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百度乐居产品用户服务、投诉服务热线：400-606-69692014年连山区政府工作报告
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公开责任部门
信息有效性
政& 府& 工& 作& 报& 告
&&日在葫芦岛市连山区
第六届人民代表大会第三次会议上
区长 马文志
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们攻坚克难，砥砺奋进，努力在实现稳增长和推进惠民生中适应经济新常态，较好地完成了区六届人大二次会议确定的各项工作任务。预计全区地区生产总值201.6亿元，增长5.7%；公共财政预算收入15亿元，按可比口径增长1%；固定资产投资97.1亿元，增长5%；社会消费品零售总额135.5亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入28675元，增长9%；农民人均纯收入12524元，增长10%。
（一）园区发展步伐加快，项目建设实现新突破
平台建设实现质的飞跃。长志泵业在德国慕尼黑投资300万欧元组建巴伐利亚海格力斯流体技术有限公司，全力打造全球泵阀产品研发和行销平台。打渔山园区与清华大学流体机械及工程研究所合作，成立辽宁菁华流体机械有限责任公司，已成功研发挖泥泵等高端产品。15家泵阀企业成功入驻东北泵阀城。打渔山园区工商业联合会挂牌成立，省泵行业协会在园区设立秘书处。园区与长志泵业、省质检院合作成立的泵产品检测试验室投入运营，自主创新能力明显增强。
基础设施日臻完善。投资10亿元，完成土地整理8000亩、绿化270亩、铺设道路15公里、架设供电线路10公里、配套管线管网174公里；新建污水提升泵站6座；污水处理厂基本完工；上坎子66千伏输变电工程顺利开工；创业大厦A区外装工程已经完工。园区综合承载能力不断提升。
项目建设再创佳绩。成功举办2014中国（上海）打渔山泵阀产品博览会。投资40亿元的云南祥云飞龙再生资源高效清洁回收多金属项目签定投资协议，待该公司上市后立即开工建设。概思能源在辽宁股权交易中心成功挂牌。恩泰服饰有氧运动服装生产及电子商务等6个项目成功落户园区，协议投资总额达11.1亿元。园区公共财政预算收入达到2.45亿元，产值突破70亿元。以园区建设为引领，全区&项目年&活动扎实推进，固定资产投资5000万元以上的新开工重大项目达45个，引进内资51亿元，增长22%；实际利用外资1.1亿美元，增长6.5%；外贸出口总额2.9亿美元，增长616%。
（二）工业经济平稳运行，转型发展迈出新步伐
工业企业企稳回升。预计实现规模以上工业总产值373.3亿元、增加值77.5亿元，分别增长13.6%、19.6%。锦西石化国V标准汽油、方大化工烧碱完成技改升级，中航黎明大型干燥机带式喂料机获国家专利优秀奖，锦西石化恢复出口，成品油外贸出口额实现2.4亿美元。5家驻区大企业总产值实现330亿元，同比增长8.7%。钼业生产能力持续提升，全年销售钼精矿14100吨，实现销售收入8亿元，实缴税金1.2亿元。
民营经济发展壮大。预计民营经济增加值实现69.2亿元，同比增长7.6%。扶持实体经济加快发展，实施《连山区关于支持中小微企业发展的实施意见》。通过&助保贷&业务，为泰达金属科技、旭日塑钢门窗等企业争取贷款1765万元。25家个体工商户实现&个转企&。
企业创新能力切实增强。长志泵业被认定为国家级高新技术企业。宏兴环保设备制造等三家企业产品获省&专精特新&产品称号。23家泵阀企业已拥有近300个型号自主知识产权新产品。连山农商行通过并购，组建成葫芦岛农商银行。天益船用设备有限公司产品远销荷兰、新加坡等8个国家和地区。
（三）农业农村经济稳步推进，产业结构调整取得新发展
强农惠农政策全面落实。发放粮食综合补贴、农机具购置等补贴资金2800万元，受惠农户53507户。投资5700万元，完成各类农建骨干工程96项，节水滴灌工程2.25万亩，治理水土流失面积2万亩，解决了5018人饮水安全问题。青山工程建设扎实推进，治理山体485亩。完成植树造林4.25万亩、经济林3320亩。投入抗旱资金2100万元，累计浇灌面积15万亩，抗旱救灾工作得到民政部和省民政厅高度评价。
科技兴农成效突出。完成机械化整地、播种59.9万亩。改造老残果园2500亩，新建果树标准园40个，完成果园技术改造示范园19个。杨郊乡西老爷庙村齐家沟果园被评为国家级标准园。建设农户科学储粮仓4000个。推广蔬菜生产新品种20余种、新技术10余项。白马石冷棚青椒基地被评为全国科普示范基地。
