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劳保金缴、退款办事指南
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1.5万农民工有了劳保金
作者：庞远栋
来源：大众网
截止到10月底全市建筑行业养老保障金已收缴1.4亿元，已经超过去年全年的1.05亿元，全市300多家建筑单位已有177家1.5万农民工享有建筑行业养老保障金。
&&& 本报11月17日讯(记者 庞远栋) 17日，记者从日照市建筑企业养老保障金管理办公室获悉，截止到10月底全市建筑行业养老保障金已收缴1.4亿元，已经超过去年全年的1.05亿元，全市300多家建筑单位已有177家1.5万农民工享有建筑行业养老保障金。
&&&&东港区南湖镇的马祖山是日照天泰建筑安装工程有限公司的一名农民工 ，前些日子由于肾脓肿 ，在医院接受手术，住院8天，共花去1.5万元治疗费，报销了1.2万元，自己只承担了3000元。据悉，建筑企业养老保障金是建筑企业给职工缴纳社会基本养老金的唯一资金来源，不属于政府范畴，是建筑企业的资金、职工的养老钱，任何单位和个人都没有权力减免、挪用。日照市建筑企业养老保障金管理办公室刘主任介绍，建筑行业从业人员庞大、特殊，建筑工作的养老保障金也是一项特殊的工作，所以从劳动部门专门拿出来进行管理。
&&&&假如A单位要盖一幢造价1000万元的楼房，并委托给一家建筑公司，那么A单位就要向劳保部门缴纳26万元的建筑工人养老保障金，然后每季度将按照一定的比例拨付给建筑单位用来给职工购买养老保障金，刘主任介绍，按照建筑单位连续6个月达150人、100人、15人以上分，分别按照90%、70%、50%的比例按季度拨付。
&&&&&15人以下的建筑企业不核定拨付等级。&据刘主任介绍，目前全市共有大小300多家建筑单位，其中具有拨付资质的共177家，约有1.5万建筑行业农民工享有养老保障金，15人以下的建筑企业不办理养老保障金的拨付。2010年全市共收缴1.05亿元，今年前十个月已经收缴1.4亿元。(责任编辑：李雪)
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&&&&&&要&&&&闻
提高建筑工程劳保金结余资金使用效益的途径
来源：中国建设报&&&&
建筑业企业劳保金作为建筑市场管理的重要内容之一，为建筑业经济的发展起到了保驾护航的关键作用，尤其是通过劳保金的收缴和拨付调剂手段，大部分建筑业企业不断发展壮大，进而带动和促进了建筑业的跨越发展。但是，随着城市建设投资规模的日益增大，劳保金的结存余额持续增长，如何拓宽结存劳保金的保值增值渠道，用好用活专项资金并确保有效增长，以增加抗风险能力，从而让建筑业企业共享这一政策的发展成果，需要我们积极的研究和有益的探索。
结存余额较大的原因
第一，当前，建筑业企业劳保金工作的管理主要包括收、管、用几个环节，其中收缴是源头。随着城市建设投资规模的不断扩大，劳保金年收缴额逐年扩大。与此同时，拨付补贴额也相应扩大，但是年收缴增长率远远落后于劳保金拨付补贴的增长率，因此收缴与拨付的不平衡性直接导致结存余额如“滚雪球”般的逐年增大。同时，部分管理机构“重收缴、轻拨付”的意识仍然存在，仅认识到收缴工作是重中之重，未深刻理解拨付工作是实施这项改革政策的本质内涵，如果劳保金拨付工作不符合当前建筑业企业发展的要求，惠及不到最广大建筑业从业者，政策的生命力将大打折扣。
第二，企业的参保率相对不高。建筑业是劳动密集型行业，建筑行业员工参加社会保险的比例不高、缴存的比率相对较低、少数企业缴纳职工保险种类少、甚至缴存时间不连续，造成部分施工企业劳保金结余较多，形成了沉淀，给劳保金的拨付调剂和专款专用造成困难，进而造成了劳保金结存余额增大。同时，我国农民工比例高达从业人员总数的84%，已成为建筑产业工人的主体，尽管国务院前几年出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，但是由于建筑业企业用工不规范、农民工流动性强，加上国家社保统筹跨地区转移的局限性等，农民工参加社保的覆盖面较低，在一定程度上造成了劳保金无法全方位惠及建筑业农民工，进而使劳保金无法按照政策规定全部拨付至企业，也直接导致了资金结存余额增大。
