甘肃省农行双联贷款收完后,后续农行货款还有吗_百度知道
甘肃省农行双联贷款收完后,后续农行货款还有吗
1、甘肃省农行双联贷款收完后，后续农行货款是持续办理的，政策性扶持贷款需咨询政府相关部门。2、“双联惠农贷款”是为了深入推进省委“联村联户、为民富民”行动，创新财政资金使用方式，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构信贷资金支持“双联”行动。3、双联惠农贷款对象：　　双联惠农贷款支持对象是从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动的农户，以及能够帮扶、辐射、带动农户的种养大户、运输大户、多种经营大户、农民专业合作组织和农业产业化企业。4、双联惠农贷款的品种及贷款额度　　双联惠农贷款下设“双联农户贷”和“双联产业贷”两个子产品。“双联产业贷”尚未开始实施。　　“双联农户贷”是对农户家庭内单个成员发放的自然人贷款。每户只能由一名家庭成员申请贷款。“双联农户贷”最低3000元、最高5万元，从事专业化或规模化生产经营的最高100万元。“双联农户贷”贷款期限为1至3年。5、“双联农户贷”贷款办理程序　　“双联农户贷”由农户自愿申请，村委会推荐上报乡镇政府，乡镇政府和担保公司、农业银行联合组织的调查团队，对村委会初审上报的贷款户进行贷前调查审核，担保公司提供担保，最后由农业银行审批贷款。6、双联惠农贷款财政贴息方式　　“双联惠农贷款”贴息实行自愿自主、先收后贴、联系户优先的原则，由省财政全程、全额贴息。
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“双联”贷款创新的启示
“双联”贷款创新的启示农行扶助藏区农牧民自我发展的“惠农”实践
日09:52&&&&&&&&
记者 李岚&&&&&&&&来源：金融时报
　　甘南州副州长表示：“从根本上实现藏区的长治久安，最终还是要让普通群众能搭上地区发展的‘顺风车’。在这当中，金融力量至关重要。‘双联’惠农贷款为甘南的扶贫攻坚提供了资金支撑，从目前效果看，已经转化为贫困农牧民自我发展的生产经营行为，促进了贫困地区由‘输血’向‘造血’功能的转变。”
　　“今年上面政策好，农行帮忙也好着呢，现在日子过得宽裕着呢！”操着一口浓重的藏族普通话，合作市勤秀乡麻木索那村的村主任南卡桑吉边说边热情地把记者请进帐篷，席地而坐。南卡桑吉对记者说：“今年元月份知道有这个贷款，我贷了5万元主要是买牛。一头牛6000元，我自己又贴了点钱买了10头，加上以前家里的60几头，现在光养牛一年就能挣4万到5万元……”
　　7月是甘南藏族自治州一年中最美的季节，每当此时，牧民们会出去寻一片风景秀丽的山坡扎上帐篷，全家人在此安闲地住上一周，当地人称之为“浪山节”。记者遇到南卡桑吉时，他正和他的家人扎帐篷，座垫还没来得及铺上。听说是采访“双联”惠农贷款，大家都围上来七嘴八舌地说开了，气氛很是热烈。
　　在藏区采访的几天里，这样的情形随处可见。麻木索那村大队书记才项热布旦说：“有了‘双联’贷款后，村民的观念也跟着变了，以前守着草场啥也不想做，现在有了5万元就去买牛羊，自己加点钱就可以买10头牛。是‘双联’贷款让他们看到了生活的希望。”
　　在接受记者采访时，甘南州委常委、副州长刘小宇深有感触：“从根本上实现藏区的长治久安，最终还是要让普通群众能搭上地区发展的‘顺风车’。在这当中，金融力量至关重要。‘双联’惠农贷款为甘南的扶贫攻坚提供了资金支撑，从目前效果看，已经转化为贫困农牧民自我发展的生产经营行为，促进了贫困地区由‘输血’向‘造血’功能的转变。”
