关于申请追加萨嘎县2008年农村公路建设项目非建安费资金的请示_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
关于申请追加萨嘎县2008年农村公路建设项目非建安费资金的请示
上传于||文档简介
&&资​金​请​示
阅读已结束，如果下载本文需要使用0下载券
想免费下载更多文档？
你可能喜欢关于农村公路建设管理情况的报告
关于农村公路建设管理情况的报告
来源：县交通局&&&&作者：&&&&时间:&&&&浏览
正安县人民政府
关于农村公路建设管理情况的报告
（在2012年11月27日县第十六届人大常委会第六次会议上）
县交通运输局局长&&冯再兴
尊敬的李主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府的委托，现向人大常委会报告我县“十二五”以来农村公路建设管理情况，请予审议。
一、基本情况
截止目前，全县各类公路总里程2836公里，大、中、小桥梁187座。按行政等级分，省道193公里、县道154公里、乡道605公里、村道1884公里；按技术等级分，二级公路73公里、三级公路118公里、四级公路369公里、等外公路2276公里。
全县19个乡镇已通油路，144个行政村全部通公路，其中64个行政村已通油路，通车里程289公里，通畅率为45%，70%的行政村已通客运班线。原500人以上自然村共516个，其中490个已通公路，通车里程2058公里，通达率达95%。
二、2011年以来建设情况
2011年以来，县人民政府紧紧围绕构建“三纵两横一环”交通骨架网络、“以县城为中心的1小时经济圈”和尽快形成黔东北交通枢纽的工作目标，以高速公路建设为龙头、干线公路升等提级为重点、农村公路建设为核心，积极向上争取项目资金，着力整合县内资源，全力实施“交通攻坚”战略，快速推进建管养一体化，并取得较好成绩。
（一）高速公路建设情况。道真至瓮安高速公路途经我县安场、凤仪、俭坪、和溪、土坪和流渡5个乡镇，全长约54公里，预计总投资达48.74亿元，在我县境内共设正安北、正安、俭坪、和平4个互通。目前已完成定测放线、征地拆迁工作量初步调查、沿线各类现状地物登记确权工作，正开展施工图设计预算和征地报件等工作。将于近期开展勘界放线和征地拆迁工作，在年底前实质性动工建设。务川至正安高速公路经我县班竹乡、中观镇和俭坪乡，在我县设简家坪互通，最后在简家坪互通与道真至瓮安高速公路相接，我县境内全长约20公里，总投资预计20亿元。目前已完成定测放线、征地拆迁工作量初步调查、沿线各类现状地物登记确权和招投标工作，即将开展勘界放线和征地拆迁工作。根据省市安排，计划在12月18日前择时举行开工仪式，并在我县动工建设分岭岗隧道、马河特大桥和简家坪互通控制性工程。预计今年完成投资8000万元。根据省市相关工作安排，我县已分别完成两条高速公路征地拆迁安置方案的编制，并提前对沿线打砂场、预制场等进行了调查统计和现状固化，对涉及拆迁的房屋、构筑物等现状进行了固化并建立档案，为下步征地拆迁工作的快速推进奠定了坚实基础。习水至德江高速公路（桐梓至正安段）计划在“十二五”期间完成前期工作，我县已分别向省交通运输厅和市人民政府专题报告，请求尽快开展前期工作和尽快开工建设。绥阳至正安高速公路工可报告已由省交通勘察设计研究院编制完成，市人民政府正计划开展其他前期工作。
（二）其他公路、桥梁等建设情况。303省道凤仪至桴焉段升级改造工程有序推进，项目全长33公里，预计总投资11680万元，于今年4月实质性动工建设，目前已完成总工程量的80%，完成投资8100余万元。力争主体工程在今年年底前完成，确保今年完成投资1亿元以上。通村油路（水泥路）建设成效明显，2011年实施通村油路（水泥路）8条、96.4公里，总投资4820万元，沟通14个行政村，目前已全面完工，正进行交工验收；2012年实施通村油路（水泥路）22条、177.4公里，预计总投资9757万元，沟通25个行政村，工程完工时全县行政村通油路（水泥路）将达89个，通畅率达62%。