让社保阳光普照大地
作者：李雪芹&&通讯员&&高涛ut
来源：常德晚报
红网综合 据常德日报报道(记者 李雪芹 通讯员 高涛)作为民生保障体系，社保制度设计公平合理，带有全民普惠性，对于家庭、个人的保障意义不言而喻。但是，由于各方面原因，社保制度虽然已经实现了全民覆盖，参保率也越来越高，但仍有相当一部分人还游离在体系之外。
早日实现社保全民覆盖，让更多人享受到社保政策温暖，是人社工作的重中之重。今年来，市人社局开展民生升温八大行动，将社保扩面行动列为一项重要内容，取得了显著成效。
参保意识增强，扩面征缴重点明确
近年来，我市参保单位越来越多，征缴面不断扩大，单位和职工的参保意识大大增强。一位从业多年的工作人员感慨，10多年前启动社保时开展征缴工作相当难，经常到单位吃闭门羹，现在社会对参保的认识渐渐提高，工作开展容易多了。
市民的参保意识明显增强。市民刘女士在一家企业工作了近1年时间，企业没有给她参保，每次问起都以各种理由拖延。不久前，搜集好所有政策和证据的刘女士，到市劳动保障监察支队投诉所在的企业，要维护自己的合法权益。
记者从常德市劳动监察支队获悉，像刘女士这种在用人单位不予参保的情况下选择辞职维权的职工并不多。市劳动监察支队平常接到的投诉中有一半为工资纠纷，还有一半便是社会保险方面的劳动争议，不过因为社会保险问题投诉用人单位的职工，基本上都是已经离岗的，职工一般选择在解除劳动合同后再维权。
扩面征缴工作仍然任重道远。目前，市本级有1600多家单位参保，这些单位包括机关、事业、企业单位，没有进行参保登记的企业也还有不少。参保情况不理想的单位以私营企业为主，其中生产企业的参保状况相对较好，餐饮、物业等服务行业参保率最低。
这个观点，从常德市社保基金征缴处去年对物业服务行业参保情况的调研结果中能得到印证。调研显示，我市现有物业公司200多家，从业人员在3万人以上，从业人员大部分为下岗职工和进城农民工，员工参保率不足5%。
我市物业服务行业社会保险方面的劳动争议也逐年增加，市人社局2012年受理社保争议投诉46起，比2011年增加近一倍，今年仅上半年就有32起。
今年，全市开展社保扩面专项行动，就将重点放在中小微企业、服务型行业、进城务工人员和被征地农民等群体的参保缴费工作上。
五险统一征缴，理顺体制完善服务
当前，社保扩面工作面临不少实际问题，如扩面空间小、用人单位法律意识淡薄、参保缴费基数偏高等。
下岗工人老李在一家私营企业担任保安，每月工资1500元钱，企业和他打商量，只要他签订自愿放弃社保的协议，每月就给他多发200元钱。一算起来不买社保每月可以多拿200元钱，买社保每月要掏 200多元钱，老王毫不犹豫地签了协议，他并没有意识到这种做法对自己非常不利。
市社保经办机构工作人员告诉记者，表面看起来老王得到了好处，其实他牺牲的是自己享受社会保障的权利，贪小钱，吃大亏。企业这样做无非是为了减少成本，损害了职工的基本权益。
但是这种心态，正是不少职工不愿意参保的根本原因。有的年轻职工看到缴费期限长不愿意参保，年龄大的职工想参保却没有补缴费用的能力，这在低收入行业表现得更为突出。所以很多像老王一样的职工，每月工资总共才1000多一点，宁愿企业多发几百元钱，不愿意参加社保。
据市社保基金征缴处统计，2013年我市企业各项社会保险费用占到了职工工资总额的43%，职工每人每月最低缴费额为798元，其中单位负担584元，个人负担214元。所以在从业人员待遇普遍不高的行业如物业服务行业，拒保、拒缴、欠缴现象普遍，企业往往漏报、少报缴费基数和人数。
也就是说，即使是当前已经进行参保登记的单位，也不排除存在选择性参保等违法行为。如2013年1月-9月，市社保基金征缴处实地稽核单位189家，累计查出参保单位少报缴费人数1.15万人次，少报缴费基数2.3亿元。
面临如此多实际困难，怎么尽可能扩大社保基金征缴面，将更多劳动者纳入社保体系?理顺征缴体制，完善服务，我市从2005年开始探索五险统一征缴，并于去年成立市社保基金征缴管理处，对统一征缴工作全面提质。
统一征缴启动前，参保单位要在5个窗口来回奔波，非常麻烦，好在这种状况已经一去不复返。目前，常德成为湖南省除长沙市外惟一实行五险统一征缴的地州市，已经实现了网上打印征缴单，开通了网上银行征缴，并正在推动社保业务网上申报经办。这些举措大大方便了参保单位，调动了他们的参保积极性。
社保扩面普查，排查5人以上用工实体
一直以来，全市对究竟有多少应参保人员，参保率为多少没有清晰概念。为了彻底摸清参保底子，市人社局今年组织了社保扩面普查，对全市5人以上用工实体展开拉网式排查。
为了让社保扩面普查工作落到实处，市人社局召开了2次市城区扩面联席会议，进行部署动员。各片区工作小组和街道社区深入辖区内所有用人单位，采取发放宣传传单，上门宣讲等方式，宣传《社会保险法》等法律法规。
市城区以小组为单位，对5人以上用工实体展开拉网式排查，在摸清用人单位底子的基础上，逐户填写《常德市用人单位参加社会保险情况调查摸底表》，发放《参加社会保险告知书》，由法定代表人签字。截至11月底，全市已经摸底用人单位350余家，9000余人。
不仅要确保普查的覆盖范围，还要突出重点，专项普查的重点用人单位是劳务派遣企业、使用进城务工人员较多的建筑、制造、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及有雇工的个体经济组织。在普查中一旦发现违法行为，提交监察支队及时立案，按照有关规定责令其改正，并依法实施行政处罚或行政处理。
截至目前，市本级五险参保缴费人数增加了3.4万人次，较去年同期增长15.6%。五险统一征缴基金11.8亿元，完成年度任务的115%。五大险种的参保缴费人数和基金征收总额较去年分别增长15%以上。
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