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从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路
作者：之家哥
摘要：网贷之家小编根据舆情频道的相关数据，精心整理的关于《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》的相关文章10篇，希望对您的投资理财能有帮助。
《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》 精选一核心提示：走进贵州省铜仁市万山区，这样的图景引人赞叹。让人难以想象的是，眼前这一切，由一座资源枯竭型城市“蜕变”而来。新华社贵阳12月７日电 记者汪军、向定杰报道，在朱砂古镇，悬崖泳池和玻璃栈道吸引来一批批游客；在九丰农业博览园，五颜六色的果蔬让人仿佛置身巨幅油画；在万仁新能源汽车车间，生产工人忙个不停。走进贵州省铜仁市万山区，这样的图景引人赞叹。让人难以想象的是，眼前这一切，由一座资源枯竭型城市“蜕变”而来。万山，汞储量亚洲之首，上世纪列为县级行政特区。曾经的生产矿长兼总工程师李晓康说，当初“竭泽而渔”式的开发导致“汞尽城衰”。2009年，万山被列为资源枯竭型城市。资源枯竭，城市转型路在何方？2011年，万山确定“产业原地转型”的发展思路：全国优秀旅游目的地、山地特色高效农业示范区、新型工业园区。48岁的矿工李远军和50多名工友一起，从外地打工回来，在朱砂古镇当保安。他告诉记者，以前上班成天一身灰，现在大家都干干净净，每月可以挣两三千元。日，在昔日汞矿遗址基础上建成的4A级景区朱砂古镇开园。过去人迹罕至、危楼遍布的老旧矿区，如今成了商贾不暇、车流不息的休闲去处。景区旅游开发公司负责人朱小俊介绍，古镇分三期建设，总20亿元，至今已接待游客近300万人次。景区带动当地300人就业，将门面、摊位等资源免费给贫困户经营。为打造现代山地特色高效农业示范区，万山还从山东寿光引进九丰农业博览园，集蔬菜种植、智能观光、育苗研发、食品加工等为一体，融合发展中创造新业态。“目前已种植蔬菜10万平方米，实现年产高品质蔬菜6000万公斤以上，产品销往重庆、湖南等地。”博览园负责人王守明说。该项目还充分发挥龙头企业示范引领作用，带动500余贫困户参与入股分红，解决就业2000人。同时，定期分批次开展贫困户“一对一”大棚蔬菜种植技术培训指导。在资源枯竭的城市寻求接续替代产业，类似新能源汽车这样的新型工业令人期待。2016年，万山引进万仁新能源汽车项目，总投资20亿元，预计年产值100亿元。两期项目建成后，可吸纳就业4000人左右。家住万山区黄道侗族乡的蒲学好，目前在新能源汽车项目上班。“每个月工资3500元，有住宿有餐补，感觉比出远门打工好。”他说。项目负责人王通连介绍，今年7月，万仁新能源汽车首辆汽车下线，标志着万山这座资源枯竭型城市在新能源产业方面开启新的篇章。万山还借助日益便捷的交通条件发展电商。谢桥街道办龙门坳村是今年计划脱贫的贫困村，800亩竹荪种植园正借助线上销售成为村里的“”。村支书刘云介绍，目前种植合作社共有172人，其中贫困户156人，通过电商销售，竹荪的价值逐渐为外界知晓，将进一步助力贫困群众增收。（完）《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》 精选二过度的开发只能导致节节败退，对于资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，产业转型升级迫在眉睫。近年，美国曾辉煌一时的汽车城底特律申请破产，对中国城市的发展敲响警钟。中国曾公布一份“资源枯竭型城市”名单，共有69个城市上榜。资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，经过长期过度开发使用，如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面。这些城市现状如何，又该何去何从？一、 资源城市的产业转型之路资源型城市似乎总难以逃脱建设-发展-萎缩-报废宿命。长期依赖资源的开采，忽视产业的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。这些城市往往因资源而生，也因资源而亡。1、 鄂尔多斯：煤都神话的破灭这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话--GDP一度赶超香港，房价直逼北上广。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。拥有黑金资源的鄂尔多斯，在煤炭产业的里，风头一时无两。可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。完成由粗放型到集约型生产的转变。2、 陕北神木：煤炭王国风光不再“因煤而兴，因煤而富”，神木构建了一个让人艳羡的优质煤炭王国，拥有免费医疗教育等公共服务。该县煤炭探明储量500多亿吨，几年时间，神木先后成为陕西十强县、中国百强县。同样患有煤炭资源依赖症的神木，在煤炭市场低迷，资金链短缺背景下，出现大额案件。而且，多年对煤炭的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重。尽管当地官员一再否认政府财政危机，但根据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度神木县99处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，实际也未开工，真正正常生产的只有7处，煤炭行业无法支撑当地经济。而依附煤炭行业的物流、商业、煤炭机械等大规模下降，导致地方财政吃紧。面对资源的枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型和升级。当地政府筹备慈善公益，却饱受种种质疑；资源相应的产业得不到带动；上下游的技术创新与农业创新说多做少，实业艰难，未能带来相应的收益。转型之路困难重重。3、 甘肃玉门：聚散皆因油1939年玉门老君庙第一口油井出油，解放前十年间，石油产量占同期全国总量的90%以上，奠定中国石油工业的基础。新中国成立后，国家为玉门输送大量人才和技术。这里繁华兴盛，拥有近11万人口，经济发达。然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的140.62万吨降至1998年的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。此时，这里人口已不足三万，经济萧条。随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水，企业存款和居民储蓄存款大量外流。而油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。高收入高消费群体和高劳动素质人才流出，迁入的却是贫困群体和低素质农业人口，消费能力和生产动力严重缺乏。新玉门转向开发风电资源，成为全国第五大风电基地和甘肃第一大风电基地，建设新能源产业城。但其石化产业在将来很长一段时间还是该市主导产业，一油独大的畸形产业结构还将难以改变。4、 湖北黄石：矿竭城衰另一个拥有丰富矿源，却被国务院列入第二批资源枯竭城市名单的是湖北黄石。据公开资料显示，黄石的金矿保有储量占全省的88%，铁矿石保有储量虽只占全省储量的23.7%，但产量居全省第一，还有丰富的森林资源。江南聚宝盆黄石市里，企业大多有恋矿情结--反正我们有矿，我们的经济总量在全省依然排在前列。这座资源城市，试图依靠资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，减少资源开发产值，提高制造业和农业的比重，完成经济转型。可是，第三产业的落后，技术生产能力不足，对资源的依赖性，城市未来的发展仍然充满隐患。5、 云南东川：天南铜都的困境资源枯竭城市名单上还有云南的东川。虽然经两千多年的开采冶炼，东川仍是中国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，在我国有色金属及经济发展中东川铜业仍具有其重要地位，发挥着积极的作用。可是，毕竟经过上千年的开采，矿产资源已濒临枯竭，加上东川以铜资源采选为主，其他产业服务于铜矿开采。这种单一的产业结构让东川经济发展后继无力，一损俱损。另外中国泥石流六大分布区的川滇山区的地理位置，也让它饱受泥石流灾害的困扰，水土流失严重，流失面积占全区国土面积的七成以上。近年来，据新闻媒体报道，东川产业开始利用龙东格公路，串联各工业节点，形成以线串点，以点带面的工业经济发展格局。