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“国家账本”加减乘除 近20万亿财政蛋糕如何分好
柴米油盐酱醋茶&&你我小家有过日子的&小账本&，国家也有关乎国计民生的&大账本&。财政预算看起来专业难懂，但一收一支都体现了政府的政策意图，与你我的生活息息相关。打开2016年&国家账本&，让我们运用&加减乘除&运算法，一起去了解今年政府预算的钱往哪里花？是否花在&刀刃上&？作为13亿家庭成员中的一分子，你不能不知、不可不察。加：赤字增加5600亿元今年要过紧日子我国财政赤字规模2015年为16200亿元，2016年增至21800亿元，增加了5600亿元。同时，财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%。赤字，简单说就是支出大于收入的部分。赤字占GDP的比重叫做赤字率，今年我国赤字率3%虽创新高，但风险仍可控。&赤字规模和赤字率的上升，表明财政政策的积极程度在上升。&全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康说，积极财政政策发挥效应的表现，就是支出规模的扩大。2016年，我国四本预算中最大的账本&&大头为税收的&一般公共预算&预计收入157200亿元，增速低至3%。加上调入资金1715亿元，全年可安排的收入总量为158915亿元；全国一般公共预算支出180715亿元，与去年同口径相比增长6.7%。&一边是收入增速进一步放缓，一边是支出规模继续攀升，支出压力的加大再次警示从中央到地方各级政府都要牢固树立过&紧日子&的思想，不断优化支出结构，提高花钱效果。&中国财政科学研究院院长刘尚希说。据悉，全国一般公共预算加上另外三本预算&&政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，我国全口径的财政收入预计20万亿元左右。全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林认为，各级政府过&紧日子&一方面需要开源节流，一方面要在发展中解决当前面临的困难和难题，将财政收入的增长建立在经济水平发展的增量基础上，既不能一只眼睛向上看，遇到困难就指望上级政府拨款、给钱，也不能一只眼睛向下看，一味挖掘企业税收潜力，竭泽而渔。减：减税降费5000多亿元盘活中国经济&大棋局&经济下行压力大，需要更好发挥积极财政政策的作用。2016年，减税降费的力度继续加大，企业将深受其益。&十二五&收官之年，一系列的减税降费举措为鼓励社会资本投资和促进大众创业、万众创新营造了宽松的环境，全年支持&双创&共减免税3000亿元以上。根据政府工作报告，&十三五&开局之年，政府将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元：&&5月1日起，营改增试点范围扩至建筑业、房地产业、金融和生活服务业等领域；&&18项行政事业性收费免征范围将从小微企业扩大到所有企业和个人；&&新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零、停征价格调节基金；&&教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围，将从月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩至不超过10万元的缴纳义务人。全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民说，更大力度的减税降费政策释放出积极的政策信号，会令民营企业备受鼓舞，特别是给处于发展困境的企业吃了颗&定心丸&。如将适用于小微企业的减费政策扩至所有企业，企业新增不动产纳入抵扣等。希望能继续完善政策，让企业轻装上阵，激发增长新活力。乘：撬动社会资本&四两拨千斤&加强供给侧结构性改革将贯穿全年，在当前经济下行压力下寻找新动能，从传统要素驱动转向创新要素驱动，都离不开财政政策的支持。记者梳理政府工作报告和预算草案报告发现，2016年一系列硬举措进一步放大财政资金&四两拨千斤&的杠杆撬动作用：&&强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；&&发挥大众创业、万众创新和&互联网+&集众智汇众力的乘数效应，如建设一批&双创&示范基地、支持分享经济等；&&清理处置&僵尸企业&，中央财政安排1000亿元专项奖补，重点用于职工分流安置；&&启动一批&十三五&规划重大项目，中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金；&&完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情；&&继续开展运用PPP模式投资建设和运营管理公共租赁住房试点。