合作经营协议书范本2015合作经营协议书范本2015本文目录甲方：装饰服务部
乙方：____先生（或女士，下同）
装饰服务部（以下简称“甲方”）与____先生（以下简称“乙方”）经过友好协商，在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上，双方达成以下合作协议：
一、甲乙双方在符合双方共同利益的前提下，就装饰服务合作等问题，自愿结成战略合作伙伴关系，乙方为甲方提供业务资金，甲方全权负责运营，实现双赢局面。
二、乙方为甲方提供四万元启动业务资金，严格保守甲方与客户方的商业秘密，不得因己方原因泄露甲方或客户方商业秘密而使甲方商业信誉受到损害。
三、甲方在接受乙方提供的业务资金时，应根据自身实力量力而行，确实无法实施或难度较大、难以把握时应开诚布公、坦诚相告并求得乙方的谅解或协助，不得在能力不及的情况下轻率承诺，从而使乙方利益受到损害。
四、甲方经营盈利后，甲乙双方各占50%利润；如经营亏损，由甲乙双方另立协议书协调补充资金。
五、违约责任：
1、合作双方在业务实施过程中，如因己方原因造成合作方、客户方商业信誉或客户关系受到损害的，受损方除可立即单方面解除合作关系外，还可提出一定数额的经济赔偿要求。同时，已经实现尚未结束的业务中应该支付的相关费用，受损方可不再支付，致损方则还应继续履行支付义务。
2、双方在分配利润时，如涉及帐面争议，可提请相关劳动部门仲栽。
六、争议处理：如发生争议，双方应积极协商解决，协商不成的，受损方可向杭州市仲裁委员会申请仲裁处理。
七、本协议有效期暂定一年，自双方代表（乙方为本人）签字之日起计算，即从____年__月__日至____年__月__日止。本协议到期后，甲方应付未付的信息资源费用，应继续按本协议支付。
八、本协议到期后，双方均未提出终止协议要求的，视作均同意继续合作，本协议继续有效，可不另续约，有效期延长一年。
九、本协议在执行过程中，双方认为需要补充、变更的，可订立补充协议。补充协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致的，以补充协议为准。
十、本协议经双方盖章后生效。本协议一式贰份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方：装饰服务部
乙方：____先生（或女士）
代表签字：________
签字：________
签约地点：________________
签约日期：________________沙发合作经营协议书范本2甲方：____________乙方：____________
根据有关法律、法规，本着平等互利的原则，甲、乙双方共同合作投资经营商铺做安防项目，经友好协商一致，特订立本协议书。
第一章合作项目
第一条：1、双方拟共同投资经营的项目为位于______电脑城，并挂靠甲方的名义，甲方无偿提供商铺内一切货源和安防配套经营。
2、合作本项目内容为：乙方同意共同出资购买______电脑城商铺，并装修，同时按照双方确定的安防材料设备的标准及规模进行装修。
4、本合作项目期限为______年，自本合同签订之日开始计算。
第二章出资及盈亏分担
第二条：乙方确认本项目的第一期投资为______万元，甲方负责商店的进货和管理和技术。
第三条：合作经营的利润分配方式为：甲、乙双方各占商铺内50%的纯利润享有合作经营所产生的利润；如在合作经营中，合作经营产生借款，合作经营的利润应先偿还借款；利润三个月分配一次，但须在利润中扣除20%作为合作项目的后续发展基金合作经营的亏损分担方式为：乙方前期需要承担第一期投资的30%亏损！若超过30%则以双方各承担一半分担合作经营所造成的亏损。
第三章项目经营管理
第四条：项目经营的组织架构
1、管委会由甲、乙双方共同组成，是项目经营管理的最高权利机构，参照我国有关法律及合作双方签订的合同规定行使职权。打造专属自己的淘宝旺铺装修店铺优化商品推广网站客服工作物流发货
2、商店管理由甲方担任负责合作经营的日常事宜，会计由乙方推荐担任，所有合作资金须全部划入店铺资金。有关财务制度，经管委会订立后实施执行。
3、其他管理人员的由甲、乙双方共同商定委派或向社会招聘来确定。
第五条：商铺经营的具体经营模式、商铺管理及业务规章及制度由甲乙双方共同制订，甲乙双方应认真、全面遵守。
第六条：每一个月甲乙双方召开一次会议，通报商铺的经营情况，包括生产、财务等情况，并经全体合作人一致同意制订的相应方案、协议对全体合作人具有约束力；特殊情况，经双方合作人同意，可召开临时会议。
第七条合作人不得从事损害商铺和有损甲乙双方的经营的活动，商铺经营的下列事务必须经全体合作人同意：
1、投资规模或更改投资方案
2、对外订立合同
3、转让或出租项目经营的财产
4、项目经营投资及费用超过____万元支出
5、处分其他财产权利或以商铺经营的财产为其它人提供担保合作人未经合作人同意，行使上述行为，造成其他合作人经济损失的，应承担赔偿责任。
第八条合作经营的内部管理事宜如聘任经营管理人员、工作人员的工资、待遇、规章制度、对合作人管理工作的撤消等须影响合作经营的重大事宜经管委会双方同意通过。
