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新疆维吾尔自治区农村信用社联合社公开招聘公告
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&新疆维吾尔自治区农村信用社联合社是经中国银行业监督管理委员会批准成立的地方性金融机构，于日正式挂牌成立。在自治区政府的直接领导下，对全疆83家农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社行使管理、指导、协调和服务职能。现面向社会公开招聘以下岗位工作人员，具体事宜如下：
一、招聘岗位和职位说明
（一）金融同业部副总经理（负责资金营运）　1名
职位说明：负责分析财政货币政策取向及资本市场、货币市场发展状况，组织实施新疆农村信用社资金业务和银行间债券市场业务，确保资金流动性安全和收益增长。
（二）金融同业部业务经理　2名
1、金融同业部业务经理（负责资金业务管理兼债券业务中台审批）　1名
职位说明：负责审核新疆农村信用社资金营运业务计划及制定和银行间债券市场业务发展计划，审核资金营运业务，评估资金营运状况；实施资金营运日常流动性管理。
2、金融同业部业务经理（负责资金业务中台风控管理）　 1名
职位说明：负责制定及落实新疆农村信用社资金营运检查计划，参与制订自治区联社年度资金营运工作计划，指导开展资金营运业务，监控资金营运状况，确保资金业务安全稳定运行。
（三）金融同业部业务副经理（负责资金营运计划管理）　 1名
职位说明：负责制订新疆农村信用社资金营运业务计划，管理系统内资金往来，实现资金合理调度，提高资金收益水平。
（四）信贷业务审查人员　3名
职位说明：按照报备咨询委员会各年度报备咨询授权管理要求，负责审查各联社上报咨询的大额信贷业务并进行风险提示；负责受理、审查并回复各联社信贷业务产品创新准入申请；负责审查审定按规定应由自治区联社审定的客户信用等级评定和授信业务。
（五）电工和机房管理人员　3名
职位说明：按照机电、消防设备专业国家标准、技术规范、电气施工管理程序，负责电气设备的值守维护管理，负责数据机房基础环境系统的维护管理，处理计算机网络故障。
二、招聘范围及资格
（一）招聘范围
银行业金融机构和新疆农村信用社系统从业人员。
（二）基本条件
忠诚中国共产党的事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策;在反对民族分裂主义和非法宗教活动的斗争中，立场坚定，旗帜鲜明；具有正直、客观、廉洁、公正的职业操守，较强的全局观念、责任心和敬业精神，工作进取，身体健康。从事金融业务以来无不良记录,无重大岗位风险责任。
（三）报名资格
1.国民教育系列大学本科及以上学历；报考电工和机房管理人员者应具备国民教育系列大专以上学历；
2.具备应聘职位相应的专业知识、工作经验、组织管理能力和业务拓展能力；
3.近3年年度考核为称职（合格）以上；
4.报考副总经理职位的，应当年龄45周岁以下（即日后出生），任副处级或相当副处级职务满2年；
报考业务经理职位的，应当年龄40周岁以下（即日后出生），现任正科级或相当正科级职务，及任副科级或相当副科级职务满3年，从事金融工作10年（含）以上，其中从事银行间债券业务5年以上。
报考业务副经理职位的，应当年龄35周岁以下（即日后出生），任副科级或相当副科级职务满1年，从事金融工作5年（含）以上，及资金营运工作3年以上。
报考信贷业务审查人员的，应当年龄在45周岁以下（即日后出生），从事金融工作10年（含）以上，法人信贷工作经历累计达7年（含）以上或专门从事法人信贷审查工作5年（含）以上。
报考电工和机房管理人员的，应当年龄在30周岁以下（即日后出生），机电、供配电、电气自动化等相关专业毕业，2年以上相关专业工作经验，熟练掌握强、弱电工程专业知识。
5.报考职位民汉不限。
6.具有上海外汇交易中心银行间本币市场交易员资格证书，及中央国债登记结算有限责任公司债券托管结算资格证书者、在其他商业银行已取得中级以上审批人资格者、有中级以上电工操作证或维修电工等级证书、电气工程师以上职称者在同等条件下可优先考虑。
三、报名时间地点
报名时间：日-3月23日
报名地点：自治区农村信用社联合社人力资源（组织）部　新疆乌鲁木齐市金银路53号金融大厦1102室
联系人：刘金燕　王景娟　电话：、2950213
报考电工和机房管理人员者，报名请到自治区农村信用社联合社科技中心209室　新疆乌鲁木齐市金银大道82号妇女儿童发展中心大院内　联系人：艾克拜尔　电话：-900,901。
四、报名需提供资料
报名者填写的自治区农村信用社联合社公开招聘人员登记表和自荐材料（不超过3000字）；学历学信网电子注册备案表；毕业（学位）证书、任职文件、专业技术资格证书、专业技术职务聘任证书、身份证等资料原件、复印件；近期1寸正面免冠彩照2张，随附电子版。
新疆维吾尔自治区农村信用社联合社
