土地承包三十年不变不合适
土地承包期三十年不变及各项惠农政策的落实,极大地调动了农民种田的积极性,加大了对土地的投入力度,发挥了土地产出的最大效益。但随着时间的推移,人地矛盾日显突出。因受三十年不变政策的制约,成为乡村两级想解决而又无法解决的难题。因人口增减是个变量,如三十年内不调整(即添人不添地,去人不去地),土地分配不均现象将日益突出。最常见的多女户,老龄化成员多的户,随着女子成婚,老人过世,人均耕地在增多;相反,一些多子户,娶妻生子人均耕地在减少。比如我乡某村三组的李某一家在1998年第二轮承包土地时父母、妻子、两个女儿共六口人,现如今父母过世、两个女儿出嫁,这等于两口人种着六个人的地;而在同组的马某夫妇,分地时两个男孩子全家共四口人,现如今娶了两个儿媳并各生一子,八个人...&
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今年6月26日,在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上,《中华人民共和国农村土地承包法(草案)》被提请审议。这意味着国家将通过法律制度的形式,保证农村土地承包制度的实施,保障农民对土地享有30年不变的长期使用权。(经济日报》为此专门发表文章,评述了土地承包法(草案)的重要意义。 土地使用权 “30年不变”需要法律的规范 中国改革始于农村,始于家庭承包责任制。1993年国家将这一制度写人宪法。同年,党中央提出“在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变”,这项决定受到全国广大农民群众的热烈拥护,全国各地农村先后进行了延长土地承包期工作。截至去年底,全国已有98%左右的村组基本完成了延包工作,为下一步农村经济的发展打下了很好的荃础。 但是,由于土地承包关系缺乏法律的规范和保护,在一些地方,农村干部通过行政手段对土地随意调整,极大地损害了农民的利益,影响了农民对土地的投人和预期;一些基层干部和农民群众对“承包期30年不变...&
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农村土地制度无疑是农村最基本的经济制度,因为土地是农业最主要的生产资料,而农业又是农村最主要的产业。农村土地制度不仅包括现行的土地占有制度,即现行的土地产权安排;而且也应包括土地占有的继承制度,即未来的土地产权安排。继承权,从本质意义上说,是现行产权安排的动态化,它决定了现行产权安排的未来走向。因此,全面地、前瞻性地研究一种产权的制度安排和制度演变,就不仅要着眼于它现行的静态配置格局,而且更应把握它未来的动态发展走向。这里事实上有两种可能性:一是继承权的安排与现行的产权制度安排内在逻辑一致,它将保证现行的产权制度安排长期化,即长期保持稳定不变;二是继承权的安排与现行的产权制度安排内在逻辑相悖,即二者内在矛盾冲突,它将导致现行的产权制度安排在未来发生变异。本文研究的主旨就是要揭示我国农村土地制度现行的产权安排与继承权安排的内在矛盾冲突,并预测农村土地制度未来的发展走向。一我国农村现行的土地占有制度,即现行的土地产权安排,从全国的普...&
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前些日子举行的中央农村工作会议,牵动了广大农民兄弟和农村基层干部的心。关系农村改革与发展,关系农民切身利益嘛,关心是必然的。 有什么新的政策出台吗?不少农村朋友提出了这样的问题。可以肯定地告诉大家,有,进一步延长土地承包期就是其中重要的一条又一颗“长效定心丸” 细心读报的农民兄弟可能旱就注意到J’,江泽民总书记、李鹏总理在农村工作会议讲话中都指出,要稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制。江总书记还特别强调,要充分尊重农户的经营自主权,适当延长土地承包期。 “适当延长”?到底延长多少年呢?一些农民心里可能还觉得不托底。 其实,最近报纸上已经有答案了。那些有关安徽、江苏等地“延长土地承包期30年不变”、“从事垦荒、造林、治沙等开发性生产的,承包期可以更长”和允许土地有偿转包等方面的报道,都反映了各地结合实际落实会议精神的真实情况。 农民兄弟,这“延长土地承包期30年不变”,可不是地方随意制定的“土政策”,而是地地道道的中央精神。 记...&
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1.土地承包我国农村生产队体制白1982年体改后,从1983年起到1997年为第一轮土地承包。在第一轮土地承包开始的时候,按政策规定,首先从承包地总面积当中提取5%的土地作为机动地面积。1998年实行第二轮30年不变的土地延包政策时,政策规定:未留有机动地的地方,原则上不准再留机动地,已经留有机动地的地方,必须将机动地面积严格控制在总耕地面积的5%之内。这就是说,按耕地总面积的5%留下机动地面积后,另95%的土地面积按当时村集体人口进行平均分配到户,实行家庭土地承包。2.机动地承包机动地面积是从村集体总面积中按5%的比例依法预留出的土地面积,这个土地属于村集体成员共同拥有的财产,只是暂时没有平均分到村集体组织成员中,目的是通过集中使用来保证完成当时国家下达粮食...&
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龚汉仁同志:您来信咨询有关农村土地承包方面的问题,现答复如下:一、村集体耕地,本村集体经济组织农户可以继续承包吗?我国实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以招标、拍卖、公开协商等方式承包。依据《农村土地承包法》第五条规定,只要是农村集体经济组织成员的农户,就有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。在承包期到期后,在集体统一组织承包时,属本集体经济组织成员的农户仍有权继续承包由本集体经济组织发包的农村土地。二、连续耕种十七年的耕地,也曾交过承包费,但合同不完善,若要继续种植,是属于延包,还是属于流转?延包是指由集体统一组织承包的农村土地,当承包期到期后,通过再延长承包期继续承包。如,我国农村1978年开始实行了以家庭联产承包为主的责任制,耕地的承包期为十五年。一些地方耕地承包期到后,为给农民一个定心丸,中央于1993年发出通知,...&
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一、农村妇女土地承包中存在的突出问题(一)“测婚测嫁”问题。所谓“测婚测嫁”,就是在未婚女青年(或丧偶妇女)没出嫁(或改嫁)前进行推测或估计其出嫁(或再婚)日期,再根据这种主观臆断确定是否给予承包地。二轮土地延包工作进行过程中,主要表现在不给待嫁女青年(或待改嫁妇女)承包地,侵害了她们作为农村集体经济组织成员应该享有的农村土地承包经营权;二轮土地延包工作结束后,则主要表现为不分给待嫁女青年(或待改嫁妇女)村集体经济组织所有的耕地被国家征用后的征地补偿费或村集体经济组织所有的耕地对外有偿承包(或有偿租用)所获得的经济效益,剥夺了她们依法享有的收益分配权。(二)强收土地问题。这里所说的强收土地问题,主要有两种表现形式。一是(村支书、村主任)霸道胡为,只要谁家的闺女出嫁,谁家的媳妇改嫁,就以自己手中掌握的权利将其户口强行迁出,并强收回承包地。有的村集体经济组织负责人甚至连户口是否迁出都不管,只要出门就收地,使这些女性本应享有的其他与土...&
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京公网安备75号三十年前，土地是划拨
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