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成都市建设项目并联审批工作方案
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　　产能严重过剩是水泥行业健康发展的巨大阻力，去产能和供给侧改革成为该行业宏观政策引导的主基调。而《经济参考报》记者调查发现，巨亏17亿元的冀东水泥（000401，SZ）在水泥产能严重过剩的黑龙江省耗巨资，违规新建日产7200吨新型干法熟料生产线项目。该项目曾因报批材料造假被工信部勒令撤销批文并要求停工，时隔不足一年，这个违规项目又借作废批文重新启动，并加快建设。
　　虚构淘汰产能险被通报全国违规典型
　　针对水泥等行业产能严重过剩问题，国务院早在2009年就发文要求严控新建水泥项目。2013年10月，国发〔2013〕41号文件要求各地和各有关部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目。
　　据记者调查，冀东水泥在哈尔滨市新建的日产7200吨熟料生产线项目，曾采取造假手段，虚构淘汰产能指标而获得黑龙江发改委的项目核准，被国家工信部定性为违规项目，拟在全国范围内予以通报批评。
　　记者从黑龙江省有关部门了解到，冀东水泥黑龙江有限公司淘汰原有熟料产能为38万吨，落后水泥产能13万吨；而拟建的是7200t/d生产线，新增熟料220万吨，换算成水泥产能达300多万吨。但是冀东水泥哈尔滨新建项目申请报批材料中，冀东水泥方面曾虚构了大量淘汰的落后产能，上报给黑龙江省工信委。
　　日，黑龙江工信委出具了《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用淘汰落后产能指标的函》。此后，黑龙江省发改委根据省工信委的此函件核准了该项目（黑发改产业函〔号），同意冀东哈尔滨日产7200吨熟料水泥项目的建设。
　　工信部调查发现该项目属违规审批。2014年9月，工信部致函黑龙江省工信委，要求对《关于黑龙江省工信委为冀东水泥集团新建水泥生产线出具淘汰落后产能数据有关情况的函》（工产业函〔号）给予答复，并拟定将该项目作为违规审批项目的典型在全国进行通报批评。同时，工信部要求黑龙江省工信委撤销其违规审批的《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用淘汰落后产能指标的函》。
　　日，黑龙江省工信委在请示省政府领导同意后，致函省发改委，书面通知正式撤销《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用落后产能指标的函》，冀东项目获取的省发改委核准批文的基础文件至此作废，冀东水泥黑龙江有限公司随即停止了项目建设。黑龙江省发改委一工作人员对记者表示：原批文当时停止执行，项目建设也根据要求停工。
　　停工后再复工违规项目加快推进
　　《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）指出，对于水泥等产能严重过剩行业的项目，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
　　尽管冀东水泥哈尔滨项目核准文件已经作废，但时隔不到一年，冀东水泥黑龙江有限公司又重新启动日产7200吨熟料水泥项目建设，而且建设施工速度加快。
　　2015年7月， 冀东水泥黑龙江有限公司日产7200吨新型干法熟料生产线项目的10kV电力设施迁改工程物资开始招标。2015年8月，项目建设开始拆迁工作。
　　日，冀东水泥发布《冀东水泥黑龙江有限公司日产7200吨新型干法熟料生产线项目施工招标公告》，称项目总投资约12亿元，共分四个标段：一是日产7200吨新型干法熟料生产线（矿山系统、原料系统、熟料系统、余热发电、办公区）施工工程；二是日产7200吨新型干法熟料生产线（水泥系统）施工工程；三是日产7200吨新型干法熟料生产线（原料系统、熟料系统）机电安装工程；四是7200吨新型干法熟料生产线（水泥系统）机电安装工程。该新建项目计划工期为：日-2016年 10月 31 日，施工总工期397天。
