2015小额担保贷款工作总结
2015小额担保贷款工作总结
　　xx县地处湘西南边陲，总面积2927平方公里，辖25个乡镇，总人口37.99万，其中女性18.12万人，是省贫困比较县。自妇女小额担保贷款项目实施以来，县委、县政府高度重视、大力支持，妇联、财政、人社、合作银行等成员单位通力合作，狠抓落实，妇女小额担保贷款工作顺利推进，为促进妇女创业致富增添了发展后劲，推动了全县农村经济的健康稳步发展。　　一、主要工作及成效　　1、加强领导，健全机制。省、市《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》下发后，我县召开了专题工作会议，县委、县政府主要领导、分管领导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部署，成立了由县政府分管领导任组长，县妇联、县财政局、县人社局、县合作银行等单位为成员的xx县妇女小额担保贷款工作领导小组，联合制定出台了《xx县实施妇女小额信贷财政贴息政策暂行办法》,并确定专门的部门和人员具体抓好这项工作。为让妇女小额担保贷款政策不折不扣地在我县执行，惠及更多的妇女姐妹，县妇联与县财政局、县人社局、县人民银行等部门多次召开协调会，及时就妇女创业就业贷款工作遇到的一些问题进行研究。并建立了相关部门联席会议制度，按月通报工作进展，按季上报落实情况，协调解决工作中存在的问题，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”的工作机制。　　2、加强宣传，促进落实。妇女创业小额担保贷款贴息工作政策性很强，能够为妇女创业就业带来实实在在的实惠,为让广大妇女了解这一推动妇女创业就业的好政策，我县把宣传发动作为做好妇女小额担保贷款工作的有效途径。一是掌握学习信贷政策，加大宣传力度。通过广播、电视、网站、宣传标语、宣传车、板报等多种形式，广泛宣传小额担保贷款政策和开展妇女小额担保贷款工作的重要意义、申请条件、申报程序、操作流程等，让广大妇女了解政策、运用政策，营造了良好的工作氛围。同时，通过集中培训、组织各级妇联干部深入学习小额担保贷款财政贴息政策，充分掌握政策要点和突破点，提高运用政策服务妇女工作的能力和水平。二是充分宣传政策。利用“三八”妇女节的契机，在举办活动的同时向广大妇女宣传可贷款的几种对象、贷款额度、政府贴息额度、贷款期限等相关政策。通过发放《妇女小额信贷担保贷款财政策贴息政策问答》等宣传资料，让广大妇女群众了解这项惠民政策，积极申请小额信贷，真正享受到政策实惠。三是掌握基础信息。县妇联在广泛宣传的前提下，对基本符合贷款条件并有贷款需求妇女再做深入的了解，掌握她们的基础信息后，向信用联社提交妇女创业小额担保贷款贴息申请摸底的名单，使信用联社能够对申请小额贷款贴息的妇女有个初步的印象，为开展贷款工作奠定基础。同时，把小额担保贷款与创业免费培训相结合，仅2014年就举办培训班17期，培训妇女535人。　　3、加强管理，务求实效。为使项目资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，县妇联积极发挥牵头抓总作用,加强沟通协作,各职能部门密切配合,在项目实施中立足“123”工作计划，即把握“一个中心”，严把“两大关口”，做好“三个结合”。即以妇女创业就业为中心，严把项目选点和审批发放两个重要关口。把实施妇女小额担保贷款与发展全县主导产业相结合、与培植妇女特色产业相结合、与扶持壮大妇女龙头企业相结合。在担保方式上实行县财政全额供给统发工资人员担保和二次担保，规范了审批程序，降低了反担保门槛。在贷款项目上重点选择信用环境好、发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的乡村，注重给每名有创业愿望和有使用能力的妇女发放贷款，尤其往大户上贷，往女能人上贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的巾帼创业明星和项目上贷，扶持大户带动小户，推动主导产业开发。自2013年以来，共发放妇女小额担保贷款2217万元，扶持种植、养殖、加工及个体私营企业271户。扶持妇女特色产业户23户，扶持壮大妇女龙头企业3个，妇女小额担保贷款直接受益增收870万元。通过妇女小额担保贷款帮扶，涌现出了杨辛兰、龙玉云、肖解香等一大批“巾帼科技”致富带头人,典型的示范带动作用激励了更多的妇女创业就业，惠及了更多的妇女姐妹。　　三、存在的主要问题　　妇女小额担保贷款的实施，不仅为妇女创业增加了新的经济支点，而且助推了全县农村产业结构的优化调整。但在推进妇女小额担保贷款工作中，也存在一些问题和不足。一是宣传力度不够。妇女群众对财政贴息政策的知晓率还不是很高，了解的不多，需要贷款创业的妇女未能及时享受国家扶持政策。