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星天人才提醒你――如果你身边有黑户，请告诉他可以上户啦！
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国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。
《意见》要求，坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益；坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
《意见》强调，要进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
《意见》明确了不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员，以及其他无户口人员依法登记户口的具体政策。
《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性。要深入开展摸底调查，摸清本行政区域无户口人员底数及有关情况，及时办理无户口人员户口登记。要对与本意见精神不一致的政策措施进行集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。有关部门要抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。
聚焦我国出台无户口人员落户政策
分类实施无户口人员户口登记
无法去正规医院就医、没有正常接受教育和工作的机会……对长期望“户”兴叹的无户口人员来说，意见的一大亮点，是针对无户口人员的不同情况提出落户方案：
――不符合计划生育政策的无户口人员。“超生”、非婚生育的，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明，自愿选择随父或随母落户。申请随父落户的，还需提供亲子鉴定证明。
――未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的，本人或者其监护人可向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。获得《出生医学证明》后，再提供父母一方的户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请落户。
――未办理收养手续的事实收养无户口人员。当事人可向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭《收养登记证》、收养人的户口簿申请落户。1999年《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前收养子女未办理收养登记的，当事人可向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭公证书、收养人户口簿申请落户。
此外，意见还为被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销、农村地区因婚嫁被注销原籍、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，以及我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员等规定了详细的落户政策。这意味着，凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。
“这次改革，既立足当前解决好现有无户口人员的登记户口问题，又着眼长远防止形成新的无户口问题。”公安部治安管理局副局长黄双全表示。
清理落户“门槛” 回归本位
“没有户口，简直寸步难行。”广东东莞市袁女士的第二个孩子属于“超生”范畴，由于没有缴纳社会抚养费，孩子的户口在2015年前一直未能办下来，“不能上公立小校，升中学的问题更是想都不敢想。想出去玩吧，还买不了机票火车票。”
依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。早在1988年，原国家人口计生委就与公安部联合印发了《关于加强出生登记工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的规定，此后也多次重申这一规定。令人遗憾的是，法律和政策在落实过程中大打折扣，“不交超生罚款就不让落户”几乎成了各地不成文的规定。
此次由中央层面出台意见，明确解决无户口人员的落户问题，不仅体现了以人为本、实事求是的态度，更有利于在全社会树立法治权威。
“户口登记的本来意义就是反映真实的人口信息。”中山大学社会保障研究所所长岳经纶认为，意见的出台有望让我国户口登记回归本位。
国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
必要时可以先入学后办户口
无户口人员圆了“户口梦”，各项保障措施能否跟上？“无户口人员办理户口登记后，可根据自身情况参加相应的社会保险并享受相应待遇。”人力资源社会保障部农村社会保险司农保处处长汪圣军说。
“上学难”一直以来是无户口人员反映最强烈的难题之一。教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示，“教育部门将进一步贯彻落实有关规定，保障新登记户口人员接受教育的合法权益。”
杜柯伟明确表示，县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况，立即安排就近入学。必要时，可以先入学后办理户口登记手续。此外，学校需为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案，对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁，不得收取任何额外的费用。
“一个实际的问题是，一些无户口的儿童可能落户之前在私立学校就读。”岳经纶说，完善学籍信息时，教育部门应尽量简化流程，避免孩子家长来回奔波。
意见提出，事实收养的无户口人员登记户口需要先办理收养登记或进行事实收养公证。岳经纶建议，民政部门可以利用移动互联网等技术手段为申请者提供清晰准确的要件须知，避免申请者跑冤枉路。同时也要加强与公安部门合作，防范拐卖人口、犯罪分子等借机洗白。据新华社
湖南无户口人员可申报补登
本报长沙讯1月14日，潇湘晨报记者从长沙、常德等多地公安部门证实，2014年湖南省公安厅出台的《湖南省常住户口登记管理规定》，就明确提出了无户口人员的上户方法。长沙市公安局人口与出入境管理支队民警介绍，在2014年出台的规定中，基本涵盖了此次《意见》所提到的8类无户口人员。
《湖南省常住户口登记管理规定》第七条关于“户口补登、恢复”，明确了无户口人员登记户口时所需提供的材料。比如，对于从未登记常住户口的人员，在补登户口时需要提供本人或监护人书面申请、出生证明材料（或DNA亲子关系鉴定书）、村（居）委会证明、社区或责任区民警与补登人员见面谈话的调查意见等。
“超生的无户口人员就可以登记户口，只要符合相应的规定，能够提供相应的手续”，常德公安一位熟悉出入境业务的民警说，2014年起，当地有不少超生的孩子按照规定落了户。(来源：红网-潇湘晨报)
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作者：陈莎 来源：娄底新闻网
娄底新闻网讯（通讯员 陈莎） 近日，冷水江市矿山乡新生村村干部到冷水江市公安局矿山派出所反映，有一名八十多岁行动不便的老太太，没有户口，无法办理医疗保险、养老保险，更不能享受村民正常的福利待遇。民警得知此情况后，与村干部一同前往老太太家里询问具体情况。
经了解，老太太名叫刘某云，今年85岁，早年丧偶，育有两子，几年前在村里办理医疗保险时发现自己是&黑户&但因疾病缠身，行动不便，没法前往派出所补办户口，周围邻居也证实老人说的情况。
回到派出所后，民警与户籍员一起利用下班休息时间，查找老人的户籍原始资料，联系市档案馆复印了第六次人口普查的资料，复印了新生村村委会换届选举的选民名单和选票等资料，询问了村干部、邻居以及本人的问话材料，上门采集老人的图像信息并迅速将收集到的材料和相关情况上报冷水江市公安局人口与出入境大队进行户口补录。
很快刘某云补办的户口得到审批，民警将一本崭新的户口本送到了刘某云的手里，刘某云接过户口本激动地说不出话来，在一旁的村干部不断说道&这刘老太终于可以享受村民正常的福利待遇了&。(编辑/邓仕姣)
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