4月18日下午，市国资委党委召开“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作会议，贯彻落实市委的总体部署，学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，学习贯彻中央和市委“两学一做”...
12月21至25日，长春市市属国有企业优秀中青年管理人员培训班在长春市市委党校举行。来自国资委系统企业的95名企业优秀中青年管理人员参加了为期5天的集中培训,市国资委党委副书记、纪委书记朱正皓同志出席了开班式...
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第07版：长春新闻
&&&&&&&&&&
构建“创新驱动”“多元发展”的现代企业集团
——长发集团开启城市投融资体制改革破冰之旅
&&&&他是个“有历史”的企业。从上世纪90年代至今，他和他的前身，始终活跃在城市建设和重大民生工程一线，是城市建设发展坚实的资金来源保障。&&&&他是个“因改革而生”的企业。伴着长春全面深化改革的铿锵足音，他以全新的面貌呈现于世人面前，是长春破冰城建投融资体制改革的“尖兵”。&&&&他是个“有梦想、更有追求”的企业。在幸福长春的逐梦路上，他不仅肩负着构筑城市美好生活的理想，更要成为城市创新驱动、转型发展的“新引擎”。&&&&……&&&&他，就是长春市城市发展投资控股（集团）有限公司。&&&&今天，这户成长于长春、发展于长春的地方企业，正以历史的担当、发展的眼光、国际化的视野，标注自己在中国经济新常态下的发展“坐标系”，开创属于自己的发展史。&&&&因改革而生&&&&长发集团的发展载体最早可追溯到1991年、由当时长春市计划经济委员会设立的长春市建设投资公司。2001年，长春市政府在其基础上组建了长春城市开发（集团）有限公司，其后又相继组建了长春润德投资集团有限公司和长春城投投资建设有限公司。这3大融资平台，成为今天长发集团最重要的构建班底。&&&&从上世纪90年代至今，中国经历了前所未有的城市化进程。在这其中，融资平台为城市建设发展，提供了重要的资金保障。然而，随着中国经济进入新常态，特别是近年来国家对城建投融资工作的规范、约束，曾经为城市建设作出巨大贡献的传统融资平台，已不适应发展的新要求。&&&&一边是旧的融资渠道难以为继；另一边是城市财力虽日益增长，但远远赶不上城市建设和民生改善的巨大资金增量需求，面对两难选择，长春清醒地认识到，唯有向改革要发展、要活力、要动力。&&&&在长春市委十二届四次全会上，长春确定了全市17项重点改革任务。深化城建投融资体制改革就是其中之一。&&&&经过审慎调研、论证，结合长春实际，市委、市政府做出了成立长发集团的决定，将其作为长春市推进城建投融资体制改革的“先手棋”和“当头炮”。&&&&日，长春市城市发展投资控股（集团）有限公司正式成立，注册资本金50亿元人民币。长发集团是长春市委、市政府为创新城市金融服务，在整合城市资源和国有资产基础上，按照市场化、多元化、国际化发展格局组建，拥有独立法人资格的大型现代国企集团。&&&&从这个意义上说，长发集团就是“因改革而生”。&&&&经过一系列资本运作，长春原有的三大城市融资平台——城开集团、润德集团、城投集团，以及长春水务集团、长春管线建设公司等城市优质资产，被全部注入长发集团。长发集团也由此成为长春市规模最大的地方国有企业集团。&&&&然而，资产的整合、做大，只是长发集团立足未来，投身市场发展的第一步。长发集团董事长华景斌说，从多个平台、多个企业整合为一个集团公司，这不是简单地做资产“加减法”，更重要的是对城市既有资源的深度整合、重组，存量资产的优化、盘活、再配置。&&&&资产总量做大，首先意味着更强的融资担保能力，可以为城市发展提供更坚实的融资保障。同时，有别于旧有城市融资平台“单纯举债、倒贷”的运行模式，长发集团从成立之初，就按照多元化发展的企业实体来设计和运作。