二是县财政担保基金筹措难，中央财政贴息资金不及时，经办金融机构承贷能力不能满足群众贷款需求等。　　四、201x年工作计划　　201x年，将进一步探索体现我县妇女特点的小额担保贷款工作新路子，全力做好妇女小额担保贷款工作，促进全县妇女创业就业工作上水平。　　1、进一步强化舆论宣传。充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传妇女小额担保贷款的优惠政策，办贷程序和还贷原则，扩大妇女对政策的知晓率，使有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷，并在政策扶持下，依靠自身努力实现创业就业。同时及时发现、培养、宣传先进典型，引导广大妇女投身产业发展，提高家庭收入，提升社会地位。　　2、进一步加大培训力度。联合县人社、农牧、林业等部门积极开展送科技下乡活动，立足县域特色产业，举办各种实用技术培训班3期，培训妇女200人次，使100%的贷款妇女接受实用技术培训。组织农技人员深入村社，了解掌握产业发展和效益状况，提供技术、销售、信息等方面的服务，带动更多的妇女共同致富，确保项目资金发挥最大效益。　　3、进一步加强协作配合。各成员单位从自身职责出发，发挥优势，密切配合，加强协调指导和信息交流，确保整体工作有效推进。深入乡镇、村社，跟踪掌握贷款妇女的生产经营状况，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还款能力清，及时帮助妇女解决创业就业发展中的困难和问题，指导妇女选择适合自己发展的创业项目，增强妇女创业就业和增收致富能力。　　全市小额担保贷款工作情况汇报　　我市认真贯彻落实《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》(闽政[20xx]5号)、《中国人民银行财政部劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发[20xx]5号)、《福建省进一步推进小额(担保)贷款工作两年行动方案》、《关于进一步完善小额(担保)贷款有关政策的补充通知》(福银[201x]144号)精神，进一步建立和完善小额担保贷款工作长效机制，在财政、银行等部门通力合作和各级政府部门的共同努力下，小额(担保)贷款政策得以较好落实，为促进促进就业再就业工作发挥了应有的作用。现将工作开展情况汇报如下。　　一、我市下岗失业人员小额担保贷款基本情况　　201x年，我市当年新增小额担保贷款395笔，2135.1万元, 其中下岗失业人员小额担保贷款383笔977.1万元、占新增贷款总数的45.76 %,劳动密集型小企业贷款12笔1158万元、占新增贷款总数的54.24%。自2003年10月开始至201x年12月底止，全市累计发放小额担保贷款.5万元，其中发放给从事个体经营的下岗失业人员.5万元，占总数的59%;发放劳动密集型小企业贷款19笔1873万元、占总数的41%。　　二、主要工作措施　　(一)领导重视，部门配合，扎实推进小额担保贷款工作　　市委、市政府高度重视小额担保贷款工作。市政府多次召开有关部门参加的专题会议，统一思想认识，明确目标责任，把小额担保贷款工作做为促进再就业一项重要措施,并纳入促进就业目标责任制考核指标。各有关部门和各级政府认真落实省市就业再就业工作会议精神，加强部门协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动工作开展。市劳动保障局、财政局、人民银行xx市中心支行相继制定了《关于进一步推进和完善下岗失业人员小额(担保)贷款工作的通知》(南劳社[201x]综109号)《关于进一步完善小额(担保)贷款有关政策的通知》(南银综[201x]139号)，进一步完善有关政策，并将工作目标分解到各有关部门,通过小额(担保)贷款工作联席会议制度,全面推进工作的深入开展。光泽县政府下发了《关于进一步推进和完善下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(光政办[201x]80号)，对各部门办理小额担保贷款的职责作出明确规定，同时，要求各有关部门要树立大局意识，进一步提高认识，明确责任，按照“政府政策推动，贷款市场化动作”的模式，以政策促创业，以创业促就业，更好地为下岗失业人员提供创业环境条件及资金支持。建阳市充分发挥再就业领导小组的功能作用，加强对小额担保贷款工作的领导，把小额担保贷款工作作为党和政府密切联系群众的“民心工程”，市政府分管副市长亲自帮助协调金融机构的小额贷款额度，建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，同时把小额担保贷款列入就业再就业工作目标责任制，下达给各乡镇并进行考核。