　　实实在在的惠农政策
　　甘肃2000万农村人口中有1300万还是贫困人口，而甘南又是全省最贫困的地区之一，贷款难、贷款贵始终是制约其经济发展的一大难题。
　　记者在采访中了解到，当地涉农贷款利率上浮70%的情况十分普遍，一些地区甚至上浮100%。在双碌曲县尕海乡秀哇村，“双联”贷款推出之前已经15年没有获得金融机构贷款，农民资金需求主要依靠民间借贷，利率普遍为25%，最高达40%。
　　“为了集中发挥财政资金的杠杆引导作用，撬动金融机构资金支持藏区群众脱贫增收，甘肃省改变了过去撒网式的财政扶持，将有限的财政资金进行整合，与当地金融机构共同扶持贫困农牧户发展特色产业。”甘肃省财政厅副厅长张智军在接受记者采访时如此表示。
　　据他介绍，去年8月，配合省委“双联”行动，甘肃省财政厅与农行甘肃省分行合作开发了“双联”惠农贷款。为了支持“双联”贷款的推进，甘肃省专门在58个贫困县每个县注资1000万元成立了贷款担保公司，全程全额提供担保。
　　“‘双联’贷款最大的特点就是：农行执行的是基准利率，财政实行全程全额贴息。”农行甘肃省分行副行长韩国强向记者介绍，“双联”惠农贷款期限为1年到3年，额度为3万元到100万元不等。从2012年开始到2016年，农行每年为“双联”惠农贷款配置60亿元专项资金，5年内分期分批使全州符合贷款条件、有生产经营能力、有贷款需求、发展积极性高的所有农牧户都能获得“双联”惠农贷款。
　　“5年发放300亿元‘双联’贷款，财政贴息要18亿元，农行利率让利7.2亿元，这25亿元就用到农民致富奔小康的发展上去了。我觉得，这确实是对农民实实在在的支持。”韩国强说。
　　“今年农行贷款利息低，财政也替我们担着呢，老百姓满意，对‘双联’贷款大家都关心着呢。”在麻木索那村，南卡桑吉也算了一笔账：过去全村人均年收入3000多元，有了“双联”贷款后，贷款５万元，光补贴利息一年就能节省3000多元，按一户平均6口人算，相当于每人直接提高收入500元。
　　现在，麻木索那村125户牧民中有117户都贷了款，一共507万元，是整个甘南州“双联”贷款覆盖率最高的行政村。而同样受惠于“双联”贷款的碌曲县尕海乡秀哇村村民们，则把能否争取来“双联”贷款确定为推选村干部的一条衡量标准。
　　据统计，截至今年6月末，甘南州累计发放“双联”农户贷款5579户、金额达3.54亿元，户均贷款6.35万元。其中，仅今年前6个月发放“双联”贷款达到3.38亿元，占全省新增贷款额的9.15%。
　　农牧民的希望
　　在夏河县王格尔塘镇的惠民牦牛藏羊养殖专业合作社，记者遇到了刚刚买饲料回来的农户马海比布，他一边侍弄着牛一边告诉记者，去年他向农行贷了5万元“双联”贷款，一共养了14头牛。因为牛在育肥期每天的饲料就需要25元，所以前几天他刚刚把其中的3头牛卖了——棚外垛了满满一车的饲料就是用卖牛的1万元钱买的。
　　“‘双联’贷款门槛比较低，是发展养殖最好的贷款。”惠民合作社主任马玉伟说，“如果贷款5万元，按照原来的利息就是700多元，3年就是2000多元，省下这些钱正好是喂牛的饲料成本。”
　　夏河县王格尔塘镇是回族聚居区，与牧区不同的是，这里人多地少，靠种植业致富无望的农户，就把土地集中起来发展畜牧业牛羊短期育肥，而这也成为甘南半农半牧区最好的发展模式。
　　“因为没有草场，牛羊在棚里育肥是最快的。”王格尔塘镇镇长窦大斌向记者介绍说，去年8月，上街村和下街村的118户农民共同出资出地组建了这个专业合作社，采取分户养殖，集中管理的运行模式，实行饲养、屠宰、销售一条龙。今年省里推出“双联”贷款，这里也成了县级推广点。
