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桃源县城区商业网点布局规划文本()
文章来源：
发布时间：日
点击数：598
第一章& 总则.......................................................................................... 3
第二章 规划指导思想与原则................................................................. 5
第三章 商业发展战略与目标................................................................. 8
第四章& 商业中心建设规划布局.......................................................... 11
第五章& 专业（批发）市场建设规划.................................................. 18
第六章& 特色商业街建设规划.............................................................. 20
第七章& 零售商业网点建设规划.......................................................... 21
第八章& 农贸市场建设规划................................................................. 25
第九章& 其它商业网点建设规划.......................................................... 27
第十章 &规划主要实施措施................................................................. 31
第十一章 附则...................................................................................... 33
文本附件及规划图纸
第一章& 总则
第一条 随着社会经济的发展、城镇化进程的加快、经济体制改革与市场化进程的推进以及新经济、新技术等因素对商贸业的综合影响和城市居民生活水平不断提高对商业需求的增加，需要对桃源县的商业体系进行深入的剖析，并尽快建立和完善与桃源县经济发展相适应的结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系。特制定本规划。
第二条 规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2. 建设部《城市规划编制方法》
3.《城市商业网点规划编制规范》（商建发[号）
4.《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[号）
5.《城市居民区规划设计规范》（2002版）（GB50180-93）
6.《常德市城市总体规划（）》
7. 《常德国民经济和社会发展&十二五&规划纲要（年）》
8. 《桃源县国民经济和社会发展&十二五&规划纲要（ 年）》
9. 《桃源县城总体规划（）（2011年修改）》
10.《桃源县土地利用总体规划（年）》
11. 国家、省、市、县其它相关规范、标准和文件
第三条 规划范围与内容
1.规划范围
本规划范围包括桃源县城区。其中桃源县城区规划范围与桃源县城市总体规划范围相一致，包括桃源县城市规划区范围：北至白洋河，南至漳江镇南界，西至高岩村&金旺村&长湖村&和谐村&海螺山村&官家坪居委会&青林村&督粮冲村&白洋河村村界，东至仙石山村&梅溪桥居委会&八字路居委会&镇江渡村&廻峰村&车家滩村&交岩村&四坪村&延泉村村界，规划面积为 204.0 平方公里。在城市规划区内进行的土地建设和活动，均应执行本规划。
中心城区范围：北至金堰村、南至菉萝坪村、西至长湖村、东至八字路居委会，总面积为 101.5 平方公里。其中范围内的建成区，北至金堰村、南至尧河村、西至官家坪居委会、东至八字路居委会，面积为 66.1 平方公里。
2.规划内容
规划具体内容包括县级商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、专业市场、物流基地、主要零售商业网点及其业态形式等主要方面。
第四条 规划期限
本次规划期限为2015年－2030年，其中：近期为2015年-2020年，远期为2021年-2030年。
第二章 规划指导思想与原则
第五条 规划指导思想
