加快以人为核心的新型城镇化步伐
　　大众网1月24日讯 24日上午，山东省第十二届人民代表大会第五次会议开幕，省长郭树清同志作山东省人民政府工作报告。
　　推进城乡发展一体化。加快以人为核心的新型城镇化步伐，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。全面实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施新一轮县域经济提升行动，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。积极稳妥推进撤县设区（市）、乡镇合并、镇改街、村改居。鼓励农村新型社区建设，支持符合条件的农村社区和工矿区纳入城镇体系管理。推动医疗、卫生、教育、文化等公共服务向农村延伸，加强乡村教师、乡村医生队伍建设。加快农村金融、邮政物流等公用事业发展。
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来源：360新闻
数据加载中...“十三五”前瞻 中国新型城镇化之路_天津站_新浪网
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前瞻：“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，如果发展顺利，我们就有可能跨越‘中等收入陷阱’，进入高收入国家的行列。在全国一盘棋的大方针下，哪些领域将有大变革......
十二五的响应
国家新型城镇化规划(年)，根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
“以人为本、以人为核心”的新型城镇化究竟该如何展开？城镇化的过程中，弱势的农民群体如何避免被边缘化？新华社“中国网事”记者日前调研发现，一些地方执行城镇化跑偏，存在三大误区：拆迁先行、补偿滞后；规划国际化、保障低端化；不顾地方实际频繁变更政策，造成资金浪费。
　　　现在补偿不到位 给未来“埋雷”
　　　建设与国际接轨 保障按最低执行
　　　避免“黑瞎子掰棒子”式运动
按照新型城镇化战略，将在全国推行“居住证政策”解决城市非户籍人口及亲属的社保、教育等问题“三破三立”：
　　“一破”旧的“户籍制” 建立“居住证政策”，解决非户籍人口社保问题。
　　“二破”城市间资源、发展不均 建立“两横三纵的城镇化战略格局”，提高城市可持续发展。
　　“三破”城乡分割的管理制度 推动建立城乡发展一体化，改革完善城镇化发展体制机制。
　　其实这是一件天大的事，它跟我们太多的人息息相关，由于这里有很多专业术语，像一堵墙一样挡住了，原本跟我们有关，但是我们无法靠近它。今天就要做一个通俗易懂的解释：
　　比如说这个政策谈到的所谓新农保和城居保要彻底打通了，什么概念？城居保城乡居民保障针对的是城镇当中那些没有固定工资收入的人群，现在全国如果算在这个概念里大约有两千来万，更多的是新农保所要覆盖的人群，全国一算下来接近5个亿。
在各大沿海城市借助不断扩大的贸易和外商投资繁荣发展几十年后，中国政府在过去10年将重点转向促进经济活动在地理上更加平衡，特别是侧重于偏远的西部省份。现在，中国政府计划到2020年，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。但按照新计划，仍将有逾2亿的城镇人口无法落户，从而无法获得正式居民才有资格享受的社会服务。这种带有歧视性的举措旨在抑制特大城市的移民。
　　　但中央政府的这一政策与市场的要求是相冲突的，尽管政府未必这样看。许多特大城市想限制人口，但较小的城市确实想得到更多的人口，希望变成更具吸引力的中心城市。结果，许多地方政府(特别是在中部和西部省份)为了吸引更多人口而大搞建设，但到头来往往催生出一批“鬼”城。
农民工问题当前位置： > 让人民群众有获得感――“十三五”深入推进新型城镇化建设系列述评之三
让人民群众有获得感――“十三五”深入推进新型城镇化建设系列述评之三时间：日11:38来源：新华网
原标题：让人民群众有获得感――“十三五”深入推进新型城镇化建设系列述评之三
　　新华社北京4月22日电（记者何雨欣、郁琼源、秦宏）稳定的工作，幸福的家庭，还有了自己的“朋友圈”……　　如今，江西省宜丰县的新“市民”漆丽华已经彻底告别了守着几亩田，一家四口挤在一间瓦房的日子。　　漆丽华原来生活的良岗村位于宜丰县城郊。在城镇化加速的背景下，村里的土地大部分被征去用于工业园区建设，许多村民改变了生活轨迹，把眼光投向城市。　　但是，刚刚进城的漆丽华曾有很多担心：工作好不好找？生活能不能稳定？　　为解决像漆丽华这样进城农民就业问题，政府主动对接工业园区，举办招聘会，为他们提供在家门口就业的机会。　　如今，她和丈夫都在县工业园的一家环保电源企业上班，每人每月工资4000多元，是以前的两三倍，还能享受社保、医保等福利待遇，女儿也实现了就近就业，收获满满。　　到2020年，江西将促进600万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇；而从全国看，预计城镇化率将达60%，户籍人口城镇化率将达45%左右，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将在城镇落户。　　新型城镇化，“新”在以人为核心，“新”在人的城镇化。　　我国的城镇化是在人口多、资源相对短缺、城乡区域发展不平衡的背景下推进的。在一些地区城镇化过程中，不同程度地存在“重物轻人”“见物不见人”的现象，由此产生了一系列问题。　　“我们要逐渐走一条健康的城镇化道路。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，如果在城镇化过程中，农民工的利益得不到保障，享受不到应有的服务，会加剧社会的不公与矛盾，城镇化对现代化的贡献程度也会大打折扣。　　可以说，注重提高户籍人口城镇化率，对顺利推进新型城镇化和全面建成小康社会都至关重要。　　的确，城镇化不等于城市建设，而是要围绕人的城镇化这一核心，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变，其中很重要的一点就是深化户籍制度改革。　　对此，“十三五”规划纲要中明确，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。　　国家发展改革委发展规划司司长徐林介绍，2016年，将拓宽落户通道，督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。　　“很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，这是普遍现象，是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。”徐林说。　　据介绍，今年我国将加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。　　
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来源:91考试网
作者:www.91exam.org
《“十三五”规划》重要试题及答案
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
A: 土地承包权B: 土地所有权C: 宅基地使用权D: 集体收益分配权
参考答案: ACD 本题解释:ACD本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD正确，农村土地所有权为集体所有，B项不当选。故选ACD。
网站客服QQ:十三五时期要深入推进什么的新型城镇化