同时，以特色旅游和现代服务业为主，大力发展第三产业。再就业特区的成立有效促进再就业，截至今年8月，东川的城镇登记失业率已经下降至11.54%。东川的转型之路越走有顺畅，有望摆脱资源型城市困境。二、单一结构城市的产业升级之路6、 景德镇：千年瓷都的失落景德镇曾以自己千年瓷都的身份为傲，作为世界上惟一一座依靠一种产业维系生存十个世纪而没有中断的城市，景德镇的家家户户几乎都有人从事着和陶瓷相关的工作。作为历代官窑所在，景德镇陶瓷在解放后曾一度占据全国产量的20％，并且成为好质量的代名词。直到现在，一提到中国陶瓷，不少人脑子里出现的第一个地理名词，仍然是景德镇。而在中国，能以一个地方作为整个产业品牌的，并不多。然而，靠一种产业支撑的景德镇，在销售渠道的分崩离析，南方企业激烈竞争下，已经走上衰落之路。而仅做高仿产品，缺乏创新，全市有几千个一样的作坊，做出来的东西大同小异，对于经销商来说，这是一个压价的好机会。目前，景德镇主要依靠展销和外销欧洲市场方式销售瓷器，可是，缺乏资本，规模生产能力，没有现代化的企业管理和人才，瓷都一步步走向没落。单一产业结构，小作坊生产模式阻碍着景德镇重振雄风。其实，凭借千年积淀的工艺技术，引进现代化管理，打开销售渠道，景德镇还是能走出困境，再次享誉国内外。7、 长春：中国的底特律汽车产业占全市经济总量70%的中国汽车城长春，以生产汽车零部件为主，一直试图复制底特律的辉煌。让这个一业独大的汽车城遭遇寒冬，也暴露高速增长背后产业结构单一，产业链短等种种问题。据权威统计显示,2008年前三季度长春市累计生产汽车数量增长率同比回落17.2个百分点,其中轿车库存高达9万辆,库存增长2.6倍。同时,关于长春汽车企业停产或减产的消息不绝于耳:捷达减产,新宝来、迈腾、速腾停产,老宝来、开迪生产线关停……幸运的是，长春拥有东北三省丰富的农业资源和自身发达的交通轨道运输产业。面对底特律危机，长春拉长农产品加工业、轨道客车制造，提高创新能力，降低对汽车工业的依赖性。8、广州：汽车制造负增长汽车制造业是广州战略性主导产业，近年来发展迅速。广州汽车产业以日系为主导，许多日本汽车品牌选择广州为它们在中国的生产基地。据中新社报道，自去年中日钓鱼岛问题爆发以来，以日系汽车为主的广州汽车产业产值受到很大影响呈现明显下降。广州市经贸委主任王旭东透露，“2012年广州汽车产业产值同比下降6.3%，其中，整车产值减少300亿人民币、汽车全产业链产值减少450亿元，拉低广州工业税收约3%，全市税收减少1%。”继日系车销售滑铁卢，广州实施的汽车限牌政策，也使其年汽车销售总量锐减一半。另外，广州还遭遇汽车产值的增长困境。自去年8月起，广州汽车制造业总产值已连续七个月当月负增长。《南方日报》分析，城市居民对汽车的需求最近5到10年增长迅速，对汽车的消费快接近一个平台期，尽管还有一定的提升空间，但也应该提前考虑新的龙头产业。如果广州不未雨绸缪的话，主导产业会出现断层，经济滑坡是必然的。广州把目光投向战略性新兴产业。据《南方日报》数据显示，市财政连续5年每年投入40亿专项资金扶持战略性主导产业发展，每年投入20亿元财政专项扶持资金战略性新兴产业，采用无偿补助、贷款贴息等方式，提升发展新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造产业3个千亿元级新兴产业群，培育突破时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业3个百亿元级新兴产业群。9、 温州：劳动力密集型产业的绝路改革开放以来,温州市借助廉价的劳动力，发展了鞋业、服装、皮革、眼镜、制笔、打火机等一批劳动密集型轻工业产业。这些产业利用成本、价格优势参与国际、国内市场竞争，获得飞速发展,形成产业集聚,成为温州现有工业的核心部分。近10年来，温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额超过1000亿元，主要集中在服装、鞋业、塑料制品等行业。企业资金链断缺，企业主选择仓惶出逃，温州危机震惊全国。这次危机折射出温州制造业和商贸业结构的单一，调整缓慢，企业规模偏小、竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏产业主导企业的有效带动。十一五时期，温州全市规模以上工业增加值增速居浙江省后列，其中后三年均居全省末位。另外，由于生产要素成本上升较快，区域内工业企业资本回报递减，企业利润无法得到保障等因素，致使温州企业向外转移现象突出。这些企业在外的规模、技术都远远超过本地。仅仅依靠劳动力密集型产业，温州经济发展走向衰落。这种产业模式缺乏核心技术，利润率较低，容易受到市场环境的冲击。随着劳动力成本的提高，加快，货币政策的紧缩，种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业。即使货币政策不紧缩，这些中小企业同样会面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁，危机迟早会到来，等待他们的命运在这种模式诞生的时候就已经注定了。转型迫在眉睫，这不仅靠企业的努力，还需要国家政策的配合。加强中小企业的融资和借贷，为转型提供必要资金支持。10、 海口：房地产泡沫破灭1993年6月之前的海南出现一股淘金热潮1992年，网易《中国制造》中数据显示，海南全省达87亿元，占总一半。这一年，海口市经济增长率高达83％，海南全省财政收入的40％来自房地产业。房价高涨的背后，海口市地价由1991年的几十万元／亩，一路狂飙至六百多万元／亩。无数的房地产公司开始击鼓传花式地炒卖这个岛屿上的地皮和房产。高峰时期，总人数不过160万的海岛上，竟然出现两万多家房地产公司：平均每80个人一家房地产公司。开发商在银行大量贷款，把甚至仅仅是在图纸上的房子高价抵押给银行，收获倒卖地皮所得资金。日，国务院《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》出台。《意见》包括严格控制信贷总规模、提高存贷和、限期收回违章拆借资金、削减基建投资、清理所有在建项目等一系列宏观调控措施。公开资料显示，全省1.3万所房地产公司中95%陷入倒闭，数千家开发商卷款逃离。占全国总人口数仅0.6％的海南省留下的积压商品房数量占全国总量的10％。全省烂尾楼高达600多栋、1600多万平方米，闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，天涯，海角，烂尾楼一时间成为海南的三大景观。海南省花了7年时间，才基本完成对积压房地产的处理。截至2006年10月，全省累计处置闲置建设用地23353.87公顷，处置积压商品房面积高达444.82万平方米。凭借房地产发迹的海口，直至今天，房地产在海南税收、固定投资的占有较高的比例。仅靠房地产业的支撑，海口有可能会遭遇第二次的泡沫经济。企业产业的转型升级，需要同时借助国家政策和市场的自发力。政府不断完善市场制度，创造公平竞争的市场环境，同时放松行业准入限制，让企业自发地追求更高层次的产业结构。总而言之，对于资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，产业转型升级迫在眉睫。-平台：当前比较流行的，其收益一般在
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精选三昨天（8日）上午，济南市第十六届人民代表大会第二次会议，在山东会堂开幕。济南市市长王忠林代表市政府，向大会作政府工作报告。记者了解到，去年济南安排的十六件实事已经全部完成，有多项都是超额完成。2018年，济南又安排了十八件民生实事，涉及交通、环保、老旧小区改造、教育、养老、健康、医疗等多个方面。通过这些民生实事的办理，济南也将成为一座更加有温度的城市。济南2018年将办好这18件民生实事一、打通丁字路、瓶颈路27条。打通丁字路瓶颈路27条，提高路网密度，改善交通拥堵状况。（市城乡交通运输委负责）二、城区山体公园建设和山体绿化提升。开工建设城区山体公园20处，山体绿化提升35座。（市林业和城乡绿化局负责）三、建设空气质量微型监测站。建设空气质量微型监测站2000个，实现对空气污染的快速预判、准确分析和及时报警，保卫“泉城蓝”。（市环保局负责）四、老旧小区整治和加装电梯工作。整治改造老旧小区472个、749.8万平方米，惠及居民10万余户。推进符合条件的多层住宅加装电梯政策实施。（市住房保障管理局负责）五、提高供水质量。实施城区饮用优质地下水工程，在具备条件的校区开展优质地下水饮用试点，采取多种形式让越来越多的市民喝上优质地下水。完成城区供水低压片区管线升级改造6处。实施农村饮水安全巩固提升工程，对部分农村水源、官网等公共供水工程进行提升改造。（市城乡水务局负责）六、改造城区道路积水点10处。