以科学发展观为指导，积极落实党的十八大提出的加快新型城镇化建设以及国发﹝2012﹞39号文件等相关精神，全面体现桃源县城总体规划和国民经济与社会发展&十二五&计划的要求，立足于桃源县城商业网点建设的现状，以加快建设现代商业体系为基本目标，以形成特色和优化商业业态结构为主线，以现代流通技术为支撑，构建统一开放、竞争有序的现代城市商贸流通体系。以大商业带动大流通，以大流通促成大产业，使桃源县的商贸流通产业真正成长为核心支柱，努力把桃源县建设成为特色鲜明、富有活力的常德市商业副中心。
第六条 规划原则
1、协调发展
桃源县商业的发展既要考虑当前社会经济发展现状与人民生活实际需求，也要考虑未来不同时期城镇社会积极发展的需要；既要考虑县域内的分工协调，也要考虑区域内的分工协调。商业网点发展遵循协调发展的原则，从城市总体发展出发，结合沅水流域及常德地区未来经济社会发展趋势，与人口分布、交通体系、环境保护等相协调，注重与工业、农业等相关产业的发展相互促进，最大化发挥本地资源比较优势，走分工合作、协调发展的可持续发展道路。
2、适度超前
按照现代商贸流通业的标准，立足当前，着眼长远，积极利用国内外商贸流通业发展成果，研究现代商业流通业发展趋势，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提高建设、规范的起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应今后一段时间内城市发展需要，充分体现设置理念、经营理念的超前性，在网点数量、规模、档次等方面适度超前，预留发展空间，不断完善功能，提升商贸流通业服务水平。
3、联动融合
加强商贸业与农业、工业、现代服务业的联动，着力形成商贸流通业与制造业、农业和其他服务业间的互促、互动和融合的良性发展格局，利用桃花源景区以及&一江两岸&的旅游特色来打造桃源新的经济增长极；统筹城乡商贸发展，突出中心城区集聚，加强乡镇和农村商贸流通网络建设，加快全县城乡商贸一体化进程，逐步形成统一开放、竞争有序、互利互补的市场空间。
4、以人为本
城市商业网点规划布局应随着城市经济的不断发展，以完善功能、方便消费、提高人民生活质量、创建良好的人居环境为目标。全面考虑目前商业网点和交通设施等环境的现状，结合消费群体分布特点、购买力水平和消费的发展趋势，从大局着眼，从实际出发，统筹规划，合理布局。始终把满足广大居民群众多元化的消费需求作为工作的着眼点，以提高居民生活质量、营建舒适的购物环境为目标，遵循便民、利民的原则，努力提高桃源县居民的幸福指数。
5、市场导向
商业网点建设应遵循市场经济规律，促进企业的公平竞争，并充分考虑一定地域内的同业竞争状况，根据市场竞争的环境差异，采取适当引导、适度控制和严格控制等不同措施。着重发展绿色商业，大力推动商业文明和生态文明的和谐发展。
第三章 商业发展战略与目标
第七条 发展战略
1、内需拉动战略
加快现代城镇化进程和农业人口就地城镇化，提高城乡居民收入，落实和鼓励各项消费政策，促进城乡市场消费；巩固扩大传统消费，优化消费环境，积极培育消费热点，促进消费结构优化升级。
2、创新驱动战略
运用现代商贸业发展理念，创新商贸流通发展的体制机制，鼓励发展新型商业业态，积极转变商贸业发展方式，努力促进桃源县商业从被动辐射接受向积极对外主动扩散转变。
3、产业联动战略
以产业链为基础，推动商贸流通产业与新型工业化、新农村和旅游、文化等产业的互促互动。加强商贸业与旅游业、交通运输业、金融业、房地产业等服务业之间的联动，着力形成商贸流通业与制造业、农业和其他服务业间的互促、互动和深度融合的良好发展格局。
4、城乡融合战略
以推进新型城镇化为着力点，扶持农业产业化龙头企业发展，加快农村商贸流通体系建设，充分发挥城市商业特别是主城商业的辐射作用，实现城乡联动、和谐发展的新局面；借助桃花源的名片，通过旅游吸引投资，第三产业与第二产业相互支持，建立网络化的区域市场体系，实现生活服务、产业服务和流通辐射的三大功能，实现对周边地区和中西部地区的辐射和聚集。
5、文化带动战略
常德桃花源是我国历史最久、文物价值最高、保存规模最大的桃源文化遗存，兼具人文桃花源、山水桃花源、风情桃花源资源, 加之背倚张家界的区位优势, 迎合都市人回归自我、放松心灵的诉求取向，成为了旅游界一个知名度较高的品牌。桃源因桃花源文化而生，经过多年发展，桃源成为湘西北以桃花源文化为主脉的生态休闲城市。通过桃花源文化带动桃源旅游业的发展，这在一定程度上对桃源县的商业发展将产生重要的推动作用。
第八条 发展目标
1、战略目标
按照&做强商业网点、集聚商业中心、完善商业体系&的发展主线，以加快商贸业发展方式转变为重点，以促进商贸流通业跨越式发展为动力，基本建立起产品优质安全、服务功能完善、网店布局合理、业种业态齐全、经营方式先进、集散能力突出、便民利民鲜明的现代商贸流通服务体系。力争在规划期内，立足桃源县&资源丰富、区位优越、交通便捷、文化深厚&的比较优势，将桃源县城打造成为常德市商业副中心、洞庭湖生态经济区的生态之城、富有国际盛名的区域旅游文化中心、辐射湘西北地区的区域消费休闲中心、链接黔渝川的区域流通中心和满足产业发展的区域中高档商务中心。
2、第三产业结构目标
