什么是动力煤,电煤.它们的区别是什么?_百度知道
什么是动力煤,电煤.它们的区别是什么?
还是原煤?那么洗混煤和原煤又是什么,又该怎么区分?要拿高分什么是动力煤?平日里电煤被称为什么煤,就别千篇一律的从网上搜出长篇大论的东西直接复制粘贴?是被称为洗混煤,电煤,它们的区别是什么
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单独炼焦时所得焦炭块大，裂纹少，机械强度高，但 由于收缩度小： 　　①挥发分。这些指标与燃烧，对设备的腐蚀和环境的污染都相当严重，粘结指数 G&gt。　　」laornel 焦煤(c oking coal)中国煤炭分类国家标准 中、加工（例如磨成煤粉）、输送和储存有直接关系、氮从广义上来讲，煤灰大多呈软化或流体状态。 　　⑥煤的硫分。为的发热量是锅炉设计的一个重要依据、可磨性。 　　火电厂用的煤炭质量对锅炉设计和生产过程都是重要的基本依据。灰特性指煤灰的化学成分，第一类焦煤的干燥无灰基挥发分Vdaf&gt， 所以已很少用焦煤单独炼焦。但对一台已安装使用的锅炉来讲，不可能燃用各种挥发分的煤炭，因为它受到喷燃器型式和炉膛结构的限制，产生动力而使用的煤炭都属于动力用煤，凡是以发电，着火时间推迟，燃烧不稳定，炉温下降、氧、裂纹少。发电用煤的质量要求。73兆焦/千克）的烟煤、贫煤；气煤以及少量的无烟煤，简称动力煤、氢， 可以单独炼出合格的高炉蕉、洗中煤。硫是煤中有害杂质，虽对燃烧本身没有影响。是判明煤炭着火特性的首要指标。挥发分含量越高，着火越容易。根据锅炉设计要求。这部分煤的结焦性特别好。另一类焦煤的干燥无灰基挥发分Vdaf&gt。但产生的膨胀压力大。单独炼焦时能得到块度大、抗碎强度高的焦炭，其耐磨性也好，但它的含量太高。由于电厂煤粉对煤种适应性较强，因此只要煤的发热量与锅炉设计要求大体相符即可，在加热时能形成热稳定性很好的胶质体、山东新汶等、粉煤、末煤等。劣质煤主要指对锅炉运行不利的多灰分（大于40%）低热值（小于15，对煤化度较高，结焦性好的烟煤的称谓。这些特性对燃烧后的清洁程度，它是必须加以保护的宝贵资源。焦煤具有中等挥发分和 较好的粘结性(见煤的粘结性)，必须配入气煤、瘦煤等，以改善操作条件和提高焦炭质量，从而提高焦炭机械强度，是优质的炼焦原料;10％～28％。因此，电厂燃用煤的硫分不能太高，甚至造成熄火事故。因此供煤时要尽量按原设计的挥发分煤种或相近的煤种供应、粒度等。　　焦煤分两类，膨胀压力大。该标准规 定焦煤由两部分组成，第一类焦煤的干燥无灰基挥发 分几af&10一28%.5%。 煤是中等及低挥发分的中等粘结性及强粘结性的一种烟煤，是典型的炼焦煤。 (时铭扬) 　　中国东北本溪。在中国。燃用劣质煤是火电厂对社会的一项贡献、硫）、发热量、着火温度，在加热时能形成热稳定性很好的胶质体，粘结指数G&65，供煤挥发分的值变化不宜太大。 　　②灰分。灰分含量会使火焰传播速度下降。燃料煤的特性包括两个方面：一是煤特性，二是灰特性。煤特性指煤的水分，黏结指数G&65;50~65。对煤化度较高，结焦性好的烟煤的称谓。发电用煤质量指标有，也可设计成燃用低挥发分的无烟煤。另一类焦煤的干燥基无 灰基挥发分(见煤的分析)V‘&20一28%，河北唐山、井陉。 　　③水分。水分是燃烧过程中的有害物质之一，它在燃烧过程中吸收大量的热，对燃烧的影响比灰分大得多，是典型的炼焦煤(见 炼胶用煤)，因火焰中心逼近喷燃器出口，可能因烧坏喷燃器而停炉；若原设计燃用高挥发分的煤种而改烧低挥发分的煤，对钢材的腐蚀性以及煤灰的清除等有很大的影响，使推焦困难、灰分、挥发分、固定碳、元素含量（碳。 　　⑤灰熔点，否则会影响锅炉的正常运行。如原设计燃用低挥发分的煤而改烧高挥发分的煤后。在炼焦配合煤中焦煤可以起到 焦炭骨架和缓和收缩应力的作用，从而提高焦炭机械 强度，是优质的炼焦原料。从商品煤来说，主要有洗混煤。又称主焦煤，胶质层最大厚度 (见胶质层指数)y砚25~。 　　动力用煤就类别来说，主要有褐煤、长焰煤、不粘结煤、高温下的特性、以及比电阻等，y≤25mm。这部分煤的结焦性特别好，可以单独炼出合格的高炉焦，第一类焦煤的典 型煤种有河北峰峰二矿、山西古交的西曲、黑龙江鸡 西的滴道、安徽淮北的张庄和四川渡口的大宝顶煤。第 二类焦煤的典型煤种有吉林通化的铁厂和内蒙包头的 河滩沟煤，黏结指数G&50～65，结焦性比前者差。焦煤具有中等挥发分和较好的黏结性: 　　电厂煤粉炉对煤种的适用范围较广，它既可以设计成燃用高挥发分的褐煤、低挥发分（小于10%）的无烟煤;20％～28％。 　　④发热量，胶质层最大厚度、水分高热值低的褐煤以及高硫（大于2%）煤等。(见配煤)从世界范围来说， 焦煤的资源比较匾乏，一般要求最高不能超过2，则会因着火过迟使燃烧不完全、机车推进、锅炉燃烧等为目的，结焦性比前者差，可能造成推焦困难现象， 甚至引起炉体的损坏。由于煤粉炉炉膛火焰中心温度多在1500℃以上，在这样高温下。在炼焦配合煤中焦煤可以起到焦炭骨架和缓和收缩应力的作用
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研炭翁说碳（一）-说说“碳”与“炭”的区别
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发布者：王茂章
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说说“碳”与“炭”的区别
“降低煤炭消耗，提倡低碳生活”，同样都是“tan”为什么一个用“碳”另一个用“炭”两者有什么区别呢？为什么有时有“炭材料”，有时又有“碳材料”见诸报章杂志？对于从事“炭材料”的专业人员来说，这些已不是问题，但一些普通读者却常感到困惑，有时一头雾水，因此研炭翁在说“碳”之前先给大家一个交代。
其实，“炭”“碳”区分早在上世纪80年代，我用煤炭科学界老前辈黄启震就经过仔细考证，追本溯源，对炭与碳的起源，用法以及当时存在的两者混用的原因做了详尽地论述，提出了正确区分使用的建议，（见“炭素技术”1986No.429）随后国内炭材料界的同仁大多数认同了这一建议，特别是国内重要学术刊物“新型炭材料”在上世纪末改版时更明确了这一点（”新型炭材料” 1998 No.3.63）
“炭”是古已有的汉字，早见于后汉“说文解字中”，在“碳“字出现之前，不管是天然炭（煤炭）还是人造炭（木炭、煤炭）都用的是“炭”字。“碳”字则是在上世纪30年代，随着近代自然科学发展，特别是化学元素的发现和发展才在我国出现的，当时民国政府教育部在“化学命名原则”中，明确将元素周期表中原子序数第6号的“C”命名为非金属类中的“碳”。
英语“Carbon”和日语“炭素”一词概指碳元素，又指炭材料。材料和元素属两种不同概念，用同一词表示必然性常引起混乱。“国际碳术语与表征委员会”曾建议将元素碳（Carbon as element）和材料类（Carbon as Solid）加以区分，并提出一些办法，但仍不能解决问题。我国的汉字恰好有对应的“炭”和“碳”两字，因此我们应很好地沿用这两个汉字的文化优势。
基于上述原则“全国科学名词审定委员会”早在2003年4月便提出了征求意见稿，将“炭”“碳”二字的用法予以明确区别。2006年“中国科技术语”（当时为“科技术语研究”2006 No.3）进一步规范了这两字的用法。
简而言之，凡对应元素C及其相关的衍生词派生词均用“碳”,如碳元素，碳键，二氧化碳，渗碳等，而以含碳元素为主的其他物质和材料则用“炭”，如煤炭、焦炭、炭黑、炭纤维等。
“碳化”是指溶液中通过CO2生成碳及碳酸盐的过程而“炭化”指有机物热解后生成“炭”的过程；
“炭材料”一般指有机物炭化后形成的材料，如炭纤维、炭电极、活性炭等；“碳材料”则指含碳元素在99.9%以上的物质，如碳纳米管、碳60等。
这样也就不难理解本文第一句话中煤炭要用“炭”，而低碳生活是指倡导在日常生活中降低温室气体二氧化碳的排放量，当然就要用“碳”字了。
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山西煤 陕西煤 还有内蒙煤那个好?具体有什么区别?