对济微路、北坛南街、零点立交等10处道路积水点进行改造，完善雨水管道等排水设施，对淤积管线实施清淤疏浚。（市城乡水务局负责）七、公交线网优化。大力推进公交管理改革，建立政府购买服务机制，推动公交线网优化。新开通BRT线路3条，开通及优化公交线路20条，新增、更新清洁能源公交车1000辆，加大公交场站建设力度，提高公共交通分担率。（市城乡交通运输委负责）八、开工建设学生集中就餐场所50处。开工新建改扩建中小学、幼儿园集中就餐场所50处。（市教育局负责）九、母婴设施及公益性幼儿园建设。在全市经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或客日流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及文化娱乐等公共场所，设立母婴室100处。向全市0-3岁婴幼儿母亲赠送《0-3岁婴幼儿科学喂养工程》书籍，并通过APP客户端推送婴幼儿科学喂养知识。开工新建改扩建普惠性幼儿园50所。（市卫计委、市教育局负责）十、建设农村社区服务中心126处。建设完成农村社区服务中心126处。（市民政局负责）十一、新增养老服务设施211处。新增养老服务设施211处。（市民政局负责）十二、智慧便民服务应用“”工程。整合政府和社会相关数据、信息资源，实现社保实时查询、明细查询及排队提前预约、护照办理、车辆违章查询、驾驶员记分查询、公交车到站信息实时查询、不动产权证预约办理、个税查询与申报等20余项便民服务和市内三甲医院预约挂号、生活缴费、疫苗接种、智慧诱导停车等40项便民应用通过爱城市网APP实现查询与办理功能。（市经信委负责）十三、免费产前筛查。为济南市夫妇双方至少一放具有济南市户籍，孕15周-20周6天、预产年龄小于35岁的孕妇（根据国家产前筛查技术规范有产前诊断指征的孕妇除外）提供免费产前筛查服务。（市卫计委负责）十四、提高城乡居民最低生活保障标准。从日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（市民政局负责）十五、二次报销。在一个医疗年度内，参保人发生的住院、门诊规定病种医疗费用，经职工基本医保报销和大额医疗费救助后，个人累计负担超过1.2万元以上的医疗费用再给予二次报销：1.2万元-20万元报销60%、20万元-40万元报销70%。（市人力资源和社会保障局负责）十六、发放80-89周岁高龄津贴。自日起，为具有本市户籍，年龄80-89周岁，无离退休金的老人每人每月发放100元。（市老龄办负责）十七、促进就业创业。实施巾帼就业工程，依阳光大姐家政服务公司，培训妇女2.3万名，安置妇女就业17万人次。根据就业援助补贴标准调整的规定，结合济南市最低工资标准和缴费基数，出台补贴标准调整方案，提高就业困难人员岗位补贴和社保补贴标准，加强零就业家庭帮扶力度，确保城镇零就业家庭动态清零。实施创业政策精准扶持，年内落实5000户个体工商户创业补贴。（市妇联、市人力资源社会保障局负责）十八、残疾人精准康复服务。为全市3万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童实施精准康复服务，康复服务率达80%以上。（市残联负责）想了解更多内容可以仔细阅读以下政府工作报告全文政 府 工 作 报 告——日在济南市第十六届人民代表大会第二次会议上济南市市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017年工作回顾过去的一年，是济南发展史上极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，全力推进“453”工作体系，厉风行抓落实，快干实干促发展，圆满完成了市第十六届人大一次会议确定的各项任务，全市呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。（一）扎实推进“四个中心”建设，综合实力明显提升大力实施开放、融合、聚焦三大战略，省会现代化建设取得积极进展。经济竞争力持续增强。预计全市生产总值突破7000亿元，增长8%左右，增速位居副省级城市前列；4400亿元左右，增长13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共预算收入完成677.2亿元，增长10.5%，居全省第二位；税收占比达到80%，居全省第二位。主要经济指标增幅领跑全省，达到了2000年以来最好水平。支撑力持续增强。完成金融业增加值770亿元左右，金融机构本外币存款余额1.7万亿元，均居全省第一位；新引进中德住房储蓄银行济南分行等各类金融机构60家；中央商务区标志性项目加快推进，集聚效应逐步显现。物流影响力持续增强。社会物流总额突破2.3万亿元，增长13%，国家5A级物流企业总数达到10家，居全省第一位。中欧班列顺利开通，获评“2017中国物流业最具创新力城市”和“2017中国物流业最具影响力城市”。科技创新力持续增强。高新技术产业产值比重达到45%以上，万人有效发明专利拥有量达到25件，均居全省第一位。新技术新产品层出不穷，世界首个商用量子通信专网正式运行，国内首台氢燃料电池新能源汽车成功下线。微软全球首家孵化器、全国首个流通与交易技术国家工程实验室落户我市，积蓄了发展新动能。（二）积极促进产业转型升级，新旧动能转换明显加快坚持高端高质高新方向，着力培育十大千亿级产业集群，三次产业结构调整为4.5：36.5：59。工业优化升级。规模以上工业增加值增长9.8%左右，增幅在全省位次创10年来最好水平。高端装备制造业占规模以上工业增加值比重达到55.6%。一批龙头企业带动作用凸显，重汽集团收入突破900亿元，浪潮服务器市场占有率跃居全球第三位，齐鲁制药、山东国舜入选2017中国工业品牌榜。一批中小微企业借力“互联网+”快速成长，全市上云企业数量突破3000家。现代服务业发展壮大。现代服务业占服务业比重达到55%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，宜家、麦德龙、迪卡侬、奥特莱斯等消费新热点不断涌现；电子商务交易额、网络零售额分别增长36%和30%。举办各类展会167个，观展人数达850万人次。实现旅游消费总额964亿元、增长13.8%，服务业对经济发展的带动作用明显增强。现代农业提质增效。建成120万亩粮食高产创建示范区，电子商务村镇服务站达1529个，农业适度规模化经营率达到40%。“三品一标”达到1135家，列全省第一。设立全国首家“国家级农作物品种展示示范基地”，安信种业成为全省首个在新三板上市的种苗企业。（三）加大规划建设管理力度，城乡面貌明显变化扎实推进城市建设改造提升，城乡更加靓丽宜居。布局更科学。按照式发展的思路，启动济南城市发展战略、新一轮城市总体规划修编，完成土地利用总体规划调整，入选全国“城市双修”、城市设计“双试点”城市。高起点高效率推进新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、新东站等重点片区规划建设，穿黄隧道和两座跨河大桥破土动工，“携河北跨”迈出实质性步伐。各县区城区框架逐步拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新格局。交通更便捷。石济客专开通运行，二环南路东延等5条快速路建成通车，轨道交通建设加快推进；开通纬十二路BRT等16条公交新线，打通了27条丁字路、瓶颈路，交通拥堵状况得到有效缓解。城区更靓丽。强力推进拆违拆临、建绿透绿，全年拆除违法建设3287万平方米，拆除违法户外广告1.7万块。整治背街小巷1600余条，拔除线杆1800多个，规范线缆2万余公里，空中“蜘蛛网”遁形入地。新增绿地230余万平方米，绿化裸露土地260余万平方米，新建一大批街景小品、口袋公园，实现了见缝插绿、一步一景。乡村更整洁。农村“七改”深入推进，完成农村危房改造3508户、无害化卫生厕所改造24.3万户、村庄街巷硬化320个、小城镇电网改造63个。省市级美丽乡村示范村总数达到179个，美丽乡村标准化覆盖率达到52%。设施更完善。完成电力线路迁改527公里，新增集中供热面积900万平方米、天然气管线185公里。新建改建旅游厕所206座，荣获“全国旅游厕所革命先进市”称号。新增市民健身场地1170处，新设便民服务网点和菜篮子直通车650余处。城市更文明。把提升品质、服务群众摆在重要位置，万众一心、众志成城，以省会城市第一名的成绩，成功摘得“全国文明城市”荣誉奖牌，实现了泉城人民20年的夙愿，市民群众的自豪感、荣誉感、归属感大大增强。（四）持续强化保护治理，生态环境明显改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力打造绿色家园。天越来越蓝。