高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案_百度百科
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高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案
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《高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案》由高邑县人民政府办公室于2015年发布实施，旨在进一步深化全县农村综合改革，完善促进城乡基本公共服务均等化的公共财政体系，深入推进城乡环卫一体化，改善农村环卫基础设施，提升村级环卫公共服务水平，确保村级环卫工作正常运行和发挥最佳效果。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案通知
人民政府办公室印发高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案的通知
高政办发〔2015〕11号
高邑县人民政府办公室
印发高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、办事处，县政府有关部门：
《高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
高邑县人民政府办公室
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案正文
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案
为进一步深化我县农村综合改革，完善促进城乡基本公共服务均等化的公共财政体系，深入推进城乡环卫一体化，改善农村环卫基础设施，提升村级环卫公共服务水平，确保村级环卫工作正常运行和发挥最佳效果，根据国务院相关文件精神和省、市要求，结合我县实际，现就我县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点工作，制定如下实施方案。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案一、试点的意义和基本思路
（一）试点的意义。开展农村环境卫生运行维护机制建设试点，是贯彻落实党的十八大精神、深化农村综合改革的重要举措，对促进城乡公共资源均衡配置、加快完善城乡发展一体化特别是城乡环卫一体化、深入推进新农村建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）基本思路。按照城乡基本公共服务均等化的要求，综合考虑村级公共服务需求和工作基础等情况，本着“先行试点、积累经验、注重实效、逐步推开”的原则进行。通过试点，建立起适应农村环境卫生特点运行维护机制。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案二、试点村的确定
农村环境卫生运行维护机制建设试点村，按照村民有愿望、村级组织有能力、村级公共服务基础好、村级工作管理规范等由各乡镇选择确定，报县环卫一体化办公室汇总、备案。优先选择一事一议财政奖补项目较多村，省、市美丽乡村，农村面貌改造提升行动省级重点村和2015年我县确定的环卫一体化45个重点村。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案三、试点内容
农村环境卫生运行维护机制建设试点村，要以健全村环卫基础设施为目标，主要包括农村生活垃圾收集清运和简单处理、污水排放、街道绿化等管理运行维护。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案四、项目管理
（一）项目申报。优先选择一事一议财政奖补项目较多村，省、市美丽乡村，农村面貌改造提升行动省级重点村和2015年我县确定的环卫一体化45个重点村，作为农村环境卫生服务运行维护机制建设试点项目（以下简称“试点项目”）。
村级负责组织村民议事，提出项目申请。具体项目内容由村民委员会提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。申报项目时需填写报送《试点项目村民议定表决签字记录表》（附件2—表1）、《试点项目预算书》（附件2—表2）、《试点项目申请审批表》（附件2—表3）。