第九条合作人转让其出资的，须经其他合作人同意，转让时，其他合作人享有优先购买权，如转让给第三人的，第三人按合作人对待。
第四章合作经营的加入及退出
第十条新合作人加入合作经营时，应当经全体合作人一致同意，并依法订立书面合作协议书。
第十一条加入的新合作人与原合作人享有同等权利，承担同等责任。加入的新合作人对加入前合作经营的债务承担连带责任。
第十二条合作人如退出经营需提前一个月告知其他合作人并经全体合作人一致同意后，合作人可以退出合作经营。
第十三条其他
（一）经协商一致，合伙人可以修改本协议或对未尽事宜进行补充约定；补充、修改内容与本协议相冲突的，以补充、修改后的内容为准；
（二）本协议一份四页，各合伙人各执一份；
（三）本协议经全体合伙人签名、盖章后生效。
甲方：___________
乙方：___________
签约时间：____年___月___日
签约地点：______________________板凳合作经营协议书范本3甲方：________
乙方：________
双方本着互惠互利、共同发展的原则，经互相考察了解和友好协商，决定在联合开办电子游戏经营项目，合作期限为________年。并达成如下协议：
一、甲方责任与任务
1、提供文化、消防等相关营业证照（特殊情况无证照，但有保证长期正常营业的社会能力和经济实力也可以）。提供营业场地（必须有24小时独立通道和卫生间），承担经营产生的一切费用（包括水、电、房租、空调、采暖、工商税费、经营所必需的监控、稳压器、牌匾、桌椅、床、装修和配线）。
2、负责协调当地公安、文化、工商税务等一切与合作项目有关的政府各部门，其间发生的各种费用或罚没款由甲方自行承担。
3、承担除乙方派出人员以外的工作人员的工资费用，并承担全体工作人员（包括乙方）的伙食费用，并为乙方工作人员提供住宿条件。
4、负责经营管理和组织客流以保障双方利益，并负责处理在场内发生的各种纠纷。如发生返现金、返分、丢、损分要与乙方负责人共同确认再处理，丢分要同时查明原因，处罚当事人并堵塞漏洞。发生拖欠款上机、未经乙方同意的招待或赠分、服务员差帐和收jiǎ币均由甲方自行承担。
5、负责乙方投资设备和工作人员的安全，如设备发生非正常使用以处的破坏，或被各级zhèng fǔ 部门没收和损坏，甲方应按价赔偿乙方（如能正常营业可在甲方分成中扣除，如不能营业则在保证金中扣除）。如乙方工作人员本人无责任而受到威胁或人身伤害，甲方应承担责任，否则视甲方单方面违反协议。
6、在双方整场合作期间，甲方不得自己或再与第三方在本场地内经营电玩项目。如部分合作则甲方不受此限制。
二、乙方责任和任务
1、全部设备的投资购买和组织发运，负责设备技术管理，保证场地内经营电玩项目。如部分合作则甲方不受此限制。
2、承担乙方工作人员的工资，承担设备正常运营所发生的一切维修费用。
3、负责整场规划各机种配置，制定经营方针和政策，并负责对甲方服务人员进行培训。
4、乙方应根据市场变化和营业需要，负责对场地内的设备进行调整和更新。如更换和调整设备50%，必须通知甲方。在乙方没有收回新设备投资前甲方短期内过多要求增换新设备，要按规定比例相应增加保证金。
5、在双方合作期间，乙方不得自己或再与第三方在本合作场地半径一公里内再开办电玩项目。
三、利益分配比例及方式
双方商定，甲方分成比例为营业额的________%
乙方分成比例为营业额的________%
每天营业结束后，经双方场地负责人核对帐目并签字后当日分现金，如有特殊情况当日现金不分配，则由甲方存入银行并管理，到双方约定日分现金。甲方到约定不能分现金必须提前三天向乙方说明，并经乙方同意，否则即视为甲方单方面违反协议。每月营业结束后双方有关人员必须核对相关营业帐目。
四、保证金的交付与返还方法
为保证乙方合法权益，按照行业规则和惯例，甲方应向乙方提交设备风险保证金，保证金是甲方实力、诚意和责任心的体现，是乙方设备安全的基本保证，其额度、交付与返还为法协议如下：
1、乙方所提出的保证金额度由所投资设备的当时市场价格评估而定，一般为所值的50%——100%，可以有正常的浮动，甲方应充分理解和支持，不应挑剔设备的新旧程度和价值，而以合作的效益为共同目标。
2、本协议签字生效后，甲方必须向乙方帐户汇入乙方规定的足额保证金，乙方经确认无误后出具收据，（如因其它原因暂不能签定协议，但双方已同意按协议内容合作，双方仍按本条执行，在双方方便时补签协议和收据）乙方应在收到保证金20天内完成开业设备发运。
3、当本协义终止后，乙方有权组织装车发运设备，甲方应给予必要的配合，当设备安全返回库房后，乙方才能汇还或当面退还甲方保证金。
4、如因各种特殊原因，甲方不能一次性提交足额保证金，但双方愿意合作，可以最低额度保证金下先营业，待正常营业后逐日在甲方分成中预留%给乙方，到留够足额保证金。
五、其它约定
1、营业设备的备用金用金由甲方提供储备，当设备营业出现亏损时，双方也按比例承担亏损，但由甲方先行垫付，到亏顺结束后，已垫付的返还甲方。
