京津冀协同发展：不是菜卖到哪批发市场就建到哪
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　　时间：11月2日上午
　　场合：京津冀政协主席联席会议第二次会议
　　建议设立京津冀创新发展示范区、建设面向京津冀的新技术新产品政府采购平台、设立京津冀协同创新专项资金、联动推进重大科技事项&&汇聚三地政协智力优势，为推进协同发展贡献力量。11月2日上午，京津冀政协主席联席会议第二次会议在北京召开。在前期深入调研的基础上，驻三地部分全国政协委员与省（市）有关部门负责人，聚焦&推动京津冀协同发展全面创新改革试验&这一主题交流研讨、提出建议。
　　会议现场气氛热烈，三地政协负责人挤水分、捞干货，在发言中纷纷提出相关建议。
　　&协同创新是推动京津冀协同发展的重要内容和根本动力。协同发展，不是说哪儿的菜卖到哪儿的问题，河北的蔬菜、水果、肉蛋奶往北京卖没有500年至少也有300年的历史；也不是北京功能疏解中批发市场建在哪儿的问题，这些都谈不上协同发展，核心是科技创新，在这个方面实现协同发展，才是问题的关键。&河北省政协主席付志方表示，京津冀协同发展面临的突出问题是发展水平不均衡，而科技创新更是河北的薄弱环节。打造协同创新的共同体，建立健全区域创新体系，能够放大和激活创新要素，整合创新资源，贯通产业链条，推动区域经济由要素驱动向创新驱动跨越，为京津冀产业协同发展提供有效的科技支撑。
　　&历史实践证明，一个国家要成为世界科技强国，首先必须是世界科技中心；一个地区要成为世界科技中心，必须拥有最具影响力的科学家集群、具有影响力的大学和科研院所最尖端的科技成果。京津冀作为全国科技资源和科技产出最集中、最丰富的区域，有条件也完全能够完成党中央赋予的新的历史使命。&天津市政协主席臧献甫说，&中央赋予京津冀在科技创新方面的任务，北京是科技创新中心，天津是产业创新中心，河北是科技成果转化示范区。天津将按照要求服从服务于区域发展大局，围绕科技资源共享、创新要素流动、科技协同创新、产业协同发展等关键环节，着力破解体制机制障碍，担当好角色，发挥好作用。积极支持北京建设科技创新中心，主动服务河北产业转型发展。&
　　&在六中全会胜利闭幕之后，在全国政协学习贯彻党的六中全会精神常委会议闭幕之后，召开这个会，这也是我们三地政协以实际行动贯彻落实六中全会精神的一个具体举措。&北京市政协主席吉林表示，虽然京津冀三地面临的情况不一样，但是分析的问题大部分具有共性。&北京市的同志已经认识到在推进京津冀协同发展这个国家大战略的过程中我们的责任更大，我们的任务更重，我们更应自觉，更应有大的力度来推动。这其中政协组织也要履行自己的职能，把握好定位，积极地、更好地发挥自己的作用。&
　　据介绍，按照三地政协主席联席会议机制，会上提出的相关建议经总结梳理后，将以驻三地全国政协委员联合提案的方式，提交全国政协。
　　京津冀政协主席联席会议制度建立于2015年，是三地政协共同搭建的服务于京津冀协同发展的跨区域协商平台，旨在以较高的站位和较宽的视野去审视京津冀协同发展中的重大问题，为协同发展建言献策。
编辑：安梦莹
责任编辑：王敬东
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版权所有 中国互联网新闻中心 中国供应商(www.china.cn)京津冀批发市场迁徙记：难说再见的背后是难掩之隐
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　　中国之声《新闻纵横》报道，2016年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同发展全面落实、加快推进的关键一年。一个月前刚刚结束的中央经济工作会议提出要“继续实施京津冀协同发展战略”。2017年，我们站在京津冀协同发展加快启航的推进之年，再一次把目光聚焦于三地的“产业对接与转移”，这是推进路上的“痛点”、“难点”，更是新的“支点”和“起点”。
　　原定2017年春节前北京实现区域性批发市场疏解全面收官，事实真的如此吗？记者走访多家在北京疏解名单之列的批发市场，发现有些商户依然火热，有些甚至明面上搬迁，实际依然在经营，甚至形成“明迁暗回”之势。北京批发市场疏解过程中出现了什么问题？这些问题又该如何破解？