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2013年新疆维吾尔自治区金融运行报告
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白志杰常委在自治区党委农村工作会议上的讲话
　 新疆兴农网
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　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
　　这次自治区党委农村工作会议主要任务是，全面贯彻落实中央农村工作会议精神和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议精神，总结2014年农业农村工作，安排部署2015年农业农村工作。自治区党委对“三农”工作和这次会议高度重视。1月4日，自治区党委召开常委(扩大)会议，传达贯彻中央农村工作会议精神，研究部署我区农业农村工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调指出：要主动适应新常态，深刻把握农业农村发展环境条件的重大变化，加快转变农业发展方式，进一步深化农村改革，千方百计促进农民就业增收，持续改善农村民生，切实加强农村法治建设。张春贤书记的重要指示，为我们指明了方向，是做好农业农村工作的重要遵循。刚才，自治区党委副书记、自治区代主席雪克来提?扎克尔同志的重要讲话，深入贯彻中央农村工作会议精神和自治区党委的决策部署，站在全局高度，紧贴新疆实际，全面分析形势，充分肯定成绩，深刻阐述了推进我区农业现代化、农村改革发展和农牧民增收致富的重大问题，提出了一系列针对性很强的重大措施和工作要求，对做好当前和今后一个时期农业农村工作具有重要指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、深化认识，准确把握新常态下推进农业农村发展的新要求
　　刚刚过去的2014年，不平凡、不容易、不简单。面对国内经济的下行压力、国际大宗商品的价格波动、疆内自然灾害的严重影响，全区上下认真贯彻落实中央和自治区党委各项重大决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实“深化改革创新、聚力长治久安”系列工作安排，抓住开展“访民情、惠民生、聚民心”活动契机，突出抓改革、调结构、拓市场、促增收，全面推进农村改革发展各项工作，保持了农业农村平稳发展的良好势头。主要农产品供给保障能力持续提升，粮食总产量1435万吨，比上年增加58万吨，连续7年增产丰收。棉花总产量达到450万吨左右，目标价格改革试点顺利推进。肉羊肉牛生产快速发展，畜牧业发展取得新成效。特色林果业产业化进程加快。农业经营体系创新、农业产业化联动和农产品电子商务等加快发展，成为农业现代化建设的新亮点。农业可持续发展能力继续增强，农业水利建设、机械化、信息化和农业科技服务、农产品质量安全体系建设都取得新进展，农业生态环境治理实现新突破。农村民生工程加快建设，农村社会面貌和公共服务持续改善。预计全区农民人均纯收入8296元，比上年增长13.7%，连续4年大幅增长。贫困地区农民人均纯收入增加800元以上，减少贫困人口41万人。这些成绩取得来之不易，为自治区全局工作提供了有力支撑。
　　去年以来，习近平总书记对农业农村发展提出了一系列新思想、新论断、新要求，2014年底召开的中央农村工作会议又对农业现代化建设和农村发展各项工作进行了全面部署。这些是我们做好新时期“三农”工作的重要指导和基本遵循。我们一定要结合实际，深刻领会，统一认识，在战略全局中把握大势，顺应规律，与时俱进、奋发有为做好农业农村工作。
　　(一)要把握农业农村发展环境条件的新变化。最大的变化就是经济发展进入新常态。在新常态下，经济发展的速度和结构、机制和动力、战略和政策等都会呈现与以前大不相同的特点，一些趋势性变化对各个领域、各个方面都会产生深刻的影响。张春贤书记在自治区党委经济工作会议上，对新疆经济发展的新常态、新机遇、新形势进行了深刻分析，强调要面对新常态，准确把握新疆经济发展的新特点、新趋势，深刻理解经济发展阶段性特征，深刻把握形势的复杂性，尊重经济发展规律，保持战略定力和平常心态，增强忧患意识、责任意识，努力做好各方面工作。农业农村发展也不例外，一样要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，从消费需求、投资需求、结构调整的趋势性变化和发展方式转变、改革创新中，寻求农业农村发展的新机遇、新空间、新增长点。要更加自觉地把思想和行动统一到自治区党委对新常态的认识和判断上来，统一到对经济工作全局的重大部署上来，主动面对农业农村发展中出现的新矛盾、新问题、新挑战，顺应新变化、新趋势，有的放矢，精准发力，在经济新常态下，继续巩固和发展农业农村好形势。