2、经营所需的代币。彩票和耗材由乙方负责采购和发运，奖品由甲方采购和发运。其费用在营业额中扣除并建立共同管理机制。协议终止后剩余代币和奖品可按比例分留。
3、发运的设备（包括库房和广州等生产地）到货后由甲方签收并承担装卸和运费，协议终止后撤出的设备由乙方自行承担装卸和运费。经营中更新和增加的设备，其搬运费用双方共同承担。
4、发生下列情况之一，乙方可以单独终止协议撤出设备。扣除折旧费，退还剩余保证金，并且不承担因此产生的甲方房租损失等一切责任。
（1）营业效益不理想，连续亏顺三个月以上；
（2）因甲方原因停业三个月以上，而且不能近期恢复营业；
（3）甲方违反协议或恶意破坏协议各条款；
（4）如在协议期间甲方想单方面终止协议独立经营时，必须经乙方签字同意，并支付乙方的全部搬迁费用和乙方投资新设备的折旧费，作为违约赔偿金；
（5）协议期满，双方继续合作，可续签协议。
5、因甲方原因要终止协议时，甲方必须赔偿乙方设备返回库房的费用及装卸费，同时赔偿乙方设备折旧费。
6、协议期间甲方如要出租出兑，须经乙方同意并保证乙方协议权利和利益不受侵害。
7、新设备折旧的计算方法：
不足三个月按新设备全额的50%计算，不足六个月按30%计算，超过六个月不足十二个月按20%计算，超过十二个月但不足十八个月按10%计算，超过十八个月免折旧。翻新和旧设备免折旧。
六、经营中发生的损失（差帐、赊分、丢分）按以下原则处理：
1、正常经营中突然断电、发水等意外情况，双方共同承担。
2、机器故障以外的损失由甲方自行承担。
3、确定由机器故障（非人为破坏）引起的损失由乙方自行承担。
其余未尽事宜双方协商解决。本协议一式两份，双方签字后绝不后悔。
甲方签字：________联系电话：________
（附身份证复印件一份）
乙方签字：________联系电话：________
证明人签字：________联系电话：________
签约时间________年________月________日#4楼合作经营协议书范本4甲方：________乙方：________
根据有关法律、法规，本着平等互利的原则，甲、乙双方共同合作投资经营_____代理项目。经双方友好协商一致，特订立本协议书。
第一条合作项目
双方拟共同投资经营的项目位于_____，并挂靠甲方的名义，甲方提供相关手续及证件。
第二条出资方式
1、甲方：出资额为_____元整，占公司股份_____%
2、乙方：出资额为_____元整，占公司股份_____%
出资共计人民币壹万元整。合伙期间各合伙人的出资为共有财产，不得随意请求分割。出资款用于__________，如需续交_____则由双方按相应的股份占比出资。
3、合伙企业存续期间，合伙人的出资和所有以合伙企业名义取得的收益均为合伙企业的财产，其合法权益受法律保护。
第三条盈亏分担
合作经营的利润分配方式为：风险和利润共同分担
1、甲、乙双方各占合作经营此项目纯利润的_____%；
2、如在合作经营中，合作经营产生借款，合作经营的利润应先偿还借款；
第四条、项目经营的组织架构
1、项目管理由甲、乙双方担任负责合作经营的日常事宜，所有合作资金须全部划入店铺资金。有关财务制度，经管双方协商后实施执行。
2、其他业务员人员由甲、乙双方共同商定委派或向社会招聘来确定。第五条合作人如退出经营需提前一个月告知其他合作人并经双方一致同意后，合作人方可以退出合作经营。
第六条补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙丙各方可以达成书面补充合同。
第七条合同的效力
1、本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效。
2、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力。
3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
甲方（盖章）：____________________乙方（盖章）：__________
法定代表人（签字）：__________法定代表人（签字）：_____
委托代理人（签字）：__________委托代理人（签字）：__________
签订地点：____________________签订地点：_______________
____________年____月____日_______________年____月____日#5楼合作经营协议书范本5甲方：________
乙方：________
双方本着互利互惠、共同发展的原则，经充分协商，一致决定合作经营福建省厦门旅游专线，特订立本协议。
一、合作经营企业名称：
1、甲方：________
地址：________________
2、乙方：________
地址：________________
二、合作经营项目：组织贵州省游客到福建省旅游。
三、结算方式：
1、团队：团到乙方前，经双方确认后，甲方需预付地接费的80%，团队行程结束后，若无问题，甲方在一周内付清余款。