2015年申报的项目范围确定为：原则上自本实施方案印发之日起发生的、本年尚未列支的、符合试点范围的农村公共服务运行维护支出。
各乡镇对村级申报的试点项目的真实性、可行性、有效性等进行初审，并汇总上报县城管局和县财政局。
县城管局和县级财政部门牵头成立审核小组，集中时间对各乡镇上报的试点项目进行审批。项目合格审批后，加盖乡镇、乡镇财政公章，并形成包括试点村及项目预算安排、项目内容等在内的项目明细表留存乡镇，将其汇总后填报《试点项目审批汇总（备案）表》（附件2—表8）上报县财政局。
（二）项目管理。试点项目由试点村村民委员会负责组织实施。项目村不得随意擅自变更项目内容。试点项目实施中应发挥村民监督委员会（以下简称“村监会”）的监督管理作用，实行民议、民管。年度终了，村民委员会要对试点项目情况进行总结，由村民委员会和村监会成员在试点总结上盖章、签字。
县城管局和县财政局及相关部门、乡镇财政所要加强对试点项目实施的督促指导。督促指导村级按照村务公开的要求，对试点项目实行定期公示制度，每期公示时间不少于10天。公示内容包括试点项目内容、项目承担人员、资金使用情况等。
（三）项目绩效评价。县城管局、财政局结合各乡镇，要加强对试点工作的跟踪了解和绩效评价，运用科学合理的评价方法，对试点项目情况和奖补资金支出的社会效益等进行客观公正评价。年底终了进行全面总结，并汇总填写《试点项目执行情况汇总表》（附件2—表10）。绩效评价结果及此表于次年1月底前报县财政局。县城管局和各乡镇对工作进行督促指导和绩效考核，并将绩效考核结果《试点项目执行情况汇总表》于次年2月底前报县财政局。县财政局，对总体情况进行考核评价，考评结果作为政策调整和下年度分配资金的参考因素。
（四）档案管理。县城管局、各乡镇财政所及相关部门要重视试点项目档案管理等基础工作。各乡镇财政所按试点村建立档案，内容要反映村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、项目实施、项目效果的全过程，包括试点项目村民或村民代表议定会议记录、村民或村民代表签字记录（附件2—表1）、预算书（附件2—表2）、申请审批表（附件2—表3）、财政奖补申请表（附件2—表4）、财政奖补资金申领表（附件2—表5）、财政资金劳务支出报账清单（附件2—表6）、乡村集体筹集和社会捐助资金支出证明书（附件2—表7）、公开公示照片等相关材料，并及时按年度进行整理，连同农村环境卫生运行维护机制建设试点工作有关文件及资金安排使用等资料（包括《试点项目审批汇总（备案）表》（附件2—表8）、《试点项目财政奖补申请汇总（备案）表》（附件2—表9）、《试点项目执行情况汇总表》（附件2—表10））分别装订成册，专柜存放，实行档案化管理。
高邑县开展农村环境卫生运行维护机制建设试点实施方案五、资金管理
试点项目资金包括乡、村集体筹集资金、社会捐助资金和县财政局安排资金、上级奖补资金。
试点项目资金专项用于符合农村环境卫生建设试点项目范围和内容的项目运行维护支出。任何单位、个人不得截留、挪作他用，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出试点项目范围和内容的其他支出。
（一）奖补资金的安排与管理
试点项目实行地方筹集资金、上级给予奖补的政策，严格禁止变相加重农民负担。
试点项目财政资金实行分级负责、县财政报账、专户管理、专款专用的管理方式。
县乡两级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的试点项目资金列入。
县财政局依据中央、省、市级财政部门规定，管理和使用上级下达的以及本级预算安排的试点项目财政奖补资金。
县财政局对试点村试点项目财政奖补资金，应考虑试点村试点项目情况、村人口数量、村内自然环境、集体收入情况等因素，并结合考核评价和监督检查结果进行分配。
（二）奖补资金的申请和审批。申请财政奖补时，由村民委员会填写《试点项目财政奖补申请表》（附件2—表4），经过所属乡镇财政所审核无误后，向县财政局提出奖补申请。县级财政部门审查核实后，填写《试点项目财政奖补申请汇总（备案）表》（附件2-表9），经市级财政部门复审后，汇总上报省财政厅。
（三）奖补资金的拨付。财政奖补资金实行县财政报账制。县财政安排资金、上级奖补资金由县财政局通过“一事一议财政奖补资金专户”进行管理，专款专用，建立专账，明确专人管理，按村分试点项目反映。建立健全审批制度和岗位责任制。
财政奖补资金报账时间由县财政局确定。凭经乡财政所审核的以下手续到县级财政部门报账，县财政局审核无误后拨付奖补资金。