　　日前，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发布，那么十三五时期我国要深入推进什么样的新型城镇化呢?下面YJBYS小编为大家盘点关于城镇化，建设和谐宜居城市，健全住房供应体系，推动城乡协调发展等问题，规划如下：　　第八篇 推进新型城镇化　　坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。　　第三十二章 加快农业转移人口市民化　　统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。　　第一节 深化户籍制度改革　　推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。　　第二节 实施居住证制度　　全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距。　　第三节 健全促进农业转移人口市民化的机制　　健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法自愿有偿转让。深入推进新型城镇化综合试点。　　第三十三章 优化城镇化布局和形态　　加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。　　第一节 加快城市群建设发展　　优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展。建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。　　第二节 增强中心城市辐射带动功能　　发展一批中心城市，强化区域服务功能。超大城市和特大城市要加快提高国际化水平，适当疏解中心城区非核心功能，强化与周边城镇高效通勤和一体发展，促进形成都市圈。大中城市要加快产业转型升级，延伸面向腹地的产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。科学划定中心城区开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。　　第三节 加快发展中小城市和特色镇　　以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市。引导产业项目在中小城市和县城布局，完善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中小城市和小城镇配置。加快拓展特大镇功能，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限，完善设市设区标准，符合条件的县和特大镇可有序改市。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。提升边境口岸城镇功能。　　第三十四章 建设和谐宜居城市　　转变城市发展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不断提升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。　　第一节 加快新型城市建设　　根据资源环境承载力调节城市规模，实行绿色规划、设计、施工标准，实施生态廊道建设和生态系统修复工程，建设绿色城市。加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。发挥城市创新资源密集优势，打造创业乐园和创新摇篮，建设创新城市。提高城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护，延续历史文脉，建设人文城市。加强城市空间开发利用管制，建设密度较高、功能融合、公交导向的紧凑城市。　　第二节 加强城市基础设施建设　　构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。　　第三节 加快城镇棚户区和危房改造　　基本完成城镇棚户区和危房改造任务。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善配套基础设施，加强工程质量监管。　　第四节 提升城市治理水平　　创新城市治理方式，改革城市管理和执法体制，推进城市精细化、全周期、合作性管理。创新城市规划理念和方法，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控。全面推行城市科学设计，推进城市有机更新，提倡城市修补改造。发展适用、经济、绿色、美观建筑，提高建筑技术水平、安全标准和工程质量，推广装配式建筑和钢结构建筑。　　第三十五章 健全住房供应体系　　构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。　　第一节 完善购租并举的住房制度　　以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。研究完善公务人员住房政策。　　第二节 促进房地产市场健康发展　　优化住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区，稳步化解房地产库存，扩大住房有效需求，提高棚户区改造货币化安置比例。积极发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品质。　　第三节 提高住房保障水平　　将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设，确保建筑质量，方便住户日常生活和出行。完善投资、信贷、土地、税费等支持政策。多渠道筹集公共租赁房房源。实行实物保障与货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资运营和准入退出管理机制。　　第三十六章 推动城乡协调发展　　推动新型城镇化和新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局。　　第一节 发展特色县域经济　　培育发展充满活力、特色化、专业化的县域经济，提升承接城市功能转移和辐射带动乡村发展能力。依托优势资源，促进农产品精深加工、农村服务业及劳动密集型产业发展，积极探索承接产业转移新模式，融入区域性产业链和生产网络。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。扩大县域发展自主权，提高县级基本财力保障水平。　　第二节 加快建设美丽宜居乡村　　推进农村改革和制度创新，增强集体经济组织服务功能，激发农村发展活力。全面改善农村生产生活条件。科学规划村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局。加快农村宽带、公路、危房、饮水、照明、环卫、消防等设施改造。开展新一轮农网改造升级，农网供电可靠率达到99.8%。实施农村饮水安全巩固提升工程。改善农村办学条件和教师工作生活条件，加强基层医疗卫生机构和乡村医生队伍建设。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强和改善农村社会治理，完善农村治安防控体系，深入推进平安乡村建设。加强农村文化建设，深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。开展农村不良风气专项治理，整治农村非法宗教活动等突出问题。开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动，加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。　　第三节 促进城乡公共资源均衡配置　　统筹规划城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制，促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。}