　　“每个暖棚覆盖4到5户农户，由其中实力强的一个农户承包，农行为承包者发放5万元‘双联’贷款作为养殖流动资金。”马玉伟告诉记者，由于合作社将两个村的低保户、残疾户、五保户都纳入其中，去年以来已有两次分红，每户平均分到2800元，不仅很好地带动了当地贫困户，而且也相应地保证了农户的还款来源。
　　不过，由于“双联”贷款还在试点阶段，贷款的人多而名额有限，想扩大规模的马海比布担心，下次不一定能贷给他了，而马玉伟则把自己的名额让给了其他人——“现在，‘双联’贷款只贷给了20户，远远满足不了需求。”
　　“如果是农户个人贷款，只有贷款户可以享受到贷款带来的实惠；但如果是产业贷款，所有社员就都可以享受到贷款，我们希望也能有产业贷款产品推出来。”马玉伟说。
　　不过，如果符合条件，马玉伟的希望也许很快就能实现。采访中，记者了解到，“双联”惠农贷款除了向农牧户发放的单户贷款外，还有一个子产品就是“双联产业贷款”，贷款额度最高不超过3000万元，期限一般为1年，最长不超过3年。
　　贷款额度能否再大一点？期限能否再长一点？针对农牧民普遍反应的问题，记者随后也从农行得到了好消息：“双联”惠农贷款在甘南的试点得到了农行总行的支持，将甘南州一个地区的贷款总体规模扩大为每年8亿元，5年40亿元，并且牧区的覆盖率达到80%……
　　可持续探索
　　在藏区采访，记者深刻感受到农牧民对惠农政策的拥护以及旺盛的贷款需求。这项金融创新不仅帮助农牧民增收致富，而且，由于办理贷款手续需要补办第二代身份证，从而推进了当地户籍管理；随着贷款业务推进，广大农牧民把注意力转移到发展生产上来，还有效促进了当地的民族团结和社会稳定。
　　不过，在社会效益颇丰的同时，“双联”惠农贷款是否可持续值得关注。作为商业银行，农行如何平衡贷款的风险与经济效益？采访中，记者一直在试图寻找答案。
　　“准确地说，这个贷款是有扶贫开发性质的商业性贷款。”韩国强说，“农行在惠农贷款中积极创新，坚持利率让利，但首先必须严守风险，把成本控制在一个合理可承受范围内。”
　　韩国强坦言，这项业务的盈利水平低，考虑到管理成本、拨备计提等因素，从内算账甚至可能亏本。“但我认为，这个贷款产品风险总体可控。一方面，政府打造了政策性担保公司这个平台为贷款提供担保，担保放大倍数为1∶5，即使出现20%的贷款不良，理论上风险完全可控；另一方面，各级财政都也对农业银行有所承诺，通过财政转移支付的方式来归还贷款。”
　　据了解，为降低金融机构进入农牧区的成本和风险，在“双联”惠农贷款工作中，除了成立担保公司提供全额贴息，甘南州政府还参与了贷前调查、贷后管理以及贷款回收的全过程。做到“实施有方案、投向有指导、流程有监管、贷后有管理”，最终实现“双联”惠农贷款“贷得出、用得好、有效益、能收回”的目标。
　　最让韩国强高兴的是，为了让农行甘肃分行把惠农贷款的新模式打造好，农行总行给予了大力支持和专项政策——调低了资本占用系数，并在考核中剔除了息差，总行还承担了拨备。
　　另外，降低成本还要靠服务方式不断创新。“在村级打造惠农服务点，把电子银行布进去，让农牧民足不出村就能享受金融服务。”韩国强告诉记者，今年农行的金融服务在甘肃16000个行政村实现全覆盖。下一步，该行还打算将金融服务流动车开进村镇，让农牧民贷款、还款更加方便。
　　据悉，以“双联”惠农贷款模式为基础，目前甘南州正在进一步探索创新甘肃省藏区开发性金融模式，以政府行政资源撬动金融资源，更好地发挥金融资源对藏区发展和稳定的综合效应。