顺昌县成立主管劳动工作的副县长任组长，劳动、财政、银信部门负责人为成员的小额(担保)贷款工作领导小组，联席会议定期召集相关部门进行协调，及时解决出现问题，不间断地督促检查各阶段工作进展，并结合实际情况，制定了《顺昌县再就业小额担保贷款实施细则》、《顺昌县再就业小额担保贷款发放工作流程和工作细则》、《顺昌县小额担保贷款资格审查领导小组工作细则》等一系列操作性强的政策措施，成立具有企业法人资格的下岗失业人员小额贷款担保中心，促进了小额担保贷款工作的开展。　　(二)加大宣传力度，推进下岗失业人员小额担保贷款工作开展。一是通过街头宣传栏、报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体宣传小额担保贷款意义、对象和办理程序;二是充分发挥社区劳动保障机构作用，摸清本辖区符合发放小额贷款对象的情况，上门讲解小额担保作用和申请办法;三是不定期组织工作人员到街头闹市设点咨询，向市民发放宣传材料，解答疑点难点;四是邀请电视台和报社记者进行广泛报道，宣传国家就业再就业优惠政策;五是长期在劳动就业中心、金融机构服务窗口发放小额担保贷款政策宣传单。通过全方位、多渠道的宣传，做到家喻户晓，使下岗失业人员，充分了解党和政府对下岗失业人员创业的关心、支持，同时提高各级各部门对做好小额担保贷款重要性的认识，有效推进就业再就业工作。　　(三)开展业务培训，提高办事效率。各相关部门结合本部门的专业知识，有计划地对街道社区经办人员进行业务素质培训，避免工作的盲目性。市劳动保障局、财政局、人民银行和经办金融机构每季定期不定期召开小额担保贷款联席会议，每次会议有议题、有重点、有纪要，研究解决小额担保贷款工作的出现的问题。并指定专人负责，切实解决工作中遇到的问题，保证工作的顺利进行。　　(四)简化程序，实行限时办结制。为了提供更加快捷便利优质的服务。凡符合小额担保贷款对象在向金融机构申请小额贷款并取得金融机构贷款意向后，持《xx市小额担保贷款贴息申请表》向户口所在社区、街道(乡镇)劳动保障机构提出贴息申请，社区、街道(乡镇)劳动保障机构在2个工作日内审核并上报县(市、区)劳动保障部门，县(市、区)劳动保障部门在3个工作日内审查复核，在申请表上签注认定意见，并经办金融机构统一将审查合格的借款人材料报送财政部门，经财政部门审核后，按季将贴息资金统一拨付给经办金融机构，再由金融机构直接拨付到借款人帐户。极大方便了贷款对象，有力地促进小额担保贷款工作的开展。　　(五)建立与培训工作紧密结合的机制。将创业培训与小额担保贷款的发放紧密结合，以发放小额担保贷款推动创业。符合小额担保贷款对象经创业培训合格，经所在社区审核、提供创业培训合格证、项目论证书和劳动保障部门的审核意见，担保机构提供担保，经办银行优先发放小额担保贷款。至201x年全市为创业培训合格人员发放小额贷款215笔，发放金额523.1万元，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应。　　三、存在的主要问题　　(一)商业银行发放贷款积极性不高。小额担保贷款是一项扶持下岗失业人员再就业的政策性措施，小额担保贷款利率政策规定按央行基准利率执行，影响了金融机构的利息收入。而采取商业化运作模式，其贷款数额小，程序多，工作量大，商业银行普遍反映收益低，成本高，风险大，损失责任认定不明确，存在着高风险与低回报的矛盾。同时小额贷款工作未纳入经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级的考核体系。目前我市发放小额担保贷款业务主要由农村信用联社承办。　　(二)地方财政困难，小额贷款业务有所影响。我市大多县(市)财政比较困难，存在担保基金不足和贴息资金不足问题，制约了小额担保贷款工作的开展。如个别县201x年就未开展个人小额担保贷款业务。　　四、下阶段工作建议和对策　　一是加大小额担保基金的投入，不断扩大贷款规模。　　二是由人民银行指定金融机构作为小额担保贷款的经办行，在防范风险的同时，简化办事程序，提供开户、结算、便利的条件。　　三是采取多种形式鼓励金融机构积极开展小额担保贷款工作，对承办小额担保贷款业务的金融机构给予一定补贴，以弥补金融机构因承办小额担保贷款而减少的利息损失。　　四是积极推广个人信誉担保和社区信用担保，不断提高下岗失业人员的社会诚信意识。　　五是发挥街道社区劳动保障平台贴近基层贴近群众的特点，对办理小额担保贷款人员进行跟综服务和管理。　　六是进一步完善小额担保贷款联席会议制度。定期不定期组织召开人民银行、劳动保障、财政、经办银行、担保机构等相关部门参加的联席会议，通报小额担保贷款落实情况和进展情况，协调解决存在问题，充分发挥各部门联动作用，推进小额担保贷款工作上新台阶。
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