　　(二)要把握加快转变农业发展方式的新部署。中央经济工作会议、中央农村工作会议都把加快转变农业发展方式放到突出位置安排部署，强调做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗转到数量质量效益并重，注重可持续发展上来，走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农业发展之路。我们要重点把握四个方面：一是要注重促进一二三产业融合互动。就是要用新思路、新视野、新办法，推动农业结构调整优化，大力发展农业产业化，把现代生产要素、现代产业发展理念和组织方式、新兴业态、新商业模式等引入农业，加快构建“接二连三”的农业全产业链，建设现代农业产业体系，提高农业发展质量和效益。二是要注重农业科技创新驱动。就是要更加突出科技在农业现代化的重要推动作用，坚持实施科教兴农战略，创新农技推广服务机制，加速科技成果转化应用，形成一批农机、农艺相结合，组装配套的新技术、新模式，推进农业节本降耗、提质增效。三是要注重促进农业可持续发展。就是要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息，综合运用经济、法律及必要的行政手段，通过转变生产方式、创新经营方式和资源利用方式，实现农业集约、节约发展和资源循环利用，推进农业主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，努力缓解农业面临的资源环境约束。四是要注重加大农业政策和资金投入力度。就是要继续加大“三农”投入，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减，在财政预算中，要继续把农业作为重点来安排，加快建立各级财政农业稳定增长机制。要创新农业投融资机制，发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资本投入农业。
　　(三)要把握促进农民增收的新举措。今年中央一号文件专门围绕农民增收提出要求。我们要积极谋划对策措施，大力培育农民多元化就业增收新格局。一是要把农民家庭经营收入守住。这是我区农民收入的主要来源，必须继续挖潜增收，围绕发展现代农业，加快转变发展方式，开发农业多功能，实现农业提质增效支撑增收。二是要把农民工资性收入来源拓宽。就是要强化组织推动，把农民常年转移、季节性转移、兵地转移、区内外转移以及农民自主创业就业结合起来推动，与“五化”同步发展共同谋划，努力扩大农民转移规模，稳定就业队伍，形成农民全方位务工增收格局。三是要把政策助农增收工作抓好。就是要继续优先保证农业农村投入，提高农业补贴效能，完善价格形成机制，让更多的农民从落实各项强农惠农富农政策中受益。四是要把农民财产性收入要素激活。就是要通过深化农村改革，推动城乡要素平等交换，扩大农村产权交易，盘活农民土地等财产性资源，把农民“沉睡”的财产变为资产和资本，释放财产增值、农民增收潜力。
　　(四)要把握推进城乡发展一体化的新任务。一是要积极推进新型城镇化。发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力推进农业转移人口市民化，逐步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。抓紧完善城乡规划体系，加快完善城镇基础设施，提升地级市、县城和中心镇功能，培育一批特色小城镇。扎实搞好新型城镇化试点。二是要深入推进新农村建设。使之与新型城镇化协调发展、相惠一体，形成现代化建设的双轮驱动。推进新农村建设必须坚持农民主体地位，突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导。要由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“千村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。三是要推动以城带乡、以工促农。就是要依靠改革，健全城乡发展一体化体制机制，实现城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通，推进城乡要素平等交换，全面增强城市对农村发展的辐射和带动能力，加快构建新型工农城乡关系，让广大农民平等分享现代化建设成果。
　　二、狠抓落实，努力完成2015年农村改革发展各项任务
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划收官之年，也是自治区成立60周年，做好农业农村工作意义重大。面对新常态、新机遇、新形势，我们要更加突出“转方式、调结构、抓改革、促增收”主题，坚持创新驱动，深化依法治理，全面推进农业现代化建设，在加快转变农业发展方式，促进提质增效上有新突破；在推进农村一二三产业融合发展，开发增收空间上有新突破；在推动农民转移就业，提高工资性收入上有新突破；在持续改善民生，深入推进新农村建设上有新突破，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。努力实现2015年农业增加值增长5%以上，农林牧渔业总产值增长6%以上，农民人均纯收入增加1000元的预期目标。突出抓好以下几个方面重点工作：