规划至2020年，桃源县第三产业占GDP比重为50%（2012年为34.4%），规划至2030年桃源县第三产业占GDP比重达到60%。
3、社会商品零售总额目标
根据经济发展规律，预测规划近期（），桃源县社会商品零售总额年均增长率为16%，中期（）年均增长率为13%，远期（）年均增长率为10%。
4、零售商业营业面积目标
参照全国同类城市及国际标准（发达国家人均零售面积为1.2㎡），桃源县取人均1.5㎡为标准，以2030年桃源县城区人口规模35万计，到2030年，桃源县城区零售商业总面积为52.5万平方米。
5、商业业态结构目标
在规划期内，通过改造、提质与新建，逐步降低传统型食杂店、小型百货店、农贸市场等业态比重，大力发展专业店、专卖店、超市、购物中心、网络购物线下体验终端等新业态。到2030年，全县城区新业态网点占65%以上。
第四章 商业网点体系的总体布局
第九条 总体布局思路
立足桃源县&资源丰富、区位优越、交通便捷、文化深厚&的比较优势，为适应桃源县的地理区域格局，重点将桃源县城打造成为常德商业副中心、区域旅游文化中心、区域消费休闲中心、区域流通中心和中高档商务中心。在县域范围内实现&县区一体化、城乡一体化、商贸一体化&。未来桃源县商业网点布局的总体思路是：培育增长极，延伸并整合产业链，促进商业网点网络化，实现区域多级联动化，形成&一心辐射，两点传动；一江贯通；两岸齐进&的&一主一副，一江两岸&的桃源县城区商业网点体系发展格局。其中：
一心辐射：即指打造以漳江镇为中心的桃源县县级商业中心，以其为中心辐射整个桃源县其他区域；
两点传动：即指以陬市镇、桃源县火车站为基点，建设桃源县城区的&常德市区-陬市镇-桃源县&现代商贸传动轴；
一江贯通：即指完善以横穿桃源县主城区的沅江水域为主的休闲经济区域和旅游观光通道，建设以其为纽带的生活休闲消费区域；
两岸齐进：即指建设以沅江桃源县主城区段的东西两岸为基点的体育广场社区商业中心和沅江东岸社区商业中心，满足所辖社区居民消费。
根据&一主一副、一江两岸&的商业布局，规划桃源县构筑&县级商业中心&&区域商业中心&&社区商业中心&的商贸网点体系，总体思路如表4-1所示。
表4-1 桃源县域商业空间布局总体框架
桃源县城区商业网点总体布局
县级商业中心
漳江镇商业中心
区域商业中心
桃源县火车站商业中心
社区商业中心
体育广场社区商业中心
沅江东岸社区商业中心
第十条 功能布局思路
本规划对这三类不同等级的商业中心重点实现的商业功能类型进行了科学划分。对于商贸体系的零售、服务、商务、批发和流通这五大商业功能，以漳江镇为中心的县级商业中心兼顾零售、服务和批发功能，以满足全县居民及流动人员的日常生活需求为主，以大型零售网点、特色街、餐饮和娱乐服务网点为核心，扩展到文化休闲业、社区服务业等综合生活领域，成为全县消费的核心聚集地带。
桃源县火车站区域商业中心作为&常德市区-桃源县城区&商贸流通传动带的重要链接基点，重点突出商务功能和园区配套功能的建设，囊括园区办公商务、会议商务和会展商务等现代化商务配套模式，在此基础上形成相应的体现零售和服务功能的商业网点布局。
主城区两个社区商业中心沅江东岸社区商业中心、体育广场社区商业中心分别位于横贯桃源县城的沅江东西两岸。区域人口稠密的社区，起着衔接县级商业中心的辐射功能。在人口密集区应设立中小型商业网点，主要以满足当地居民的日常零售业态为主，并适当发展富有特色的餐饮、休闲和旅游主题为主的商业业态。
第五章 商业中心建设规划布局
第十一条 县级商业中心
1、地位与功能
县级商业中心立足桃源县城，辐射周边区域，在城市商业网点体系中处于主导地位。县级商业中心主要为当地居民提供购物、休闲娱乐、餐饮等多种消费服务和必要的商务服务;是创新消费文化和服务方式，促进消费结构升级的主要拉动力量，特色消费市场和辐射周边地区的资源中心，也是城市形象的精华或区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口。其在整体区域经济中发挥着反映消费信息、调整商品生产的杠杆作用。
2、控制导引
商业中心要控制小、散、乱的网点组合，避免业态单一，减少对历史和文化景观的干扰;要符合国家有关标准要求，控制大型商业设施之间的合理间距;要符合功能定位要求，限制发展各类批发市场、消费品大型专业市场和农贸市场;要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套，在城市主干路等交通性道路两侧发展集约型、规模型商业，除规划的商业街外，在次干路、支路等生活性道路两侧限制发展沿街商铺;要符合城市用地规划，商业网点建设用地不得占用河流绿色廊道。
3、布局要点
规划在桃源县建立一个县级商业中心。该商业中心位于桃源县主城区的中心地带，由原来桃源县城主商圈通过提质改造而成。规划以武陵路与漳江中路的交叉处为基点，划定半径为1000米的经济区域，建设桃源县县级商业中心。