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你好相对来说，山西煤炭煤质更好，但是开采成本较高，不如内蒙开采方便
采纳率：81%
陕西煤质虽逊于山西，内蒙古，但成本高，销路不好楼上的SB，山西的煤虽好
当然是我们山西的煤好了，这个都不知道
内蒙古 还差不多我支持山西！ SB支持陕西
我是山西洪洞的
爱省（山西）人士！QQ：
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人民网访谈录：山西煤炭资源整合的“样本”意义(3-17)
背景提示：山西煤炭资源整合重组引人瞩目，那么这项工作是怎样操作的？下一步山西煤炭业将向哪里去？全国人大代表、山西省省长王君６日在十一届全国人大三次会议山西代表团的会议上，用五段经过提炼的“四句话”回答了新华社记者的提问，形象地介绍了山西这场煤炭行业的大调整、大变革的来龙去脉。
[主持人]:大家好，这里是人民网强国论坛。最近山西煤炭资源整合重组非常的引人瞩目，这项工作是怎么样操作的呢？下一步山西的煤炭业将向哪里去？今天我们请来了五位嘉宾，专门为大家讲讲这场能源改革的来龙去脉。首先为大家介绍第一位嘉宾，山西省煤炭工业厅厅长王守祯，请您和网友们打个招呼。 &[13:40][王守祯]:网友们大家好。 &[13:40][主持人]:山西省政府发展研究中心张复明主任。 &[13:40][张复明]:网友们大家好。 &[13:41][主持人]:山西省朔州市委书记田喜荣。 &[13:41][田喜荣]:网友们大家好。 &[13:41][主持人]:这位是山西潞安集团董事长任润厚。 &[13:42][任润厚]:网友们大家好。 &[13:42][主持人]:最后一位是山西煤运集团金达煤业公司董事马力农。 &[13:42][任润厚]:网友们大家好。 &[13:42][主持人]:嘉宾们，中央提出了要转变发展方式，“两会”上温总理的《政府工作报告》也再次强调，要加快推进经济发展方式的转变，你们是怎么理解呢？ &[13:46][张复明]:去年省部级干部专题研讨班上中央领导就加快转变经济发展方式做出了重要的部署，今年的“两会”上温总理再一次强调要加快转变经济发展方式，山西是一个资源型经济的省区，煤炭产业在山西经济发展中占有非常重要的地位，推进煤炭行业转变发展方式和产业结构的优化升级是山西践行科学发展非常重要的一项战略任务。所以山西省委省政府审时度势，推进煤炭资源整合和兼并重组，把它作为山西推进发展方式转变和产业结构优化升级的一个重要举措。应当说，事情抓的是比较准的，也符合中央政策要求。 &[13:47][主持人]:山西省为什么要推进煤炭资源整合呢？整合的历史背景和现实依据是什么呢？ &[13:47][王守祯]:山西省煤炭企业兼并重组整合应该说是大势所趋、规律所在、民心所向，山西是全国重要的煤炭生产工业基地，长期以来承担着保证国家的能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的多重重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱、低的格局。煤炭整个开采水平， 30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下的煤矿占到了60%，导致了资源浪费、环境恶化、矿难频发、滋生腐败等一系列的问题，至于资源回收率，中小煤矿平均只有15%，意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年要破坏20亿吨的资源。环境恶化做了一个测算，每年因为煤炭的开采，造成环境各项总的损失大约有300亿元。再有就是矿难频发，过去因为我们中小煤矿众多，所以每年10人以上的煤矿事故有13次，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。再有就是因为开采秩序混乱，所以很容易滋生腐败，产生一些腐败行为，这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境和生命的代价。山西煤炭工业落后的发展模式已经无路可走，难以为继，再也不能继续下去了。三是省委省政府痛定思痛，立足省情，顺应民意，适时做出了转型发展、安全发展、和谐发展的战略决策，首要之举就是推进煤矿企业兼并重组整合。
全省煤矿企业兼并重组整合大体经历了四个阶段，一是调查研究，制定方案，二是征求意见，完善方案，三是统一思想，协调方案，第四个阶段加强领导、落实方案。到目前为止煤矿重组整合取得了重大的阶段成果，协议的签定率、主体的接管到位率都已经超过了90%以上，90%的煤矿已经变更了采矿许可证，煤矿的复工复产、改造建设、矿井关闭工作将全面展开，“多小散乱”的产业格局将发生根本转变。重组以后，矿井的数量由过去2600多座减少到1053座，30万吨以下的小煤矿全部淘汰，70%的矿井规模达到了90万吨以上，平均单井规模由过去30万吨提高到100万吨以上，保留的矿井全部将实现机械化开采。办矿的主体企业由过去2200多家减少到1300多家，全省形成四个年产一亿吨的大集团、大公司，三个年产5000万吨级的大集团、大公司，而且形成了以股份制为主要形式的国有民营并存的大格局，应该说产业的集中度和产业的水平将有明显的提高。 &[13:47][主持人]:我们整合这套整体方案是怎么制定的呢？我们在制定的过程有没有征求一些相关专家或者是当事人的意见呢？ &[13:49][王守祯]:煤炭资源整合方案的制定是一件非常重要的事情，全省煤炭重组整合方案包括了原则思路目标、配套扶持政策，和具体工作要求，也包括了整合重组的总体规划。这个方案是按照国务院批复山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的要求，结合全省煤炭工业的现状，在深入调研、多次召开各种类型的座谈会包括民营企业家座谈会，广泛征求各方面意见，经过专家科学论证的基础上制定的。重组的整体规划，重组整合整合的总体规划，省煤炭管理部门组织太原煤炭设计研究院若干专家、技术人员，在对我省煤炭资源赋存、矿井布局、企业结构深入调研摸底的基础上，经过有关部门和专家论证形成的；参照了国家即将出台的《开办煤矿企业准入管理暂行规定》中，对煤炭企业条件和矿井规模的条件提出了“重组整合后全省保留1000座矿井，矿井规模原则上不低于90万吨/年,煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。向国家发改委国家能源局、中国煤炭工业协会汇报征求了意见，省政府常务会认真研究决定的，这个规划遵循了行业发展规律，尊重了民意，既符合中央的要求，又符合山西的实际，符合科学发展观的要求，不是拍脑袋形成的。 &[13:49][主持人]:还有一个问题请问张主任，煤炭是一个重要的战略性产业，这个行业对于规模经济有非常特殊的要求，是不是越大越好呢？ &[13:49][张复明]:这是一个很好的问题，我拿这个水杯和矿泉水瓶来做一个比较，假如这两个东西是两块煤炭，这个水杯是小煤矿生产的煤炭，而这个矿泉水瓶是大煤矿生产的煤炭，假如他们两个都是在同一个矿区，同一个煤种和煤质生产出来的煤，在这种情况下，你拿到市场上这两块煤是区别不出来哪一个在生产过程中有安全隐患，哪一个更好地尽了社会责任和环境责任，哪一个是更规范的开发生产出来的煤炭，哪一个更节约了资源，你区别不出来的。煤炭行业有一个很大的特殊性是什么呢？本身的产品质量是无差异的，市场辨别不出来，无法从质量和性能上对不同的煤矿生产出来的同一煤种和煤质进行辨别。我们为了实现煤炭的安全、集约、高效开发，那就必须通过煤炭产业的集中度，通过有效的政府监管，来辨别出这两块不同的煤炭。