深入实施大气污染防治十大措施，取缔整改“散乱污”企业7190家，全面完成323台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。入选国家“北方地区冬季清洁取暖试点城市”，完成气代煤、电代煤改造11万户、清洁燃煤替代42万户。对事关重大民生及环保信用优秀的工地、企业，创新实施“蓝绿名单”制度，实现了供暖季“天蓝冬暖”两不误。全年空气良好以上天数达到 185天，同比增加22天，重污染天气天数同比减少6天，久违了的“蓝天白云、繁星闪烁”，又回到了市民的身边。山越来越绿。强化山体绿化，推进“青山入城”，对170座山体划定保护红线，造林绿化5.6万亩，建成山体公园30处，为市民提供了更多亲近自然、放松身心的活动空间。水越来越清。全面落实河长制，深入贯彻“水十条”，城区37处黑臭水体治理任务全面完成；强力推动南部山区水源地违法建设整治，大力推进河道、水库、小流域治理。在去年天气干旱的情况下，采取多种措施调水补源，积极开展增雨雪作业，重点泉群连续14年保持喷涌。“听得到泉水叮咚、看得见一城山色”成为泉城靓丽的名片。（五）全面深化改革开放，发展活力明显释放坚持问题导向，聚焦落实关键性举措，赢得发展新优势。供给侧结构性改革步伐加快。加大“三去一降一补”力度，关停搬迁东部老工业基地企业16家；济钢钢铁生产线在运行59年后实现全线停产，这是我市最大的一次产业调整，为全省去产能作出了重大贡献。认真执行国家调控政策，房地产市场基本稳定。严格落实高新技术研发费用加计扣除等财税优惠政策，降低企业“五险一金”缴纳比例，累计减轻企业负担437.9亿元。大部制改革率先实施。整合市直部门职能，逐步构建起大交通、大建设、大水务、大外事、大绿化的体制机制，打破了条块分割和城乡分治格局，为城乡一体化发展提供了强力保障。投融资改革破冰前行。整合财政资源，引导成立新旧动能转换等基金，使财政资金“四两拨千斤”的作用得到发挥；整合组建了城市、城市建设集团等六大投融资集团，将28个部门159家企业优质资产一并整合注入，国有资本能力大幅提升。人才制度改革走在全国前列。针对高层次人才短缺的问题，制定出台了“人才新政30条”“高校20条”“教育人才30条”等含金量较高的政策措施，加强长清大学城规划建设，人才环境有了明显改善；引进院士、高层次专家72人，院士（专家）工作站总数达到61个，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。全方位开放深入推进。构建开放型经济新体制综合试点试验取得积极进展，4项典型经验在全国复制推广。国家中德中小企业合作区揭牌启用，国家侨梦苑落地建设，海外孵化器、研发机构达到20多家。全市招商引资形成固定1489亿元、增长26%以上，实际到账外资125亿元、增长12%以上。成功举办市长国际经济咨询委员会首届年会、国际泉水城市联盟沙龙、中德中小企业合作大会、第十届中日韩卫生部长会等重大外事活动；国际泉水冬泳节等140余项主题节会精彩纷呈，济南“朋友圈”越来越大，城市知名度、美誉度进一步提高。（六）努力保障改善民生，群众获得感明显增强民生社会事业投入633.9亿元，占市级财政支出比重达到76%，16件为民实事全面完成。扶贫攻坚扎实推进。279个产业扶贫项目建设完工，151个贫困村完成饮水安全改造，贫困村通客车任务按期完成，1.6万贫困人口和341个贫困村实现脱贫。与湘西州、临沂市、重庆市武隆区扶贫协作取得积极进展。棚改旧改步伐加快。开工保障房68850套、建成21581套，公共租赁住房建成4744套。281个老旧小区整治改造项目全部完成，实施住宅节能改造650万平方米，惠及群众9万多户。就业取得明显成效。新增城镇就业18万人以上， 农村劳动力转移就业5.1万人，城镇登记失业率2.08%，首届全国创业就业服务展示交流活动在我市成功举办。保障能力稳步提升。连续13年提高企业退休人员养老待遇，居民养老实现“七连涨”。全面实施职工和居民大病，为17.9万人次减轻医疗负担4.7亿元。城镇低保标准提高到每人每月596元，农村低保、五保标准提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困难群众16.5万人次。公立医院综合改革稳步推进，市属12家医院建立法人治理结构，完成家庭医生签约255万人。教育文化均衡发展。严格落实中小学“零择校”“零择班”，加大“大班额”问题解决力度，新建改扩建中小学187所、增加学位19万个，新建改扩建幼儿园90处、新增学位1.2万个。建立了“四点半课堂”课后服务机制，实现中小学“食堂+配餐”放心午餐模式全覆盖，更有温度的济南教育得到社会广泛好评。公共文化体系建设扎实推进，扶持新建贫困村综合文化服务中心210家，文化市场监管进一步加强。大力开展全民健身活动，实现“月月有比赛、周周有活动”。社会保持和谐稳定。大力推进城市社区党建和治理服务创新，社会组织达到3132个，注册志愿者达16万人。12345市民服务热线为群众服务633万人次，连心桥作用进一步发挥。广播电视问政促进了政风行风转变。120急救与交警指挥、应急广播联动的“生命通道”机制有效建立。全力以赴筑牢应急防控体系，圆满完成“十九大”安保任务。安全生产形势总体平稳，获评“国家食品安全示范城市”，在19个副省级及以上城市的安全城市综合中居第三位，人民群众安全感进一步增强。史志档案、人民防空、民族宗教、红十字会和援藏援疆工作也取得了新的进步。（七）切实加强政府自身建设，行政效能明显提高转职能、强督查、求实效，形成雷厉风行、快干实干的浓厚氛围。工作节奏进一步加快。在治堵、治霾、拆违拆临、文明城市创建等工作任务繁重的情况下，各级各部门自我加压，迎难而上，一场硬仗接着一场硬仗打，全面或超额完成了全年目标。中建八局绿色建筑产业园等一批招商引资项目当年签约、当年开工、当年投运；市中区大涧沟、饮虎池、长清区东王等重点片区拆迁部署周密、推进有力、成效显著；顺河高架南延等一批重大基础设施建设提速、工期缩短、竣工提前，创造了“泉城速度”。工作作风进一步变实。坚持谋实事、出实招、求实效，对事关人民群众切身利益的问题，深入基层、深入群众、现场解决；对中央环保督察反馈的1399个问题，逐项核实、限时整改、对账销号；对制约济南发展的营商环境、服务环境等突出问题，注重调查研究，深入分析论证，科学制定对策措施。政务服务进一步优化。深化“放管服”改革，推出33项改革举措；工商登记实现全程电子化，一般性行政审批提速68%以上；市政府数据开放平台建成启用，实现了数据多、群众少跑腿。法治意识进一步增强。认真落实人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议365件、政协提案691件，办结率100%。深入开展“法治六进”活动，扎实推进“七五”普法。建成全市事中事后监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管工作，下大气力解决了一批执法不公、执法不严的问题。正风肃纪进一步严实。加大执纪审查力度，受理信访举报6406件次，立案4029件，处分3711人；查处违反中央八项规定精神问题501起，处理735人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题857起，处理1056人。监察执纪工作围绕中心、服务大局，有力地保障了发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党体现到各项工作中，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！一年来，在各级各方面共同努力下，我市很多方面发生了质的变化，干成了许多实事，解决了许多难事，迎来了许多喜事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。一年来的实践证明：思路清晰、方向明确，凝聚了共识，引领了发展。市委提出的“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，制定的“453”工作体系，契合十九大精神，符合省会实际，回应群众关切，凝聚了全市的力量，指引了发展的方向。机制顺畅、导向鲜明，激发了斗志，促进了发展。市委制定了一系列正向激励机制，为担当者担当，让实干者实惠，每年组织重点项目督查评议“”活动，各级各部门比着干、摽着干、放手干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。思想解放、敢于担当，提升了标杆，推动了发展。与好的比、向好的学，赴杭州、合肥、郑州三市学习考察，开阔了视野，转变了观念，激发了迎难而上、敢为人先的干事热情，攻克了一批城市顽疾，破解了一批发展难题。作风扎实、团结协作，形成了合力，保障了发展。几大班子精诚团结、戮力同心，各级领导带头实干、亲力亲为，广大干部爱岗敬业、履职尽责，一级带着一级干、一级做给一级看，共吹一把号、共唱一个调，形成了聚精会神抓建设、一心一意谋发展的强大合力。