2、散客：半月一次结算。
3、乙方每月28号前将该团所收团款的发票交甲方，以便甲方财务结帐。
四、甲乙双方经商定，甲乙双方的权利和义务：
（1）甲方负责按双方商定的旅游线路，在贵州组织游客交乙方接待。
（2）甲方组织的旅游团队，在未取得乙方同意，不得交其他旅行社接待。
（3）甲方负责广告宣传和促销。
（4）甲方安排专人负责以乙方的名义进行同行销售。
（5）甲方有义务负责对游客介绍、讲解清楚行程内容，以便乙方在接待时，客人按事先约定的行程旅行。
（1）乙方负责制定旅游线路和地接所需的最低成本价交甲方销售和核算报价，以便甲方进行市场的有力竞争。
（2）乙方必需按计划要求保质保量的做好甲方团队的地接工作，未经甲方同意，不得拒绝接团或甩团。
（3）乙方应根据市场变化随时向甲方提供地接价格的变化情况和线路的更新。
（4）乙方应安排专人协助甲方进行宣传和促销。
（5）乙方有义务就地解决因各种不确定因素造成的客人投诉，不得将问题遗留给甲方。特殊情况，双方即时协商解决。
五、利润分配：
甲方按乙方提供的地接成本价核算后销售所得利润归甲方，乙方接待甲方团队所产生的各类回佣归乙方。
六、办事机构：
（1）甲方派人设立“厦门旅游专线”负责该项业务工作。
（2）“厦门旅游专线”办公地址设在甲方。
（3）甲方“厦门旅游专线”由________全权办理，并执行各项业务、团队操作。
（4）“厦门旅游专线”所需费用由甲方自理。
七、违约责任：
1、对不可抗力情况的处理：双方应竭力减少不可抗力因素带来的损失，在无法避免时按双方各50%承担损失。
2、解决合同纠纷的方式：执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由贵阳市旅游局仲裁委员会仲裁或向地方人民法院起诉。
3、双方不得中途退出联营，如中途退出，退出方除赔偿造成的全部损失外，另付1万元作为违约金给另一方。
4、双方在本合作存续期间不得加入其他本线路的联营，如违反本规定，视为中途退出，按前款处理。
八、双方协商确定经营的旅游线路及服务标准作为本协议的附件。
九、本协议经双方代表签字后生效执行。协议中如有未尽事宜，由双方共同协商作出补充规定。
十、本协议正本一式四份，双方各执二份。
甲方：________乙方：________#6楼合作经营协议书范本6第一章?总则
第一条：根据《中华人民共和国公司法》及中国其它法律、法规规定，出资人遵循自愿和协商一致原则，共同出资成立具有独立法人资格的餐饮公司。
第二章公司基本情况
第二条：加盟店中文名称：_______（以下简称公司）
公司中文地址：________________
电话：________________
邮政编码：________________
第三条：本公司为有限责任公司，公司以其全部资产对其债务承担责任。
第四条：公司经营范围：西餐、中式快餐、冷热饮料制售。
第五条：公司经营期限为_____年，自公司批准登记之日起计算。
第三章?投资资本及出资人
第六条：公司投资资本为_______万元人民币，出资人出资额和所占注册资本比例的基本情况为：
甲方：_______餐饮管理有限公司
住所地：______________，占注册资本比例__________%；
出资额：_________，占注册资本比例_________%；
乙方：_________，法定代表人：_________住所地：_________，具有独立法人资格，
出资额：_________，占注册资本比例_________%；
丙方：_________，法定代表人：_________
住所地：_________，具有独立法人资格，
出资额：_________，占注册资本比例_________%；
丁方：_________，法定代表人：_________
住所地：_________，具有独立法人资格，
出资额：_________，占注册资本比例_________%；
第四章?出资人权利和义务
第七条：出资人享有下列权利：
（一）、出席股东会，按出资比例行使表决权；
（二）、选举和被选举为董事、监事；
（三）、可查阅股东会记录和公司财务会计报告；
(四)、按出资比例分取红利；
(五)、按出比例分取公司清算后为出资人可分配的资产；
(六)、按章程规定转让出资；
(七)、法律、法规规定的其它权利。
第八条出资人的义务：
(一)、承认并遵守公司章程；
(二)、按时足额缴纳认缴的出资额；
(三)、公司依法成立后不得抽回资额；
(四)、以其出资额为限，对公司承担责任；
(五)、保守公司内部经营方式及营运机密；
(六)、遵守法律、法规和公司规章制度。
第五章资金到位及核算约定
(一)第一期资金到位：甲乙双方于《投资预算》制订后____日内按投资比例缴交该预算之总投资____%金额汇至_______餐饮管理有限公司指定账户。
(二)第二期资金到位：甲乙双方第一次次资金到位后____日内或双方协定本店之营运日前____日，按投资比例该投资预算之总投资____%金额汇入_______餐饮管理有限公司指定账户。