&&&&借助市政府赋予的城市经营等职能，长发集团现在已成为集投资、融资、开发、建设、经营、管理、服务等于一体的企业实体，遵循“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的发展思路，激活各类“沉睡”的城市资源，将其转化为城市发展的资金和资本。&&&&华景斌还表示，成立长发集团的关键，不仅是做强企业自身的融资功能，更重要的是通过改革创新、多元发展，做强企业根基。只有企业发展壮大了，才能更好地支持城市建设和民生保障。&&&&高位开局&&&&在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委和市直相关部门的大力支持下，成立仅仅18个月间，长发集团就实现了高位开局。&&&&在企业自身建设方面，从构建现代企业管理制度出发，长发集团在完善法人治理结构与深化集团改革实现新突破，内生动力得到激发。确定了集团董事会、班子会、党委会决策议事机制，完善了监事会、纪检监察等监督机制，以及工作调度会、专题会等会议制度。制定了《集团董事会议事规则》、《集团班子会议事规则》、《集团党委会议事规则》等5项规章制度，出台了40项管理制度。全年决策投融资、经&&&&（参股）（参股）&&&&营管理、人事管理等重大事项152项。明确了集团总部“战略管理、人员管理、资产管理”的主体定位，所属公司“独立经营、具体实施”的职能定位，形成了发展合力。&&&&目前，长发集团已基本完成集团本部机构组建工作，总部下设办公室、董事会办公室、党群工作部、纪检监察室、人力资源部、财务资金部、审计部、投资管理部、债务金融部、企业管理部、工程管理部11个部门。&&&&一年多时间，长发集团各项工作更是亮点纷呈、可圈可点，乃至开创了城市发展的多项“第一”：&&&&利用上海自贸区政策优势，成功引入12.88亿元境外资金，开拓了引入境外资金支持长春市城市建设的新渠道；&&&&成功注册发行20亿元中期票据，开创了长春市乃至吉林省银行间债券市场融资的新路径；&&&&按照“高息变低息、短期变长期、一类变三类”的总要求，在降低融资成本、延长融资期限方面成效显著，城建债务结构进一步优化，节约了融资成本；&&&&与宽城区、双阳区政府签订城镇化建设全面合作战略协议，开创了政企协作推进老工业基地搬迁改造和城市化建设的新篇章；&&&&与中石油吉林销售公司签订战略合作协议，为有效利用城市土地资源、全面进军城市新能源建设奠定了坚实基础；&&&&下属的长发展公司在北京、上海、香港设立分公司，为引进境内外资金、吸引高端技术人才打通了全新渠道；&&&&成立全省规模最大的小贷公司——长发小贷公司，开业仅仅3个多月，即发放贷款9.3亿元，有效帮助长春小微企业破解资金瓶颈；&&&&启动实施上海路历史文化街区危旧房改造项目，接收台北阳光小区团购房群众上访项目，体现了国企担当、维护了社会和谐稳定；&&&&……&&&&目前，长发集团拥有全资及控股子公司16个，资产规模1926亿元，净资产1064亿元；完成经营性投资10.27亿元、政府性投资20.29亿元；实现营业收入10.72亿元、利润5300万元，上缴税金7200万元，成为长春统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要保障力量。&&&&布局未来&&&&过去一年的发展，为长发集团加快企业转型步伐，构建面向市场的多元发展格局奠定了良好基础。2015年，长发集团将全面推进多元发展，助推创新驱动。&&&&在日前举行的2015年工作会议上，长发集团给自己确定的转型发展的整体思路是：&&&&牢牢把握“一条主线”——即全面深化改革，解放思想、开拓创新，牢固树立市场化、多元化的发展理念，加快转型升级，重构企业核心竞争力；&&&&坚定不移地实施“两个战略”——即创新金融服务和拓展多元发展，努力将长发集团打造成为城市建设投融资创新的“主渠道”、城市建设与运营管理创新的“主战场”、国有资产经营管理创新的“主阵地”、城市创新发展的“新引擎”。