年初提前实施的班竹至上坝、中观至长岭、班竹经旦坪至石桥共计37.1公里目前已完成总工程量的70%；其余通村油路工程建设顺利推进。通村公路建设取得新进展，2011、2012年两年共实施通村公路12条、205.3公里，工程于2011年9月启动建设，已于今年5月底全面完工，完成投资1642万元。桥梁建设取得新突破，2011年完成道角桥、木桥沟桥、中溪沟桥3座危桥改造和林溪桥、小井沟桥2座桥梁水毁恢复工程，投资140万元；2012年实施的6座桥梁建设项目有序推进，杨兴中桥新建工程于8月中旬动工，已完成总工程量的40%，计划于明年4月份完工，预计完成投资450万元；中观音桥新建工程，同心桥和四季湾危桥改造工程已于8月底完工，完成投资230万元；洋渡桥、毛家塘桥移民复建工程于5月初开工建设，已完成总工程量的65%，计划在年底前完工，预计完成投资2829万元。农村公路管养工作县、乡、村三级体系基本建立健全，实行统一领导、分级管理、全面管护的原则和以奖代补的考核机制，实现了1192公里农村公路养护全覆盖。2011年实施的安场经杨兴至茨梨油路大修工程全长19.7公里，已于今年1月完工，完成投资985万元；326县道茨梨至新州油路10.9公里大修工程于8月中旬开工，已完成总工程量的40%，计划于明年4月份全面完工，计划完成投资570万元。
（三）2012年固定资产投资完成情况。根据年初计划安排，交通运输系统全年应完成固定资产投资6亿元。截至目前，已完成固定资产投资5.3亿元，预计全年将完成投资6.8亿元。
三、主要工作措施
（一）高度重视、强化领导，提供有力保障。
1、专题研究，确定攻坚计划。今年上半年，县人民政府多次召开会议，对全县交通攻坚工作进行专题研究，出台了《中共正安县委办公室、正安县人民政府办公室关于印发〈正安县全力打好交通建设攻坚战实施方案〉的通知》，决定从2012年起，用4年的时间在全县深入实施交通攻坚战略，着力开展农村公路建设，分年度实施通村油路共75条、838公里，沟通79个建制村，预计投资达6亿元，到“十二五”期末实现100℅行政村通油路、村村通客运班线目标，切实改善广大农村的出行和运输条件。
2、健全机构，层层落实责任。成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，县政府常务副县长、分管副县长、县人大、政协联系领导任副组长，相关部门领导任成员的领导小组。同时成立了交通攻坚战指挥部，县政府分管副县长任指挥长，县人大、政协联系领导、交通运输局局长任副指挥长。指挥部负责交通攻坚工作的组织实施。领导小组在每年的第三季度研究下一年交通攻坚战工作。各项目乡镇也分别成立了相应的组织领导机构，并设置了交管站，落实了专职工作人员。县政府与各项目乡镇，乡镇与项目所在村，交通部门与交管站分别签订了目标责任书，层层落实责任，形成了纵向到底的责任体系。
3、强化宣传，掀起建设高潮。5月10日，县人民政府召开了由各乡镇乡镇长、分管领导、交管站负责人和县直相关部门主要负责同志参加的高规格、大规模的交通运输工作会议。县电视台在《正安新闻》中加大对农村公路建设工作的报道力度，并策划了农村公路建设专题栏目。各乡镇也纷纷召开了农村公路建设动员大会，进村入户进行宣传。通过广泛宣传发动，激发了广大群众建路、管路、养路的积极性，掀起了农村公路建设热潮。
（二）加大投入，整合资源，切实解决建设资金瓶颈。
面对财政资金收支压力大和交通建设全面铺开资金需求量大的矛盾，县政府坚定信心，统筹协调，整合各方资源，集中力量推进建设。一是县财政安排500万元作为交通建设基金，主要用作项目前期勘测、设计等工作经费，并每年统筹安排配套资金确保项目建设和公路养护工作的正常开展；二是有效整合县内通村油路建设资金、扶贫开发资金、以工代赈资金、“一事一议”奖补资金、烟基公路建设资金和农业综合开发资金等资源，坚持高标准、高质量、快速推进，避免面宽质差、重复建设。2012年交通部门与烟草、发改等部门整合实施通村油路（水泥路）达64公里。
（三）强化“四制管理”，推进工程进度质量。