1.试点项目财政奖补资金申领表（附件2—表5）；
2.试点项目运行维护的会计核算资料（会计报表和原始凭证）；
3.试点项目财政资金劳务支出报账清单（附件2—表6）；
4.试点项目乡村集体筹集和社会捐助资金支出证明书（附件2—表7）；
（四）资金监督。试点项目应当接受村监会的监督。财政奖补资金申领表、财政资金劳务支出报账清单等试点项目奖补资金报账凭证在报账前应张榜公示。
县乡两级财政要加强对试点项目资金管理使用的监督检查。
对试点项目财政奖补和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。
．高邑党政门户网[引用日期]
清除历史记录关闭买私彩，出纳挪用社保款- Micro Reading
买私彩，出纳挪用社保款
06:05:00 来源：检察日报
[提要]&&担任国有公司出纳兼报账员的王尧，利用公司财务管理上的漏洞，多次挪用社保经费购买私彩，数额高达259.7万元。2011年2月，王尧在处理分公司账款时发现一个管理漏洞——总公司每月下拨的5万元预留经费可挪出使用，于是他挪用了5万元预留经费。
　原标题：买私彩，出纳挪用社保款
郭山泽/漫画
　　担任国有公司出纳兼报账员的王尧，利用公司财务管理上的漏洞，多次挪用社保经费购买私彩，数额高达259.7万元。海南省第一中级法院近日以贪污罪、挪用公款罪判处王尧有期徒刑十六年，并处没收个人财产10万元。
　　心理失衡，发现漏洞挪公款
　　2009年5月，王尧应聘到海南农垦总公司保安服务有限公司澄迈分公司(以下简称分公司)担任出纳员兼报账员，负责海南农垦总公司(以下简称总公司)下拨的基本工资、社保经费等费用的支付和报账。工作之初，王尧工作积极，勤于钻研，业务能力较强，很快赢得领导的器重，分公司的财务专用章、法人印鉴都交由王尧保管。
　　随着时间的推移，王尧眼看那些在私营企业或房地产公司工作的同学开上了小轿车、住上了大房子、在娱乐场所一掷千金，而自己只能拿“死工资”，这一切让他难以平静。
　　2011年2月，王尧在处理分公司账款时发现一个管理漏洞——总公司每月下拨的5万元预留经费可挪出使用，于是他挪用了5万元预留经费。但好日子没多久，一个月后总公司取消了预留经费。王尧于是从分公司账上支取了5万元社保经费补上窟窿，但这又造成社保经费出现空缺。
　　购买私彩，梦想发财补窟窿
　　为填补社保经费缺口，王尧开始购买私彩，希望能多赢些钱补上窟窿。但购买私彩也需要钱，之前挪用的公款已经全花光了，上哪里弄钱呢?王尧又将手伸向分公司账款，心想如果中大奖，就有可能捞回本金，说不定还能大赚一笔。
　　结果几个月过后，王尧买私彩不但没赚到钱，反而输得一塌糊涂，多次挪用的公款全部赔进了私彩，还养成了买私彩的赌瘾。
　　2011年4月至2012年6月，王尧共私开发票支取分公司资金259.7万元，全部用于购买私彩。
　　逃避检查，伪造凭证报假账
　　王尧挪用社保经费后，没有为分公司保安人员缴纳2011年3月至12月、2012年3月至7月的社保费。为避免总公司发现，王尧伪造了社保费用缴款书、银行回执等虚假报销凭证，合计341.6万元，又找人私刻了地税局、社保局等单位的公章盖在这些凭证上。一切按报账程序办妥后，王尧到总公司平了账。
　　王尧暂时躲过了总公司要求每个季度报账这一关，接下来他用报账多余的钱补缴了两个月的社保费175.9万元。王尧清楚社保费是双重管理，但也只能走一步看一步，想着等有了钱再填补欠社保局的社保费。
　　东窗事发，落入法网悔莫及
　　2012年9月的一天，分公司部分保安员到社保局查询社保缴费情况，发现有些月份没有缴纳。保安员于是向总公司反映情况，总公司立即派人调查。王尧交代了自己伪造印章并多次挪用社保经费的事实，分公司向警方报了案。
　　警方在查办王尧涉嫌伪造公司、事业单位印章一案时，发现其还涉嫌贪污、挪用公款，遂将线索移送澄迈县检察院。该院反贪干警对此案展开初查，同年11月2日以涉嫌贪污罪对王尧立案侦查。因涉案金额较大，该案在侦查终结后移送海南省检察院第一分院审查起诉。
　　海南省检察院第一分院以王尧涉嫌贪污罪、挪用公款罪向海南省第一中级法院提起公诉。法院审理认为，被告人王尧利用管理国有公司财务账户的职务便利，多次挪用公款归个人使用。其中，王尧为应付上级单位财务检查，伪造165.7万元的虚假报销单据平账，使所挪用的公款难以在单位财务账目上反映出来，此行为应以贪污罪处罚；王尧未采用虚假单据平账的94万元，应以挪用公款罪处罚，遂作出上述判决。
　　多管齐下，打破“借鸡生蛋”的侥幸心理
