海淘彩票靠谱吗？
　　这几天，的强力球彩票（Powerball）可谓风头正健。因为接连多期彩券头奖空缺，强力球的头奖金额从7亿美元逐渐增加到15亿美元，创出了北美彩票史上新高，今天如果开奖后头奖依然空缺，奖池金额还会继续累积。
　　这么高的奖金不仅吸引了美国彩民排队购买，我国也有网民追捧。淘宝、QQ、微信上不少人都在代购强力球彩票。可也有人担忧：海淘彩票靠谱吗？
　　记者　胡珊　戴巧泽　实习生　周林晔
　　网上代购强力球彩票火了
　　据悉，最新一期强力球的开奖时间是美国西部时间1月13日晚上10点50分。强力球官网上给出了明确解释，只要是合法购买强力球彩票，就可以参与开奖，也可以领走奖金。
　　随着头奖金额不断冲高，从银行家、体育明星到普通百姓，越来越多的美国人加入购买彩票的队伍，期待一夜暴富，简直可以用“全民参与”来形容。到后期，不少外国人也参与进来。
　　从上个月开始，我国的淘宝、、微信、QQ上，就有不少人从事强力球彩票代购生意。比如，通过QQ的查找功能，输入关键词点击搜索群，就会跳出很多代购强力球彩票的群，进入QQ群后，对方会向你介绍代购强力球彩票的流程。
　　记者在淘宝网的搜索栏上输入关键词“Powerball 彩票 代购”或“强力球 彩票 代购”，马上显示了几家代购强力球彩票的店铺，店铺数量不多，不过购买的人数并不少，其中一家名为“无花果和葡萄树美国代购”的店铺，成交记录显示为145条，购买单注彩票的人数超过120人。
　　记者发现这几家店铺售卖彩票的价格区间在20元到35元不等。据客服人员解释，在美国购买单注彩票的价格为2美元，折合成人民币价格不到20元，之所以要“涨价”是因为工作人员要收取一定的“跑腿费”。
　　他们是这样代购的
　　一名客服人员向记者介绍了海淘彩票的流程：
　　顾客下单前要先选好6个号码，前5个数字的号码只能从1～69的数字中选取，最后的尾号数字只能从1～26之间选取。号码选好后，买家根据自己的需求拍下购买彩票的张数。购买成功后，卖家会在第二天安排专门人员去美国当地的彩票店依据顾客所选号码购买彩票。
　　卖家购买成功后，会将彩票的正反面拍照，通过阿里旺旺发送给买家，等买家确认后，最后由买家确认付款。
　　一般情况下，卖家会将购买好的彩票保存好，而不是寄给买家，因为从美国直邮中国的费用很高，需要上百元，如果买家要求邮寄回中国，还需要自付邮费。
　　“有不少买家担心，彩票如果离开了美国，会不会失去领奖的资格，在这里我可以向你承诺，这个没有相关的条文，不过确实有要求，如果你中奖了，需要在180天内到美国领奖，不然就会被视作放弃奖金。”上述客服说。
　　那么，如果中奖了，如何领奖，奖金又如何分配呢？
　　“在美国，各个州的税收都不一样，一般当地政府都会公布。如果中奖了，我们会把税后的奖金通过银行转账或是支付宝转账给你，因为这两种渠道都会有记录，方便到时查账。不过，作为报酬，我们也会抽取一部分作为佣金。金额在500美元以下，会抽取5%的佣金，金额在500美元～5000美元的，抽取10%的佣金。如果超过5000美元，需要买家本人来美国领奖，也要抽取10%的佣金。”
　　据了解，在美国购买彩票并非实名制购买，因此有人担心会被卖家冒领。对此，客服人员表示，卖家在购买完彩票后，会直接在彩票背面写上买家的姓名或是买家的阿里旺旺账号，并拍照存证，如果出现了卖家冒领奖金的情况，可以以此维权。
　　至于从淘宝上代购强力球彩票到底合不合法的问题，客服人员表示，“如果不合法，我们也不敢光明正大地做这个生意，你就放心吧。”
　　海淘彩票合法吗？
　　如何购买国外的彩票，早在这次强力球奖池金额破纪录之前，感兴趣的网友就不少。在网上搜索关于海淘彩票的资讯，内容五花八门，有技术贴、吐槽帖、解疑帖、亲历帖……让人眼花缭乱，目不暇接。
　　一个核心问题是：海淘国外的彩票合法吗？
　　很多网友追问，但都没有十分确定的答案。“并非所有的国家都允许外国人买彩票。”旅居国外多年的李小姐告诉记者，比如在，像nationallottery这样的彩票，第一条规定就是购买者必须是英国或者英属马恩岛居民，可以去彩票点买，也可以在线买，在线买需要注册账户，付款需要英国的银行卡。