该商业中心主要以漳江路、文昌路、武陵路等主干道为主体，充分结合历史文化、民俗工艺、酒店服务、休闲娱乐和桃花源、沅江两岸及双洲公园自然景观等优势资源的综合开发，重点规划发展大型商超、高端精品、金融服务、信息服务等主要新兴商业业态，重点规划建设富有桃源文化的综合商业街和特色商业街、主题商业街；有序改造传统商业街区的商业环境、网点结构与服务环境，逐步调整、优化业态结构，充分发挥大中型商业网点的带动作用，逐步凸显城乡一体化进程中的多元消费的组团效应。
在未来5年内，重点对此区域范围内的零售、银行、宾馆、商务服务等设施进行整合提升，修建一系列高档次的商业建筑，为繁荣市场，方便市民生活提供硬件支撑。同时，在靠近主干道的区域择地建设一系列商贸设施，包括高端百货商店、大中型商超、名品专卖店、服饰专卖店等。
规划期内，实现桃源县县级商业中心与桃源悠久的文化历史传统、自然景观有机统一，和谐发展充分融合，将其建设成为富有桃源文化形象的代表和城市发展的窗口，成为常德地域都市圈中有文化底蕴、服务特色和连通优势的商业中心。并进一步扩大辐射范围，充分挖掘其在常德市区经济和商业发展中的积极作用，将其作为承接长株潭地区和湘西地区对接的桥梁，成为辐射湘西主要城镇的重要基点。
第十二条 区域性商业中心
区域性商业中心与县级商业中心协同，辐射周边地区，在城市商业网点体系中处于支持节点地位。其承担着向城市商业消费者提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务，是创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的重要拉动力量，也是特色消费市场和辐射周边地区的重要资源。
本次规划1个区域性商业中心，即以桃源火车站为中心的区域性商业中心。
桃源火车站商业中心。桃源火车站商业中心位于市域西北地区，以深水港乡为主体，是单核结构的商业中心。该区域毗邻桃源县城，随着桃源火车站的建成，其将形成现代制造产业的集聚；加之桃源中心城区的外扩发展，该区域商业发展潜能巨大。预计在5-10年间，该区域将形成桃源县富有特色的区域性商业中心。
规划期内，将桃源县火车站区域发展成为桃源县区域性商业中心，以适应现代制造产业基地和区域特色产业的发展实际与要求，依托铁路、公路等多式联运的发展优势，重点建设辐射范围广、功能齐全的物流园区和商品交易专业市场，以园区商业中心为基本形态，园镇互动，成为新兴的综合型商业中心。同时，有序建设特色商业街区，科学布局商业网点结构与服务环境，建设一批大中型商业网点，并充分发挥大中型商业网点的带动作用，为周边区域的人群提供多元服务。
第十三条 社区性商业中心
社区性商业中心立足于城市中的社区板块，其是县级商业中心与区域性商业中心的重要支持部分，在城市商业网点体系中处于基础性支撑地位，其承担着城市片区消费者的购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务，其是满足城市居民日常生活消费、娱乐的重要商业节点。
1、沅江东岸社区商业中心
该社区性商业中心主要位于桃源县沅江大桥东岸一带。主要以沅江东岸的天梯山路等干道为主体，未来五年，该区域将规划搬迁胜利化工厂，在沿江区布局高档居住、商务服务等，在东岸纵深区布局行政办公、商业贸易、居住等；并将菉萝晴画、渔父公园、浔阳古寺等景观纳入到风光带范围中来，从而提升城市景观，增强沅江东岸的吸引力。
规划近期，充分结合沅江风光带等自然资源，重点规划建设富有自然生态特色的餐饮商业网点、星级酒店等商业业态；重点规划建设满足社区居民消费的中型商超、高端精品零售网点、社区便利店等业态。并在规划期内，逐步完善服务社区的商业网点及基础设施，实行空间适度扩展和功能积极扩展，发挥紧邻老城区商业主中心的发展优势，适度设置便利店、超市和餐饮、娱乐类网点，构建环境优美、生活便利的居住区。
2、体育公园商业中心
该商圈位于桃源县城中区核心位置，东、西、南三面均临城市主干道，区位优势明显，且周边有三处高档商住小区，是市民运动、休闲、娱乐、消费和健身的理想场所。随着体育公园建设步伐的加快，周边商业网点日益增多，商业配套功能日益完善。规划近期，将成为城区重要的社区性商业中心和新兴商圈。该商圈依托于体育公园，优先发展综合超市、便利店、生活服务网点等社区商业设施，适度发展购物中心、特色餐饮、星级宾馆及休闲娱乐网点，满足当地社区居民的消费需求。
第六章& 专业（批发）市场建设规划
第十四条 专业（批发）市场
1、地位与功能
专业（批发）市场是批发与零售相结合的形式，现代化的专业（批发）市场在城市商业网点体系中处于主体地位。现代化专业（批发）市场要面向本市及周边省内外市场，辐射全国市场，扩大批发与零售规模，增强贸易能力，引导消费趋势，开发信息服务，拓展物流配送，提升依托专业（批发）市场的商贸发展水平。
2、发展导引
将改造和新建相结合，大力发展现代化的专业（批发）市场；以提升专业（批发）市场品牌为中心，优化市场构成，整合扩大规模，改善市场形象；加快信息化进程，促进专业（批发）市场的技术进步；创新专业（批发）市场功能，增强专业（批发）市场的辐射能力；大力培育新热点、新趋势的专业（批发）市场。