第十条：本店营运前所有未列于《投资预算》之追加投资款项，将列入本店投资总资本额，该金额于正常营运前7日内依投资比例补足缴交至甲方指定账户。
第六章?组织管理
第十一条：公司最高权力机构为股东会，股东会由全体出资人组成，为更好地经营、管理好本店，在与甲方互相协商的基础上，就聘请甲方经营人员管理本店。
第十二条：董事、监事的权利、义务、议事规则由公司章程规定。
第七章?公司财务、会计制度
第十三条：公司依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。
第十四条：公司每月制作财务会计报告，并依法经审查验证，第二或三个月份派利润予各出资股东。财务会计报告应当包括财务会计报表及附属明细表：
(一)、资产负债表；
(二)、损益表；
(三)、财务状况表(有变动时提供)。
第十五条：聘请甲方对其经营成果进行月度核算，并根据具体经营业绩情况，向出资方收取一定的经营管理费用及给予经营成效奖励，具体按下列方法计算并支付：
(一)、甲方每月纯利润的____%作为甲方的经营管理费用；
(二)、当本店的纯利润在____万元(含)人民币以上时，甲方除了收取当月利润____%的经营管理费用外，超出金额按利润____%作为经营成效奖励给甲方；
(三)、经营管理费用计入当月份之营运成本。
第十六条：在经营期间，若出现盈亏，均按出资比率共同承担。
第八章?其他
第十七条：公司财务会计、利润分配、出资人的变动、合并与分立、解散与清算等重大事项另由章程规定。
第十八条：出资股东至本店享有买单原价七折优惠，本店店长及甲方短期督导人员享有本店免费住宿。
第十九条：本协议经全体出资人签字后生效，并由出资人各执一份，具有同等法律效力。
甲方：________
法定代表人：________
委托代理人：________
签章：________
日期：________________
乙方：?________
法定代表人：________
委托代理人：________
签章：________
日期：________________
丙方：________
法定代表人：________
委托代理人：________
签章：________
日期：________________
丁方：________
法定代表人：________
委托代理人：________
签章：________
日期：________________标题：内容：相关帖子推荐最新发布的帖子相关文章推荐这篇日记的豆列
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山东大学硬士学位论文 中文摘要 直销是一种通过直销商面对面的将产品或服务直接销售给顾客的无店铺销 售方式．根据组织方式和计刮方式的不同可以分为单层次直销和多层次直销．单
层次直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消 费者推锖产品的经锖方式．多层次直锖是在单层次直销的基础上借助人际关系网 络发展起来的一种较高层次的直销形式．多层次直销商不仅可以通过自己销售产 品获得收益，而且还可以介绍、训练他人为新直销商并建立自己的销售网络，通 过该网络的销售业绩来获得收益．多层次直销起源于美国，经过半个多世纪的发 展，已经成为直销业的主要形式． 直销从二十世纪九十年代进入中国内地，由于组织的封闭性，交易的隐蔽性
等本身特点，加上中国市场经济发育的不完善和相关法规的滞后，产生了以非法
传销为主的大量经济社会问题，我国政府在1998年对直销业全面封杀．禁止直
销经营的做法引起了国际社会的关注。并成为中国加入世界贸易组织谈判的一项 内容．根据入世承诺，我国要在入世后3年内，取消对‘无固定地点的批发或零
售服务’的限制，重新开放直销市场．制定有关直销的法律法规势在必行． 目前允许直销业发展的目家，大多致都有专门的直销法规，其内容旦有差异，
但主管机关的监管制度、反金字塔销售制度和冷静期制度都是各国直锖立法的重
点．基予此，本文重点从这三方面对直销的具体法律制度作较为详尽的梳理和比
较分析，以期从中得到一些有益的启示． 本文共六个部分． 第一章概述了直销的概念和发展．作者首先明晰了直销的概念和分类，直销
是指。直接于消费者家中，工作
正在加载中，请稍后...关于建立烟草专卖零售许可证退出机制的几点思考
发布时间： 17:27
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摘要:烟草专卖零售许可证的退出是许可证管理的重要环节,但当前城区烟草专卖局许可证的退出工作并不尽如人意。在行业对于烟草专卖零售许可证&严进宽出&的政策导向下,建立许可证退出机制必要且重要。本文结合当前许可证准入退出的实际情况,在阐述建立退出机制重要意义的基础上,分析退出机制的构成,明确许可证的退出方式、渠道以及建立退出机制的保障性工作,以期为许可证综合管理体系的完善抛砖引玉。
关健词:烟草专卖许可证&退出机制&主动退出&被动退出
