论。&&&&东部片区连接自贸区与深港&&&&“封闭只会被边缘化，开放才有无穷动力。”区邦敏在昨天的区委十二届六次全会报告中再次提到顺德要避免被边缘化。在日的微访谈中，区邦敏被网友问及顺德再提开放战略考量时解释称，在广州与佛山等强邻正高度融合的形势下，“顺德与外面的城市格局不融进的话，我们慢慢就会被边缘化，这是最可怕的。”&&&&2015年，区邦敏到任顺德区委书记后，顺德先后提出了北部片区一体化、东部新城建设，与中山签署战略合作协议。区邦敏在昨日的全会报告中重申了“近交远攻”的战略思维，加强与广州、中山、江门、深圳等区域的战略合作，同时做实片区发展。在提及东部片区发展时，区邦敏称：“把握深中通道和广东自贸区建设机遇，加强区域融合互通，建设顺德连接自贸区和深港的重要门户。”&&&&而对西南片区，除了加快顺德高新区基础设施建设，区邦敏强调支持均安与中山小榄互通共荣，盘活生态人文资源，探索以自然生态和人文文化为支撑的发展路径。&&&&“太平官”将被调整&&&&2016年是“十三五”规划的开局之年，顺德“十三五”规划即将在区“两会”上审议。区邦敏在报告中指出，2016年顺德主要面临三大机遇：经济调整、新一轮城市建设、国家促发展宽松政策。“新的一年，经济调整大势不变，经济调整意味着市场重分，我们要利用市场重分倒逼传统产业升级的有利时机。”区邦敏称，新一轮城市建设的大环境中，顺德提出开放引领战略，支持与城市建设密切相关的家电、家具和建材等产业创新发展，探索一条产城融合的可持续发展路径。&&&&“政策有边界，法律有底线，我们的干部要在政策边界和法律底线之内用足政策和法律谋发展，这就是创新。”区邦敏在报告中称，当前干部队伍敢于担当、主动作为、改革创新的勇气有所淡化，“用足、用活新政策的主动性不够、能力不足。”区邦敏强调，在开放引领发展的形势下，顺德将健全选人用人机制，选用敢担当、善作为的干部，严肃处理乱作为、滥用权的干部，调整不愿为、不作为的“太平官”。&&&&分组讨论&&&&教育改革&&&&区邦敏：会专门研究创新班做法&&&&小组讨论中，区邦敏临时调整了去大良组的计划，来到由教育、医疗等单位党代表组成的第三组，重点关注了教育和医疗卫生改革。&&&&2015年底，顺德发布了教育综合改革的动员大会，启动了市民期待已久的教育改革。&&&&“2015年我们开了一个头，但不能说说就算了，所以今天我特意来这一组，听听大家对教育和医疗卫生事业的意见。”&&&&区邦敏在报告中提及教育综合改革，强调了“抓均衡、树标杆”原则，获得来自教育系统的党员代表点赞。“我在顺德教育系统工作35年，顺德经济发展实力的名气响当当，但这几年的教育水平就让人很不服气。”来自顺德一中的党代表林楚燕老师发言称，过去顺德一中办过创新班，集中拔尖的学生和优质教师，每年都能出好成绩。“过去这几年过分强调平均化，但没有标杆，导致顺德教育整体水平难提高。”&&&&对此，区邦敏回应称：“教育和卫生一方面是民生事业，一方面又关乎区域综合竞争力，不是小事。对创新班这种做法，是否符合目前的政策法规，我会专门研究。如果能够调动资源促进发展，就要大胆尝试。”&&&&医疗改革&&&&新人民医院或年底投入使用&&&&顺德区第一人民医院新院区建设一直是顺德市民比较关切的民生大事，其投入使用的时间一再推迟，也被区邦敏着重指出。“去年开两会时，就说2016年之前投入使用，按现在的进度，可能要到2016年底。”区邦敏称，顺德区的医疗卫生改革，要挂在完善公立医院管理体制的前提下，鼓励国内、省内的优质资源进入顺德，其中顺德第一人民医院、顺德中医院、顺德妇幼保健院要打造成区域医疗服务的龙头标杆。&&&&顺德第一人民医院工会主席廖玉联反映称，目前公立医院有较大的资源被感冒发烧之类的轻微、慢性疾病占用，医院承受较大压力。“医疗卫生领域的改革也要开放，多元化办医。同时，要加快分级诊疗体系建设，提升基层社区医疗卫生服务能力，让群众能够在社区治疗轻微病。”&&&&产业转型&&&&彭聪恩：ppp模式推动三旧改造&&&&顺德区委副书记、代区长彭聪恩参与了容桂街道组的讨论，就服务好企业、推动企业转型等话题听取代表意见。他表示，容桂的发展能够继续“威风”下去，靠的是产业发展，而政府“必须将企业服务好，才有鸡蛋吃，才能让广大市民受惠。”&&&&代表：容桂谋求新发展的抓手不多&&&&容桂中国中药有限公司副总裁黄掌欣提出，顺德三大片区的规划与形成，已经成为顺德目前产城发展新方向，但在产业转型升级方面，容桂缺乏特色，“年年都在讲产业转型发展，但是容桂在原有的产业基础上，谋求新发展的抓手不多，项目落地不多。”&&&&黄掌欣表示，在如何强化政府对企业的服务方面，以及容桂现在的核心产业是什么，到底要发展什么产业需要有一个明确的答案，“是否一定要招商引资？资源在哪里？还有什么要素可以促进产业的发展？”&&&&鲁国刚：利用三旧改造拓展空间&&&&“今年工作的最大亮点就是如何在经济低迷的情况下，共谋政企携手合作，共渡难关。”&&&&黄掌欣一连串提问下，容桂街道办事处主任季少嘉表示，容桂今年会突出服务企业，深化企业专员制度，将企业专员范围扩展，对重点的中小企业做到全方位覆盖，提供全方位服务，即涵盖传统产业，也发展新型产业，通过金融扶持的政策，对企业产品升级、设备升级提供支持，并打造较为完善的科研平台。&&&&而容桂街道党工委书记鲁国刚则指出，容桂现在受到空间的制约，开发的强度很高，基本没有新的工业用地，因此要在存量的基础上进行三旧改造，拓展空间；在环境的制约方面，除了进行强有力的环境治理，还将探索如何引入低污染、优质的企业。&&&&“现在制约我们的不是钱，而是观念，观念真的可以改变世界。”彭聪恩最后发言表示，容桂作为顺德产业发展的代表，要开放思想，吸收外部先进观念，做好企业的服务。而在三旧改造方面，可以通过PPP模式让社会资本参与进来，抓住金融政策放松的机遇，服务企业和社会。}