如果它的背后可能是带血的，或者是带来更大环境危害的，更多资源浪费的煤炭，我们就让它出局。而另外一类更加节约的资源，安全保障更好的煤炭资源应该保留下来，保护它，发展它。我们必须提高煤炭的准入门槛，加强政府在这个行业的合理的和适度的监管，来推动煤炭产业的现代化。山西的煤炭资产的整合其实它的本意，或者其实它的动机就来源于这里，是由它行业的属性所决定的。 &[13:49][主持人]:这是来自专家的意见。现在我要采访一下马总，您是民营煤矿的经营者，您从事煤炭开采大概有多久？ &[13:50][马力农]:八年。 &[13:51][主持人]:您觉得在资源整合和兼并重组以前，你在煤炭经营这个过程中有什么担心的事情吗？ &[13:51][马力农]:担心的有这么几点，第一，安全生产的责任。因为现在我们地方政府对煤矿安全生产发生事故以后追究的越来越严厉。第二，作为一个民营企业家内心来讲，我们做企业发展，或者是搞民营企业去赚钱，不愿意把风险都推在比如矿工身上，或者地方领导干部身上，因为现在安全生产的压力越来越大，它危及到每一个矿工的生命，还危及到我党培养了多年的许许多多的干部，所以作为一个民营企业家从这两点上，不愿意在这个行业里低水平、低成本、冒风险开采煤炭。 &[13:51][主持人]:我听说有的煤矿主说，他说这是给我们解下了绑在身上的定时炸弹，小煤矿一出事故，除了倾家荡产还可能遭受刑罚，就是还要承担相应的刑事责任是吗？ &[13:51][马力农]:是这样的，煤炭是一个特殊的行业，每一个煤矿，少则几十人，多则几百人，24小时不停地在地下作业，每个煤矿的私营主在过去安全条件差、人才水平低、资金投入不到位的小煤矿干的时候，大家确实是提心吊胆，真正想找一条能走安全发展道路的一个路子。但是这次山西省委省政府在煤炭产业的转型，推出煤炭企业的兼并重组确实是一条科学之路。 &[13:51][主持人]:您觉得重组之后发生了什么样的变化呢？ &[13:53][马力农]:这几个方面，山西煤炭安全生产的状况有明显的改善，从根本上改变了过去煤炭“多、小、差、低、乱”的格局。另外，从我这块民营企业这块，这次和山西省煤炭运销集团公司整合在一起的，我们的心也放下来了，根本上发生了变化。另外，对于矿工的安全的状况有所保障，因为现在大型国有企业进来了，人才进来了，资金进来了，发展煤矿安全生产的理念也进来了，是一个跨越式的过程。 &[13:54][主持人]:还有人说，地方政府领导之所以支持煤炭资源整合，主要还是出于摆脱安全责任的考虑，田书记，作为地市领导您认为解决煤矿安全的根本出路究竟在哪，您认同我刚才说的那种说法吗？ &[13:54][田喜荣]:这种说法是欠妥的，或者是比较片面的一种说法。生产安全包括煤炭的安全，管安全有两大主体，一是企业的主体，企业是安全生产的责任主体，所以无论什么时候，什么样的企业，包括煤炭企业在内，企业是责任安全主体。二是政府监管主体，各级政府对生产安全，包括煤炭安全的监管是一个主体。煤炭资源整合以后，煤矿的机械化程度提高以后，仅仅是为煤炭企业的安全提供了一个基础或者是一个前提条件，更主要的在于日常的管理，在于日常的监管，如果一个企业具备了机械化开采的条件，同时又具备了现代企业管理的模式，有严明的生产管理纪律，这个企业的安全才能够得到保障。所以，政府在煤炭企业重组以后，使煤炭企业机械化开采以后，它的责任不仅没有减少，而且仍然是很重要的，所以这个主体不能少了，监管不能放松，所以煤炭企业兼并重组以后，政府的责任是不会减轻的。 &[13:58][主持人]:反而更大了。 &[13:59][田喜荣]:对，应该说一如既往的还应该加强监督监管。 &[13:59][张复明]:煤炭行业兼并重组安全方面是一个非常重要的考量。为什么这么说呢？我从一个政策咨询研究的角度来讲，我们总结出这么几条，一是煤炭作业的环境不完全可知性，因为他在地下采矿，他周围的作业环境不像我们在地表那么容易把所有东西看得很清楚，二是作业场所是经常移动的，随着不断的掘进，工作面的推进，他的作业场所随时随地都在移动不像我们的制造业工厂，厂房是固定在这里的，四面墙壁，我的设备、设施、工艺都不变化，而煤炭的作业场所是不断在变化的。同时，它的掘进、采煤、运输、提升、通风，很多系统环节比较多、比较复杂，确实还有很多特种设备，所以它对安全的要求确实是非常高。所以在这种情况下，如果你的工艺、装备、管理水平上不来，达不到规模经济要求、技术经济要求，比如说90万吨达不到，你的安全保障程度就无法实现，在这种情况下就不可避免有带血的煤炭。为了从根本上解决安全的煤炭，建设本质安全性的矿井，真正为国家安全提供保障，必须做这个大手术。所以，山西省委省政府这次下决心推进煤炭资源整合也是因为我们前些年事故多发、频发带来的血的教训，使得不得不痛定思痛，以壮士断腕的勇气下定决心推进这次煤炭资源整合。 &[13:59][主持人]:那看来安全问题是整个行业的大问题，不光是我国，就是从您的研究和调查来看，您觉得全世界其它的煤炭大国，他们在煤炭开采行业，他们的企业有什么演进规律吗？比如美国也是一个煤炭资源大国。 &[13:59][张复明]:我在前一段时间看了一本书，就是《事故共和国》，讲的就是美国如何处理矿难，如何解决安全生产问题的一本书。这本书讲到：美国也是一个重要的矿业大国，曾经煤炭产量也非常大，他们事故也是非常严重的，尤其是上世纪30年代到上世纪60年代之间，矿难事故也引起了公众和政府的高度重视，争议也非常大。那个时候它由一年死亡7000人降到现在非常低的水平，现在美国安全生产水平差不多是我们的一百倍，他也是经历了这样一个长期的痛苦的转型过程。世界上主要产煤国煤炭产业集中度都是非常高的，像美国是46%，澳大利亚是50%，南非是60%，这是前四个主要煤炭企业，他们占煤炭总产量的比重都占到了40%、50%，印度一个企业煤炭产量就占到全印度煤炭产量的90%。 &[13:59][主持人]:中国现在是多少？ &[14:00][张复明]:中国是20%左右，山西是30%左右。根据产业经济学的理论研究，像这样一种资源型产业，它的产业集中度要达到40%以上，这个产业发展才是比较有序的。所以我们这次资源整合其实有一个重要目的就是提高产业集中度，改善产业组织程度和组织结构，这样有利于这个行业的现代化发展，也有利于保障安全生产。 &[14:00][主持人]:山西煤炭资源整合是也是利于格局的重大调整，是一个煤业的大变革，在这个整合过程中，您是怎么把握的？有没有遵循什么样的原则呢？ &[14:00][王守祯]:山西省作为一个煤炭大省，推进煤炭企业的资源整合和煤矿企业的兼并重组这项工作确实是一项非常复杂的难度很大的工作，涉及到各方面利益格局的调整，所以这是煤炭产业的一次大变革，为了把这项工作搞好，在研究制定方案的时候，对重组整合要把握的原则，经过反复论证大体上提出了这么四条基本原则，一是要坚持政府协调指导和市场作用发挥相结合，第二是坚持煤炭企业的整合重组和煤炭开采秩序的治理、整顿相结合。三是坚持上大、改中、关小和淘汰落后产能相结合。四是坚持既注重发挥省内外国有大型煤炭企业的作用，又注重发展民营骨干企业的作用。按照这四条原则来把握和推进这次的重组整合工作，应该说总体是顺利和健康的。 &[14:05][主持人]:我们在资源整合过程中是怎么样发挥民营骨干企业的作用的呢？ &[14:05][王守祯]:在这次资源整合过程当中，我们完全是以先进生产力为标准，以建立现代企业制度这个目标来推进的，所以不管是国有企业还是民营企业，省内的企业和省外的企业一视同仁，只要符合办矿的标准和条件，符合国家的有关法律法规都可以来重组整合煤矿。从这次重组的结果来看，重组整合以后全省形成了以股份制为主要形式的国有、民营并存的办矿格局。国有办矿占到20%，民营办矿占到30%，混合所有制的股份制企业办矿占到50%，应该说我们在这次资源整合过程中，处理以生产生产力为标准，以建立现代企业制度为目标推进煤炭企业整合，把握的是比较好的。 &[14:05][主持人]:对于煤炭资源重组，外界质疑最为集中的有三个问题，包括我们强国论坛网友也经常提到，第一个问题是国进民退，第二是行政干预，第三是利益补偿，你们是怎么看待这些质疑的？ &[14:05][王守祯]:这次重组整合因为对煤炭产业来说是脱胎换骨的一个大的变革，也是落实科学发展观、推进煤炭行业健康、可持续发展的必然要求。从总体上来讲，社会各界，特别是广大干部群众、各级干部对我们这次的重组整合认识是统一的，都是在积极支持推进这项工作，普遍认为我们省实施的这些政策符合党和国家的相关政策的要求，符合煤矿企业长远发展的内在规律，也符合了广大人民群众的根本利益，确实是一件非做不可的大好的事情。但是也确实存在一些误解，一是正如你刚才所讲的，把我们的优进劣退误解为国进民退，在这一次重组整合的省里头制定的相关政策文件当中，明确规定，在大力支持大中型煤矿企业兼并重组中小煤矿建立煤炭旗舰企业实行规模经营的同时，对已经具备一定生产规模的地方煤炭企业，包括民营骨干企业都可以作为主体，兼并重组中小煤矿。刚才讲了从全省的办矿比例的情况来看，是2、3、5的一个办矿比例，从田书记所在的地市来看，朔州市民营企业办矿比例占到60%，吕梁市民营企业办矿的也占到了60%。在小煤矿退出的同时，太钢、山西省焦炭集团公司、能源产业集团公司、国际电力公司，这些都是大型骨干企业，但它毕竟不是搞煤炭的主体企业，所以在这次重组整合当中他们也退出了所办煤矿的控股权，转由国有大型煤炭企业来控股经营。在关闭矿井方面，我们不仅关闭了民营企业的中小煤矿，对于我们国有重点煤矿企业下属的落后的小煤矿也进行了关闭，已经关闭了他们不符合产业政策的22个小煤矿。从这些情况来看，不论从思路上、从政策上、从规划的制定上还是从实际执行的结果上，山西省这次煤炭资源整合、煤矿重组不存在国进民退、而是实实在在的优进劣退、解决的是生产力的问题、生产力水平提高的问题，而不存在生产关系的问题。 &[14:06][马力农]:主持人，我把刚才王厅长刚才回答的两个问题补充一下。这次山西省委省政府在兼并重组过程当中如何兼顾民营企业的利益，我这里有一个材料，这个是在1月份山西新闻网、山西日报社组织了团队到吕梁市调研的报告，我们吕梁市是以民营企业为主的一个市，比较特殊。在这次兼并重组过程当中我们的煤矿是由原来的355处整合成113处，这次整合以后我所属企业的储量由8557万吨提高到1亿零30多万吨。我们的产能是提高的了、民营企业的手里的资源数量提高了。矿区面积还增加了107.4平方公里，新增的储量是16.07亿吨。在我们吕梁所有制格局是这样的，大型煤炭企业占到24%，地方骨干企业占61%，还有外省和央企占15%。在我们吕梁市真正形成了国有、地方、股份制这种多种体制并行的格局，特别是民营企业这块，留下来的资源和煤矿我们整体占了61%，通过这个数字能说明省委省政府在制定这项政策和措施的时候，兼顾到了民营企业的利益问题。 第二个问题我补充一下，关于国进民退，因为我本人也是民营企业，我的理解是，首先我们煤炭业主应该理解，煤炭资源是国有的，你合法取得采矿证，是在特定的条件下允许你采矿，但是在危及到国家煤炭安全的保障，危及到人民生命财产，危及到我们这么多干部要问责的这种历史背景下，特别严峻的安全形势下，省委省政府提出来这么一系列的煤炭兼并重组的政策是有重大意义的，所以说一个民营企业必须认识到这一点，国家需要我们这么做，我们应该政策面前顺势而行，而不应该逆势而去。在这次山西省整个兼并重组的过程中，我们的民营企业这块是非常稳定，没有说煤炭企业的民营企业家上访、告状引起地方的波动，这个是没有的。 &[14:06][主持人]:证明大家都接受这个政策？ &[14:06][马力农]:整个在这个过程当中，省委省政府和煤炭厅、所属部门都下去多次征求地方政府和民营企业包括老百姓的意见，这是经过反复调研出来的。山西现在煤炭的转型发展要跟中央和国务院步调一致的话，必须走这么一条重组的道路。我们在吕梁开会的时候，吕梁的张九萍市长讲得非常好，他说全省煤炭资源整合工作中决策准、进度快、步子稳，而且结构优、效果好，因为经过半年的工作，山西现在的整体经济已经有所好转，安全形势更加明显的，现在就显现出来了。我个人作为民营企业，对这个事情的认识，这是山西由煤炭大省到强省的必由之路，山西省委省政府要这样搞下去的话，我们山西的明天会更加美好。 &[14:06][张复明]:我想插一下刚才主持人问的三个问题，这三个质疑网上讨论比较多，大家也比较关注。这三个问题最根本的还是利益的问题，因为这次煤炭资源整合是一个利益格局的大调整。首先要说明的是，国家矿产资源法明确规定矿产资源是不允许倒卖牟利的，这是国家法律的规定。而这次我们的煤炭资源整合不仅是煤炭组织结构的调整，同时涉及到采矿秩序的问题，尤其是一些煤矿采矿权，06年煤炭资源有偿使用以后有倒卖的情况，出现层层加价转手的情况，最后接手的煤炭主付出了较大的交易成本。但是严格地说，这些交易并没有通过省级以上国土资源部门的审核批准，这种交易本身是不受法律保护的。在这种情况下，有一些争议就是由此而生的，就觉得既然资源是有偿使用的，是不是应该完全按照市场竞价规则来赎买采矿权或者进行采矿权交易，这里面有两条必须肯定，第一，必须国家国土资源部、省级以上国土资源部门核准进行交易才是可以的。第二，矿产资源的有偿使用在06年推行的时候就是国家定价推行的，一吨煤先是1.5元到3元，后来调整到2.5元到7元。 &[14:07][王守祯]:不同的煤种不一样。 &[14:07][张复明]:你并不是完全按照市场化的招拍挂竞价的方式，按照出价最高的原则取得的采矿权。这次整合过程中出现这种情况，我们实行的原则是，它所剩余的没有采掉的资源按原价补偿，这是基础。在这个基础上根据不同情况又按50%到100%分别再补偿，这样已经考虑到就这两三年采矿权价款的溢价收益已经考虑到了。我想举一个例子，我们这次的资源整合其实根本一条就是生产力标准，我们就坚持这么一个标准。比如一个高中进行跳高比赛，我们把及格限定在1.7米，如果你能跳过就能参加预决赛，如果跳不过就参加不了，因为是一个高中，也不是职业比赛，因此我不能说高一、高二、高三设定不同的及格线，或者说按城市或乡村，或者按身高设定及格线，我们行业就是这个标准，1.70米你跳过去就可以。所以我们规定120万吨以上单产，300万吨以上总产量是可以作为兼并主体，不管你是民营的还是国有的，不管你是山西的还是外地的，符合这个条件你就可以作为兼并主体，不符合就退出，所以退出的既有民营的也有国有的，所以不存在谁进谁退的问题，就是生产力标准，是先进生产力我们就保护、发展、壮大，是落后生产力我们就淘汰、取缔、关闭，即使不是煤炭行业，每一个都有一个产业结构的递进过程，都在淘汰落后产能，比如说焦化、钢铁，尤其是传统产业，我们要加速升级步伐。国外也都一样，都有技术标准、管理标准，只不过我们在山西这次动的手术比较大，是一个大调整，但是这个做法是全世界通行的做法，也是中华人民共和国的要求，我就举这么一个例子说明。 &[14:08][马力农]:我补充一点，由于煤炭行业的利益，有很多人在抢着进这个行业，但是大家在投资的时候又没有注意一个问题，比如山西省在安全生产这么大的压力下，省委省政府和煤炭部门的政策变化调整比较快，但是我们投资煤炭产业的人没有意识到这个问题，有些人就投资一些小矿，比如30万吨以下的很多人也投股，我们先不说这个交易是否合法，先说投资的方向和理解政策不够，所以这次山西省基本把门槛又定到90万吨以上，所以造成很多外面投资的人说煤矿被关了，说山西省的投资环境不好，这个是误解的，是由于你投资的政策性掌握的不好，如果你投120万吨、90万吨的矿井一样会保留一下。 &[14:09][主持人]:我想问一下任董，您作为大型的煤炭国企，您在兼并重组小型煤炭过程中有什么形式呢？自己完全参股和控股的煤炭比例有多少？在我们新整合的煤矿产能中混合所有制又占有多大的比例呢？ &[14:09][任润厚]:这一次资源整合煤矿企业重组是在政府政策指导下，合作双方都是本着互惠双赢，或者说叫互惠多赢的原则，我们有合股的、也有买断的，也有参股的，潞安这次在山西一共重组煤矿101座，最后把它保留成34座主体矿井，这34个主体矿井其中有7个矿井是收购的，有26座矿井是控股经营的，还有一座是参股的，在整合重组过程中混合所有制占78.1%，不像外面传的国进民退，混合所有制是这次重组以后的主要形式。 &[14:09][主持人]:接下来这个问题请问王厅长，在资源整合总体方案的框架下，您所在地区在煤矿兼并重组过程中，是怎么样体现这个市场机制的作用？ &[14:09][王守祯]:这次山西省的煤炭资源整合工作包括了两个层面的内容，一个层面是按照总体方案，矿井规模整合以后不能低于90万吨，几个矿井资源整在一起实现关小、改中、上大，坚持高效开采、安全开采。第二个层面是按照这个方案当中企业规模不低于300万吨的要求，企业之间进行联合重组。资源整合就要按照资源赋存、矿井布局，政府主管部门组织专家进行科学规划，做出规划以后，按规划执行，这是一个层面。企业重组这块，充分尊重企业的意愿，由企业自主协商，自找重组主体，政府是做了一些指导协调、服务的工作。一是制定政策，一个是制定规划，再一个是审批方案，另外提供证照办理、协调一些疑难问题的工作。在重组问题上主要体现企业的意愿，由企业自主协商，达到企业规模不低于300万吨的目标。 &[14:10][主持人]:对于那些不愿意合作的呢？ &[14:10][王守祯]:你可以找合适的主体合作，但是必须达到这个企业的规模――300万吨的要求，所以作为一个原则定下来，大家应该按这个原则来提高产业集中度，提高产业水平，按照这个要求来进行操作。这方面还可以请我们的田书记结合他们朔州市的情况把有关情况介绍给各位网友。 &[14:10][田喜荣]:这一次山西省的煤炭资源整合在我们朔州的情况是这样，省里的文件下发以后，我们朔州市委市政府按照省委文件精神进行宣传学习，我们理解政府主导就是政府制定产业政策、产业规划、产业门槛，就像年轻人要结婚，必须达到国家规定的婚姻年龄一样，我们省委省政府制定了集团300万吨为一个单元，300万吨以上为一个集团单元，矿井单产必须达到90万吨以上，就这两个标准。然后按照中央要求，将山西省全省2600座煤矿压缩成1000座，我们朔州市135座煤矿，分配给我们的数量是67座，压缩50%。我们按照上面制定的政策来布局朔州的煤炭资源整合，在政策明确的情况下，由企业自主来决策，你单产达不到的，你的井田面积达不到数量的，这些企业应该自觉进行兼并重组或者淘汰，因为已经有门槛，有政策限制了，达到政策的重组，达不到政策的就要兼并重组或者淘汰。企业的利益保障，由企业和企业谈，政府只是定了结婚年龄和结婚条件了，恋爱是男女双方自愿的事情，没有人说你和张三合作不和李四合作，所以完全按照市场的原则自愿，价格也是自愿的，价格也是互相博弈的结果。当然有一个审计、评估，也有一个博弈的过程。 &[14:10][主持人]:总体来说还是双方协商的。 &[14:10][田喜荣]:对，朔州到目前为止67座煤矿全部到位，所有煤矿是合作的或者是兼并的都很清楚。我们朔州市最后形成52%的煤矿是国有和国有企业控股的，48%是民营的，在国有控股里面有一部分是混合所有制的，有一些省或者地方的同志们说，山西歧视他们，或者说山西的投资环境不好，我们朔州山阴县有一家浙江温州李氏五弟兄，在朔州办煤矿已经有五六年历史了，原来他就一个煤矿，现在他组建了一个华夏煤业公司，他在这次兼并重组过程中兼并了我们地方5座煤矿，总产能在300万吨以上，现在他们正在进行改造，所以说上一次在人民日报和中央电视台采访过程中，李氏兄弟讲自己在朔州发展得很好，发展得很开心，所以这次重组过程中我们觉得实际上达到了企业、国家都满意的程度了。 &[14:11][马力农]:我补充一下，和我合作的一个伙伴是福建人，我们的煤矿也是共同发展了四年，但是这两个煤矿都是在紧跟省委、省政府还有我们煤炭产业的政策走的比较快。所以我们的煤矿全是90万和120万吨的，省委省政府这次有一些煤矿被淘汰并不能说是谁开的，而是你够不够这个门槛和条件。第二，关于这次国有企业和民营企业自由组合的问题我深有体会，这次我们的煤矿和山西煤炭运销集团公司整合，我们没有当主体，留了49%的股份。整个过程中省煤炭运销集团公司的刘建中董事长和他的管理层坚决执行省委省政府政策，考虑多方利益，化解社会矛盾，组织专家团队多次下来调研，跟我们谈合作。但是这个过程当中我们还有选择的权利，我们可以和省煤运，也可以和焦煤集团、同煤集团重组，我们最终还是选择了省煤运公司。 这个过程当中我们的协议是怎么弄的呢？第一，我们省委省政府有一个83号文件，这个文件明确限定国有企业在和民营企业整合过程当中不能跃过的一条红线，就是资源价款补偿的问题。省煤运公司关于资产和我们合作方面谈了一些双方平等互惠互利的条件，还有一些补充协议。在这个过程当中我们民营企业感觉到第一是很愉快的，第二实事求是讲，是很公正的，在这次兼并重组过程当中，民营企业的企业家根本不存在吃什么亏的问题，心里是非常舒服的。 &[14:11][主持人]:提到资源整合，很多网友不理解，为什么我们要进行煤炭资源整合呢？王厅长您跟网友们讲一讲吧。 &[14:11][王守祯]:煤炭作为一个资源型的产业，又是一个高危的行业，多、小、散、乱带来的问题，一是浪费资源，采一吨煤就要浪费5、6吨的资源。二是污染环境，山西每年由此造成的环境损失达到300多亿。再一个是矿难频发，我们小煤矿的事故相当于大矿的17倍，这些问题显然不符合煤炭行业发展的内在规律，所以要对过去形成的多、小、散、乱的格局进行整合和重组，这是贯彻科学发展观的要求。主要是提高产业水平，提高资源回收利用率，提高煤矿的安全保障水平，提高煤炭产业可持续发展的能力。不进行煤炭资源整合这些问题就难以解决，这个问题早晚要做，早做我们损失小，晚做我们损失更大。 &[14:12][主持人]:去年经过一年的煤炭资源整合重组，我们的煤炭生产和安全生产的情况怎么样？ &[14:12][王守祯]:2009年对山西的煤炭产业来说确实是一个不平凡，也非常不容易、不简单的一年。面对金融危机的影响，一方面要推进转型发展，推进煤炭资源整合，另一方面还得保增长、保安全。在去年我们推进煤矿重组整合的同时，应该说煤炭的生产和安全取得了非常好的成绩。我们的煤炭是按照市场的需要来生产，市场需要多我们就多生产，市场需要少就少生产，我们一月的产量是3600多万吨。二季度需求缓慢增长，月均产量上到4200万吨。三季度又有新的增长，月均产量上到5400万吨，到四季度煤炭需求大幅度增加，月均产量达到历史最高水平的6100多万吨，其中有一个月达到6200万吨。去年煤炭收入达到了3766亿元，比2008年还增加了266亿元，上缴的各种税费592亿元，比2008年增加了178亿元，增长43%，所以在金融危机的影响下，我们一方面调结构促转型，一方面保增长做贡献。从煤矿的安全情况来看，去年全省发生了71次煤矿安全事故，事故的指数比上年下降了40%，死亡的人数是202人，比上年下降了26.6%，全省百万吨死亡率相当于全国的1/3，全国是0.89，今年我们又保持了稳定生产增长，煤炭安全稳定好转的局面，到2月份我们的煤炭产量同比增长了45%以上，煤矿安全又进一步好转。这些情况说明，我们的重组整合决策是正确的，效果也是明显的，老百姓、政府、群众是满意的。 &[14:12][主持人]:各方面是怎么评价你们的兼并重组工作呢？ &[14:12][王守祯]:关于山西煤炭资源整合怎么评价，我想实践是检验真理的唯一标准，要通过实践来检验，从目前情况来看，在整个兼并重组当中我们力求做到“四个满意”，一是兼并的主体企业要满意；二是被兼并和整合的煤矿要满意；三是当地政府要满意；四是群众要满意。现在来看，我们感觉到做到这四个满意了，怎么做到的呢？主要是坚持一个不变，就是兼并重组后的煤矿企业要在被兼并的企业属地注册成立子公司，税收费用上交渠道不变，这样就保障了地方政府的利益。第二是坚持了两个继续，一个是继续承担相应的社会责任，二是继续按照工业反哺农业、以煤补农的方针，支持当地新农村建设和公益性事业。第三是做到三个“不”，第一是地方政府的利益不减少。第二是以煤补农的项目不减少、不停止，还有相关群众的生活不降低。从现在来看，四个满意基本上达到了，所以我们整个重组整合还是平稳顺利的。 &[14:13][主持人]:我想请任董谈谈，在煤炭资源整合中，你们经过这一年的整合，最大的收获是什么呢？有没有什么感受？ &[14:13][任润厚]:资源是煤炭企业的生命线，在这次煤炭资源整合中我们共整合资源30多亿吨，整合煤炭的产能3150万吨，对潞安集团以后的发展，增强发展后劲提供了一个非常好的契机。为我们这些大型老字号的国有企业，在技术、装备、工艺、管理人才、技术人才等方面提供了大量的用武之地，盘活了这些设备、人才、技术，为下一步的高标准实现现代化，全面提升煤炭产业的发展水平，延伸产业链条，实现转型发展奠定了一个坚实的基础。刚才也谈到这次整合矿井规模的门槛是90万吨，煤矿现代化的标志就是综采化，只要上一套综合机械化采煤设备，就能采到100万吨左右，这才是合理的投资，综采的标志性主要是实现安全生产。还有一个加大资源回收率，综采的采区回收率在85%以上。综采解决了工人劳动强度大的问题，因为有了综采，就实现了基本的现代化。所以90万吨的标准定的非常好，比如我们去年一个综采队一年就生产600吨，90吨还是初步的现代化，所以目前我们山西90万吨的规模要求是非常科学的。 &[14:13][主持人]:我们山西煤炭资源整合的效果怎么样？ &[14:13][王守祯]:关于这次煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组的效果，我觉得用国务委员马凯秘书长的话来讲非常贴切，就是取得了四个保护的效果，一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均15%提高到80%以上。二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平的水平必然会相应提高。三是保护了生态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题，环境问题对我们山西来说太重要了，关系到我们子孙后代的基本生活和生存环境，所以我们再不能吃祖宗饭、断子孙路了。四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，市场主体健康了，市场秩序规范了，将从源头上铲除滋生腐败的土壤，减少各种腐败问题的发生。&[14:14][主持人]:据我所知，有很多民营老板在资源整合中他退出了这个行业，马董，您觉得他们退出之后会怎么办呢？他们是怎么想的呢？ &[14:14][马力农]:这次省委省政府关于山西煤炭企业的兼并重组工作，给我们煤炭产业的民营企业老板转型发展创造了一个机会。省委省政府针对兼并重组以后煤炭企业资金投向哪里出台了若干政策，大概在十个行业出台了许多优惠政策。 &[14:14][主持人]:您对退出的老板还有政策？ &[14:15][马力农]:有。因为山西民营企业家有许多资金，山西省委省政府转型发展调整也需要这个资金，研究政策的人已经起草了方案。 &[14:15][张复明]:我们主要起草的文件，就要引导民间的煤焦资本投入政府鼓励类领域的若干意见，一共是九条，俗称“民九条”。 &[14:15][马力农]:我身边有许许多多的煤炭业主把资金转移到别的行业，比如说农业，比如新农村建设，或者城市建设、新兴科技产业的发展，因为现在这些民营企业家素质也比较高，他也看国家的方向和趋势，每年一号文件讲到农业问题，今年又是城乡统筹发展，这又是一个机遇。山西省委省政府深化以工补农政策，直接说要以煤补农。我这块也是一个例子，比如我是煤矿矿长卸任了，我又当了村长，我在孝义市当村长，企业家也应该承担一定的社会责任。不当村长也可以，但是当村长以后更接近老百姓，更知道用什么方法让他尽快富裕。在这个时候，09年孝义市委市政府又提出来城乡统筹发展的项目，叫七村整合成盛西新村的建设。2009年就忙了一年这个事情，我不但从煤炭企业转型出来，我本人也转型了，09年一年的时间通过上海同济大学搞了我们盛西新村的整体规划，方案已经通过。又参观了全国10个最好的村，去了华西村，听了吴仁宝老书记的报告。我们也想在我们煤炭转型的时候也为山西的新农村建设这块做一些贡献。 &[14:16][主持人]:我想问田书记，资源整合对市县工作有什么好处，有些民营企业加入了资源整合，有的是退出了转向别的行业，您觉得对市县工作发展有什么好处？ &[14:16][田喜荣]:一方面资源整合以后，地方的利益得到了保护，所以地方各级政府没有意见，第二，安全得到了有效的保障，所以对于干部的安全压力实际上从心理上来说相对减少了，工作还得做，但是压力减少了。第三，兼并重组以后基本上都是和有实力，生产力标准。大集团的发展是多元化的，比如说煤，首先想到的是洗煤、煤电、煤化工、煤炭运输、加工，大集团兼并以后，不光要开采煤矿，还要带动相关产业，比如我们和国电投合作以后，国电投在我们那儿搞了一个2×60万千瓦的电厂。我们和华电合作，华电给我们上一个2×30万千瓦煤矸石热电联供电厂。同时要修铁路、修洗选厂，还有煤矸石加工厂，粉煤灰建材厂，整个产业链延长了。这会对促进地方经济发展，提升经济实力有好处。刚才王厅长说，要保护乡村利益，因为煤矿是有位置的，它周围是有村的，所以我们在兼并过程中，按照省政府的政策，要求在兼并过程中签定合同的时候要有一个条款，要保障当地老百姓的烧煤问题，保障当地用煤需求的问题，保障新农村建设资金支持的问题，这些都在条文里写了，所以这次整合以后我们地方上非常满意。 &[14:16][主持人]:您觉得整合以后他的煤矿开采局面发生了什么样的变化呢？ &[14:18][田喜荣]:朔州市67座煤矿到去年年底已经有50%煤矿进行了机械化改造，刚才说了，回采率、资源利用率得到了很大的提高，凡是机械化采煤，资源回采率都达到了85%以上，有效地保护了资源。第二，安全得到了有效保障。去年朔州市生产1.3亿吨煤，死亡4人，我们的百万吨死亡率是0.03，接近于世界先进水平，我们是省里的1/10，是国家的1/20，我们这个得到了很好的保障。第三，由于是大集团兼并，和地方一些官员、一些管理部门关系就淡了，所以说保护了干部、纯洁了队伍，特别是对以后在煤焦领域防止出现不正常的、或者是贪污腐败的现象提供了一个制度安排，提供了一个有效的帮助。所以，我们认为这次煤炭资源整合对山西来说具有战略性、基础性、全局性，是山西由煤炭大省向煤炭强省的一个华丽转身，也为我们山西整个经济社会发展打下了一个良好的坚实的基础，所以我们全省老百姓、干部、工人、企业都满意。 &[14:18][张复明]:我想插一句，怎么评价这次煤炭资源整合的效果，我觉得可以用四句话来说，一是抓准了要害，因为煤炭本身是山西的支柱产业，和煤炭相关的，或者以煤炭为基础的我们叫煤基产业，占山西工业总量的60%，所以它能突破了，我们整个传统产业的升级改造就能取得重大进展。二是抓住了时机，大家都知道去年国际金融危机对中国经济，特别是对山西的经济冲击非常大，那个时候由于整个经济增长出现了一个下行的反转，需求有所减少，恰好这个时候推进资源整合是成本最低、风险最小、压力最小的时期。