　　(一)继续推进农业结构调整，优化农业发展空间格局。近年来，我们主动适应市场变化，按照“稳粮调棉、优果兴畜”的要求，持续推进农业结构优化升级，在支撑农民就业增收中起到了重要作用。今年农业结构调整要更加突出融合发展，推动由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，在更大范围、更深层次深化结构调整内涵。
　　第一，要调整优化粮棉区域布局。按照“区内平衡、略有节余”的原则算好粮食安全账，特别是小麦安全账，保障粮食安全。全区地方粮食面积稳定在3100万亩左右，产量保持在1400万吨左右。其中小麦面积稳定在1800万亩。要继续推动粮食高产创建，抓紧规划建设1000万亩小麦、1000万亩玉米稳产高产标准粮田。棉花是我区重要的支柱产业，关乎很多农民就业增收。这几年棉花价格持续下跌，一些次宜棉区和低产棉区棉农基本没有效益，对这些地方，要注重引导农民逐步退出棉花种植，改种其他比较效益高的作物。当然退棉一定要科学谋划，要与当地农业发展布局、农业用水配置和农民种植意愿结合起来有序推进，避免简单化。自治区要重点支持棉花优势产区发展，加快规划建设1000万亩棉花高产和超高产棉田，继续突出主攻单产、增加总产、降低成本、节水增效，力争三年内使我区棉花种植亩成本在现有水平上降低20%以上，主要依靠优质和低成本参与市场竞争，实现增效增收。
　　第二，要推进农牧林结合，实现大农业良性互动。这次中央农村工作会议强调，调整农业结构要加快推进农牧结合。对我区来讲，当前迫切需要把农牧林结合的问题解决好。就农牧结合讲，就是要稳定草原畜牧业，加快发展农区畜牧业，并与种植业结构调整相结合，支持有条件的地方开展粮改饲试点，突出解决好畜牧业发展中草料不足的瓶颈制约，推动种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构加快转变。今年开始，自治区要在新增千万只肉羊肉牛出栏综合生产能力建设规划的基础上，抓紧启动规划和建设1000万亩饲草料基地，确保5年内完成任务。其中，力争在南疆建成优质高产人工饲草料地300万亩，将全区约250万亩低产饲草料地改造为优质高产饲草料基地。目前我区林果业面积已经突破2200万亩，南疆环塔里木盆地已建成1300万亩林果产品产业带。随着林果进入盛果期，南疆粮果间作面积较大的地方，稳定粮食生产的压力越来越大，要抓紧研究解决粮果间作模式问题，有针对性地安排好粮果间作区域布局与种植规模，确保南疆粮食稳产，林果增效。在推动畜牧业与种植业、林果业结合上有很多文章可做，比如，畜牧业的发展可以为林果生产、设施农业发展提供充足的有机肥料，培肥地力，改善土壤结构，反过来，农作物秸秆、林果枝条枝叶以及加工副产品，也能为畜牧业发展提供丰富的饲草料替代品，降低牲畜饲养成本。在这方面，我们一定要深入研究，积极探索，通过农牧林融合互动，形成新的农业生产模式、资源利用模式，挖掘各种资源生产潜力。
　　第三，要支持开发农业多功能，培育新的产业发展亮点。要立足城市郊区、特色乡村和牧区，挖掘区位、人文、自然环境优势，推动发展具有地方及民族特色的休闲观光产业。特别是要结合“两居”工程建设、农村人居环境整治、美丽乡村建设，打造休闲农业、创意农业、戈壁农业、农家乐、牧家乐，开发乡村旅游，吸引更多的城市人群下乡消费，扩大农民就业。
　　(二)大力发展农业产业化，着力构建全产业链。农业产业化是农业现代化的必由之路。我区农业产业化发展总体滞后，已经成为农业现代化最需要突破的重点和关键。要总结经验，找准切入点，加快推动发展。
　　第一，要努力做大做强龙头企业。重点抓好现有龙头企业改造提升，引导企业围绕农产品精深加工和贮运保鲜，加快产品结构调整、技术设备升级、经营机制创新，尽快形成一批有核心竞争力的优势企业。要依托各类农业科技园、产业园、工业园，继续推动龙头企业集聚发展，提高产业集中度，扩大产业集群优势。鼓励大型龙头企业发挥资金、技术、人才和管理优势，加快规模扩张，推动跨区域联合和企业战略重组，以资本为纽带，通过兼并、整合，建设现代企业制度，形成强势企业集团和产业集群，增强优势产业辐射带动力。继续创造条件吸引内地企业资本进入农业，发展农产品加工业。支持有条件的企业上市融资，增强发展实力。