一是坚持按建设程序办事，认真实行项目责任人制、工程监理制、合同管理制、工程招投标制，从施工单位到工地管理均分兵把关，做到人人都是质量责任人，全员对质量负责的工作体系；二是坚持按科学规律办事，反对盲目赶工，任何情况都必须服从质量第一这个前提，同时重视企业自检，强化监理现场旁站与抽检，对重点部位、重点工程做到全方位全天候全过程监控；三是严格现场管理，关键工序等重点环节做到了事前指导、事中检查、事后评述；四是在严格控制工程费用的前提下，适当加大机械人工投入，保证工程按期完成。
（四）控制投资，有效降低建设成本。
一是统一测设。除大、中型桥梁委托（或招标）有资质的设计单位测设外，所有农村公路由县交通部门统一测设。统一设计标准、优化设计方案、降低设计成本、有效控制工程量。二是优化标准。面对建设资金不足的困难，以山岭重丘四级公路为标准，按“因地制宜、强基优面、加宽顺线、调坡铺面”的原则，将公路建设标准统一为：通乡油路路基宽度6.5米，个别涉及拆迁量大、车流量少的地段不低于4.5米；通村油路宽度4.5米，弯道半径必须符合相关技术规范。在公路硬化方面，按地势条件、人口和车流量分级建设，尽量沿老路改造，因地制宜、实事求是，避免大挖大填和大拆迁，既保证公路等级规范，又严格控制投资，满足通行要求。三是自行监理。制定农村公路建设质量管理、技术规范、监理办法，实行监理负责制。为节约资金，不采取社会监理，由县交通局牵头，成立了农村公路建设工程监理组，开展农村公路建设监理工作。同时，由乡镇聘请村义务监督员，参与工程质量管理，并设立施工告示牌，公布监督电话，鼓励社会监督。四是压缩支出。在工程建设中严格控制费用支出，内部管理上尽量压缩正常支出，工程上严格计量结算与工程变更管理。工程计量实行据实申报，监理审核签认后送建设项目部审查，审查无误并经项目法人代表签字后方能进行结算；变更的工程必须经监理、业主方同意后方可实施。
（五）严格管理，切实保障资金安全。
一是设立了农村公路建设资金专户、专帐，实行专人管理，确保专款专用。二是规范拨付程序。对工程进度款的拨付严格执行施工企业签字、施工现场管理人员签字、分管领导签字、交通局长签字的四签制度审批程序。工程完工通过初步验收后拨付工程款不得超过工程款的85%，待通过竣工验收和竣工决算后并通过上级现场验收合格后方能全额拨付。三是全面审计。对所有完工的项目，均进行专项审计，确保事后监督落到实处。
（六）创新机制，加强管护，提高农村公路使用年限。
&&&&农村公路，建设是基础，管养是关键。一是建章立制。针对我县农村公路量大面宽、养护难度大的特点，县人民政府出台了《关于加强全县农村公路管理养护工作的通知》和《正安县农村公路养护管理考核办法》等文件，进一步加强和规范了农村公路管养工作；二是落实责任。建立健全了农村公路管养工作县、乡、村三级体系，细化了管理养护责任（县公路管理所负责县道的日常养护及中、小修任务，乡镇人民政府负责辖区内除县有关部门列养外村级公路的管养，村民委员会负责辖区内组级公路的管养），落实管理养护人员，严格管护质量标准；三是强化考核。严格执行农村公路管养考核，实行以奖代补的考核机制，实现了农村公路县道、乡道、烟区公路1192公里养护全覆盖（公路管理所管养的县道232公里，乡镇管养的乡道、烟区公路960公里）。
（七）认真办理人大议案
2011年承办交通运输方面的人大议案共35件，所有议案均按要求按时办结。2012年承办交通运输方面的人大议案共69件，所有议案均已办结。其中全县5件重点督办件之一的“修通市坪粗石经大财门至务川县高洞村断头路”提案，目前已完成勘测设计工作，计划于年底前动工建设。
四、存在的主要问题
（一）农村公路计划与我县实际需求矛盾突出。2003年8月，我县在实施撤区并村工作时，将原88个管理区和516个自然村撤销，成立现在的144个建制村。由于上级安排实施的通村公路项目是指连接行政村公路，导致原320个自然村无项目实施计划。同时，由于我县财力十分困难，自然村通村公路项目需求量大面宽，靠自身财力在短时间内全面解决原自然村通村公路问题困难很大。