执政为民、凝聚人心，汇聚了力量，支撑了发展。坚持以人民为中心的发展思想，注重打造有温度的城市，广大市民始终以强烈的主人翁意识为城市发展建言献策，用辛勤的汗水为城市建设增砖添瓦。人民群众对这座城市的热爱和认同，是我们砥砺奋进、干事创业的不竭动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各界人士、驻济部队、武警官兵，向中央驻济机构和省级各单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要有：城市首位度不高，省会吸引力、带动力、竞争力还不够强；实体经济实力不强，县域经济比较薄弱，开放型经济、民营经济发展还不够充分；产业层次还不够高，科技成果转化率还比较低；新旧动能转换先行区刚刚起步，携河北跨步伐亟需加快；资源环境约束趋紧，生态保护、节能减排工作需要持续用力，小清河、卧虎山水库等污染问题还比较突出；城市基础设施欠账较多，治理精细化水平需要进一步提高；民生保障存在一些薄弱环节，治霾治堵和脱贫攻坚成效仍需巩固，群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题还没有得到很好的解决；各种不稳定不确定因素相互交织，安全生产还存在不少隐患；政府职能转变不够到位，营商环境还需优化；廉政建设有待加强，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视，等等。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。2018年全市经济社会发展的总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快建设新旧动能转换先行区为契机，大力推进“1+454”工作体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动“四个中心”建设实现“三年有突破”，让发展更有质量，改革更有成效，城市更有温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加增强，加快打造“四个中心”，建设“大强美富通”的现代泉城，确保在全面建成小康社会进程中走在前列。综合考虑国内外经济形势和省会发展实际，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。今年预期目确定，主要考虑与“十三五”规划相衔接，坚持稳中求进，坚持高质量发展，这些目标是积极稳妥的，通过努力也是可以实现的。重点做好以下工作：（一）在增强综合实力上狠下功夫，推动“四个中心”建设实现新突破按照融会贯通、协同推进的原则，直击关键，抓住要害，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快提升省会城市的带动力和辐射力。突出实体经济，做大做强区域性经济中心。坚持质量第一、效益优先，着力构建符合省会禀赋、彰显特色优势的现代化经济体系。大力发展总部经济。坚持引培并举，进一步壮大楼宇经济。积极引进国内外大型企业在济设立总部或区域总部，引进财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构；加快壮大本地上市公司、大型国企总部规模，支持创新型、领军型中小企业成长为总部企业，全年新增各类总部15家，新增“亿元楼”30座以上。培育壮大新兴产业。围绕价值链打造产业链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，聚焦新一代信息技术、高端装备、量子科技、生物医药、现代物流等十大千亿级产业，抓好规模扩张和提质增效，确保到2020年十大产业全部具备千亿级发展能力。大力发展数字经济，支持浪潮集团与思科、IBM等国际产业巨头合作，争创国家产业创新中心，加快山东数字经济产业园、智能终端产业园等建设，着力突破网络通信、高端服务器等核心关键技术，构筑国内一流的和大数据产业链。积极培育先导产业，开展燃料电池大规模应用及产业化试点，推进“中国氢谷”“量子谷”等项目规划建设，力争在量子科技、集成电路、、虚拟现实、创新药物等领域实现重大突破。推动传统产业转型升级。以工业互联网、“企业上云”为抓手，促进“两化”深度融合，加快、智能制造、增材制造等新技术应用，引领传统制造业加速向智能化、绿色化、低碳化迈进，让老树嫁新枝、发新芽。促进消费经济发展。加快华谊兄弟电影城、明水古城旅游度假区等项目进度，力争三年创建国家全域旅游示范区，成为国际知名旅游目的地城市。强化特色会展品牌建设，办好东亚博览会等重要展会和第十六届中国物流企业家年会。发挥宜家、华润万象城等新商圈的消费引领效应，加快布局、无人商店等新业态，培植互联网餐饮、智慧家居、品质家政等新热点，打造高端消费新高地。突出产业金融，做大做强区域性金融中心。全力加快中央商务区开发建设。加速绿地山东国际金融中心等5个标志性项目建设，办好中国（济南）产业金融国际，引导各类金融企业向中央商务区聚集。大力发展资本市场。加快浪潮等财务公司落地，探索设立碳排放交易市场、玫瑰等平台；发挥微软、甲骨文等企业引领带动作用，建立科技创新金融支持体系，吸引、、等新业态落户。深入开展企业上市推进年活动。完成规模企业规范化改制250家，建立上市企业资源数据库；强化专业服务平台建设，设立，加大对企业上市扶持力度，新增一批上市挂牌企业，全年直接融资规模突破1100亿元。加强金融风险防范。强化金融监管，完善债务风险预警机制，加大对非法集资、保险欺诈、金诈骗等违法犯罪行为打击力度，防范务及企业资金链断裂等风险，保障金融安全运行。突出内陆港建设，做大做强区域性物流中心。强化交通基础设施支撑。加快综合交通枢纽城市建设，研究制定城市内环、中环、外环“三环十二射”交通网络规划，全方位推进铁路、公路、航空、水运综合运输体系提级扩容，加快“米”字形高铁网建设，启动济郑、济滨、济莱等高速铁路建设，加密延长中欧班列，支持济南机场扩建，打造多式联运物流中心。强化园区载体支撑。整合提升现有物流园区，加快综合保税区迁建，扩大临空国际物流园区规模。规划建设大容量保税仓库、保税货场和集装箱中心，促进物流“大进大出”。建立物流交易信息平台，加快推进“1+6”都市圈城际配送体系建设，打造智慧物流名城。强化业态支撑。支持现有重点物流企业扩大规模，着力引进国内外知名物流企业，推进菜鸟、安博等领军物流企业区域总部尽快落地见效。积极培育无车承运和供应链体系等新业态、新模式。争取国家支持。加快申报国家一类铁路开放口岸，开辟更多国际航空货运新航线，争取设立空港保税物流中心，增强省会物流中心的吸附力和影响力。突出科技成果转化，做大做强区域性科创中心。加快成果转化。依托国家科技成果转移转化示范区建设，发挥省会高校资源优势，加快建设山东工研院、意大利（济南）技术转移中心、国家人类遗传资源库山东创新中心等新型研发转化机构，培育5-10个协同创新中心，力争落地一批重大产业化项目。用好等资源，加大，吸引社会资本助推科技成果转化，努力打造全国有影响力的科技成果交易转化高地。加大平台建设。争创国家级量子技术标准化创新基地，促进量子技术实现产业化。加快创新谷等重大创新平台基地建设，打造一批创新社区、转化社区。抓住首都高校、医疗、科研院所疏解转移机遇，招引一批大院大所。鼓励开展跨国并购，新建海外研发机构10家以上。厚植人才优势。推进济南CBD和汉峪金谷两大人力资源服务产业园建设，加快济南高层次人才创新创业基地和海外离岸创新创业基地建设，着力引进人工智能、先进材料、精准医疗等领域的顶尖创新创业团队和领军人才，新增院士工作站20家以上，引进遴选泉城引才倍增计划人才（团队）20个以上，培养支持泉城产业领军人才计划人选30个以上。加强人才梯队建设和本土人才培养，打通人才引进、使用中的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化的通道，加大知识产权保护力度，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑省会竞争优势。（二）在积蓄后劲上狠下功夫，推动五项重点工作实现新提升五项重点工作事关省会长远发展，必须牢牢盯住、紧抓不放，让省会发展基础更加坚实、支撑更加有力。强力抓好招商引资。聚焦“专业、影响、载体、政策、环境”，提升精准招商成效。积极发展与专业中介机构的招商伙伴关系，探索实行聘任制公务员和KPI考核机制。策划组织德国济南周、香港济南周、跨国公司济南行等重大活动。依托园区开展产业链招商，引进一批龙头企业和产业项目，吸引一批配套的科技型中小微企业，推动优势主导产业集群发展。强力抓好重点项目建设。