　　第二，要积极引入现代产业发展理念和组织方式。就是要延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。实践证明，单纯的农产品原料生产是产业效益的最低端，这也是农民从事“原”字号农产品生产增收难的主要原因，而真正赚钱的是在农产品加工贮藏、运输、分级、包装、销售等领域，这恰好是农民介入不够的。农业要提高发展质量和效益，必须按照现代产业发展要求，着力提高产业组织化程度，把产业链、价值链等理念引入农业，推动农产品加工转化、市场流通增值，推动贸工农、产加销一体化发展。对主产区“原”字号农产品要支持在当地就地转化，可以把粮食转化成肉蛋奶，把优质农产品加工为食品和工业原料，也可以产地初加工或者简单分级包装再运输销售等，这些环节都蕴藏着产业增值空间，要重视挖掘。同时，要围绕全产业链培育，不断完善利益联结机制，既支持专业大户、家庭农场、合作社进入农产品加工流通领域，发展初加工和精深加工，开展购销服务，扩大增值收益，也支持农民和新型经营主体与龙头企业通过土地经营权入股、利润再次分配、合同订单等形式，形成利益均沾、风险共担的经济共同体。
　　第三，要突出扶持南疆发展农产品产地初加工。这不但是让农民直接受益的短平快项目，也是推动农产品加工转化的重要切入点。2014年我们在南疆三地州重点实施了1500座杏热风烘干房制干初加工项目，直接带动了6.8万人次农民转移就业，使鲜杏价格每公斤普遍提升1.5元至2元，受到农民欢迎。今年，我们要在总结去年经验的基础上，继续加大发展力度，扩大规模，从杏热风烘干扩大到果蔬烘干，让更多农民受益。重点是在南疆新建果蔬热风烘干房3000座，建设50吨组装式冷藏库1000座，带动优质果蔬产品产地初加工，形成见效快的加工和储藏设施，为农产品精深加工提供优质原料。目前这项工作正抓紧推动，自治区还要专门进行安排部署。各地各有关部门一定要高度重视，积极配合支持，确保达到预期效果。
　　(三)继续深化农产品市场开拓，促进农产品流通增值。目前我国农产品价格已经普遍高于国际市场，国内农产品市场竞争压力非常突出，我区又远离内地农产品消费大市场，物流成本高，营销难度大，农产品市场开拓一刻都不能放松，必须持之以恒地抓下去。
　　要继续提升农产品外销平台建设。要在巩固华北、华东、华南市场已有市场渠道的基础上，通过营销手段创新，深入推进农产品“走进去”，加快推动由一线城市向二三线城市拓展，形成销售渠道更多、营销网络更全、覆盖面更广的外销格局。要支持参加国内各类农产品展销展示活动，重视加强新疆特色农产品营销宣传，多在“特、优、精”上下功夫，扩大国内消费群体，提升新疆特色农产品市场影响力和占有率。要把对口援疆省市的作用发挥好，支持各地与对口援疆省市建立农产品产销对接机制，疏通营销渠道，构建营销网络，共同推动农产品外销。
　　要加快创新流通方式和流通业态。要强化规划引导，在主要流通节点县市抓紧建设一批产地批发市场、专业市场，对现有农产品市场和农村集贸市场抓紧改造提升，完善功能，增强农产品集散能力，繁荣城乡市场。继续完善农产品流通骨干网络，推进农产品生产加工、冷链物流、仓储配送和信息购销服务等为一体的现代流通体系建设。强化农产品物流通道建设，打通流通瓶颈，着力提升航空、铁路、公路的农产品运力，推动产销快速衔接。发挥供销合作社在搞活农村流通、服务农民方面的优势，支持在南疆乡镇建设“供销超市”。要大力发展农产品电子商务，抓紧落实与阿里巴巴集团签订的战略合作框架协议，利用淘宝网资源构建电商营销体系，利用大数据建立新型物流系统，推动我区特色农副产品、手工艺品等营销。要抓好电子商务进农村综合示范，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，形成农产品电子交易、网上购销、在线支付、快递配送等协同发展的农村电子商务产业链，并与实体流通相结合，构建线上线下有效对接的营销新模式，力争我区农村电商发展走在全国前列。
　　要推进农产品品牌营销。开拓农产品市场，必须重视发挥品牌效应。目前，我区已经有一批品牌名牌农产品，但在全国叫得响的知名品牌并不多。要继续实施农产品品牌战略，支持各类市场主体创品牌、争名牌，强化品牌推广意识，利用各种渠道扩大产品知名度。要强化品牌资源整合，避免各自为阵，集中力量把品牌农产品做强，把名牌农产品做优，全面提升品牌农产品整体竞争力。继续抓好农产品地理标志认证，扩大地域产品影响力和提升竞争力，推动产品营销。要支持各类媒体资源加大对新疆特色农产品的宣传推荐，并纳入公益类宣传内容。
　　要大力发展外向型农业。抓住建设丝绸之路经济带核心区的有利时机，依托口岸优势，面向周边国家市场积极发展农产品对外贸易。用好两个市场两种资源，认真研究和分析我区与周边国家农业发展的互补性和比较优势，及时协调解决好农产品通关中面临的困难和问题，积极争取在国家层面建立双边、多边农产品贸易机制，在扩大向西开放中促进我区农业深度融入国际市场。