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双联惠农贷款，把利益让给农民
——甘肃农行破解农村金融难题纪实
&&&&本报记者&鲁明&吴晓燕
&&&&近年来，农村金融有力支撑了甘肃农业农村经济的持续发展，为全省农业增产、农民增收、农村发展作出了重要贡献。但是，融资难依然是制约甘肃农村发展的瓶颈和障碍。在去年甘肃启动的“联村联户为民富民”行动中，农行甘肃省分行与甘肃省财政厅一起，创新推出“双联惠农贷款”，对破解农村贷款难作出了有益探索和尝试，取得了一定成效。
&&&&创新产品5年让利农民近30亿元帮助脱贫
&&&&“从2012年9月起，我们将在5年内投放总额300亿元的‘双联惠农贷款’。这里边有‘两笔账’：第一笔，每年投放60亿元贷款，但只执行银行基准利率，向农民让利两亿元，5年共计10亿元；第二笔，省财政按基准利率6%全额贴息，5年要贴息18亿元。两笔加起来，有近30亿元就等于‘给’了农民。”谈及金融支农惠农，农行甘肃省分行副行长韩国强用这样一组数据，向记者介绍该行对“三农”的支持力度。
&&&&2012年2月，甘肃省启动了以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点、由40多万名干部联系40多万特困户的“联村联户、为民富民”行动。同年8月，甘肃省财政厅与农行甘肃省分行签署了金融支持双联行动合作协议，双方联手创新推出了包括“双联农户贷”和“双联产业贷”等“双联惠农贷款”新产品，由财政全额全程贴息，发放总额为300亿元。韩国强说：“这些贷款，将全部用于支持全省58个贫困县农户、专业合作组织和农业产业化企业发展，帮助其脱贫致富。”
&&&&记者了解到，近一年来，甘肃“双联惠农贷款”发展迅速，截至2013年6月末，农行甘肃省分行已累计发放的双联农户贷款达43.3亿元，涉及6.3万户贫困户。目前农行双联农户贷款总量的57%投向了养殖业，32%投向了种植业，7%投向了流通领域，4%投向了农副产品加工业，这些贷款，为贫困农户脱贫致富、发展生产、改善生活提供了极大的帮助，得到了农民群众的广泛认可，也赢得了社会各界的一致好评。
&&&&政府银行携手破解农村贷款难、贷款贵
&&&&“破解农村贷款难的问题，首先要提到的便是甘肃省财政厅，这个事情从发起、构思、设计到后来的协调、推进，省财政厅起了一种主导作用。”农行甘肃省分行行长许锡龙说，“双联”行动开始后，甘肃省财政一次性注资7.8亿元，在58个贫困县全部建立了融资担保机构，为农户贷款提供担保。“对不能按期收回的贷款，由政府主导成立的县级担保公司清偿本金；县级担保公司无力清偿的，县区财政在20日内以风险补偿基金或财政专项资金偿还；县级财政未履责的，省财政在30日内以省对县财政转移支付资金扣划偿付。对各级财政用于偿还‘双联惠农贷款’的弥补资金，纳入政府财政预算管理。”
&&&&由财政注资担保，带动了大量的银行资金进入农村。许锡龙认为，这种方法有效解决了农民贷款难的问题。而由省财政全额全程贴息，银行只执行基准利率，农民贷款贵也找到了破解之道。
&&&&韩国强告诉记者，农行甘肃省分行对“双联惠农贷款”执行的是国家基准利率，一年期贷款利率为6%，二年期贷款利率为6.15%，三年期贷款利率为6.4%。目前，在国内商业银行中，对农户小额贷款执行基准利率，只有农行甘肃分行一家。“在我们看来，5年投放300亿元贷款是为贫困农村和贫困户发展‘造血’，而执行基准利率和财政贴息则是‘输血’。”