发挥好有效投资对促进经济增长的关键作用，建立完善市级重点项目库，着力抓好千亿级中国重汽小镇、齐鲁航空城、中德产业园等240个市级重点建设项目，总投资超过1万亿元，完成年度投资2700亿元以上。强化土地、资金、技术等要素保障，开辟绿色通道，确保重点项目早开工、早竣工、早投产、早达效。强力抓好棚改旧改。加大保障性住房供给力度。像“给父母盖房子”一样，高标准开工建设省级棚改安置房4.1万套，市级棚改安置房1.9万套。推进35个棚户区和90个城中村改造，确保到2020年全面完成棚改任务，绝不把棚户区带进小康社会。完善住房保障机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场；完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持调控政策的连续性和稳定性。继续实施老旧小区改造提升。重点启动472个老旧小区综合改造，完成整治改造749万平方米以上，积极推进既有住宅加装电梯等工作，让市民居住环境更加整洁宜居。强力抓好拆违拆临、建绿透绿。坚持“一把尺子量到底”，对各类违法建设坚决拆除，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间。积极推进“无违建”创建活动，严防新的违法建造产生。全面完成违法违规户外广告拆除，规范整治牌匾标识。深入开展城市杆线整治，利用两年时间清除绕城高速以内的“空中蜘蛛网”。扎实开展见缝插绿、裸土覆绿工程，提升海绵城市质量和绿化覆盖率。强力抓好城市更新。围绕“城市让生活更美好”，把城市更新作为一个永久的课题来抓。提升规划水平。完成济南城市发展战略规划，开展规划期至2035年的新一轮城市总体规划修编，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；推动多规合一，调整完善土地利用总体规划，完成市政设施、公共服务设施三年建设规划，构建生产美、生活美、生态美的空间格局。提升城市品质。推进“城市双修”、城市设计试点工作，全面落实历史文化名城保护规划。坚持拆、改、留并举，积极实施街景深度美化，推进“1+5”特色街区综合更新和环城带状公园建设，精心做好老商埠区等历史风貌区保护。积极推进“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产，加快明府城等泉文化核心标志区规划建设，推进“一湖一环”夜景照明工程，将“泉城夜宴”打造成为城市新靓点。加大对车站、机场等城市出入口整治力度，塑造城市新形象。提升智慧城市建设水平。运用智能化、大数据服务社会民生，争创国家新型智慧城市试点。推进“七通”建设，即群众办事一站通、居民健康一卡通、和谐社区一格通、爱城市网一点通、公共安全一网通、市民出行一路通、金融服务一贷通，让广大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加强城市基础设施建设，加快城区天然气管网和调峰储气库建设，推进管道天然气市域全覆盖。新建旅游路等3座水厂，完成80公里老旧供水管网和870个供热自管站改造。配建教育、医疗卫生、文化体育、社区养老及超市、菜市场等民生设施，打造15分钟社区生活圈。提升创城成果。引导县和村镇争创全国文明城市和全国文明村镇，实施城市提升行动，巩固创城成果，提升城市管理和绿化标准，建立常态长效管理机制，像绣花一样管理城市，让文明成果惠及更多人民群众。（三）在破除瓶颈上狠下功夫，推动四大攻坚战取得新成效治霾、治堵、脱贫和新旧动能转换先行区建设是全市上下关注的难点和焦点，必须坚持不懈，聚力攻坚，确保取得实质性突破。坚持不懈推进治霾攻坚。持续实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，强化精准治霾，不靠刮风靠作风，坚决打赢蓝天保卫战。抓好清洁取暖试点城市建设。坚持集中和分布式供暖相结合，稳妥推进煤改电、煤改气工程，鼓励利用工业余热，稳步实施“外热入济”，因地制宜发展地热、生物质、太阳能等新能源供热方式。大力推行企业“蓝绿名单”，让环保信用优秀的企业安心生产，对“散乱污”企业坚决予以关闭，倒逼企业转型升级。加大治理管控力度。运用先进科技手段，对工地扬尘、道路扬尘、机动车尾气实施精准监测。对高排放老旧柴油车，实施区域限行和鼓励淘汰。做好重污染天气应急减排工作，确保空气良好以上天数持续增加，让市民群众享有更多的蓝天白云。持之以恒推进治堵攻坚。标本兼治、建管并举，统筹推进高速路网、快速路网、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系统五大城市交通体系建设，实现出行方式多元化。完善提升公共交通系统。加快R1线、R2线、R3线一期工程建设，确保R1线2019年开通运营，启动轨道交通两条M线和R3线二期工程；深化公交改革，完善运行机制，优化公交线网布局，加快主干线路大运量交通通道建设，开通工业北路、二环南路、经十东路等BRT线路，提高公交分担率。加密高速路网。加快济青高速、青兰高速、济泰高速、绕城大东环等建设，加快构筑“三环十二射”高速公路网。提升快速路网。推进北园大街快速路西延、顺河快速路南延（南外环-南绕城段）等快速路建设。优化主次干道。优化东部城区路网，完成经十一路、凤岐路、和平路东延等27条瓶颈路建设改造，提高路网密度，进一步改善交通微循环。积极运用大数据技术，促进智能交通系统建设，提高道路通行能力。完善城市慢行系统。合理分配路权，推动多种交通工具“零接驳”“零换乘”，让市民享有更多的绿色低碳出行方式。精准发力推进脱贫攻坚。确保2018年底市定标准贫困人口全部脱贫。拓宽脱贫渠道。持续加大投入，实施240个产业扶贫项目，促进贫困群众就地就近就业，加强医疗、保险扶贫资金保障，全面做好脱贫兜底。巩固脱贫成果。强化已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率。完善脱贫成效评估。积极引入第三方评估，规范贫困户退出程序，确保脱贫成效经得起检验。全面实施黄河滩区脱贫迁建。加大迁建项目建设力度，力争三年内完成34.7万人安置任务，让滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。举全市之力推进先行区建设攻坚。坚持以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏，开启先行区建设“元年”，实现“千年一跨”破题起势。坚持规划先行。按照田园城市、精明增长的理念，绘制高水平“多规合一”的蓝图，同步推进总体规划与产业、交通、生态等专项规划编制，以产兴城、以城促产、以业聚人。启动“引爆区”建设。加快“三桥一隧”建设，在10平方公里范围内实施“十通一平”，鼓励优质医疗教育文化资源向黄河北岸辐射，推动一批标志性、引领性重大项目落地。打造黄河生态景观风貌带。深度挖掘黄河文化内涵，加强水系、湿地、林地等自然资源的保护利用，加快建设黄河国家湿地公园，打造黄河两岸的“绿带”和城市发展的“绿芯”。构建鹊山、华山之间的生态廊道，再现“鹊华烟雨”文化胜境。（四）在激发活力上狠下功夫，推动改革开放开创新局面今年是改革开放40周年，必须以更大的力度推进改革、扩大开放，进一步释放市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。重点在破、立、降上下功夫，推动各类要素市场化配置。大力破除无效供给。对重化工等过剩产能实施腾笼换鸟，引导企业向园区整合集聚；充分发挥安全、质量、能耗、环保等领域法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，坚决出清“”。大力培育新动能。牢固树立产品思维，提升品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，增加有效供给。开展“全国质量强市示范城市”创建，依托浪潮“五位一体”质量提升平台，构建“以质量信用企业为主体、以产品质量标准为基准、以检验检测为依托、以质量溯源为手段、以质量保险为保障”的质量管理系统，新增一批驰名商标和知名品牌，加快向质量经济、品牌经济迈进。大力降低实体经济成本。全面落实各项税收优惠政策，继续清理规范涉企收费，打好降成本“组合拳”， 让企业卸掉重负、轻装上阵。深化“放管服”改革。精简一批行政审批事项，做好证照分离改革试点，完善容缺受理、“多评合一”等审批机制，进一步降低制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管平台建设。加快公共服务事项网上办理，7月1日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，确需多次办理的事项实行“你不用跑我来跑”，全力打造审批效率最高、审批事项最少、政务服务最优的“十最”营商环境。深化投融资体制改革。