《中华人民共和国烟草专卖法》规定:&国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。&在《烟草专卖法》的宏观指导下,《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》相继出台,烟草专卖许可证制度得到不断巩固和完善。烟草专卖零售许可证(以下简称&许可证&)作为烟草专卖许可证的重要组成部分,在申办上配之以城区烟草专卖局(以下简称&城区局&)因地制宜的合理布局规划为条件,当前卷烟市场零售点分布相对饱和,而许可证申请却有增无减,于是,城区局许可证的含金量日益突显。当前形势下,许可证的管理不能&严进严出&,更不能&只进不出&,应实现&严进宽出&的状态,构建起&进出有致,张弛有度&的许可证管理体系。
一、建立许可证退出机制的重要意义
(一)建立许可证退出机制是优化卷烟零售点布局的重要手段。
我们会看到,一些地方在短距离内便有两家卷烟零售点,有的甚至就在两隔壁。由于历史的原因,曾经办理许可证不受距离限制或间距要求较小,这样的&历史证&往往盈利水平不高,低价卖烟、销售假烟的情况也时有发生。也正是由于这些&历史证&的存在,加上现行合理布局规划的限制,导致该路段再无新证的立足之地。试想,假如在合法、合理、规范的前提下,逐步将部分经营条件、盈利水平、守法状况不佳的&历史证&淘汰,使留下的许可证盈利空间得到扩展,让符合条件的经营户加入卷烟零售队伍,从而实现卷烟零售点的优化整合。
(二)建立许可证退出机制是完善许可证综合管理体系的迫切需要。
当前,城区局辖区卷烟零售点布局处于基本饱和状态,但零售户实际经营状态不一、盈利状况不一、守法经营情况不一,有的零售户认为&一证在手&便可一劳永逸,随意更改主营业务、随意停复业、随意高低价、甚至兜售假烟等等。通过建立许可证退出机制,可以对经营条件变化、盈利情况不佳、违法违规经营的零售许可证进行及时、有效、合法的管理,一方面有利于对卷烟零售市场的净化整顿,另一方面可以为那些具备经营条件、符合合理布局规划、愿意守法诚信经营的&无证户&腾出办证空间。
(三)建立许可证退出机制是提升终端建设的有效途径。
引入许可证退出机制,一定程度上可以形成卷烟零售市场&优胜劣汰&的良好局面，在机制的作用下，违法违规经营户得以及时清理，零售户守法自律意识增强，零售点布局优化合理，持证人的盈利水平也因此不断提高，进而会更加珍惜手中的许可证，更加注重卷烟零售终端的建设，争取利益的更大化。并且，这种形势下的城区零售终端打造具有一带十、十带百的力量，从而使终端建设提升到一个新的水平，对行业成功转移宣传促销阵地和持续健康发展意义重大。
(四)建立许可证退出机制是推动&卷烟上水平&的有力保障。
卷烟上水平的核心是品牌发展上水平,如前所述,许可证的合理退出,有利于卷烟零售终端建设的提升,进而有利于行业宣传促销阵地的成功转移,此时,将众多零售终端集结发动起来,搭建起直接面向消费者的、诚信可靠的、赏心悦目的、培育发展品牌的平台,有力推进卷烟上水平。
二、许可证退出机制的构成
如前所述,尽管城区辖区零售点分布处于基本饱和状态,但由于许可证管理难度的加大、退出机制的缺失、申请人的日益增多,许可证数量仍然呈逐年增长的趋势。在此形势下,创新许可证管理方式适时之需,建立许可证退出机制应景而生。
根据零售户是否自愿退出卷烟经营,笔者将许可证退出机制分为主动退出和被动退出两大机制。
(一）&主动退出机制
零售户由于自身原因,自愿放弃卷烟经营资格,前来办理歇业手续,工作人员为其办理好歇业手续后随即注销该许可证,这就是许可证的主动退出。&主动退出&固然是最和谐的许可证退出方式,但能够主动前来注销许可证的零售户并不多,只有在经营主体资格丧失、经营场所变化、经营能力不济等情况下,并且法律意识较强的零售户才会选择主动注销许可证。由此,主动退出方式的适用有赖于零售户自身法制意识的强弱,&法制意识越强,在许可证退出工作上就越能主动配合。日常管理中,应注重加强零售户法律意识的培养。
1.巡查员寓教育于管理。零售户法制意识的增强并非朝夕之事,这就要求巡查员在日常走访中多多宣传烟草专卖法律法规和相关管理规范,用真实案例教育零售户明事理、懂法律。尤其是对己有放弃卷烟经营苗头的零售户,更应加强有关方面的引导。
2.客户经理寓管理于销售。行业发展至今,&客户经理的焦点绝不能仅停留在销量和结构上,&要善于从销量和结构上发现零售户可能存在的经营困境,尽可能为其出谋划策、指点迷津,在适当的时机,同样可以对零售户进行相关法律知识的宣传。通过法律意识的培养,凭借高素质零售户的积极作用,让不再经营卷烟的零售户主动办理注销手续,使之前受合理布局条件限制的零售户能够申领到许可证,有利于提高持证经营率,促进有序规范的经营活动。
(二）&被动退出机制
相对于主动退出而言,被动退出即由于某种客观因素的出现,致使许可证的继续使用毫无意义或不能再合法持有,但持证人不主动注销,在烟草专卖管理部门的依法监管下将许可证注销并收回。根据零售户是否因违法而须注销许可证,被动退出又可以分为劝导退出和强制退出。
1.劝导退出