&&&&“执行基准利率，大幅降低利息，站在银行的角度，在服务成本高的同时，收入在减少，这个问题怎么解决？”对此，韩国强说，“只能想办法降低管理成本和经营成本！”为此，农行甘肃省分行在征得相关部门同意后，创新了贷款流程，即由农户提出申请，村委会推荐，乡镇财政所核查，县财政局审定同意后，由县政府主导成立的担保调查团队入户调查，农行审查、审批发放贷款；企业按属地原则，向当地县农行和财政部门申报，农行组织独立审贷。&
&&&&与此同时，农行将贷款贷前调查、贷后管理工作交由58个贫困县政府主导组建的担保调查团队具体负责，提高了办贷效率，减轻了银行工作量，降低了农村金融交易成本。
&&&&创新机制让农民会用贷款，能还贷款
&&&&如何让农民在想贷款、能贷到款的同时，还能按时还上贷款，是考验双联惠农贷款成败、长久的关键问题。
&&&&“首先，我们对贷款产品进行设计时，明确财政给农户的贴息采取‘先收后贴’的方式，先由农户每季按期归还贷款利息，然后财政再统一给予农户贴息，以此来提醒农户贷款到期必须按时偿还。”韩国强告诉记者，除此之外，他们还将担保调查团队履职、担保公司规范管理、风险补偿机制建立作为控制贷款风险的三道防线，严抓落实，并开展检查督导。甘肃省还拟定了双联惠农贷款工作考核评价办法，担保注资以奖代补管理办法，将双联惠农贷款纳入市、县两级政府考核，提高政府及担保调查团队人员工作的主动性和责任心。
&&&&“加强考核检查，进行风险防控，只是外在督促举措，要让农民能还得上贷款，更重要的，是要增强他们谋求发展的内生动力。”韩国强说，近日，农行甘肃省分行经过仔细研究决定，依靠农行省、市、县三级行现有人力资源，结合各县实际情况，从“双联”干部、大学生村官、“双联惠农贷款”担保调查团队成员、团省委推荐的农村青年致富带头人、村两委主要负责人、农行惠农金融服务点商户中选请部分有爱心、有热情、了解金融知识的外部人员担任社会辅导员，通过送知识上门，辅导、帮助贫困农户寻找致富路径、发展富民产业、提高经营技能，不仅让农民能贷款、贷到款，更要让农民会用款、还起款，促进“双联惠农贷款”及农行其他“三农”业务健康发展。
&&&&“什么是万村千乡市场工程，如何获得退耕还林补助，什么是‘双联农户贷款’，哪些农户可以申请……”日前，由农行甘肃省分行编印，涵盖了“三农”、金融、农行“三农”业务等内容的《“三农”金融辅导手册》已下发到全省各地的农行分支机构作为开展内部培训资料。农行甘肃省分行要求全省各地农行分支机构要立即组建团队，制定辅导规划，确定任务目标，安排辅导人员尽快下到基层，制定计划、确定主题、全程记录展开辅导。韩国强说，此次“三农”金融辅导工作将全面覆盖甘肃的58个贫困县已发放或准备发放“双联”贷款的村、已建成的信用村、已建成惠农服务点的村、农行“双联”帮扶点以及与农行有信贷关系的龙头企业、涉农产业园区、农村专业合作组织等，今后，他们还将逐步扩大辅导的覆盖面。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">中国农业银行嘉兴分行
知农惠农真扶贫 富民利民显担当
农行甘肃分行开展“双联惠农贷款”工作纪实
&&&&&日 10:59:16&&&&
扶贫，对于地处西北的甘肃来说，是一部不折不扣的重头戏。
加快扶贫开发进程，是党中央赋予甘肃各级党政的一项重大政治任务，也是2600万陇原儿女的共同期盼和心声。2012年2月，甘肃省委提出了“联村联户 为民富民”行动（以下简称“双联”行动），以发展农村经济、促进农民增收为主要目标，让单位联系所有贫困村，干部联系所有贫困户，加快贫困区域脱贫致富步伐。