加快由间接融资向直接融资转变等“九个转变”步伐，探索组建投融资体制改革决策委员会和专家咨询委员会，统筹全市重大投融资项目决策。抓好市属六大投融资集团整合提升，减少管理层级，聚焦主业经营，提升企业资本运作能力和市场化运作水平。发挥新旧动能转换等基金的杠杆撬动作用，提高市场化融资水平，让更多金融活水浇灌实体经济。深化国企国资改革。着眼做强做优做大国有资本，加快步伐，年内培育8家上市资源，力争3年内市属超过1万亿元。推进混合所有制改革和员工持股试点工作，出台国资监管机构权力和责任清单，建立监事会监督事项清单，提高监管效能。基本完成“三供一业”分离移交，实现国有企业“瘦身健体”；推动国有企业加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，修订完善业绩考核与薪酬管理办法，切实增强企业发展内生动力。深化农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三权”分置有效实现形式，为农民提供信贷支持。开展资源性资产确权登记颁证工作，加快确权到户和股份合作制改革，保障农民财产权益。巩固扩大林改成果，完成11处国有林场改革任务；积极探索通过资产租赁、生产服务、联合经营等形式，加快发展壮大集体经济。在深化改革的同时，进一步扩大对外开放，推动形成全方位开放新格局。在构建开放型经济新体制上持续加力。按时完成125项试点任务，在贸易和投资便利化、园区管理、体制机制创新等方面形成一批可复制可推广的经验案例。在扩大进出口规模上持续加力。积极争创国家级跨境电子商务试点城市。拓宽对外开放渠道，支持企业参与“一带一路”建设，鼓励利用第三方服务平台开拓国际市场，促进优势产能走出去。在打造国际合作平台上持续加力。推动境外经贸合作区建设，强化国际资本、品牌、技术和渠道对接，逐步形成“总部在济南，基地在海外，营销在全球”的发展运营模式。发挥国家侨梦苑集聚侨资侨智优势，吸引侨资企业落地入驻。强化对德双向交流，加快推动中德中小企业合作区建设。在深化国际交流上持续加力。办好国际泉水文化景观城市联盟年会、第二届市长国际经济咨询委员会年会等特色国际品牌活动。加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际文化演艺场馆等服务设施，不断强化国际化要素支撑。（五）在做大做强上狠下功夫，推动县域经济实现新跨越坚持少取多予放活、二三产业并举，着力增强县域经济综合实力。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定全市乡村振兴战略规划。着力发展都市农业、精致农业，坚持质量兴农、绿色兴农，积极推行一县一品、一镇一品，培植壮大章丘大葱、平阴玫瑰、商河花卉等十大特色产业，以标准化、基地化支撑农业品牌化发展。大力发展农业“新六产”，以打造15个现代农业综合体为抓手，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板；深入推进“互联网+现代农业”，积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业，让“工业拉着农业的手，城市带着乡村走”。着力壮大新型农业主体，推行土地入股、土地流转、土地等多种经营方式，实施40项农业科技创新及成果转化项目，提高农业规模化、机械化、科技化水平。全面落实粮食安全市长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮食安全和蔬菜产品供应。大力推进二三产业双轮驱动。实施新型工业壮大和服务业快速提升行动，着力发展适应县域的高技术、高附加值、低能耗的先进制造业。按照企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的原则，加快园区整合和扩容升级，鼓励县区建设标准厂房筑巢引凤，全年建成280万平方米。推动城区产业园与县域工业园合作，共建一批大项目。落实存量工业、科研用地分割转让政策，组织开展区域环评或代评，切实降低入园企业成本。鼓励县域因地制宜发展生产性服务业和生活性服务业，打造一批特色商业街和商业综合体，推动温泉旅游、商务会展、休闲养生等产业加快发展。大力推进新型城镇化。牢固树立全域规划理念，制定出台差别化扶持政策，统筹推进城乡基础设施、公共服务融合，支持济阳撤县设区，推动商河、平阴更好融入全市发展格局。坚持以产兴镇、以镇促产，引导农村人口向城镇有序转移，建设农村社区服务中心126处，创建12个小城市培育试点和特色小镇。启动农村环境综合整治三年行动计划，继续推进“七改”工程，重点打造60个省、市级美丽乡村示范村，美丽乡村标准化覆盖率提高10个百分点以上，让农村成为令人向往的地方。大力发展民营经济。落实支持非公有制经济健康发展的政策措施，做好时间、商务、制度交易成本的“减法”和公共服务、生态环境、文明素质的“加法”，为企业发展创造有利环境。实施市场主体培育工程，引导中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批单项“隐形冠军”，让“大而强”企业顶天立地，“中而优”企业遍地林立，“小而美”企业铺天盖地，力争民营经济占比达到38%以上。大力实施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。大力强化资金保障。建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障机制，加大市区两级财权事权改革，进一步明确县域事权。将更多财政资源向县区倾斜，加大涉农资金统筹整合力度，集中切块下达到县，市区两级财政集中支持每个县区1-2个重点骨干项目。建立适合农业农村特点的，引导金融机构和工商资本参与乡村振兴，提供充足的资金保障。（六）在生态建设上狠下功夫，推动环境治理取得新进展坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。以更大的力度治山。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，健全实施生态补偿机制，持续推进南部山区生态自然景观保护，严禁新的开发建设。实施“山水林田湖草”生态保护修复工程，加大还林还草力度，完成山体绿化提升35座，开工建设山体公园20处；强化自然保护区规划建设和管理，推进云台寺、北大山等郊野公园试点建设；完成造林绿化5万亩，让人民群众在绿肺氧吧中乐享自然野趣。以更大的力度治水。严格执行河长制，落实“一河一策”治理措施，全力抓好“水十条”，实施饮用水水源地环境综合整治，启动卧虎山、锦绣川水库周边村庄改造搬迁工程；开展小清河水质达标攻坚行动，完成水质净化一厂、二厂等污水处理能力扩建任务，推进城区100公里雨污分流改造，确保省控以上河流断面水质达到年度目标要求。坚持“广蓄水、储客水、保泉水”，充分利用黄河、长江等客水资源，加快白云水库、东湖水厂等供水设施建设，扩大城市供排水能力；加快水源置换，严格控采地下水，确保泉水持续喷涌，让城市更加灵动秀美。以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推进农用地分类分级管理。加强畜禽养殖监管，新建10万亩防治示范区；建成一批现代高效农田水利样板，完成20处高效节水灌溉示范园建设，积极推行水肥一体化，新增面积8万亩以上。坚决守住土壤环境质量底线，让土地变得更干净。以更大的力度治脏。深入推进城乡环境整治，加大占道经营等治理力度，全面提升城市管理精细化水平。构建政府主导、党政机关先行、全社会广泛参与的垃圾分类收集处理体系，加快建筑垃圾资源化再利用。大力实施“厕所革命”，新建改建一批城市公厕，努力实现农村无害化卫生厕所全覆盖，补齐这块影响群众生活品质的短板。（七）在办好为民实事上狠下功夫，推动民生事业取得新成果聚焦群众需求和关切，办好18件民生实事，努力打造有温度的城市，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。稳定扩大就业。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业。突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，加强农民工服务中心和零工市场建设，抓好农民工工资清欠工作。新增城镇就业10万人，农村劳动力转移就业5万人，努力实现弱有所扶、业有所就、劳有所得。拓宽社会保障。完善职工和居民医保政策，推进城乡一体化医保制度建设。提高城乡低保、农村五保补助标准，将低保和特困人员住院救助比例提高到70%以上。大力发展老龄事业，实施养老服务设施建设三年行动计划，新建县区养老中心4处、街道养老设施30处、社区老年人日间照料中心和农村幸福院177处，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。