　　（四）大力引导农民转移就业，大幅度提高农民工资性收入和非农产业收入。2014年我区农民人均纯收入构成中，农民工资性收入和非农产业收入超过30%，但是与全国60%以上的比重相比，还有较大差距。差距所在也是潜力所在，今年要力争在这方面有新突破。一要强化针对性教育培训。注重引导农民转变就业观念，鼓励农民尤其是新一代青年农民“走出去”，开眼界，主动就业谋生。大力整合教育培训资源，围绕各类用工需求，继续有针对性地开展务农和务工技能培训。创新成行政建制地开展农民上岗就业技能培训的方式方法。二要加大农民劳务创收力度。要立足农业内部就业挖潜，鼓励农村富余劳动力到当地合作社、种养专业大户、家庭农林牧渔场和农业企业等新型农业经营主体打工。继续抓好农民季节性务工。鼓励疆内企业尽可能吸纳当地农民工。特别是驻疆央企以及当地的重点建设项目、对口援疆项目建设，要尽可能使用当地农民工。继续加强与兵团劳务用工衔接，实现兵地劳务合作共赢。抓住纺织服装业和短平快项目加快发展的有利时机，扩大农民就业面。支持民间资本到农村发展劳动密集型企业、中小微企业，发展农产品加工，开展农产品市场营销服务，通过各种途径扩大农民就业容量。对符合条件的企业，要尽快落实在社会保险、培训方面给予补贴的政策规定。三要支持农民到小城镇和二三产业创业就业。认真落实深化户籍制度改革各项政策措施，引导和促进符合条件的农业转移人口到城镇落户定居，变农民为市民。围绕新型城镇化建设，引导农村工业向城镇和园区集聚，繁荣发展县域经济。要扶持发展一批特色村镇，鼓励千家万户搞特色加工，发展民族特色手工业，以特色小群体逐步聚集成为大产业。鼓励引导农村能人和返乡农民创业就业，综合运用创业投资引导、小额担保贷款等办法，落实定向减税和普遍性降费等政策，帮助他们解决融资困难、降低创业成本，带动更多农民就业增收。四要积极引导少数民族农民群众到内地务工经商。这是促进各民族交往交流交融、增强“四个认同”的必然要求，具有重要的现实意义。2014年，受暴恐案件影响，我区有组织到内地务工经商的少数民族农民人数明显下降。针对这种情况，自治区及时采取措施强化与对口援疆省市的劳务用工对接，取得了初步效果。今年要继续加强这项工作，建立有效的劳务输出协调机制，探索规范化、常态化就业援疆路子，有序引导符合条件的农民工到内地省市就业。力争通过3年努力，使我区少数民族劳动力有组织到内地务工经商人数恢复到2009年的5万人水平。
　　(五)全面深化农村改革，增添农村发展活力。应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。要按照中央今年全面深化农村改革的总体部署和要求，结合我区实际，突出重点，扎实推进。一是加快构建新型农业经营体系。积极培育发展新型农业经营主体，形成农民家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营新格局。支持农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展。深入推进示范社创建行动。要根据南北疆发展实际，因地制宜引导土地经营权规范有序流转和发展各种形式的农业适度规模经营。不能把推进农业适度规模经营单纯理解成土地经营规模的扩张，更不能简单等同于土地兼并。要支持农民发展土地股份合作社，或以土地经营权入股龙头企业，发展产业化经营。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，为农业输入现代经营要素。二是推进农村集体产权制度改革。重点是要抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作。根据中央的部署，今年我区要在每个地州市各选择1个县市开展整县推进试点，试点工作经费除国家补助外，需地方财政给予保障。要通过试点带动，确保按期基本完成确权登记颁证任务。同时，要积极开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，加快试点建立以土地流转服务为主的农村产权流转交易平台，推进农村集体资产产权登记规范化、交易市场化。最近，中央专门下发文件对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作进行部署，我们要认真落实，积极做好相关工作。三是深化农村金融体制改革。继续落实好去年自治区出台的金融服务“三农”的政策性文件精神，着力提升农村金融服务水平。要综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等支持政策推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。支持推动农村土地经营权、林权抵押担保贷款，探索农机具抵押、大额订单质押、设施大棚抵押等贷款业务。继续深化农村信用社改革。支持发展村镇银行，探索发展农村合作金融组织，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励开展“三农”融资担保业务。加大农业保险支持力度。四是继续开展棉花目标价格改革试点。去年国家在我区率先开展棉花目标价格改革试点，目前已经取得初步成果，全区棉花购销正常，国家第一批棉花目标价格补贴资金已经到位。但具体工作相当复杂，今年要在认真总结经验的基础上，认真研究改进操作方式方法，尽量做到简便易行。五是全面深化供销合作社综合改革。要坚持为农服务方向，着力推进基层社改革，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，加快构建适应新形势需要的组织体系和服务机制。