　　而强力球彩票，它的官方网站上有一个购买说明：购买者可以是美国本州的居民，也可以人员，没有国籍的限制。但是，彩票只能在获得许可的销售商或者州设立的彩票点购买，有些州可以在线购买，但是只针对本州居民。如果在没有获得许可的销售商或者网站上购买的彩票，即使中奖也是不能领取奖金的。“我的理解，如果是个外国人，要想在美国购买彩票并合法获得奖金，得肉身前往。”李小姐说。
　　不止是强力球，即便是合法的美国博彩网站，美国2007年的《博彩管理法》也规定，被许可人（记者注：指申请获得许可的销售商或是彩票点）必须采取的措施包括，确保下注或者押注的个人年满18周岁；确保个人在进行下注或者押注活动时，在地理上位于允许互联网博彩活动的辖区等9条。如果不执行和不遵守这些规定，被许可人不能取得或者不得持有许可证。
　　以上只是讨论了购买国外彩票的合法性，那么在我国淘宝、微信、QQ上卖外国彩票合法吗？
　　和义观达律师事务所刑事专业律师李智保称，我国《彩票管理条例》第3条和38条规定，未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。违反本条例规定，擅自发行、销售彩票，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。
　　在淘宝、微信、QQ上代购外国彩票算不算销售彩票的行为，《彩票管理条例》没有具体明确，但在《互联网销售彩票管理暂行办法》中，互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票，所以参照这个定义，代购也可以视为是一种销售行为，如果达到一定程度，可能触犯非法经营罪。
　　领奖或有诉讼风险
　　也许会有聪明且顶真的读者提出，可以与他人签订一份委托购买合同，委托第三人代理购买彩票的一切事宜，包括中奖后奖金的领取，领完奖金后，双方再根据合同进行分配。
　　“彩票是一种不记名票证，具有无因性，谁持有票证，奖金就是谁的。面对也许是人类彩票史上目前最高的一笔奖金，太考验人性。”浙江和义观达律师事务所律师傅凌志说，当然存在这样的可能性，代买者毫无私心，人品过硬，在领到奖金后，二话不说，按照之前的约定，拿走10%佣金，将剩余90%打入出资人的支付宝账户；但更大的可能是，双方要为了这一张彩票的归属诉至公堂。
　　“我们按照理论上最省力的方式来论证”，在签订委托合同前，双方已经预见到可能会因为奖金的分配发生纠纷，所以协议中约定了由我国管辖，使用中国法律。如果不这样，你可能得只身前往美国，委托美国的律师进行诉讼，顺带一句，在美国即便是咨询，律师也是按小时计费的，费用在数百美金不等。
　　起诉后，对方可能会不来应诉。如何送达文书？先走邮寄送达的途径。即便提供了正确的邮寄地址，对方也可能压根不愿意接收，如果邮寄不到，可能需要按照《海牙公约》，改走司法送达途径。受案的法院需将所有材料的文本翻译后，层层委托省高院、最高院，再转到外交部门，再由外交部门送到当地的法院，委托当地法院送达。如果找不到人，材料就会退回。退回后，再走公告送达的途径，涉外案件的公告送达时间是3个月。公告时间到了，才会安排开庭。算下来最少要半年。
　　即便委托协议十分完美，或者被告压根不来应诉，法院缺席判决，你也可能胜了官司难以拿到钱。因为法院判决的效力涉及外国人或其财产时，需要外国的承认和执行。在外国法院的判决承认和执行方面，不存在公认的国际法或是法律原则，而只是由各国法律规定或通过双边协定解决。
　　当然，命中15亿美元的概率原本就比遭雷劈还小，本来就微乎其微也不在乎小上加小，梦想还是要有，万一见了鬼呢。
　　强力球彩票始于1991年，其最初的玩法设置是从59个白球中选出5个，再从35个红球中选出1个，若6个号码全中即可中得头奖。头等奖金额常常有几亿美元。
　　日起，强力球的玩法又有所改变。白球由原来的59个增加到69个，红球将由原来的35个变成26个。总体奖项获胜几率由31.85分之一增加到24.87分之一。头奖获胜几率由1.76亿分之一减少到2.93亿分之一。
（责任编辑：郝运 HN064）
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人大常委会委员追问彩票资金:有关人员追责了吗
时间：日11:30 来源：大河网
原标题：人大常委会委员追问彩票资金:有关人员追责了吗