劝导退出,是持证人在许可证有效期内,由于经营能力较弱,烟草专卖管理部门希望其停止经营,但持证人未发生可以强制退出情形,也未主动提出注销申请的情况下,由烟草专卖管理部门劝导持证人放弃卷烟经营的情形。日常管理中,有的零售户经营情况并不乐观,许可证对其而言有如&鸡肋&,食之无味,弃之可惜,即便盈利不多,也不愿意轻易放弃卷烟经营。这部分零售户安于本分还好,若被烟犯盯上,面对突如其来的&暴利&能不动心,从而成为卷烟收购套购的工具;或是被销售大户&洗脑&,心甘情愿将自己的许可证为他人所用。如此一来,不仅烟草专卖行政许可未得到合理有效的应用,而且增加了专卖部门证件管理乃至市场监管的难度,扰乱卷烟零售市场经营秩序。
(1)劝导退出的实施对象。对于具有以下情况的零售户,我们可以进行劝导退出的尝试:①多个访销周期订一次货;②进货结构较低,盈利水平不高;③开门营业时间晚,关门休息时间早:④经常以各种理由停业;⑤经营时间不固定,存在为他人代订卷烟或卷烟外流行为;⑥一些偏远地区的零售户由于生意冷清或者经营不善等原因,领到许可证后不久便不再营业,但因路途遥远,不愿意耗时费钱去烟草局办理注销手续。专卖人员还可以在日常监管中积极探索劝导退出的实施对象和范围。
(2)劝导退出的操作方法。掌握这类零售户的基本情况,专卖人员可以通过以下几点对零售户进行劝导:①与零售户算一笔卷烟经营账。收集客户精确营销表,核算其在卷烟经营上的毛利,综合店面其他商品服务的盈利,在扣除门面使用费、水电费等支出后的实际盈利金额;&②与零售户算一笔经营退出账。对当地经济发展水平进行调研,掌握当地居民的务工收入情况,将零售户目前卷烟经营的盈利水平与放弃经营选择从事其他职业的预期收益进行分析对比,得出在没有垫资要求、无需耗费成本、没有资金压力的前提下,从事其他职业的收入等于或大于卷烟经营盈利的结论;③注意劝说的方式、方法。此类零售户既不违法也不违规,要善于抓住零售户的心理,投其所好的引导话题,对其动之以情、晓之以理,为其好好算一笔账,引起零售户的共鸣,从而配合劝说工作,达到优化整合的管理目的。对于劝导退出,专卖人员必须谨记一条,我们所能做的仅仅是劝导而已,是否退出的决定权仍在持证人,成功与否确有一定难度。劝导退出没有法律依据,也没有固定模式,对专卖员的个人能力与业务素质要求较高。对此,专卖人员应积极转变思路,通过反面论证、正面引导,劝说零售户办理退出经营相关手续。
2.强制退出
强制退出也是依法退出,这种退出方式有明确的法律依据,即专卖人员可以在法律法规的支持下将一部分零售户&清理&出卷烟零售队伍。(1)强制退出的实施对象。①许可证转让他人使用;②许可证登记事项发生改变,经烟草专卖行政主管部门应下达责令变更通知书后,仍拒绝变更的;③拒不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的;④被工商行政管理部门吊销营业执照的;⑤原经营地址因租赁合同期满不续租或拆迁等原因无法在原地址经营;⑥存在不予延续情形的;⑦其他符合撤回、撤销、取消经营资格、依法注销情形的。(2)强制退出的实施方法。强制退出的实施虽有法律依据作保障,但强调专卖管理人员要注重监管过程中的证据收集与固定,把握好以下两个关键环节:
①日常监管。许可证退出机制的构建,首先应建立在加强和完善对卷烟零售市场日常监管的基础上。通过有效的日常监管,及时清理&证照不符&、&人证不符&和&证址不符&等不规范使用的许可证。据日常管理统计,私自转让许可证的现象不在少数,严重扰乱了许可证管理秩序,尤其是买卖、出租等有偿转让的行为,更是挑战专卖管理的权威,增加管理难度。对于转让许可证,笔者认为,既然持证人主观上己无继续持有许可证的念头、客观上也实施了放弃许可证的行为,专卖部门应该坚决取缔。要解决这类&转让证&,专卖人员必须在前期调查清楚事实:外部可以从房屋所有权人、房屋使用权人、周边知情人处收集协议合同等书证和相关证人证言;内部可以询问客户经理、配送人员相关情况,调取卷烟订货信息、货款结算等信息。全面做好证据收集与固定工作之后,依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第(五)项的规定,依法取消其经营资格,注销其烟证。依法取消经营资格是许可证退出的有力手段,但必须以强化证据收集、严格处理程序为前提,做到合法合理、公正有效。擅自变更经营地址也是日常监管中的常见问题。两种情形:一是原经营地址存在,但不在许可证核准地址经营的;一是原经营地址因租赁期满不续租或拆迁等原因无法在原地址经营的。对于前者,笔者认为,专卖部门应先下达责令限期改正通知书,限期整改,逾期不改正的,书面报告停供卷烟货源,直至整改完毕恢复供货;卷烟停供后,若持证人从其他渠道购进卷烟继续经营的,做好证据收集,根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条第(一)项酌情处理,同时,以&未在当地烟草专卖批发企业进货&引入相关行政处罚程序;若持证人拒不改正的,笔者认为以下达责令改正通知书3次为宜,配以不在原址经营的照片或录像和有关证人证言,即可认定为拒不改正,专卖人员可以根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条第二款规定:&烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的,应当重新申领烟草专卖零售许可证&,依法注销其许可证。