第三，劳保金使用范围较窄。劳保基金是建筑业企业缴纳社会基本养老保险费的主要来源，是广大建筑从业人员的合法权益。2003年原建设部、财政部联合下发《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》，明确规定：建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成，其中间接费由规费和企业管理费组成。目前，我们按照规定代收代管的建设工程劳动保险费应该包括规费中的“社会保障费”和企业管理费中的“劳动保险费”。其中社会保障费应包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；劳动保险费应包括由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。但是，部分建筑业企业在劳保金支出使用的具体实践中，给职工缴纳社保基金的种类和标准相对较低，未按劳保金的范围、项目和标准支付或使用，从而造成劳保金结存余额较大。同时，在当前建筑业企业缴纳社保基金的基数相同的前提下，以企业成立年限确定劳保金拨付比例间接地导致劳保金出现结余，加上当前外地企业最高拨付比例仍为50%，部分总承包企业未将分包企业应得劳保金进行二次拨付，也造成了劳保金结余沉淀，未能最大限度地发挥劳保金政策的积极作用。部分省、市的先进经验与做法为进一步完善建筑业劳保金统一管理政策，更好地发挥结余资金的使用效益，不断丰富劳保金管理政策的内涵和外延，一些城市在拓宽劳保金使用范围、减少其结余资金、提高使用效益等方面进行了有益探索。
长沙市城乡建设委出台了《关于进一步规范建筑业企业劳保基金使用加强监控管理的通知》，文件明确规定：建筑业企业劳保基金使用范围主要包括以下四类，即缴纳企业在职职工社会基本养老保险费、支付离退休人员统筹外费用、缴纳社会基本医疗保险费和社会工伤保险费、支付给建筑劳务分包企业。文件对外省建筑业企业劳保金的监管、劳务分包企业劳保金的拨付也作了具体要求。该市还要求农民工必须参加工伤保险，对于建筑业企业不为农民工缴纳工伤保险费的，将吊销安全生产许可证。
南京市政府办公厅出台了《南京市建筑业农民工社会保险实施办法》、《南京市建筑业农民工大病医疗保险实施意见》，市劳动保障局和建工局联合下发了《南京市建筑业农民工优先参加工伤保险办法》，市建委和建工局联合下发了《关于工程劳动保险费征收管理的实施意见》。文件规定：农民工参加社会保险，按规定由企业承担的缴费部分，由建筑行政管理部门从农民工就业的工程项目征收的劳保费中，直接划缴到财政专户。同时所有建筑业农民工应优先参加工伤保险。
河北省邯郸市出台了建筑业农民工工伤保险办法，市劳动保障、建设局联合下发了《关于我市建筑施工企业职工（含农民工）参加工伤保险的实施办法》，市建筑业管理办公室、社会保障中心联合下发了《关于建筑施工企业职工工伤保险费缴纳和工伤保险待遇支付操作程序》，市劳动保障、财政局等部门联合下发《关于实行工伤保险浮动费率有关问题的通知》。文件规定：建筑业农民工工伤保险以工程项目为单元，从每季度拨付给企业的劳保费中扣除，劳保机构按季度向工伤保险经办机构直接划拨。
另外，内蒙古、陕西出台了《建筑劳务分包企业建设工程劳保费用划拨调剂细则》，启动了劳务分包企业建设工程劳保费用划拨调剂工作，帮助企业职工（农民工）解决了养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障问题，有效地发挥了劳保金结余资金的使用效益和社会效益。劳保金申请_百度文库
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一成建筑企业未申领劳保金
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&&&&本报讯(YMG记者　赖皓阳　通讯员　韩志鸿）昨日，市住建局召集了二十多家仍未申请养老保障金管理手册的建筑企业座谈，宣讲劳保金相关政策，并给企业算了一笔“明白账”。　　目前烟台实施的建筑企业养老保障金政策，是由山东省政府1995年统一出台。该建筑企业养老保障金政策，由过去施工企业按定额直接向建设单位取费，改为有建设单位按照建安工程造价的2.6%向建设主管部门统一缴纳，然后再拨付给施工企业，专项用于建筑企业为职工缴纳社会保险费。收缴的劳保费进入财政专户，每季度按照工程进度向财政部门申请，批准后拨付建筑企业，更加保证了施工单位能及时有效地领取到养老保障金。　　该政策实施近20个年头，覆盖范围广，已为绝大多数建筑企业拨付了一笔不菲的企业员工专用养老金。近些年，随着烟台建筑业蓬勃发展，越来越多的外地建筑企业入烟，对于养老保障金政策不甚了解，以至于没有办理申领手续。“现在一个工程的造价都是成千万上亿，我就按照最低的算一千万的工程，养老保障金也有26万，建筑企业就算按照最低的三级拨付标准，申领50%也有13万元。”市建筑企业养老保障金管理办公室管理科科长汤勇给入会企业算了一笔账，对于一些人数较少的建筑企业来说，申请了养老保险金一年的职工劳保费用就省下来了，节省费用也十分可观。　　据市住建局统计，全市每年都有几十家建筑企业申领养老保障金（管理手册），去年一年办理了三十多家企业，目前全市范围仍有10%的建筑企业未申领。“建筑企业申领养老保证金首先要获取《山东省建筑企业劳动保险金管理手册》，然后根据企业现状核定拨付等级。”汤勇表示，每季度最后一个月1-10日集中办理《管理手册》审批工作，省外建筑企业和核定条件及申报材料与本省建筑企业基本相同。}