　　王尧为何热衷于购买私
　　彩，从而走上贪污、挪用公款的犯罪道路呢?记者通过走访办案检察官发现，发案单位没有严格的财务管理规定，给王尧以可乘之机。加之彩票发行点夸大其词的宣传，诱发妄想一夜暴富的公职人员产生了挪用公款“借鸡生蛋”的侥幸心理，最终跌入犯罪深渊。
　　办案检察官认为，要防范公职人员用公款买彩票，必须多管齐下。应该尽快对彩票发行宣传加以规范，切不可片面宣传“中奖暴富”的典型。同时，要严厉打击、依法取缔私彩市场。更重要的是，要织牢织密规章制度之网，堵塞漏洞，严格执行各项财务规章制度，落实监管职责，是防止公职人员用公款购买彩票的有效措施。
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财政奖补资金管理办法
第一章&&总则
二一五年八月二十九日
主办单位：天水市财政局　 陇ICP号
网站管理：天水市财政局办公室
地址：天水市秦州区合作北路　电话： 传真：别以为只是签个字………别以为只是签个字………你有事儿律师有法百家号做过财务，尤其是做过出纳或者以前行政事业单位报账员的可能都会有这样的经历：有的单位因种种原因，银行不会给单位开立对公账户，那么你手中保管的公款怎么办？如果库存现金少，锁在保险柜或者放普通办公的柜子里，可能都有人干过；可如果库存大呢？放在办公室安全吗？负责任的财务人员恐怕没有不担心的。迫于单位的现实条件，最通行的做法就是存入私人账户（谨慎一些的还会开一个新的个人存款账户，与自己的私款分开管理）。于是这一来二往的与银行工作人员也就熟了，各种好心支招，善意提醒“这么多钱，放活期太可惜了”“我们的理财产品回报比定期都高，随时要随时取，就放在你的账户里又不用转出来”。遇到这样挑明的工作人员，真的还算谢天谢地，起码人家没有侵犯您的知情权和选择权，剩下的选择就全看你自己的职业道德水平和谨慎态度了。但是，你以为单位的公款用来购买的是银行出售的理财产品就万事大吉了？或许理财不会亏，但你却想不到自己可能已经违反了刑法犯罪了。《刑法 》第272条：公司、企业、或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金，归个人使用或者借贷给他人，数额较大 、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。《刑法 》第384条：国家工作人员利用职务上的便利，…………………或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者…………是挪用工款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。……………如果你在知情或不知情下，或者你并没有用公款购买理财产品的想法，仅仅因为与银行工作人员的熟络帮其完成个任务而在银行理财凭证上签下了字，那么就构成了符合了法条中“进行营利活动”的形式要件，即使最后你掌管单位资金本金没有损失，或许还在短时间内就赚了个千二八百的，但在法律层面上你的行为是将单位资金置于了有损失可能的不确定状态，也就将自己的前途置于可能面临负刑事责任的危险中。综上，希望各位财务人员在办理业务时，首先要坚守职业道德不贪小便宜；其次，本着审慎原则，对自己的每次签名的文件资料均仔细阅读，做到清楚明白；最后，财务是个需要终身学习的职业，必要的法律常识一定不能落下。版权声明本文仅代表作者观点，不代表百度立场。本文系作者授权百家号发表，未经许可，不得转载。联系我们：百家号独家出品本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。你有事儿律师有法百家号最近更新：简介:专注于实务运用擅长简明扼要不喜长篇累牍作者最新文章相关文章有单位欠我单位货款，说货款给他们单位采购了，但是采购现已经离职，我可以问他们单位要吗_百度知道
有单位欠我单位货款，说货款给他们单位采购了，但是采购现已经离职，我可以问他们单位要吗
有单位在3个月前欠我单位2千4百来块钱货款，财务说款已经报掉了款给他们单位采购了，但是采购说是让他们的另外一个离职的拿走了，上个月底这个采购也离职了，另外那个现在也离职了，我这个款可以跟他们单位要吗？
我有更好的答案
直接找单位要，他们内部的事儿不用管。上述分析供参考，需准确帮助，建议带材料找律师具体沟通。咨询完毕请及时评价结束咨询。右侧电话限仅北京地区拨打咨询，外地有委托代理意向也可联系，接通后请先说明目的。
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