&&&&如何认识创新金融服务、拓展多元发展？如何理解二者之间的关系？&&&&华景斌说，创新金融服务是长发集团继续履行好城市建设资金服务保障的基础和前提。当前，创新金融服务，就是创建新型投融资体系，核心是构建服务PPP模式的发展新机制。拓展多元发展，关键是做强实体经济，核心是做强“城市建设、土地置业、金融服务、资本运营”四大主营业务板块。&&&&二者是相辅相成、互为基础、互相促进的关系。创新金融服务，本身就是发挥集团既有优势，拓展多元发展的题中应有之意。拓展多元发展，则是提升融资保障能力，支持城市重大基础设施项目和民生项目参与PPP合作的平台和基础。&&&&在创新金融服务方面，核心是做好PPP合作大文章，构建新型投融资体系&&&&——要构建城市PPP合作项目库。全面梳理城市发展需求和项目建设计划，对可能产生运营收益、进行PPP合作的项目，要分门别类地纳入项目库，为对接资本、引入战略合作者提供针对性服务。&&&&——要打造一支PPP项目的专业化服务队伍。结合城市发展需求，以及政府赋予的特许经营权，在城市给水、污水处理、地下空间开发、停车场建设、垃圾处理、加油加气站等领域，率先成立一批实体公司，为开展PPP合作奠定基础。&&&&——要吸收外地的成功经验，尽快打造一批合作样板。在推行PPP项目模式过程中，要引入外脑、结合实际，尽快实现“试点建设一批、规划论证一批、储备立项一批”的目标。&&&&在拓展多元发展方面，要全力做强四大主营业务板块&&&&——城市建设板块。在城市建设方面，充分发挥长发集团城市建设项目法人专长，高质量完成政府投资项目的管理和实施。在智慧城市建设、公用事业、环保、新能源供应等城市运营领域，让企业发展的触角深入融合到新型城市发展中来。特别要利用好吉林中油长发能源公司、华夏智城公司等载体，在新能源供应布局、无线网络基站建设等领域，率先开展合作。&&&&——土地置业板块。一方面要依托新型城镇化建设，推广与宽城、双阳的“城区＋公司”、“开发区＋公司”等政企合作模式，探索产城融合、产融结合新模式，在土地联动开发等领域，寻找新的经济增长点。立足长春、辐射全省、放眼全国，打响长发集团自己的新型城镇化建设品牌。另一方面，按照差异化、特色化发展理念，以长发置业、城开利豪地产、润德地产等公司为载体，全面挺进商业地产领域。&&&&——金融服务板块。在创新金融服务、做实PPP合作的同时，全面对接省市做出的建设南部新城东北亚金融服务区的决策。全力推进参股东北亚创新金融资产交易中心、东北亚国际金融投资集团股份有限公司，尽快完善提升集聚区的服务功能，打造集团金融服务核心发展平台。同时，要运作好长发小贷公司，加快组建担保公司，适时推进系列金融机构的组建，提升集团金融板块的核心竞争力。&&&&——资本运营板块。主要是通过提高资本综合运作能力，实现“资源资产化、资产证券化”，全面优化产业结构，提高集团资产证券化率，提升产业发展质量。&&&&利用3至5年时间，实现集团资产规模进一步做大，多元发展格局明晰，创新金融服务成效明显，企业创新活力明显提升，力争外部评级上升为AAA级。
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地址：吉林省长春市自由大路6426号　邮政编码：130033&【湘煤集团董事长被查 该公司总经理此前已落马】湖南省纪委3日对外通报，该省煤业集团有限公司党委书记、董事长覃道雄涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。此前，该公司总经理李义成也因涉嫌违纪问题，被立案调查。两人仕途均由基层矿务局干部起步，之后都在煤业系统任职多年。
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