产业结构调整不断加快。新建和改建设施农业小区300个，面积2万亩。鼎硕果业基地、万泉河生态农业园区等高标准设施小区在大旱之年喜获丰收。新建畜禽标准化养殖小区5个。新增市级现代产业化示范基地2个。全区农民专业合作社已达158家，寺儿堡开心樱桃等3家合作社申报省级农民专业合作社。大力发展经济林、林下养殖、小杂粮和蔬菜等产业，4986名贫困人口人均收入达3200元，产业化扶贫走上良性发展轨道。
（四）服务业提质增效，城区经济发展实现新业绩
集聚区建设全面提速。预计全年服务业增加值完成58亿元，增长9.4%，占GDP 29%，服务业比重呈现稳步提升态势。连山商贸流通集聚区主营业务实现收入超百亿元，增长20%。金汇广厦项目主体框架已完工。东城百大万美温泉水上乐园项目顺利推进，填补我市大型室内嬉水乐园项目的空白。五金机电城项目一期工程封顶17栋，华夏汽配城实现试营业。东城商贸物流集聚区、打渔山科技服务业集聚区发展规划通过市级评审。百大购物中心进入装修阶段。园区科技研发企业和物流企业达到17家。
业态发展更加丰富。&夜经济&发展不断加快，完善中央大街小商品夜卖区，新增化工地区夜卖区。百大电子商城、昇腾科技等电子商务企业上线运营。首届汽车博览会实现交易额3200万元。建成连山古玩文化一条街，成功举办葫芦岛市第六届古玩文化节。节会经济对服务业发展拉动作用不断增强。
文化旅游产业加快发展。虹螺山晋升为国家级自然保护区。小虹螺山段辽东镇明长城修缮工程、圣水寺本体保护修缮工程全面施工。建成卧龙沟森林公园二台子观光采摘园。完成采摘观光农业带和5000亩家庭农场建设。投资2亿元的新台门哑鹿沟洞穴遗址展示利用项目签订开发协议。灵山风景区被评为省乡村旅游与休闲农业4A级风景区。全年接待游客255万人次，实现旅游综合收入40亿元。
（五）生态环境持续改善，城乡建设再上新台阶
&城中村&改造成绩斐然。强力推进&城中村&改造，拉动全区房地产业加快发展。累计投入补偿资金约11.5亿元，完成土地征收5000亩，房屋征收建筑面积48万平方米，4756户棚户区改造工程全面开工建设。全年房地产投资完成56.4亿元，销售面积36.9万平方米，销售额达11.7亿元，各项指标居全市前列。
宜居乡村建设扎实开展。投资4177万元，清理垃圾11523吨，维修和重建农村危房410户，安装太阳能路灯2068盏，打造了&钢屯模式&和&南王屯模式&。投资1.01亿元，完成各级农村公路大中修工程206.8公里。钢屯镇被列入&全国重点镇&，并被评为省级&宜居示范镇&。建成市级&宜居示范乡& 2个、市级&宜居示范村& 5个、市级&宜居达标村& 34个。
城区改造加快推进。投资1900万元，完成北河路、东城四号路、渤海路北段、二高中道口、水泥扒道口、滨河路等路段建设和改造任务；完成化机街道老旧小区改造工程；维修城区内主次干道路面3.6万平方米；老城区所有道路全部实现亮化。
创森工作卓有成效。累计投入资金2.3亿元，栽植各种树木2410万株，造林面积9620公项。完成新台路、文兴路、化工北路等23条、共计16.8公里城区街路绿化美化工程。新建街心公园2处。集中型村屯绿化率达到30%以上，分散型村屯绿化率达到15%以上。创森工作顺利通过国家级验收。
（六）社会事业蓬勃发展，民生保障得到新提升
社会事业全面进步。投资3071万元实施教育惠民工程，世纪小学新教学楼、六中新教学楼、世纪小学东城分校工程及钢屯富屯小学等农村学校危房改造工程全部完工并交付使用。医疗惠民政策全面落实。区医院门诊病房综合楼内外装修及配套工程基本完工。投入616万元，支持10所乡镇卫生院全部使用基本药物并实行药物零差率销售。新农合参合人数16.7万人，参合率达到97.3%。文化建设稳步推进。全区新建社区书屋29家。成功举办区第五届文化艺术节，受益群众达60余万人次。钢屯镇文化站被评为全国乡镇一级文化站。统计基层基础工作不断加强，完成第三次经济普查工作。
街道、社区服务能力得到提升。社区专项经费提高到2万元。两年来共投资2160万元，使未达标的68个社区办公用房基本达标；完成抚民社区等3个社区新建工作。建成涵盖313个网格、2504栋楼，覆盖所有城市社区的网格化新型社区管理服务体系。石油街道长泰社区被评为全国科普示范社区，连山街道东城社区被评为省防灾减灾示范性社区。
保障体系日趋完善。实现城镇实名制就业8256人，新增农村劳动力转移就业9235人，城镇登记失业率为2.46%。完成城乡低保对象提标工作，向15197名城乡低保户发放低保金2945万元。建设保障性住房415套，完成3000名农村贫困妇女&两癌&免费筛查工作，对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。