&&李秀林代表表示，财政收入增速下降，但&僵尸企业&改造、去产能导致的人员分流、经济结构调整等措施都需要大量财政资金保障。在这样的矛盾中，各级政府应开源节流，提高财政资金使用效率。&这要求我们在财政资金使用的立项上一定要精准，把好钢用在刀刃上。&除：增支不减力百姓有更多&获得感&20万亿元左右规模的国家大账本，最终将化为每个百姓实实在在的利益。如何分好20万亿财政&大蛋糕&？&财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。&政府工作报告中的这番话让人备受鼓舞。人大代表审查支出预算，最关键是看重点支出的预算安排是否适当，这关系到政府今年是否能为百姓提供更好的公共服务、是否有更多&雪中送炭&的钱投向贫困山村的教育、国家是否有足够的资金支撑创新梦、社保医保网络是否覆盖到国家的每一个角落&&&&日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将继续增长6.5%左右；&&城乡居民基本医疗保险政府补助标准由每人年380元提高到420元；&&中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4%，增幅的大力度打响了全面脱贫攻坚战；&&民有所居，2016年计划棚户区改造开工600万套，农村危房改造314万户。&&&财政支出应该取之于民、用之于民。公共财政的根本目的在于改善民生。&全国人大代表、浙江省台州市恩泽医疗中心主任陈海啸建议，财政预算应更多偏向扩大社会保障、改善医疗卫生设施、公共服务设施及城建等公共服务短板，概括起来就是要用在能够提高老百姓生活幸福度的地方，让百姓有更多的&获得感&。
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深度分析：法拉利为何拒绝引擎预算帽？
法拉利主席马尔乔内
　　新浪体育讯　　周五（1月15日）是F1制造商就国际汽联主席让-托德和F1商业权利所有人伯尼-埃克莱斯顿提出的新动力单元的提案作出回应的最后时限。国际汽联的主席设定的1月15日的大限来临之后，如果伯尼和让托德的提议被拒绝，那么法拉利、梅赛德斯、雷诺和本田四家厂商将被要求负责向独立车队提供“廉价”且与V6混动具备相同竞争力的引擎。
　　本周五的会议上，各方将就2017年开始使用的客户引擎的预算上限1200万欧元的问题争取达成一致。在会议之前已经有流言出现了。法拉利和梅赛德斯之前一直对此提议（1200万欧元的引擎预算帽）持反对态度，声称1200万的价格是亏本的。新引擎提案的部分内容是，每位车手一个赛季将只能使用三台引擎。德国《赛车与运动》杂志的记者迈克尔施密特今天在报道中写道：“埃克莱斯顿将不会满意。他想要的引擎是，理论上像考斯沃斯或者伊尔莫也能制造得出来。”
　　这当然是因为埃克莱斯顿相信现有的引擎制造商过于强势，就像红牛车队的领队霍纳表达得那样。霍纳认为，法拉利和梅赛德斯之所以拒绝向红牛提供引擎，原因是他们担忧红牛的底盘太有竞争力。这可能是事实，虽然霍纳的表态有些狡猾。
　　“规则需要对此进行关注。不能对一些车队联合起来坑红牛视而不见，他们会说‘我们很高兴红牛碰壁’”。当然，红牛不会受任何人的逼迫而去碰壁。因为他们有一份与雷诺的合同，尽管不是那么让人满意。红牛的算盘是，每个赛季都能获得一台具有竞争力的引擎。但这不是过去10年F1发展的方式。作为外购引擎的车队，迈凯轮和威廉姆斯每年的起伏都很大，可能今年是冠军，明年就快速陨落。
　　问题仍然存在，诸如法拉利或者梅赛德斯这样的F1制造商“必须”向红牛提供引擎吗？但从设施和人员的数量看，红牛在米尔顿工厂的规模不比去掉引擎部门的法拉利或梅赛德斯小。所以如果不对底盘的研发进行预算控制，那么法拉利或者梅赛德斯向红牛提供引擎都会导致自己陷入尴尬的境地。
　　这就是梅赛德斯或法拉利担忧之处。塞尔吉奥-马尔乔内（法拉利主席）已经就这个问题发表了看法。法拉利主席表示，法拉利并不反对“一台适用于所有F1的引擎”，甚至法拉利愿意就此与梅赛德斯或者其他制造商开展合作。“法拉利能够参与这样的项目，旨在让我们研发这样的动力单元。”
　　不过，马尔乔内相信，类似的统一引擎的研发费用应当由伯尼来保证。“法拉利在F1上花了很多钱，这对其他不涉及F1的品牌推广和很多商业开发产生了（负面）影响，”马尔乔内说，“这太费钱了。对梅赛德斯而言同样很贵。看起来唯一的赢家是伯尼。那些控制着F1商业权利的人应当承担起他们的责任。”
　　马尔乔内已经明确，法拉利只会在F1领域中符合自身品牌和商业利益的部分投资。这一宗旨意味着法拉利将不会补贴红牛这样的全球影响力的品牌。马尔乔内的态度斩钉截铁：“规则中如果有旨在向法拉利或者梅赛德斯强行施加义务的变化，是绝对不允许的。”
　　（考拉）
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