　　“动批”这个名词大家都不陌生，甚至会有人认为它已经成为了“历史名词”。可就在日，记者走进了北京动批和大红门批发市场发现，这里除了已经关闭的两个商场，另外两个商场“世纪天乐”、“天和白马”的经营依旧火热，而在这剩余的两个商场中，真正搬走了的商户不到百分之十，剩余的九成以上的商户选择了继续在这里经营。原本应该逐步搬迁的商户有的选择了两边观望，有的根本就没有搬迁的打算，打起了游击，关了一个商场就换到旁边的地方继续经营。
　　商户坦承，“聚龙市场关了以后，我来这边有一年了吧。去了那边(天津、河北)也没人，干什么去啊，三五年也不一定有人，天津那我去过，去的时候还是一片地。”
　　根据北京市2013年公布的时间表，2017年正是京津冀批发市场迁徙该画上句号的一年。北京市发展和改革委员会主任卢彦就在几天前曾对媒体表示，“在2017年，我们重点要做的是，疏解、整治、提升专项行动，专项行动包括比如动批这一类的事，在2017年会画上一个句号，完成疏解。”
　　然而，记者在动批采访时发现，有的商户并不打算开始着手搬迁。“我们在这儿都20年了，是第一批商户，你说让我们往哪儿搬？要搬到天津、河北去不可能。全家都在这儿。”
　　和动批的商户一样，不愿意离开的还有官园批发市场的商户们，陆女士告诉记者搬迁本身意味着承担损失，“我们一年一签，这市场就这样，属于租赁性质。它不像天意商城是买断性质的。肯定有损失。甩货，不可能把这些货甩的干干净净。国家是不是相对应作出一定的补偿？哪怕给一个月或者两个月的租金，让人有个缓冲，老百姓心里也有个平衡。”
　　如陆女士所说，北京各大批发市场的商户所签订的合同是10年、20年一签的使用权购买合同。如果像“天意”的一些商户来说，他们购买了商铺10年使用权，如果2017年年底搬迁，那么合约规定商铺使用时间才过了一年，合约中仍旧有9年的使用时间。他们担心的问题是：合约中这些无法实现的时间如何赔偿？北京盈科律师事务所王志强律师给出了他的说法。
　　王律师表示，在法律上讲，合同法里，这属于一种不可抗力，这种情况造成的合同没有办法继续履行，那对于损失，需要按照双方的公平原则来分担。
　　正是因为涉及到赔多赔少的问题，很多商户们对记者讳莫如深，避而不谈。实际上，根据北京市政府的统计数据显示，执行疏解工作近两年来，动批、官批等批发市场的客流量确实大幅减小。2016年北京市西城区委两会上给出的数据，动批的客流量已经从原先的日均6-7万下降到了1万左右。而达成这个目标所采用的疏解方式却是，限制商场的物流，对商场进行摘牌，以此来控制商场的经营规模。大红门商户邓先生向记者述说，“现在北京大红门地铁的每一个地铁口都给焊成那个样子，就是他把物流断了，叫做釜底抽薪。”
　　正是因为这种方式，邓先生不得不选择搬迁到河北石家庄乐城批发市场，而他在北京的生意却依然维持着。
　　中国社会科学院法学研究院研究员周汉华认为，如果有合法正当的考虑，为了公共安全，为了公共利益，这种措施当然是合法的。但如果这种措施不具有合法的理由、合法的考虑，而是不相关的考虑，合法性就存疑了。
　　首都经贸大学教授叶堂林一直致力于京津冀的协同发展，在他看来“难说再见”的背后，是诸多的难掩之隐，“离开”可以成为市场法则的自然选择。
　　叶堂林表示，北京现在存在的问题是，大城市病较严重，疏解对象就是从人口角度、从交通拥堵的角度，肯定优先疏解区域性作业市场和区域性物流基地。对于这些，北京需要疏解出去的不需要强行去做，通过税收角度，用税收政策，比如这个区域，如果继续经营需要征多少税，税收和其他地方的税收是不一样的，这样就有利于功能有序疏解。
　　既然再见已成为必然，天津、河北作为承接地是否能接得住从北京疏解出来的这些市场呢？并不遥远的津冀两地是否解决了入住率低的问题？明天请继续关注“京津冀批发市场迁徙记”中篇——《陌生的新家》。(记者宋贺 实习记者冯子豪 马素湘)
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昨天下午，市政协第十二届五次会议举行联组讨论会，市委常委、副市长林克庆到场与委员们就人口调控的问题进行互动交流。林克庆表示，目前人口调控过程中存在优质资源供给不足和分布不均等问题，只有京津冀协同发展，北京的人口疏解工作才能更好推进。
“我在报告里讲了七个‘就是’”，提到非首都功能疏解时，蔡奇指出，不能为了疏解而疏解，而要做到疏解与首都核心功能提升并举。蔡奇指出，疏解非首都功能，同样是在提升整个城市的发展质量，改善人居环境。
非首都功能的疏解，是2016年北京重大项目建设中的重点。具体地说，城市学院顺义校区项目1、2号宿舍楼已入住，实现疏解学生约6000人。北京大学第一医院城南院区项目可研报告由国家发改委评审。
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