3、控制导引
控制同类专业（批发）市场的重复建设，加快淘汰落后的市场形态，限制新建经营粗放的专业市场；大力整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业（批发）市场；大力改进专业（批发）市场对土地的使用方式，提高土地利用效率；市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。
4、规划布局要点
按照专业市场设置要求，结合当前桃源县专业通过采取提质升级、资源整合等形式，积极引进培育市场主体，进一步完善现有专业（批发）市场的商品交易功能。规划近期，共规划建设专业（批发）市场8个。
专业（批发）市场规划布局位置及功能定位
专业（批发）市场
功能定位及建设要求
采菱建材大市场
整合全市现有建材家居市场，促使产业集聚，产生规模效应。同时将建材经营、仓储、物流、加工等合理布局，促进建材家居市场提质升级。
豪兴大市场
建设定位于服务桃源主城区集销售、批发、物流、加工于一体的农产品交易市场。
漳江农贸市场
建设定位于服务桃源主城区集销售、批发、物流、加工于一体的农产品交易市场。
荷花路大市场
占地约1.5万平方米，建设定位于服务桃源县城区及周边城镇的蔬菜销售、批发、物流及加工于一体的农产品交易市场
高桥批发市场
建设定位于服务桃源县城区及周边城镇的蔬菜销售、批发、物流及加工于一体的农产品交易市场，并逐步完善电商交易平台，实现商品电子商务交易化。
东区果蔬批发大市场
规划占地面积35亩，总交易量达到200万吨，交易额超过20亿元/年。将其打造成面向全省的果蔬研究、生产、大宗交易、展示等功能为一体的专业市场。
漳江北路汽车交易大市场
整体系统布局机电产品、汽车与工程机械销售、维修、二手交易，完善道路、物流配送等基础设施。
规划远期，要逐步将专业市场迁移出县级商业中心，并加大招商力度，积极引进、培育市场主体，规划在桃花大道附近新建1个休闲食品专业市场。
第七章& 特色商业街建设规划
第十五条 商业街规划布局
1、地位与功能。商业街是县级商业中心和区域性商业中心的一种形态或组成部分，步行街是商业街的特殊形式。商业街要具备商业中心的主要功能。
2、发展导引。挖掘商业街文化资源，突出文化优势，引领商业文化时尚；力求商品结构、消费环境、服务方式的统一；改善商业街的商业环境与整体景观，分散交通流，完善步行系统。
3、控制导引。商业街要符合功能定位要求，限制设立批发市场；要有利客流和物流的组织，控制商业街的长度和宽度，并控制和降低对临街居民生活的干扰。
4、布局重点。目前桃源县商业街有主要商业街9条，其中综合商业街有2条，专业街7条，主要集中在主城区（以漳江镇为中心区域）。此次对商业街的规划从节约资源和减少浪费角度出发不宜大拆大建，主要以提质改造为主。规划期内重点对商业街的改造和建设要充分突出和发掘区域历史文化、优势商品、品牌影响力和专业特色，调整街内网点业态结构和数量比例。重点发展综合型和专业型两类商业街。其中，综合型商业街是集购物、餐饮和休闲娱乐功能于一体的商业街，专业型商业街是提供主题性专业服务的商业街。
规划近期内，综合型商业街要优先调整街内商业网点结构，完善购物、餐饮和娱乐等综合功能；专业型商业街要优先发展主题服务商业网点，突出专业服务特色。步行街的长度控制在1500 米以内，宽度控制在20-30 米左右。此外，对具有传统文化特色的商业街，要保护、开发其文化价值，促进传统特色与时尚消费的协调；适当保留老字号店铺，限制发展破坏文物和影响文物景观的商业网点。
规划远期，结合城市发展总体规划和沅江东岸社区商业中心的形成，规划在沅江东岸的天梯山路建设一条生态休闲商业街，主要布局以休闲生态农业、体验农业、观光旅游为主的休闲娱乐及餐饮服务商业网点，配置服装、精品、酒店等商业设施。
重点建设商业街位置、经营特色及规模
主要经营内容
综合商业街
床上用品、生鲜超市、服装、专业超市、综合性超市、家电、金融服务
综合商业街
日化、休闲餐饮店、服装与工艺精品专业店、电动车、五金
步行商业街
服装、专业店、精品店、综合性超市、家电；设置电子商务线下交易专区，做好O2O平台。
特色餐饮商业街
日化、休闲餐饮店、服装与工艺精品专业店、电动车、五金
汽配商业一条街
汽车销售、4S服务、汽车修理、汽车美容及工程机械销售、修理等
精品服饰商业街
精品、专业店、服装、进口食品及日化品
娱乐休闲商业街
娱乐、休闲、餐饮、沐足等
电子产品商业街
电脑、电子产品等，逐步完善电子商务交易功能。
休闲酒吧一条街
休闲、娱乐、酒吧等
生态休闲商业街
休闲、娱乐、餐饮、服装、精品店、酒店、娱乐
第八章& 零售商业网点建设规划
第十六条 商业综合体规划布局
1、功能与定位
城市&商业综合体&是以建筑群为基础，融合商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等三项以上功能，形成的以商业零售为主要特征的，具有多功能、高效率的城市经济聚集体。星级酒店、商务办公、购物中心和公寓居住是商业综合体的核心组成功能，而商业购物又是商业综合体的最基本构成功能。商业综合体一般具有较大的建筑营业规模，并凭借其多样化的一站式商贸服务功能，而具有强大的客流吸引能力。因此，城市商业综合体一般布局于各级城市商业中心，成为城市商业中心的核心商业功能单元。