为贯彻落实省委决策部署，在农业银行总行和甘肃省委省政府的大力支持下，农行甘肃分行与甘肃省财政厅联合，创新推出了“双联惠农贷款”专属产品。从2012年9月起，农行甘肃分行连续5年每年安排60亿元专项信贷资金，共投入300亿元，支持甘肃省58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展，帮助农民脱贫致富奔小康。
担当责任，助力甘肃“扶贫”又“普惠”
“投放总额300亿元的‘双联惠农贷款’里边有‘两笔账’：第一笔，每年投放60亿元贷款，但只执行银行基准利率，向农民让利两亿元，5年共计10亿元；第二笔，省财政按基准利率6%全额贴息，5年要贴息18亿元。两笔加起来，有近30亿元就等于‘给’了农民。”谈及金融支农惠农，农行甘肃分行行长韩国强用这样一组数据，向笔者介绍该行对“三农”的支持力度。
“2012年底，我从县农行贷了60万的‘双联贷’，成立了合作社，现在合作社的棚圈面积有2184平方米，羊主要以山羊和小尾寒羊为主，年育肥出栏能有8000只，去年收入有个100万。如今日子过得美得很！”在甘肃庆阳环县曲子镇双城村兴发农民养殖专业合作社，负责人郑文科向笔者说道，古铜色的脸上满是笑容。
曲子镇党委书记王鹏告诉笔者，“曲子镇有27家养羊户，像郑文科这样的规模属于中等。他们最多的有贷70万的，最少的也有15万。‘双联贷’受到群众的拍手欢迎。农行的客户经理进村入户，分片包干办理贷款和贴息手续，农民的呼声很好。”
在甘肃甘南藏族自治州合作市，该市的卡加曼乡海康村是一个半农半牧的村庄，由于自然条件差、草场少的原因，农牧业发展缓慢。村里有109户人家，500多口人，以前的主要收入就是到外边打工。
海康村村主任日高告诉记者，“双联惠农贷款”实施以来，村上已有61户人家贷到了每户5万元的贷款，村里还成立了种植大黄的合作社，去年每户收入增加了900元左右。
甘南州有关数据显示，全州11.8万户农牧民中，低保户、五保户占近40%，其余60%左右都有贷款需求。2013年，依托“双联惠农贷款”，甘南州实现减贫7万人，农牧民人均纯收入增长13.3%，15个重点乡镇和95个重点村逐步实现脱贫。
通过“双联惠农贷款”，甘南藏族自治州农牧民群众逐渐通过发展生产改变生活。2013年7月和4月，全国政协主席俞正声、国务院副总理汪洋分别深入甘肃视察工作时都给予了积极评价。俞正声主席对“双联惠农贷款”在维护甘南州稳定、发展生产、扶贫攻坚等方面发挥的作用给予了充分肯定。
截至2015年6月末，短短两年多时间，“双联惠农贷款”已发放197.21亿元，惠及28.5万农户，带动贫困农户增收超过30%以上，带动藏区农民增收5个百分点以上。
创新机制，破解农村“贷款难、贷款贵”
甘肃是个典型的农业省份，农民贷款难、贷款贵表现更为明显。全省2600万人口中，农村人口就有2000万。韩国强说，一方面，由于农民收入水平低，缺乏有效的资产抵押和第三方担保，大多数很难被正规金融机构纳入支持范围。另一方面，由于县域及以下金融机构少，农民不仅难以获得贷款，涉农贷款利率更高，普遍上浮超过50%，一些地区甚至超过100%。这两方面情况交织在一起，使得农民贷款问题“雪上加霜”。
针对这一问题，农行甘肃分行另辟蹊径，积极寻求银政合作，变“巴掌”为“拳头”。“为充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融机构信贷资金支持广大农民群众脱贫增收，我们改变了过去撒胡椒面式的财政扶贫模式，将有限的财政资金整合起来，与金融机构共同扶持贫困农牧户发展特色产业。”甘肃省财政厅厅长张勤和说。