（七）民主法制和精神文明不断加强，和谐连山建设取得新进展
民主法制切实加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况，认真执行区人大及其常委会的决议、决定。全年共办理人大代表建议33件，办理政协委员提案157件，满意理解率分别达97%和100%。落实行政执法责任制，持续推进省依法行政示范区建设。贯彻实施&六五&普法规划，深入开展了&法治城市&创建活动。
精神文明创建扎实推进。全面启动争创全国文明城市工作。省级文明城区标兵创建及农村文明家园建设工作扎实开展。锦郊街道被评为2014年省宣传思想工作先进单位。
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（八）党的群众路线教育实践活动扎实开展，政府自身建设取得新成效
专项整治成效显著。坚决反对&四风&，严格执行中央八项规定，全面强化政府作风建设。出台了《连山区关于党政机关拖欠群众钱款专项整治工作实施方案》、《连山区清理&吃空饷&、在编不在岗人员专项整治工作实施方案》等一系列整治方案。&三公&经费压缩46%；腾退超标办公用房10578平方米；清退公务用车8台，封存12台；清理&吃空饷&、在编不在岗人员37人；清退不符合低保条件人员56户84人。
政府效能切实提升。深化行政审批制度改革，顺利承接省、市下放权限46项，取消和调整行政审批项目21项，公布现行有效行政审批项目258项。进一步转变政府职能，开通&局长直通车&，全面提高服务企业质量。发挥审计、监察职能作用，完善行政制约机制。扎实推进行政权力运行、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈等五大系统建设，办事效率和制度反腐水平明显提高。
为民服务取得实效。坚持把群众利益放到首要位置，打通服务群众&最后一公里&，集中力量解决了一批涉及群众切身利益的问题。对无责任主体的矽肺病患者开展体检鉴定，多渠道进行救助。妥善解决了义务教育阶段教师津补贴调整问题。在大旱之年，实施&保命井&工程，打深井18眼，确保偏远山区人畜饮水安全。解决了市粮库职工住宅楼192户居民安全饮水等一系列问题。年初确定的50件民生实事完成43件，其余7件接续性工作均取得阶段性成果，让群众切实感受到政府为民服务的新成效。
供销、档案、气象、物价、武装、人防以及民族、宗教、外事、侨务等工作都取得了卓有成效的进展。
各位代表，过去一年工作成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，得到了区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的汗水和智慧。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警和所有关心、支持连山发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些矛盾和问题，主要表现在：重大工业项目仍然不足，产业集聚效应不明显；农村基础设施薄弱，产业结构不尽合理；服务业集约化、区域化发展水平不高；财政收支矛盾突出，民生保障和改善压力加大；&四风&问题仍需进一步整治，发展软环境仍需进一步改善。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2015年工作任务
2015年是全面完成&十二五&规划的收官之年，是深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年。新一年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地的战略机遇，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，继续实施&五大发展战略&，更加注重结构调整，更加注重产业升级，更加注重民生保障，加快法治政府建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
主要任务目标是：全区地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作。
（一）推进产业集群发展，提升园区整体发展水平
加快提升园区建设梯度。紧紧围绕&中国新泵都 渤海生态城&发展战略，突出发展泵阀业和服务业两大主导产业。抓好投资40亿元的再生资源高效清洁回收多金属项目。加快引进物流、金融、商贸、餐饮、电子商务等服务业项目，实现泵阀行业和现代服务业协同发展。借鉴和探索保税区、自贸区的运行模式，把园区建设成为机制灵活、政策优惠、环境优美的产业聚集先导区。