　　需要指出的是，今年深化农村改革的任务很多，这里涉及的只是其中一些重要方面。对中央已经出台的改革措施，我们一定要按照要求精心组织实施，及时加强指导监督，切实防范风险。对中央已经部署开展的改革试点，我们要及时总结经验，完善办法措施。同时，我们还要结合实际，在法律允许范围内研究探索新的改革举措或开展试点。
　　（六）强化农业基础设施建设和生态环境建设与保护，提高农业综合生产能力。今年要重点抓好四项工作：一是继续加强水利基础设施建设。“水利兴，则新疆兴”，水利是新疆农业的命脉。要持续加大水利建设投入，加快流域和山区控制性水利骨干工程建设，推进民生水利工程建设，抓好一批水利重大工程前期准备，搞好流域水资源的协调管理和合理配置。严格落实“三条红线”用水总量控制指标，深入推进水权水价改革，提高水资源利用效率。要继续抓好农田水利基本建设和灌区配套设施建设，2015年要力争地方新增高新节水灌溉面积300万亩。认真落实严禁非法开荒各项措施，有序推进退地减水工作。二是要增强农业科技服务能力。抓好农业生产全程社会化服务试点。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。继续实施农业实用科技知识进村入户工程，大力培育新型职业农民和农业实用人才。加强农产品质量安全体系建设。支持发展绿色有机生态安全农业。加快推进农业机械化，改善农机装备结构，提高农产品运销、加工、流通等环节农机装备能力和水平，发展农业产业全程机械化。完善农业信息服务，创新气象为农服务。加强防灾减灾体系建设，提升对重大灾害和疫情的应对防控能力。三是要继续实施一批重大生态建设工程。全面推进天然林保护、三北防护林、退耕还林、天山北坡谷地森林植被保护与恢复和环塔里木盆地周边防沙治沙等工程建设。争取将我区新增1亿亩天然林纳入国家天保工程补助范围。继续加强野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设。推进绿洲边缘、风沙灾害严重区域生态治理。加强草原生态保护建设，全面落实草原生态保护补助奖励机制政策和禁牧休牧、草畜平衡制度。强化草原生物灾害监测预警，加大草原鼠虫害生物治理技术示范推广力度。四是要深入推进农业环境治理。积极开展农业清洁生产示范，抓好农业面源污染治理，搞好农田废旧地膜回收利用，推进农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用，探索农业可再生资源利用新模式。严格管制乱用、滥用农业投入品，尽快把过量使用的农业投入品减下来。加大土壤污染治理力度，把地力下降的土壤改良好，提高耕地质量。
　　（七）着力提升农村公共服务水平，持续改善农村民生。加快推进城乡发展一体化，很重要的一点就是要加快改变农村落后面貌，推进城乡基本公共服务均等化。民生连着民心，近年来，国家和自治区持续加大投入，实施了一大批民生工程，涉及到农村生产生活设施建设和社会事业发展，改善了农村条件，提高了农民生活质量，得到了农民群众衷心拥护。要按照中央要求，继续坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村，推动公共服务和现代文明向农村延伸，民生工程建设重点向农村和农民倾斜。围绕建设新农村，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业等的支持力度，加强农村水电路气房信等基础设施建设，扎实推进农村垃圾、污水处理和村庄绿化美化，改善人居环境，在工农互促、城乡互动和“五化”同步推进中不断缩小城乡发展差距。
　　要加快推进扶贫开发。去年我区超额完成减贫任务，今年确定的减贫目标是40万人，完成这个任务还需要我们做大量工作。要突出南疆四地州片区、特困村和边境地区，继续深化精准扶贫，引导各种扶贫资源向建档立卡的贫困村、贫困户聚集，全面落实精确化、个性化帮扶，促进帮扶措施更多面向特定人口、具体人口，提高扶贫的有效性、持续性。要继续强化智力扶贫、产业扶贫、人才扶贫，引导社会帮扶。加大对南疆发展的特殊政策支持力度，加快提升基础设施和公共服务水平，增强整体发展实力，带动贫困农民就业增收。贫困县要切实落实扶贫的责任主体、实施主体，主要依靠自身努力，加快贫困地区奔小康步伐。
　　今年是实施“十二五”规划的最后一年，要高度重视编制好“十三五”规划。自治区有关部门要深入谋划农业农村发展的重大政策措施和重大项目，并力争纳入自治区“十三五”规划。各地也要把本地“十三五”农业农村发展规划制定好，并与自治区“十三五”规划相衔接。
　　三、切实加强对农业农村工作的组织领导
　　经济发展进入新常态，对“三农”工作提出了新要求。我们要振奋精神，积极适应新变化、新挑战、新形势，按照中央和自治区党委的决策部署，全力以赴抓好工作，确保全面完成今年的各项目标任务。