　　今年1月11日，冀东水泥黑龙江有限公司又发布了《日产7200吨新型干法熟料生产线项目余热发电安装工程施工资格预审公告》。
　　在上述两公告中，冀东水泥均称该项目已由黑龙江省发改委以黑发改产业函〔号文件批准建设。
　　2月22日，《经济参考报》记者在项目建设现场了解到，该项目于2015年9月开始自行恢复建设，目前正如火如荼地推进。大量施工车辆来回穿梭，建设工地一片繁忙。记者看到，该项目熟料生产线地基基础已经基本建成。
　　对于此项目建设情况，冀东水泥董秘办婉拒了本报记者的采访。就哈尔滨新建水泥项目的审批和建设情况，冀东水泥黑龙江有限公司办公室也拒绝了本报记者的采访。
　　冀东水泥亏损17亿区域产能严重过剩
　　1月30日，冀东水泥发布业绩预告，预计2015年亏损约17亿元，预告称2015年度公司所属区域水泥产能严重过剩，供需矛盾不断扩大，房地产等下游行业状况不佳，区域市场需求低迷加剧，公司水泥销量大幅下降且降价幅度大于成本降低幅度，造成公司水泥主业产生重大亏损。
　　值得注意的是，冀东水泥顶风新建哈尔滨项目背景却是东北地区水泥产能严重过剩、库存高企的现实。
　　根据国家统计局数据，东北地区月份水泥和熟料产量分别是7291万吨和3963万吨，同比下降17.2%和23.98%，是全国下降最多的地区。需求下降和产能增长的叠加，已经使东北水泥进入全行业亏损状态。
　　权威数据显示，黑龙江省水泥需求已经连续两年负增长，2014年和2015年全省水泥分别负增长18%和17%，两年间需求减少了1/3。月份黑龙江省水泥产量1811万吨，同比下降17%。黑龙江地处高寒地区，生产时间只能到10月份，照此推算，当年的水泥产量在2500万吨左右，折合熟料1425万吨。黑龙江省现有新型干法熟料生产线29条，产能2846万吨，过剩49.26%，有9条生产线被迫常年停产。如果冀东项目建成，全省将增加熟料产能280万吨，熟料产能过剩将超过54%，全年有一多半时间停产放假。
　　据了解，哈尔滨地区水泥供求矛盾尤为突出；月份哈尔滨地区熟料和水泥产能分别过剩56%和67%，企业在完成冬季错峰停窑3.5个月后，目前大部分已经库满停车，预计全年停窑在6个月以上。如果冀东生产线投产，将增加熟料产能280万吨，水泥490万吨。届时，熟料和水泥产能分别过剩66%和73%，将成为全国产能过剩最大的地区。全年只能生产3至4个月，包括冀东生产线在内，势必都会处于严重亏损，面临生死存亡的考验。
　　国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云接受《经济参考报》记者采访时说：“冀东水泥哈尔滨项目的问题在供给侧改革中很有代表性，工信部叫停的项目遭遇‘软抵抗’，足见‘去产能’落地的难度，供给侧改革力度不足，可能导致执行层面出现失真和扭曲。”
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国家发展改革委关于北京新机场工程可行性研究报告的批复发改基础[号民航局：　　报来《关于报送北京新机场工程可行性研究报告的函》（民航函[号）、《关于报送北京新机场工程可行性研究报告补充说明的函》（民航综计函[号）、《关于北京新机场空管设备招投标情况补充说明的函》（民航综计函[号）、《关于报送北京新机场航站楼建筑优化方案和投融资建议方案的函》（民航综机函[2014]34号）、《关于〈北京新机场可行性研究报告〉相关事项的函》（民航综机函[2014]46号）、《关于对北京新机场项目资金方案的补充意见》（民航综机函[2014]50号）等材料均悉。经研究，现批复如下：　　一、为满足北京地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，以及更好服务全国对外开放，同意建设北京新机场。　　二、本期工程按2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计，飞行区等级指标为4F。