全力抓好招商引资。借助泵阀产品博览会带来的商机，积极引进市场竞争力强、附加值高、具有牵动作用的大项目。加强与国内外大型企业和行业协会联系，吸引长三角、珠三角和京津冀优势企业兴建园中园。2015年，力争项目落户20个，完成固定资产投资70亿元，实现产值80亿元。
全面优化投资环境。投资10亿元，储备和整理土地5000亩，铺设供水、供热、通信等配套管网150公里，完成道路工程20公里、绿化工程200亩，架设供电线路20公里。实施5120米海防堤工程。完成上坎子66千伏输变电工程。完善园区平台建设，积极引进技术人才，提升科技研发水平，大力推广&助保贷&业务。加快推进园区医院、学校建设，力争百大购物中心、农贸市场、创业大厦下半年投入使用。
（二）推进企业改造升级，加快工业经济扩量提质
抓好东北振兴政策落实。围绕国家新一轮支持东北振兴政策，主动与省市和国有大中型企业搞好深度对接，积极包装一批重大项目。全力做好老城区工业企业搬迁的规划和准备工作，预先抓好腾空区生态治理和产业发展规划，推进产业结构升级，完善老城区城市功能。
抓好企业服务工作。以提升企业效益为中心，继续做好对锦西炼化、方大化工、中航黎明和锦天化等驻区大企业服务工作。引导钼业公司挖潜增效，创新营销模式。力争全年生产钼精矿1.4万吨，实现销售收入8亿元、税金1.5亿元。大力扶持民营经济发展。落实好《连山区关于支持中小微企业发展的实施意见》，加大金融对企业支持力度，鼓励技术创新，促进中小微企业做大做强，壮大规模以上企业数量。
加快产业带动。发挥连山产业积累厚实、能人众多的优势，筑巢引凤，坚持招商带动产业，以产招商，以产聚人，以产兴业，加速产业集聚。大力发展小型化、智能化、专业化工业企业，培育和形成新的经济增长点，促进区域工业经济结构优化升级。
（三）推进产业结构调整，加快农业产业化进程
狠抓农业产业结构调整。充分发挥地域优势和资源优势，着力抓好设施农业、畜牧养殖、干果经济林等产业发展。2015年，完成2万亩、260个设施农业小区新建和改造任务。全区新建设施农业标准园4个、标准化畜禽养殖小区15个，新建和完善果树标准园40个，新栽植干果经济林3.52万亩，有效提高农业增收能力。
狠抓农业经营方式转变。以土地确权为契机，推进土地承包经营权流转，加快农事企业、家庭农场和股份制合作经营组织等新型经营主体发展。2015年，新成立农民专业合作社20个、龙头企业3个、家庭农场3个，推进农业生产经营向规模化、品牌化发展，再造连山农业新优势。
狠抓农业基础设施建设。新建农建骨干工程40项，治理水土流失面积2万亩，解决1.3万人饮水安全问题。推进青山工程，完成山体生态治理工程393亩、造林2万亩。做好农作物良种补贴和农机具购置补贴工作，机械化整地和播种60万亩。培育壮大特色养殖、小杂粮、蔬菜和林下经济等优势产业，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快西部四个贫困乡镇脱贫致富步伐。
（四）推进服务业优化升级，增强城区经济实力
推进老城中心商贸区提档升级。按照全市&商贸中心、物流中心、夜经济中心&的定位，在老城区重点引进新兴现代服务业。加快宏运购物中心、金汇广厦等重点项目建设。积极实施原酷购购物中心改扩建工程。继续推进&夜经济&发展，大力培育电子商务。扩大现有企业规模，推动连锁经营，限额以上商贸企业达到76家。
高标准建设东城服务业新区。全力打造四大功能区，力争2015年底成型，主营业额达到34亿元，增长17%。一是以百大万美温泉水上乐园项目为突破口，打造以区医院、虹京国际、宝顺青年城、五金机电城等项目为主的&东城商业金廊&；二是打造抚民路沿线以金融服务、行政办公、文化教育为重点的&公共服务区&；三是打造连山河北沿以巴塞罗娜、金科蓝湾、北岸金城、金璟家园为重点的&品质生活圈&；四是打造岛东线两侧以兴宫农产品交易中心、华夏汽配城为重点，辐射全市的&物流集散带&。
推进文化旅游业发展。依托塔山阻击战纪念馆、打渔山比翼岛，推进打渔山&塔山红色小镇建设；依托灵山风景名胜区，推进环虹螺山乡村旅游带建设；依托小虹螺山明长城遗址和圣水寺古建筑群修缮等项目建设，推进国家3A级景区晋评工作；加快灵山寺、圣水寺、祈圣寺等景区开发进度。整合全区旅游资源，实施联合营销，打造&1小时环城景区&，塑造连山文化旅游品牌。
（五）推进城乡基础设施建设，大力优化生态宜居环境