　　第一，要更加自觉地把农村改革发展放到全局中谋划和推动。“三农”在我区具有特殊重要性，不但是经济社会发展的重要支撑，也是社会稳定和长治久安的重要基础。当前，城乡关系、工农关系正处在深刻调整中，相互关联、相互影响、相互融合的程度越来越深，这就要求我们不能独善其身，不能孤立地对待农业农村工作、忽视农业农村发展。要按照“重中之重”的要求，在领导精力、工作部署、组织推动和政策措施制定上主动向“三农”倾斜，把统筹城乡发展放到更加突出位置，把“五化”同步推进落实到实际工作中，加快城乡发展一体化进程。现在农业农村发展中的新情况新问题层出不穷，我们一定要善于学习、善于研究、善于思考，不能全靠老套路和凭经验做工作，要坚持与时俱进、因境而变、随势而为，用改革创新的办法破解发展中的难题，推动工作开创新局面。
　　第二，要切实抓好农村法治建设。加强农村法治建设是全面推进依法治疆的重要内容。要按照自治区党委的总体部署，下大力气加快建立健全农村法规规章体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作，全面提高农村依法治理水平，依法保障农村改革发展，建设平安乡村，维护社会稳定。要加大执法力度，维护农村法治秩序。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，在农民群众中营造学法、守法、用法、护法的浓厚社会氛围，引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。同时，要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把农村法治建设与村民道德建设紧密结合起来推进。
　　第三，要深入推进农村党风廉政建设。当前，随着反腐败斗争的深入推进，农村党风、政风和社会风气也有明显转变。但也要看到，农村党风廉政建设的形势依然严峻。必须继续加大工作力度，推进农村反腐倡廉建设不断取得新成效。要突出抓好中央和自治区推进农村改革发展各项重大措施的落实，避免政策理解出现偏差，防止政策执行走样，确保政策发挥效能。有关部门要加强协调配合，加大对各类财政农业投入资金使用情况的监督检查，坚决纠正落实惠农政策打折扣、敷衍塞责以及截留、挪用专项资金等行为。要围绕农村基层组织建设，健全制度，强化权力约束，进一步完善镇务公开和村务公开，规范办事程序，增强基层为民服务意识和水平，有效调处基层矛盾纠纷。要继续曝光和处理一批违反中央八项规定和自治区党委十条规定的案件，查处一批发生在农民身边的腐败问题和反映突出问题。继续深入开展农村反腐倡廉警示教育，尽快构建起教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的农村党风廉政建设制度体系。
　　第四，要转变作风，务求实效。我们工作的根基在农村，服务对象是农民，任何时候都要带着对农民深厚的感情和责任，求真务实地做好工作。要用好党的群众路线教育实践活动成果，大兴勤政为民之风，坚持问题导向，深入农村调查研究，重实情、出实招、办实事、求实效，千方百计为农民排忧解难，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难和问题。要结合正在开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动，积极组织各级干部、科技人员进村入户，和农民真诚打交道交朋友，向农民群众开展党的惠民政策宣传，普及农业科技知识，解决农村民生问题，与农民群众共寻发展之道、共商致富之策。要以我们作风的转变进一步密切农村党群关系、干群关系，促进党风、政风、民风和社会风气转变，带动农民致富奔小康，促进农村和谐稳定。
　　第五，要努力形成共同做好“三农”工作的合力。农业形势好坏、农民收入高低、农村发展快慢直接关系我区经济社会发展大局。做好农业农村工作是各行业、各部门义不容辞的责任。面对经济发展新常态，我们一定要强化责任担当意识，找准定位，各司其责，凝心聚力，创造性地开展工作。自治区农口和各涉农部门更要主动作为，积极履行职责，扎实做好工作。要强化“三农”工作社会舆论宣传，在全社会形成关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。今年自治区要继续采取任务分解办法，把中央农村工作会议、中央一号文件精神以及自治区推进农村改革发展各项重大决策部署，逐条分解落实到有关部门和地州市，明确工作任务，强化责任分工，确保有序推进各项工作落实。
　　做好今年“三农”工作意义重大，任务艰巨。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，按照自治区党委的部署，加快推进农业现代化，全面深化农村改革，确保农民持续增收，以农村改革发展的优异成绩迎接自治区成立60周年!
文章来源：
中共新疆维吾尔自治区委员会农村工作办公室&
　责编：李兰
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