应该说这个时机抓的是非常准的，如果在需求非常旺盛、价格非常高的时候推进的话代价会更大、阻力也会更大。三是我们抓对了路径，我们通过制定产业政策，引导煤炭企业通过市场经济的方式，平等协商，从地方政府作为主要责任者提供各种相应条件，使得我们在一年之内就实现了煤炭资源整合的重大进展，所以这个路子、方式，刚才王厅长讲的四个原则、四个阶段都是当时我们工作的把握，应该说路径选择得很好。最后一个就是抓出了成效，刚才讲煤炭生产成效、煤炭安全的成效，当然整合是一个过程，它实际上是为煤炭产业的现代化搭建了一个平台，它本身是一个阶段性的目标，我们真正的目标是按三个阶段考虑的，第一阶段是把整合搞完，第二阶段是提升改造，第三阶段是煤炭产业的现代化建设。所以这个成效也需要在不断增加投入，加强管理，提升改造过程中才能够逐渐显露出来，所以在整合过程中已经有明显成效了，成效更多的可能在以后一些年更明显。 &[14:18][主持人]:我们下一阶段的工作主要是面向哪些方面呢？ &[14:19][王守祯]:煤矿企业兼并重组整合取得这么一个阶段性成果以后，下一阶段主要有以下几项工作，一是要巩固兼并重组的成果，防止已经关闭的落后小煤矿死灰复燃，也防止私挖滥采死灰复燃。二是重组以后要集中进行矿井的改造升级，我们2010年全省煤炭资源整合以后有600座矿井按照机械化、信息化的要求来进行改造升级。三是要进一步做实做强重组整合的企业，按照现代企业制度的要求形成良好的法人治理结构。四是制定完善相关的法规制度，进一步规范全省煤炭生产经营秩序，保障煤炭工业可持续发展。
&[14:21][主持人]:我想问一下任董，兼并重组以后我们这个企业组织结构发生了什么样的变化呢？比如有很多新的煤矿组建到我们的大企业，你们怎么对他们进行管理呢？ &[14:22][任润厚]:实施整合以后从大集团来讲，我们进一步形成了跨地区、跨区域，特别是跨了所有制这么一个发展的格局。整合煤矿和地方政府、合作伙伴，还有和当地的老百姓形成了责任共同体和利益共同体，从重组整合的企业来说，我们严格按照现代企业制度设立了董事会、经理层、监事会，原来煤炭企业的管理人员和工人有序进入新的重组企业，有的在高管层，在中层上，我们建立了“六部一室”，依法让合作伙伴合法参与生产经营的管理，构建起了责权利相统一的统一体。 &[14:22][主持人]:在我们管理过程中合作伙伴有没有产生过不理解的情绪和现象呢？ &[14:22][任润厚]:截止到目前还没有，因为大家成了一个利益共同体，许多事情是互利多赢的，大家都能协商解决，严格按照现代企业制度来做。管好这些兼并重组的煤炭企业，我们的责任重大，为此潞安已经选派260名优秀干部充实到各个整合重组煤矿安全管理的主要岗位。 &[14:22][主持人]:您是如何保证安全生产管理呢？ &[14:22][任润厚]:260名最优秀的矿干部充实到了整合重组的煤矿负责安全生产，管理了主要岗位，同时派出了1000多名优秀工程技术人员。 &[14:23][主持人]:就是说我们下一步要进行技术改造是吗？ &[14:23][任润厚]:对。我们潞安制定了《整合矿井集约高效安全生产推进纲要》，严格按《推进纲要》推进。对于矿井在安全管理、投资规划、投资计划等方面都明确了目标、责任、时间进度、标准等要求，这些措施正在全面、快速的推进，争取早日技改、投产、见效。 &[14:23][田喜荣]:关于安全发展这一点我再说一下，我们山西省煤矿这次整合兼并重组以后都形成了90万吨以上，比如我们朔州市就形成了130万吨以上单井生产能力，这样的大型煤矿说需要大量的科学技术管理人才，将来我们要想确保煤矿的长期有效安全，首先要对现有的矿工进行培训和提高，但是更重要的是要新招一大批大专以上文化程度的年轻人，所以我们在这儿呼吁全国有志于煤炭生产安全管理的青年们踊跃到山西省来，进入到我们煤炭生产领域里来，来当技术员、当工程师、当管理人员，这样的话，既能为山西的煤炭生产安全提供坚强的人才保障，也为广大有志青年提供了非常好的就业、创业平台。 &[14:23][主持人]:而且也提升了整体行业素质。 &[14:23][田喜荣]:对。 &[14:23][主持人]:我觉得煤炭产业现代化不仅仅是技术提升或者是装备更新的问题，作为地方政府您在法规制度建设方面应该也有一些考虑吧，我们如何推进依法治矿工作呢？ &[14:24][田喜荣]:我们省里，包括国家、包括省、包括行业，近几年来制定的制度已经很多了，依法治矿就是依靠国家的法律和行业的各种规章制度来治矿。目前来看主要是落实问题了，应该有的法律，应该有的规章制度已经全部有了，同时我们省里去年还专门给每一个县都配了一个煤炭安全生产助理，也就是县长助理，市里也派了一个，从干部或者说从领导力量上已经加强了，剩下的就是按照一系列规章制度和法律法规进行落实，现在不存在重新制定的问题，主要是抓落实，抓好落实就能保障安全。 &[14:24][主持人]:您刚才说的助理主要起什么样的作用？ &[14:24][田喜荣]:我们的煤炭助理主要就是协助分管的县、区、市长来对煤矿安全加强管理。就一个职责，这个助理没有别的责任，就是协助分管县长、区长、市长加强煤炭的安全生产管理，同时我们还在全省推广了每一个县成立5人小组的巡回安全检查员制度，这个现在基本上也到位了，我们朔州市基本到位，这些人的职责就是安全，只要什么事情认真了，按制度进行了，煤矿安全是有保障的。 &[14:24][主持人]:王厅长，您从更高的角度再来向我们解释一下这个问题好吗。 &[14:24][王守祯]:这次重组整合以后，应该说我们煤炭行业和产业素质发生了很大的变化，改变了过去多、小、散、乱低水平的格局和状况。煤炭资源整合以后，因为这种产业的变化，主体的变化，我们作为政府来讲，特别是煤炭厅来讲主要是落实好行业管理和安全的监管责任。在法规制度方面，应该根据重组整合以后这个产业格局的变化要对我们过去出台的一些规定进行进一步调整、清理、规范，使我们规章制度适合重组以后的变化。去年省政府相继出台了煤矿安全监管、安全执法的十项监管制度，比如刚才田书记讲的，在落实政府监管方面建立了市、县长助理，建立了煤矿监管的五人小组。这都是落实我们政府对煤矿安全监管的责任一个具体的组织制度，通过组织的落实使我们行业法规能落到实处。第二个层面，从我们煤炭厅的角度来讲，就是要转变职能，强化服务和指导协调，建立高效有序的行业管理和煤矿安全监管的一种新的机制，我觉得主要从这两方面进行努力。 &[14:28][主持人]:刚才有谈到市场经济形势现在开始好转了，咱们是怎么样去防止关闭过的煤矿死灰复燃呢？有一些不符合条件的小煤矿私挖滥采，这些怎么防止？ &[14:28][王守祯]:一个是落实政府的监管责任，特别是基层政府实行了巡查监管制度。第二，利用高科技手段，防止这些关闭的矿井死灰复燃，现在我们的国土部门专门搞了无人驾驶的飞机监控，发现一处就打击一处。再有，我们加大了安全监管的行政问责，干什么事都要靠人落实，所以行政问责的力度要进一步加大，采取这些措施才能使关闭的小煤矿和非法开采不会死灰复燃。 &[14:28][主持人]:田书记，从您管辖的范围内有没有发现私挖滥采死灰复燃的现象？ &[14:29][田喜荣]:我们朔州市比全省走的快了一点，我们是2007年开始兼并重组，在这个过程中确实还有一些小煤矿还不死心，或者是想再多生产一点，这个心情可以理解，但是我们在兼并过程中首先把责任落实到兼并的主体上去，由他负责关闭和停产。二是我们从设施上，从供电上，从供水上，从道路上进行限制，我们断他的电源、断他的供水，还把道路封堵。三是加强法律打击，私挖滥采是破坏资源罪，不经过国家允许实际上是盗窃国家资源罪，私挖滥采还形成了植被的破坏，有破坏土地罪。 &[14:31][主持人]:这些罪名一般会得到什么样的处罚呢？ &[14:31][田喜荣]:国家法律都有明确规定。