2、发展引导
规划结合各级城市商业中心，按照城市商业中心的等级规模体系，统筹布局各层级商业中心发展目标和控制导引相符合的城市商业综合体。
县级商业中心、区域性商业中心应分别规划布局大、中型商业综合体，并以其作为商业中心的核心功能单元。社区性商业中心应依据服务规模、用地条件和周边城市功能选择性布局小型商业综合体，并以其作为社区性商业中心的主体。
3、布局要点
规划在桃源县主城区的县级商业中心建设1-2个大型的商业综合体，引入国内知名的大中型商业综合体运营企业，如国内的奥特莱斯、王府井、万达、平和堂、奥克斯等。在桃源县火车站等区域性商业中心引入省内外知名的中型商业综合体，如步步高、通程商业等。
规划远期，依托桃源县的丰富旅游资源和商贸环境，整合沅江的特色自然风光，在与桃源县城区毗邻桃花源景区规划建设1个超大型的商业综合体，集旅游、商贸、娱乐、体验于一体的游乐体验中心，以满足当地与周边区域居民的消费需求，并逐步吸引省内外游客，形成国际影响力。
第十七条 大中型商超规划布局
1、地位与功能
大中型商超包括大中型的购物中心、百货店、超级市场(含仓储式会员店)、专业店等商业网点。除城郊大中型商超网点依托独特的经营模式和差异明显的商品类型能独立布局，并吸引大量消费者外，大多数的大中型商超网点往往是各级商业中心的主力商业网点。
2、发展与控制指引
规划结合各级城市商业中心，按照城市商业中心的等级规模体系，统筹布局各类大中型商超网点，其中：
对城市现有大中型商超网点予以保留，并以此作为布局各级城市商业中心的主力商业网点；
购物中心应成为城市商业中心的主力商业网点，社区商业中心不配置百货店；
超级市场应结合城市商业中心的等级规模进行相应配置，其中：县级商业中心不再配置独立超级市场，内附于购物中心内的超级市场应控制市场规模；各片区和社区按照配置标准，结合人口分布、道路交通、公共设施等进行综合配置。
3、规划布局重点
规划共配置各类大中型商超网点28处，另外结合社区商业中心着重配置小型商超网点100处、小型百货店5处。
1（城市级）
2（区域级）
3（社区级）
重点规划建设（包括提质改造）大中型商超基本情况
营业面积m2
万家都喜超市（漳江店）
好优多购物广场
丰采购物广场
火车站广场
火车站广场
规划远期，在城乡结合部规划布局1-2个仓储超市，成为城乡商品流通的关键节点，城乡居民的消费需求。
第九章& 农贸市场建设规划
第十八条 农贸市场布局规划
1、发展导引。大力发展以社区商业网点为依托的农产品零售渠道，改造农贸市场，促进农贸市场升级转型；推进城市农产品流通服务信息化，加强农副产品批发市场与零售网络之间的信息交换，发展电子商务，提高农产品的流通效率。
2、控制导引。控制农贸市场数量，限制马路市场发展，限制批发市场进入各级的商业中心地区、园区和相对封闭的社区；市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。本次规划新增地区涉及到不同类型的社区，社区人口结构和居住密度、消费水平等与城市住区型社区具有较大差别，规划设置了较为宽松的农贸市场配置标准。
农贸市场配置标准
城市住区型
乡镇住区型
500-1000米
800-1500㎡
500-1000㎡
产业园区型
800-1500米
混合功能性
800-1500米
3、布局要点 。近期规划，适度限制农贸市场发展，加强市场基础设施建设，改善市场交易环境，完善市场服务功能；加快中心城区农贸市场向新型街市和生鲜食品超市的转型，鼓励发展以社区生鲜食品便利型商业网点。
规划远期，全面实现农贸市场现代化交易模式转型，逐步引入农产品电子商务交易平台和农产品价格信息交互平台，实现城市农贸市场交易的电商化和信息化。
农贸市场规划布局位置、性质及规模定位
新河桥农贸市场
服务街道社区农产品交易
漳江农贸市场
服务街道社区农产品交易
东街农贸市场
服务街道社区农产品交易
豪兴农贸市场
服务街道社区农产品交易
水源路农贸市场
服务街道社区农产品交易
漳江工业园农贸市场
服务街道社区农产品交易
南园盘附近
服务街道社区农产品交易
东园盘附近
服务街道社区农产品交易
财政局附近
服务街道社区农产品交易
服务街道社区农产品交易
服务街道社区农产品交易
第十章& 其它商业网点建设规划
第十九条 物流园区（中心）建设规划
1、发展导引
围绕发展现代物流服务体系的目标，依托桃源县产业优势、生产资料市场优势和区位优势，坚持市场创新与物流服务产品开发相结合，物流基地布局与城市功能区域调整相统一，统筹建设有基础意义的物流基地，培育有竞争力的物流企业和物流产品，引入国际物流企业，发展物流市场，建设现代物流服务信息平台，增强现代物流对新型生产服务业发展的核心作用。
2、控制导引