　　昨天下午，人民大会堂金色大厅，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。　　这次询问聚焦投资预算、地方债务、彩票发行、审计“全覆盖”等热点话题。常委会组成人员问题尖锐、切中要害，国务院相关部门负责人答得认真坦诚，措施有效。　　据新华网　　1“跑部钱进”问题出现　　中央投资预算如何细化到项目？　　吴晓灵委员首先发问发改委主任徐绍史：“2014年中央决算中发改委分配的基本建设资金为4576亿元。请问如何进一步提高年初编列细化到项目的比例，在中央计划投资中如何进一步规范投资计划的调整行为？”　　吴晓灵说，现在的政府预算做得还比较粗，代编预算的比例较大，于是出现了“跑部钱进”问题，也给寻租留下空间。审计署对发改委的审计工作中发现部分投资未严格按照投资计划的级次和投向安排资金的问题，就是由于在预算编排时不够精细有关。　　徐绍史回答，现在中央本级预算内投资具体细化到项目的比例，按照不低于75%来执行。一项主要措施就是建立重大项目库，而且要编制三年滚动投资计划。凡是需要安排中央预算内投资的项目，如果没有进入重大项目库，这个投资就不能下。　　11月初，重大项目库已经上线运行，发改委要求重大项目库分级储备、逐级审核、逐步推进。在此基础上，制定三年滚动的投资计划，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环，从而提高每年预算内投资落实到项目的比例。　　2 违规举债变相举债　　地方债风险如何加强防范？　　王明雯委员关于地方债的尖锐问题提给了财政部长楼继伟：到2014年底地方政府债务余额有15.4万亿元，如何处置这些债务和防控风险？一些地方政府违规举债、变相举债，财政部如何监管？有什么措施解决控制风险和继续发展的矛盾？　　楼继伟解释说，2015年地方政府债务限额是16万亿元。这15.4万亿元的债务率为86%，低于100%的警戒线，总体上是风险可控的。同时，确实存在一些地区债务规模较大，偿还能力下降，个别地区存在发生局部风险的可能性。　　风险如何防范？楼继伟说了四招：规模控制，督促地方政府落实限额管理，地方政府的债务余额不得突破已经批准的限额；落实偿贷责任，督促地方政府统筹预算资金，偿还政府存量债务，必要时可处置政府资产；发行地方政府债券，置换到期债务，降低利息负担，缓解当期的偿债风险；鼓励地方将有收入来源的项目通过政府和社会资本合作的模式进行改造。　　3 虚报套取挤占金额大　　彩票发行为什么问题突出？　　尹中卿委员有关彩票的一连串问题，提给了民政部部长李立国和体育总局局长刘鹏：“审计抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。彩票管理中为什么存在这些突出问题？你们是怎么进行整改的？违纪违规违法资金全部都收回来了吗？对有关责任人员都严肃问责、追责了吗？”　　李立国回答说，制度建设滞后、管理运行方式调整不及时、法治观念淡薄、行政监管不够到位，是问题屡现的主要原因。截至10月底，民政部已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改35.13亿元，占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。　　刘鹏对问题的成因归纳为“办事不讲规矩”、“做事缺乏监管”和“改革相对滞后”。对于违规购建超标准配备办公楼的问题，已经按照相关规定进行了清理调整；超标准发放工资奖金、组织出国旅游的问题，已经要求款额全部退回，没有完全退清的部分已经制定了分期扣款的方案；违规购买的超编车辆，已按照当地车改要求统一封存上交。　　4 今年只涉及44个中央部门　　审计工作如何实现“全覆盖”？　　冯淑萍委员问，今年的审查结果报告和审计整改报告只涉及44个中央部门。如何落实中央有关意见要求，做到审计“全覆盖”？审计长刘家义回答，关于“全覆盖”，从审计对象上来看，包括国有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况四个方面，原则是要党政同责、同责同审、应审尽审、凡审必严、严肃问责。　　刘家义解释说，对于不同审计对象采取不同的审计方法和审计频次，比如党政领导干部履行经济责任情况，一个任期内至少要进行一次审计。对于重点部门、重点资金和重点项目，要持续地每年进行审计。对于一些专项，采取灵活的措施进行审计，这既符合法律的规定，也符合国际惯例。　　他还表示，实现“全覆盖”，要用创新的方式，包括创新管理模式、创新组织方式、技术手段和方式方法。首先是提高人员的素质，其次是采用信息化手段，同时要整合全国审计机关的资源，并且适当适度购买社会服务来实现全覆盖。来源新华网)