主要建设内容包括：　　（一）机场工程：主要建设呈“三纵一横”布局的4条跑道，其中，东跑道长3400米、宽60米，西1跑道、北跑道长3800米、宽60米，西2跑道长3800米、宽45米，东跑道距西1跑道2380米，西1跑道距西2跑道760米，相应设置8条平行滑行道以及联络道系统，跑道设置2套Ⅲ类仪表着陆系统和灯光系统、5套Ⅰ类仪表着陆系统和灯光系统，建设150个机位的客机坪、24个机位的货机坪、14个机位的维修机坪；建设70万平方米的航站楼（主楼、指廊分别满足7200万和4500万人次使用需求），7.5万平方米的货运站、3.5万平方米的货运综合配套用房、7.4万平方米的海关监管仓库；建设空防安保训练中心、综合管理用房、旅客过夜用房等辅助生产生活设施，以及场内综合交通、供水、供电、制冷、供热、供气、信息通信、消防救援、雨污水污物、绿化等配套设施和场外生活保障基地。　　（二）空管工程：在本场建设2座空管塔台、6.7万平方米的空管业务用房，以及航管、监视、导航、通信、气象等设施设备。在北京市顺义区李桥镇建设北京终端管制中心，包括3.6万平方米的管制中心用房、3万平方米的管制训练用房以及相关设施设备。　　（三）供油工程：在场区内建设8个2万立方米的航空煤油储罐及1.3万平方米的配套业务用房、38.1公里机坪加油管线、3万平方米的综合生产调度中心、2座航空加油站等。场外配套建设京津第二输油管线及泵站等设施，场外供油项目进一步深化论证建设方案后由我委另行核准。　　（四）航空公司基地工程：中国南方航空集团公司、中国东方航空集团公司（含中国联合航空有限公司）、中国航空集团公司（含北京航空有限责任公司）、中国邮政集团公司等进驻新机场设置基地，工程项目进一步深化论证建设方案后由我委另行核准。　　三、机场工程总投资799.8亿元，资本金占总投资的50%，其中，民航局安排民航发展基金180亿元，首都机场集团公司安排自有资金60亿元，积极吸引社会资本参与，不足部分由我委和财政部按同比例安排中央预算内投资和国有资本经营预算资金解决，资本金以外投资由首都机场集团公司通过银行贷款等多元化渠道融资解决；空管工程总投资41.6亿元，由民航局安排民航发展基金解决；供油工程机场场区内项目投资22亿元，资本金按35%的比例安排，由首都机场集团公司和中国航空油料集团公司组建的合资公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该合资公司利用银行贷款解决。　　四、本项目工期五年。首都机场集团公司、中国民用航空华北地区空中交通管理局、首都机场集团公司和中国航空油料集团公司组建的合资公司分别作为机场工程、空管工程和供油工程的项目法人，负责各自项目的组织实施与管理。　　五、本项目除空管监视系统的自动化和雷达设备采用邀请招标方式外，工程勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。　　六、在后续阶段，要重点做好以下工作：　　（一）按照“以人为本、高效便捷、节能环保、绿色低碳、运营安全”的原则，抓紧开展航站楼建筑方案深化设计，充分体现先进理念和人文精神。　　（二）抓紧实施噪声影响治理、天堂河改道、永定河蓄滞洪区调整、廊坊白家务水源地搬迁、高压线迁改、华北油田设施处置等拆改项目，尽快研究完善水电气路及城市航站楼等配套设施建设方案。　　（三）统筹建设新机场连接北京市中心的快速轨道，北京至霸州铁路，大广高速北京六环至黄垡桥段（扩建）、京台高速北京五环至市界段、北京城区经新机场至霸州高速公路，以及机场北线高速公路和廊坊经新机场至涿州城际铁路等“五纵两横”综合交通主干路网，与北京新机场同步建成。　　（四）根据新机场运行需要和京津冀协同发展要求，统筹兼顾军航与民航、当前与长远，抓紧研究终端区空域规划方案，稳步推进实施，保障北京新机场与周边机场安全、高效、协调运行。　　（五）妥善处理征地拆迁、噪声影响等事宜，切实维护群众合法权益，有效防范和化解社会矛盾。　　（六）在新机场建成投用前，采取综合措施，改善天津和石家庄机场集疏运等条件，鼓励航空公司加大运力投放，充分发挥两个干线机场作用。　　（七）认真落实项目法人责任制等基本建设制度，严格执行招投标程序和财务纪律，加强廉洁自律意识，发扬艰苦奋斗精神，科学设计，精细施工，注重质量，确保安全，努力把北京新机场建成代表新世纪新水平的标志性工程。国家发展改革委日　　
我想问北京到？霸州重修一条铁路？
好像没说固安啥事啊，直接北京奔廊坊霸州涿州。。
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