（二）农村公路管理养护工作需进一步加强。虽然建立了县、乡、村三级养护体系，在乡镇建立了交管站，并明确了管护责任，但养护管理机制还未真正发挥很好的作用，农村公路管理缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施。原建通村公路受政策、资金等因素制约，规划设计等级低，服役年限短，超期服役路段逐年增加。近年来，由于养护资金短缺，破损路段得不到及时修补，原修建的道路损毁现象比较严重。
（三）群众管路、养路、爱路、护路意识不强。超限超载车辆随意进入乡村道路，是加剧公路破损的重要因素。加之沿线农民缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出。有的群众随意将杂物堆放路面，有的在路上浇砖、洗石、拌制水泥砂浆，有的蚕食路肩，人为造成路面破损，造成部分油路（水泥路）路面损坏。
五、下步工作计划
（一）全力配合抓好高速公路建设。根据省市安排，道真至瓮安和务川至正安两条高速公路即将开展勘界放线、征地拆迁和施工便道建设等工作，为切实加快两条高速公路建设步伐，确保年底前进入实质性建设。一是进一步完善沿线建筑物现状、地上附着物、企业矿山等档案资料；二是着力抓好项目沿线现状控制工作，避免出现抢种、抢栽和抢建现象；三是立即开展可能涉及炮损区域内建筑物、构筑物现状调查登记、建档工作；四是搞好征地拆迁前宣传动员和征地拆迁培训工作，确保项目建设有序推进。
（二）扎实抓好2012年和2013年的农村公路建设。一是抢抓武陵山区域扶贫攻坚等历史机遇，切实加大与上级有关部门对接力度，力争使已编制上报的武陵山区原500人以上自然村一次性通畅工程全部列入规划；二是快速推进2012年通村油路建设，确保如期竣工投入使用；三是超前谋划好2013年农村公路建设项目，研究确定2013年整合实施项目，力争今年年底提前启动200公里以上通村油路（水泥路）建设。同时，力争在2013年立项实施桑坝至小雅，杨兴至碧峰42公里县乡道改造，使全县行政村通畅率达81%。
（三）积极筹集建设资金。一是加大全县农村公路项目捆绑和资源整合力度，合力攻坚；二是拓宽融资渠道，积极采取BOT、BT等建设模式，加快我县农村公路建设步伐。三是加大对接力度，积极向上争取项目和资金，争取上级对我县农村公路发展的支持。
（四）切实加强公路管护。一是全力抓好乡、村道的日常养护以及小修保养，实现公路养护管理水平和通行能力的全面提升；二是加大公路管护监督检查和考核力度，严格奖惩；三是强化公路路产路权的管理维护，加大车辆超限的治理力度，确保公路安全畅通；四是加大相关法律法规及公路管护知识的宣传，使广大群众积极参与到公路建设和管护中来，真正实现共建、共管和共养工作格局。
（五）其他交通重点工作。一是加快县城客运站建设前期工作，力争在年底前开工建设；二是快速推进城市公交前期工作，力争在春节前开通公交车。
各位领导，各位委员，虽然我县农村公路建设工作取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有不小的差距，工作中还存在许多不足。当前，正值国家实施新一轮西部大开发和落实国发2号文件的关键时期，我们将抢抓这一难得的历史机遇，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，进一步强化工作措施，加大建设力度，提高管理水平，促进全县农村公路建设管理再上新台阶，为我县经济社会的跨越发展作出应有的贡献。
管理维护:正安县人大办公室 联系电话: 黔ICP备号 版权所有:正安县人大常委会 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
农村公路建设项目资金申请报告
下载积分：4000
内容提示：农村公路建设项目资金申请报告
文档格式：DOC|
浏览次数：311|
上传日期： 23:32:59|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
农村公路建设项目资金申请报告
官方公共微信}