控制服务特点相似的中小型物流基地的重复建设，倡导物流资源存量的改造整合与新增相结合。在本规划中，采用物流仓储用地占城市总用地比重不低于2%，人均仓储用地不低于1.5平方米，作为规划的控制指标。城区内每个物流园区的用地规模宜控制为200～500亩。每个配送中心的规模宜控制为10～20亩。
3、网点规划布局
积极建设重点物流园区和物流（配送）中心。随着桃源县产业经济的快速发展，物流服务需求的不断增加，内部物流和第三方物流企业发展迅速，并逐步向规模化、专业化和多样化物流服务转变。重点建设3个物流园区和3 个物流（配送）中心。物流园区包括远盛综合物流园区（城区）、桃源火车站物流园区（深水港）；物流（配送）中心包括：新华物流配送中心、天下通物流配送中心、深水港物流配送中心、桃源汽车站物流配送中心。
物流节点规划布局位置及功能定位
功能定位及建设要求
控制面积为200亩。服务于桃源县在制品和成品物流集散，适当开展物流金融，物流信息等物流创新服务。
桃源火车站物流园
控制面积为400亩。服务于桃源县工业制造产业发展，集中发展依托于铁路的物流服务；并重点发展能满足城区居民电子商务交易的物流配送需求的功能。
新华物流配送中心
控制面积为50亩。服务于桃源县城区及周边小型配送中心，承担城市居民日用生活用品及工业企业原材料配送。
天下通物流配送中心
控制面积为50亩。重点发展乡镇一体化物流配送业务。
深水港物流配送中心
控制面积为50亩。重点发展多式联运以及乡镇一体化物流配送和农资农产品集散物流。
桃源汽车站配送中心
控制面积为50亩。主要发展客运及包裹物流配送业务。
4、配套开发有竞争力的物流产业
以工业制造为主要对象，面向制造企业群，提供原材料采购物流配送和产成品分销物流等服务。
与大型市场相结合的专业配套型物流。大型市场功能延伸和物流配套设施有机组成，延伸物流配送，并支持其它相似专业市场的物流服务。
加工主导型物流。主要依托大型生产资料制造企业和相对成熟的分销渠道，以订单为基础，发展加工物流服务。
连锁商业配送型物流。主要面向本市和跨市的连锁商业配送联盟，发展采购运输调度和向零售门店补货物流服务；并重点打造满足未来电子商务交易功能的商业配送物流。
农产品流通型物流。依托农产品优势和大型农产品批发市场，发展农产品加工、信息和物流服务。
依托桃源县资源优势和先进制造业为基础，重点培育1-2个4A级物流企业。
5、完善现代物流服务信息平台
建设现代物流服务信息平台，实现以下基本功能：城市物流公共信息服务、城市物流设施资源管理、城市物流与电子商务协同处理、物流信息标准化技术支持、物流服务产品标准化服务、企业物流系统的数据与模型支持。
第二十条 成品油零售网点（加油站）建设规划
1、发展导引
综合桃源县经济发展情况，坚持控制总量，分步实施的发展原则，按道路、乡镇间距规定，考虑区域发展因素，适度扩大规模，着力提高零售网点的服务质量；坚持优化布局、适当超前的发展方式，在布局上从严控制城区加油站建设，重点发展乡镇以及农村地区的网点建设；坚持方便群众、安全可靠的发展思路，以现有成品油零售网点（加油站）为基础，采取新建与提质改造相结合，努力满足人民群众生产生活需求。
2、控制导引
百公里加油站数量：省道&6对（12座）/100公里；高速公路&2对（4座）/100公里；县乡道路10-15公里设置1座；
城区加油站服务半径：0.9-1.2公里范围设置一座；
省道加油站：单站规模可根据实际需要设置为一、二、三级。县、乡道路控制在二、三级范围。城区加油站规模不得设为一级；
乡镇所在地：原则上须设置1座加油站。经济较发达的建制镇可按0.9-1.2公里服务半径置加油站。
3、网点规划布局
规划近期（至2020年），桃源县共设置加油站140座，其中桃源县主城区通过新建与提质改造共建设20座。规划远期（至2030年），桃源县共设置加油站172座，其中桃源县主城区通过新建与体制改造共建设24座。
规划的具体网点布局以桃源县商务局编制的《常德市桃源县加油站建设专项规划文本》为参照。
第二十一条 再生资源回收网点建设规划
1、发展导引
城镇再生资源体系是县域社会公共服务设施的重要组成部分，是县域社会经济活动的设施支撑体系的要素之一。城镇再生资源体系主要面向城镇居民，提供便利的收购服务；服务于城镇改造与发展；联系区域集散交易市场，使各类再生资源得以重复利用。桃源县城区再生资源回收网点建设应坚持整体适当分散，局部相对集中，布局合理的网络结构；坚持大中小结合，以中小回收网点和大型交易市场为主的规模结构；解决好 &点&（回收网点）、&面&（交易市场）的关系，突出分布结构层次分明的发展原则和基本思想。
2、控制导引
城镇再生资源体系要积极发展新型业态，扩大经营规模和行业范围，改善服务环境，提高综合服务能力；发展以综合回收网点为主要形式的城镇再生资源回收体系。城镇再生资源回收体系要与经济发展相适应，控制回收网点的无序建设，要与现代化城市建设要求相适应，引导综合回收网点的经营方式的改造和升级。其中，收购生产性再生资源的回收网点在城市建成区原则上不再设置，原有的要逐步就近迁入集散交易市场。