甘南州碌曲县尕海乡秀哇村，是甘南很普通的一个贫困小村庄，寂寂无名。但近一年来却出了大名，因为这个15年来从未从银行贷到过款的村庄，贷到了“双联惠农贷款”。
在此之前，因为不符合银行规定的抵押物等原因，1998年以来，没有一家农牧户贷到过款，农牧民资金需求主要依靠民间借贷，而利率普遍为25%，最高达40%。
韩国强告诉笔者，相比其它涉农贷款，“双联惠农贷款”具备四个显著特点：第一，由各级财政注资，组建58个政策性担保公司，为农民贷款提供全程全额担保。第二，省级财政对农民贷款全程全额贴息，并采取“先收后贴”的间接贴息方式，即农行先向贷户按季收取利息，再由财政把贴息直接打到农户的惠农卡上。第三，农行对贷款执行基准利率，这在全国商业性农村金融领域几乎没有先例。第四，在贷款办理流程上，农行与政府联合组建担保调查团队，共同开展贷前调查、贷后管理和贷款收回。产品推出以来，有效解决了省内农民融资中面临的两大难题：一是农民普遍缺乏有效担保或抵押，很难被金融机构纳入支持范围的“贷款难”问题；二是涉农贷款利率普遍上浮幅度大，利率负担使很多农民望而却步的“贷款贵”问题。
作为一名基层农行员工，甘南迭部县支行客户部经理田霞对农牧民渴求“双联惠农贷款”的心情深有体会。她说，因手续简单、利率低、无需担保，“双联惠农贷款”在刚开始发放的那段时间里，她每天接待的农牧民少则三四十人，多则近百人，夜里往电脑里录资料到两三点是常有的事。而让田霞感触最深的是，2013年3月某天，益哇乡二三十个农牧民集体到县农行讨要“说法”，缘由是听说今年“双联惠农贷款”贷完了，而他们还没有贷上。经过田霞和同事们对贷款各项政策的耐心解释后，农牧民才满意而归。
农行甘肃分行对“双联惠农贷款”执行的是国家基准利率。目前，在国内商业银行中，对农户小额贷款执行基准利率的只有农行甘肃分行一家。韩国强说：“在我们看来，5年投放300亿元贷款是为贫困农村和贫困户发展‘造血’，而执行基准利率和财政贴息则是‘输血’。”
银政携手，多方合力“共赢”又“控险”
“双联惠农贷款”工作启动以来，受到各级党政和农总行领导的高度关注和大力支持。中央及省委省政府领导多次批示，要求各方加大对“双联惠农贷款”工作的支持力度。农总行多次研究批复关于信贷规模、费用倾斜、提高审批效率、加强风险防控等方面的意见。农行甘肃分行从人员、设备、费用等方面加大对58个贫困县支行倾斜力度，全力推进该项业务。据了解，截至目前，190多亿元的信贷投入没有一笔不良。
农行甘肃分行农户金融部负责人告诉笔者，“双联惠农贷款”工作在政策制度方面，省政府以正式文件明晰县区政府是“双联惠农贷款”发放、收回和风险防范的责任主体，农行甘肃分行与省财政厅联合制定产品有关办法和实施方案，明确“双联惠农贷款”的工作内容、程序、范围等要求。明确界定了贷前调查、贷款审查和贷后管理各环节责任，靠实了贷款发放、管理、收回各环节相关人员责任，确保了贷款“有人放、有人管、管得住”。同时，发挥合力优势，创新工作机制，组建了由农行、乡镇干部和担保公司人员构成的担保调查团队，三方共同开展贷款调查、贷款管理和贷款收回。目前，共从当地担保公司、县乡财政部门、双联办、大学生村官中抽调4937人，组建了287个担保调查团队，平均每个团队17人。通过政府、银行、担保公司共同管理、相互协作的工作机制，充分发挥地方党政干部的地缘优势、组织优势和行政优势，有效缓解了银行人员不足的矛盾，把好了贷款准入关口，加快了贷款投放进度。
来源:农业银行&&&&作者:&&&&编辑:鲁赟&&&&责任编辑:唐男
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