我们过去把私挖滥采仅仅作为经济纠纷或者经济领域的一些违纪行为，现在我们上升到法律层面来处理，这个在国家法律里都有规定，现在朔州市用法律的武器来制止私挖滥采。再一个就是加大对下级各级领导的责任追究，让他们增强更多的责任心，使私挖滥采能够尽量杜绝。 &[14:32][主持人]:看来只有政策法规得到落实，行业发展才能欣欣向荣。还有一个问题请问任董，你们是作为煤炭企业，你们不只是发展煤，你们是怎么样延伸煤、去超越煤呢？比如说我们现在怎么发展循环经济和低碳经济的呢？ &[14:32][任润厚]:多少代煤炭人从血的教训里总结出了管好煤炭安全的经验和做法，其实就是这么几个字：管理、装备、培训并重，管理大家都清楚，我们这一轮煤炭资源整合以后，在管理方面首先确定的政策就是，煤炭的安全生产绝对是企业的第一任务，绝对是煤矿各级领导的第一责任，安全隐患想不到就是失责、做不到就是犯罪。建立了以煤矿安全为中心的管理体系。装备，就是要提升现代化的程度，我们11号刚刚开了提升装备水平、加快矿井现代化建设的安排部署会，这个会上决定拿出100亿投入到整合煤矿上来，把整合煤矿提升到现代化层面来。具体来讲就是要上20套综采，59套综掘，通过今年和明年两年使所有的整合煤矿全部达到现代化标准，达到我们原来本部矿的标准。培训，主要是讲员工和干部队伍的素质问题，我们采取的主要方法是以矿带矿，以队带队，以原来的矿带现在的矿，以原来的队伍带现在重组的矿井队伍，把员工的素质在短时间有一个快速的提升。 煤矿这个企业不能再走挖煤、卖煤这样一个路子了，应该立足煤、依托煤、延伸煤拉长产业链条，转变经济发展方式，做好循环经济、低碳经济、绿色经济的新路子。这几年我们潞安致力于实施煤炭的绿色开采，我们已经形成了三条主产业链，煤电化产、煤焦化产、还有煤变成油这么三条主产业链。这三条主产业链是依托煤电化、煤焦化、煤油化四个经济园区为载体发展的。我们潞安是煤、电、油、化、硅五个产业，三个产业链用四个循环经济园区形成了五个主产业。我们潞安是国家的煤油生产基地，生产了国家第一桶煤基合成油，在潞安都已经实现了循环经济，在生产过程中所有的废弃物都实现了资源化再循环、再利用，要完整的走好循环经济和低碳经济、绿色经济这条路子。循环经济、低碳经济是煤炭企业实现可持续发展的最佳途径和必由之路，煤炭资源整合以后我想我们的煤老板将会变成碳老板、新能源的老板，我们山西的创新发展也将会很快到位。 &[14:32][主持人]:感谢您。现在我们还想问一下马总，您一方面是被兼并的企业，下一步企业的发展设想是什么呢？ &[14:32][马力农]:这次我们的煤炭企业是被山西煤炭运销公司兼并的，我们下一步按照省委省政府的政策，还有遵循山西省煤炭集团总体的发展思路把我们煤矿安全生产搞好。我们主要还是要依托现代企业的管理模式，走法人治理结构，我们也想探索一条新的路子，我们也不能太乐观，也存在这样和那样的困难，我注意到王君省长的讲话，他的讲话里讲的非常清楚，他的四句话就是解决山西煤炭今后如何发展，我们也会认真学习这个的讲话。这是关于煤矿。另外一个想法，我这里有一个亲身体会，这次山西省委省政府煤炭资源整合给我们民营企业家的发展创造了更多的机会，比如说我，还有同样的民营企业老板，要发展与煤炭相关的链条企业，我们通过煤矿资源兼并重组拓展到焦化，我还有一个企业叫金达焦化，我是法人代表，也要和山西省煤炭运销公司重组，最近这件事情正在紧锣密鼓地进行，这件事情得益于山西省委省政府从根本上把煤炭的安全生产问题扭转过来，用半年的时间把事做完，省委省政府最近推开许多行业的振兴调整规划，其中焦化产业就是一个，这个工作马上就开展了。我们现在与省煤运公司已经拿出了方案，有关手续审批的进度非常快。通过这点，我觉得这次兼并重组给民营企业家又带来了一个跨越式发展的机遇，我们和巨人站在了一起，我们拉着巨人的手，以前民营企业的团队、人才、资金不足，我们通过兼并重组和巨人走在一起，可以弥补我们的不足，这次给我们走跨越式道路创造了机会。另外我本人也是积极响应省委省政府的号召，在以煤补农方面做了这样那样的事情，大概投入到补农和支持公益事业的资金超过2亿多，下一步我们在这方面还有一些新的想法，省政府以煤补农政策出台后，吕梁市又出来了一个政策要求，就是希望每一个矿再拿出吨煤30块钱支持新农村建设，省委省政府也有这个要求，吕梁已经明确了，我们每年要拿出3600万支持新农村建设，尽快把我们的打造成山西一流村，争取用五年的时间在全国有一定位次。 &[14:36][主持人]:经过嘉宾全面而详细的讨论相信观众朋友对于我们山西煤炭整合已经有一个全面的认识。现在请王厅长做一下最后的简要概括。 &[14:36][王守祯]:这次我们山西省的煤炭资源整合，王君省长3月6日答记者提问的时候用“五个四”来总结，我觉得总结的很到位，第一个“四”经历了四个阶段性过程；第二个“四”是始终把握了四条基本的原则；第三个“四”是达到了四个保护的效果；第四个“四”是实现了“四个满意”；第五个“四”我们下一步还要做好四个方面的重点工作。从我们山西省煤炭资源整合这一年实践来看，王君省长这个总结是恰到好处的。 &[14:37][主持人]:我们从中得到了什么样的经验呢？ &[14:38][王守祯]:谈不上什么经验。山西作为一个煤炭大省，开始我也讲了，承担着保护全国的煤炭供应、保护资源环境、保护矿工生命这么一个很重的责任。按照科学发展观的要求，按照煤炭行业发展的内在规律，做了这么一件工作，也谈不上什么经验。我们省委张宝顺书记在回顾总结全省煤矿的工作的同时讲了五个方面的启示：一是在决策部署上符合中央加快发展方式的要求，也符合了山西省的总体发展战略，二是在推进的时机上抓住了国际金融危机市场倒逼带来的机遇；三是在组织领导上，形成了工作合力，省、市、县党委政府是组织领导的主体，企业是推进实施的主体，充分调动了各个方面的积极性；四是在具体操作上讲究政策和方式、方法，坚持了先进生产标准和现代企业制度的理念推进了这次重组工作；五是在整体效果上做到统筹兼顾各方的利益，完善配套措施，和谐整合。我觉得张书记总结的这五个启示很符合我们这次重组整合的情况的。 &[14:38][张复明]:我补充一下。去年开“两会”的时候，习近平副主席到山西团接见代表的时候讲过这么一句话，“山西的经济是因煤而兴，山西的问题是因煤而生”，所以如果不对煤炭行业进行改造，山西的发展可能会面临更多的困难。今年的两会，吴邦国委员长到山西团讲到，“山西是成也煤炭，败也煤炭”。确实这次的煤炭资源重组如果不搞的话，煤炭产业没有出路，山西经济没有希望，国家的能源安全也难以得到有效的保障。所以我觉得还是用中央领导的话说，山西的煤炭资源改革是在山西历史上值得大书特书的一件事情。对于中国煤炭产业的发展具有示标引路的作用，是科学发展的一个实践探索，也是对于转变发展方式而言具有标本、样本的意义。 &[14:39][主持人]:我们取得了这么令人瞩目的成就以后，其它省市有没有什么动作，有没有其它省市也在酝酿煤炭资源重整呢？ &[14:39][王守祯]:山西的煤炭资源整合和煤炭资源的兼并重组搞了一个阶段以后，在社会各界有非常大和好的反响，其它的一些重点产煤省也非常关注，先后有黑龙江、河南、陕西、云南、辽宁等这些重点产煤省份，以不同的方式来山西进行走访、了解，和我们一起共同研究推进这项工作。另外，从国家层面，我们这项工作得到了国家，特别是有关部门的大力支持和充分肯定，国家发改委、国家能源局、国土资源部等都给予了我们很多支持和肯定，而且专门在1月5号和山西省政府召开了新闻通气会，介绍了山西省煤炭资源整合的情况。 &[14:40][主持人]:感谢王厅长，感谢五位嘉宾，观众朋友们，今天的节目就到这里，感谢您的收看。再见！ &[14:41]
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