3、网点规划布局
桃源县城区再生资源回收网点的规划布局体系主要分为：社区回收网点-集散交易市场两个层次的网点规划，以社区回收网点为基础，以建立再生资源集散交易市场为核心，构建并完善新都区再生资源回收利用网络体系。
（1）集散交易市场：集散交易市场是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照&功能分区、集中存储、分类经营、环保安全&的原则，按照标准建设的再生资源交易场所。其主要功能：一是接收社区回收网点回收的再生资源，以及工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源回收；二是按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工；三是通过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进资源有序流动；四是二手设备交易功能。
规划近期在桃源县城区至桃源县火车站的交通主道周边，建设1家大中型的再生资源回收集散交易市场。
（2）社区回收网点：社区回收网点是指在不影响居民生活和爱护环境的前提下，在社区或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。社区回收网点的设立要按照总量控制、合理布局和方便回收的原则，结合物业管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹设置，按照&便于交售&的原则，在城区每户居民设置一个简易收购站点或固定收购站点，每个回收网点周边500米半径内不得设立新的回收网点。
城区每户居民设置一个社区回收点，且每个回收站点周边500米半径内不得设立新的回收站点。结合桃源县城区居住人口的实际情况（2020年规划城区人口为25万人，约8万户居民，2030年规划城区人口35万人，约12万户居民），规划近期（至2020年），桃源县城区再生资源社区回收点控制在60个以内；规划远期（至2030年），桃源县城区再生资源社区回收点控制在100个以内。
规划的具体网点布局以桃源县商务局编制的《常德市桃源县再生资源回收体系建设专项规划文本》为参照。
第十一章 规划主要实施措施
第二十二条 确立规划地位，加强组织领导与协调，全面推进商贸流通工作的开展
各级政府、各部门要进一步统一思想，提高认识，确立规划地位;从战略和全局的高度加强对商贸流通工作的组织领导;明确职责分工，切实履行职能，努力形成发展合力，着力提高管理和服务水平，推进商贸流通工作科学发展。
第二十三条 营造中小商贸流通企业发展的良好环境
1、整顿和规范市场经济秩序,建立健全县市场运行管理体制和商品价格监测机制，加大行政执法力度，切实保护经营者和消费者的合法权益。
2、推进建立以中小商贸企业为主要对象的中小商贸企业信用制度，逐步形成企业守信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的新局面。
3、制订支持政策，增强支持政策的针对性和有效性，发挥公共财政资金的引导作用，对公共服务平台建设和相关服务项目给予引导支持。
第二十四条 落实政府政策引导措施
1、确立规划地位，加强组织协调。成立由县政府领导牵头，县商务局贯彻主导，县发改委和规划局监督协调，县城乡建委、国土局和财政局等相关部门配合执行的商业网点管理联合会，提高规划的执行力。
2、实施分类指导，强化监督考核,宏观上对项目布点进行分类组织和控制协调，强化政府和社会监督，把商业网点建设列入政府各相关部门考核和商贸主管部门评优体系之中，并实行考核和奖惩挂钩。
3、加强业态引导，促进科学发展。根据本规划确定的业态引导方向，促进各业态协调发展。
4、推进示范工程，提高行业素质，通过推广示范经验，促进商业服务业的提质升级。
第二十五条 加大政府财政资金支持
1、推进重点项目的招商引资。项目招商围绕商业网点规划要求与建设目标，有重点、分时序地筛选招商引资项目，实现城乡统筹发展，避免重复建设。
2、设立商业网点的示范引导基金，加快培育新的商贸增长点。
3、建立生活性服务业的扶持基金，对于具有优势的、规范化发展的企业给予政策支持，扶持企业发展。
第二十六条 鼓励基于电子商务的各种商业创新
以适应现代消费方式发展为宗旨，引导传统商贸服务业拓展电子商务应用，鼓励基于电子商务的各种商业创新，推动B2B、B2C、C2C、O2O等电子商务模式健康发展，促进实体交易与网上交易协同发展，建立多层次、多类型、多模式的电子商务服务平台。
第十二章 附则
第二十七条 规划由文本、图纸和说明书三部分组成，批准后的规划图纸与文本具有同等法律效力。
第二十八条 本规划文本由桃源县商务局负责解释。
第二十九条 本规划自桃源县人民政府批准之日起生效。
第三十条 本规划所有内容与国家法律、法规相抵触时，必须服从国家法律法规的规定。
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