对于第二种情形,由于原许可证核准的经营地址已不存在或持证人不再有使用权,采取拍照固定、获取相关拆迁证明、经营场所当前的租赁合同、房屋所有权人、房屋使用权人的有关信息等能够证明持证人无法在原址经营的证据作为依职权注销的支持,并在原经营地址和办公场所分别张贴公告告知持证人前来办理许可证注销手续,同时书面报告停供卷烟货源,经公告三个月,持证人仍未前来办理相关手续的,根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条第二款,依法注销。
②许可证延续。许可证延续是证件管理的重要环节,也是许可证退出机制构建应重点关注的环节。该环节能否得到有效利用,市管与稽查日常工作的衔接畅通与否是关键。根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条:&烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的,因生产经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的,不予延续。&该条款的重点在&不符合法定条件&与&有严重违法行为&,通常的理解是重大变化导致不符合办证条件,这是对&法定条件&的狭义理解,笔者认为,还可以包括安全因素、中小学周围等不予发证等情形的考虑;对于有违法行为的持证户,稽查部门应在平时的案件查处中,及时将有关信息反馈给市管部门,市管部门做好备案,在办理延续时,对有严重违法行为的直接不予延续,轻度违法的可以酌情缩短许可证的延续期限,以此掌握许可证退出的主动权。如何判断违法行为是否严重,笔者认为,并非只有涉嫌刑事犯罪的行为才算&严重&,还可以从年内违法经营的次数、违法情节、手段、后果、数额、有无暴力抗法等各方面因素综合认定。把好延续关,可以依法淘汰经营能力弱、经营条件变、守法经营差的卷烟零售经营者。需要指出一点,当前各地普遍采取主动通知持证户前来办理延续的做法,这是烟草专卖部门的一项人性化管理方式,而不是义务,即便没有通知,也不会承担&不作为&的责任。因此,对那些经营能力不济、经营条件改变,尤其是违法经营户不作通知延续,无论何种原因持证人没有在法定期限内申请延续,有效期届满,许可证失效。如此完成许可证退出,基本不存在法律风险。强制退出还适用于多种情形,在此不一一赘述,还望各位同仁在管理实践中能多多总结。正因为强制退出均有明确的法律依据,实际操作时我们更要注意严格依法依规,切不可超越法律行事。
三、建立许可证退出机制的保障
许可证退出机制不是孤立存在的,还需要多方面的制度、规范作保障。建立许可证退出机制的同时,还要做好以下几方面的工作:
(一)认真审核,严把办证关。积极探索&严进宽出&政策导向,严格许可证准入制度。据调查了解,有的零售户取得许可证后,经营场所却长期不营业;有的零售户店内无专门的卷烟陈列柜台,把卷烟与其他杂货随意堆放在一起,店面乱七八糟,根本没有卷烟经营的样子;有的零售户每次的进货资金与申领烟证时提交的资金证明相差甚远,进货数量少、进货结构低等,不仅许可证的利用率低,还易导致真烟外流、被经营大户作为&代订货&的工具加以利用等一系列问题。因此,专卖部门在受理审核许可证申请时,必须对相关条件进行仔细审查和取证;同时,探索制定相关政策适当提高许可证的准入门槛,确保卷烟零售户的整体质量,寻求烟草行业与零售客户的最佳利益平衡点。
(二)部门联动,打好组合拳。许可证的退出工作,需要局专卖、营销、法规等部门的密切配合,畅通信息共享渠,打好退出组合拳。在人员安排上,要建立&三员&联动机制,通过客户经理的市场走访和配送人员的配送服务,&三员&协作,加强联系和沟通,及时掌握持证户许可证的转让、停业、恢复营业等动态和有关异常信息,形成巡查员、客户经理、配送员共同对许可证的有效监管,实现信息互通,提高市场监管和许可证管理水平。
(三)责任追究,促依法行政。&有权必有责、用权受监督、违法要追究&,在建立完善许可证退出机制的同时,必须强调依法依规,不得滥用职权对许可证随心所欲的退出。专卖部门及其工作人员在实施许可证发放与日常监管工作中,由于故意或者重大过失,损害零售客户的合法权益,应当相应承担的行政、经济责任。因此,严格实行责任追究制度,以防止许可证退出工作中的不作为和乱作为现象发生,确保许可证退出的合法合理、公正高效。
当前,烟草专卖零售许可证的退出并不顺畅,但不可否认,许可证退出机制的建立对于卷烟零售资源的优化配置、卷烟零售户整体质量的保障作用是显而易见的。因此,建立完善烟草专卖零售许可证退出机制举足轻重,事关卷烟零售市场监管全局。
（九江城区局&宋阳春 ）
[责任编辑：陶菁]
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