全力建设全市最美城区。坚持统一规划，集中连片开发，提升城市品位。做好锦北、二台子、东兴、刘台子&城中村&改造征地补偿安置收尾工作，加快46万平方米回迁楼建设，确保4万平方米回迁入住。加快老城区改造升级和东城区建设。实施渤海路连山大街至公铁立交桥段排水改造工程，东城北路、东城中路等道路新建及大修工程；实施连山河公园向北延伸1000米建设工程及抚民路东、西辅路广场新建及绿化工程；实施天发家园、钢管厂住宅等老旧小区改造，探索构建物业管理新机制。
大力推进宜居乡村建设。优先选择城市规划近郊村、乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村进行规划建设，着力打造一批优质生态型、产业带动型、综合提升型村庄。2015年，完成5个&宜居示范村&、36个&宜居达标村&建设任务。以塔山撤乡建镇为契机，加快公共服务、生活环境城乡一体化进程，将塔山镇打造成主城区的卫星城镇。加强农村路网建设。完成&一事一议&财政奖补村内道路建设工程60公里，农村公路大中修工程65公里。
（六）推进社会事业全面发展，提高民生保障能力
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展。投入1600万元，实施站前小学、钢屯中学危房改造和连山小学智障学生教学用房工程。加快职业教育发展，大力培养专业技术人才。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完成计生卫生整合和区市场监督管理局组建工作。做好双拥模范城创建迎检工作，力争实现省双拥模范城八连冠。
全面提升民生保障能力。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和进城农民就业工作。实现城镇实名制就业7000人，新增农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。住房公积金缴存比例由9%提高到12%。推进社会养老保险扩面征缴工作，抓好城乡居民基本养老保险和城乡医疗保险全覆盖工作。村级专项经费提高2万元。继续实施农村饮水保命井工程，确保人畜饮水安全。推进保障性住房建设，切实解决低收入群体住房困难问题。
（七）推进民主法制和精神文明建设，加快构建和谐连山
推进民主法制建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督，认真落实人大及其常委会的决议和决定。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真做好&六五&普法迎检工作，确保通过考核验收。依法完成第九届社区居民委员会换届选举工作。
推进精神文明建设。继续做好创建全国文明城市工作。广泛开展身边好人、道德模范评选活动。大力开展文明家园创建活动，以文化广场、文化墙建设为载体，深入推进社会主义核心价值体系建设。
推进&平安连山&建设。强化社会治安综合治理，完善社区矫正工作制度，依法打击各类违法犯罪活动。进一步落实&党政同责、一岗双责、齐抓共管&责任制，促进安全生产形势持续稳定好转。推进应急管理体系建设，提高处理突发公共事件能力。做好信访稳定工作，积极化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。
（八）推进依法行政，切实加强政府自身建设
建设民主法治型政府。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，推行行政权力清单制度和行政自由裁量权基准制度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
建设改革创新型政府。推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，承接好省、市下放权力。依法履行政府职能，切实提高政府工作效率，解决好不敢担当、为官不为等问题。坚持发展，勇于作为，以开放的眼界、鼎新的锐气破解难题，推动连山实现科学发展。
建设廉洁服务型政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。打造阳光财政，推进政府预算公开，严格控制&三公经费&，把有限的财力向发展上集聚，向民生上倾斜。强化服务观念，兢兢业业工作，踏踏实实干事，不断提升人民群众幸福感。
各位代表，新征程任重道远，新形势催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，适应新常态，谋划新发展，凝心聚力，真抓实干，为建设富庶、文明、和谐新连山而努力奋斗！
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