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11月6日，在[微博]新闻发布会上，新闻发言人邓舸介绍，证监会将完善新股发行制度，重启新股发行。同时邓舸公布了完善新股发行制度的相关内容，其中取消新股申购预先缴款和公开发行2000万股以下的小盘股取消询价成为最大亮点。
取消新股申购预先缴款
对于此次的重启，其中最受关注的一点就是，针对巨额打新资金取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款。
邓舸称，此次新股发行体制改革取消新股申购预缴款制度的考虑主要是：坚持网上市值申购的同时，取消预缴款，可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。例如2015年6月初，25只新股冻结资金峰值5.69万亿元;如果取消，仅需缴纳414亿元。
同时，为了约束投资者获得配售后不足额缴款，新规规定投资者连续12个月累计3次中签后不缴款，6个月内不能参与打新。这意味着，改革后新股发行的步骤将成为：第一，向网下投资者询价或者直接定价;第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款;第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售;第四，投资者按获配数量缴纳资金。
&打新&或成全民&彩票&
新股申购不再需要预先缴款，这意味着什么?对于网上申购者来说，在现行制度下，要参与打新既要有股票还要有资金。而按照新制度，只要有股票就可以参与申购了。有网友说，&@黄鱼Veda：打新不要钱，这相当于给股民发免费彩票。&
对于网下申购者来说，&刮彩票&的热情恐怕会更高。在新制度下，网下申购的资金成本约束也消失了，所有申购者势必都会按最高申购额度进行申购。
而在专业人士看来，&刮彩票&更意味着IPO的无风险高收益将彻底成为历史。国泰君安(25.81, 0.00, 0.00%)徐寒飞就表示，IPO发行新规改为了网上市值申购、摇号中签，网下市值比例配售的发行规模，打新资金门槛限制大幅降低(只要有股票仓位)，未来中签率将显著降低，打新预期收益大幅下降，不再有IPO的无风险收益率高地，打新基金、理财等稳定收益空间很难再有。
周一或现大阳线
对于A股大盘来说，尽管重启IPO对投资者可能带来心理冲击，并且从历史经验看，由于冻结资金&抽血&效应，历次新股重启后总体对于指数的影响偏于负面。但考虑到IPO实际重启尚需时日，同时本次披露的中签后再缴款等措施，不少投资者都认为，本周大盘低开高走暴出大阳线的可能性大大增加。
南方基金首席策略分析师杨德龙[微博]就指出，本次IPO重启取消新股申购预先缴款，有利于提高资金利用效率，避免前期新股申购冻结资金对市场利率的冲击;而且市值配售的方式不变，可提高投资者对二级市场股票的配置比例，均是利好市场。重启IPO对投资者只有心理上的影响，没有实质性影响，周一市场大概率会低开高走。博时基金[微博]也表示，这次完善新股发行制度重启新股发行，对市场无论在中长期还是短期，都是一个积极因素。
券商股持续受益
具体到概念股，券商股无疑是首当其冲的受益者。事实上，在证监会披露这一消息之前，券商股已经大涨了整整三天。民生证券分析师李少君认为，券商股大行情开启是大概率事件。在业绩超预期、低估值和改革红利驱动、事件催化下，券商股将有一波上涨机会。IPO重启则是证券行业催化剂。
海通证券(18.01, 0.00, 0.00%)则认为，在券商股的潜在催化剂方面，随着配资清理大限已过，去杠杆给券商带来的负面效应正逐步消化。同时，股市调整期间，金融加码，金融创新暂时休整，如今市场已进入平稳期，后续金融创新一旦重新启动，有望给券商形成利好刺激。
同时，随着IPO重启，按现行制度率先恢复暂缓发行的28家拟上市公司背后的影子股也有望受益。
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