发展教育事业。深入实施加快教育事业发展三年行动计划和第三期学前教育三年行动计划，完成“全面改薄”任务，新建50所幼儿园，开工建设50所中小学、幼儿园学生集中就餐场所。启动“义务教育优质均衡县区”创建工作，保障外来务工随迁子女平等入学。推动普通高中特色化、多样化发展，健全现代职业教育和培训体系，搭建高校与驻地合作平台。完善教师县管校聘改革和师德建设长效机制，稳步推进教育管办评分离，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。打造“健康济南”。加快济南国际医学科学中心建设，推进国家健康医疗大数据中心、齐鲁医科大学等项目落地动工。深入实施医疗卫生服务体系规划，加快市传染病医院、市中医院东院区、市精神卫生中心建设，新建社区卫生服务机构39所、改扩建16所；深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务；加大妇幼健康服务资源供给，提升优生优育水平。加快健康城市、健康村镇建设试点和省级医养结合示范市建设，促进健康事业、健康产业两翼互动。实施食品药品安全六大工程，食品抽检达到每千人7份，保障广大市民舌尖上的安全。广泛开展群众性体育活动，大力发展体育事业和体育产业，积极申办国际性、全国性大型体育赛事，策划制造更多的兴奋点，让城市充满生机、充满朝气、充满活力。发展文化事业。推进公共文化体系建设，发掘弘扬泉水文化、名士文化等特色文化，持续开展“书香泉城”全民阅读活动，精心策划一批具有齐风鲁韵的文化演艺活动，擦亮城市文化品牌。积极创建国家文化消费试点城市，打造国家传统工艺工作站，筹备举办第五届中国非遗博览会，承办第七届山东文博会；积极培育一批有全国影响力的文化交易市场，做大做强影视传媒、创意设计、数字资讯等优势产业。加快省自然博物馆、市博物馆新馆、市档案馆新馆、市方志馆、泉文化博物馆建设。开展纪念济南解放70周年系列活动，高水平完成济南战役纪念馆布展，加大革命遗址保护力度。实施文物拯救行动，加快城子崖、华阳宫等重点文化遗产项目保护建设，打造齐长城人文自然风景带，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。加强社会治理。积极做好信访、仲裁、人民调解等工作，妥善化解房地产等领域的社会矛盾。完成村和城市社区“两委”换届选举工作，配齐配强“两委”班子。深化平安济南建设，统筹推进“雪亮工程”，打造让人民群众放心安心的安全城市。精准铁腕整治安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强互联网安全管理，构建清朗网络空间。深化双拥共建，扎实推进国防动员准备，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，扎实做好哲学社会科学、防震减灾等工作，全面推动各项工作上档次、上水平、上台阶。三、坚持以人民为中心努力建设人民满意政府打铁必须自身硬。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终绷紧讲政治这根弦，进一步强化雷厉风行、快干实干的作风特色，建设为民、务实、清廉政府。（一）深入推进责任政府建设以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大兴调查研究之风，广泛征求群众意见，进一步发挥12345市民服务热线的作用，把政府决策过程变为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。按照政治过硬、本领高强的要求，加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，做到凭专业说话，按程序办事。既注重雷厉风行，更注重久久为功，一件一件抓落实，一步一个脚印，脚踏实地干好工作。幸福都是奋斗出来的，天上不会掉馅饼。要始终同人民群众想在一起、干在一起，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。（二）深入推进法治政府建设认真落实法治政府建设实施纲要，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，做好政府立法工作，加强行政复议规范化建设，做好行政应诉工作。加强审计工作，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。（三）深入推进高效政府建设营商环境就是生产力、竞争力，必须坚持不懈地优化发展环境。带着责任和感情当好企业服务员，做到“有求必应、无事不扰”。加快“红顶中介”与行政机关脱钩，严厉整治各类“黑中介”，对吃拿卡要、办事不公等问题重拳出击，坚决清除奇葩证明等乱象。深入推进信用体系建设，建立失合惩戒机制，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地，打造诚信济南。（四）深入推进廉洁政府建设坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把“忠诚”“看齐”写在岗位上，刻在事业中。加大扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为。保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，乘风好破浪，奋进正当时！省会的发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，雷厉风行、快干实干，为加快“打造四个中心，建设现代泉城”而努力奋斗！来源：综合齐鲁晚报 、济南日报声明：文章版权归作者所有，如涉及文章版权问题，请及时联系我们删除（www.chinaqianzhuang.com）|低门槛|高收益|快流动|有保障|中国钱庄是君安泰集团打造的互联网金融平台，君安泰投资以11年专业、专注投融资，在资本大潮中乘风破浪已于2017年2月正式在齐鲁上市。在健全的体系之上，为提供安全、方便、高效的互联网《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》 精选四建议一：提升赚钱能力理财的第一步永远是先学会挣钱。在养活自己的前提下，努力的提升自我。毕竟对于自我的提升才让你学会更多的技能，提升赚钱能力，攒下原始资本。理财建议二：控制消费欲望年轻人们，在各种“剁手”节，不要过度消费。在自己可以承受能力范围内进行消费，不要过度追求高级电子产品、奢侈品等。控制好日常消费，不买乱七八糟的东西，相信必能存下一笔钱，至少不会是月月光。每个月哪怕存下100元也是一种胜利。理财建议三：学会强制储蓄即使你只有固定的工资，也要学会强制储蓄，每月固定存一点，积少成多，用这笔钱作为备用金，养成存钱的良好习惯，你的理财之路才会更有底气啊！理财建议四：学会如何投资股票，基金，信托，P2P等等等等，理财的通道有很多，但是理财的基础是本金的安全，了解项目本身，而不是广告。金融产品的设计往往会非常复杂，投资自己能够看得明白的产品才是关键。以的一个项目为例：贵州万山的项目：借款企业：铜仁市万山区远信达文化传媒旅游有限责任公司OK，去工商局的网站查询：国有独资，属于万山区财政局100%控股的企业结论：借款企业真实可靠，属于政府借款现在看一下担保方：铜仁市万山区开源投资有限公司1.2亿的注册资金，负责对于进行经营管理担保机构真实可靠，属于政府兜底现在咱们来看一下还款来源：1. 万山国家矿山公园每年接待游客的旅游门票、旅游商品及景区其他经营收入2. 财政补贴结论：还款来源清晰，有财政兜底小结：努力提升自我，；控制购物欲望，买力所能及的产品；学会强制储蓄，储蓄是一个好的习惯；学会如何投资，投资自己明白的项目！《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》 精选五核心提示：卢氏县是国家级贫困县，“八山一水一分田”是卢氏县自然状况的写照，也揭示出其面临的发展之困：山区面积大，生存条件艰难，经济基础薄弱。老房子改成的村党支部改造前的老房子百草园里的花田美丽乡村游人如织均为本报资料图片一场伟大的脱贫攻坚战役，正在改变我们的时代。国企，“企”前有“国”，社会责任在肩，于这场战役中当如何作为?从闭塞贫困到活力充盈，卢氏县官道口镇新坪村勾勒出令人振奋的贫困村发展曲线。探究其成长密码，记者发现，在此投资的郑州市公共交通总公司不忘初心，以强烈的社会责任感常年深耕这片土地，不仅带动贫困村民持续增收致富，还成功激活了山乡的内生动力，描绘出国企扶贫的精彩样本。进山记不算小账算大账卢氏县是国家级贫困县，“八山一水一分田”是卢氏县自然状况的写照，也揭示出其面临的发展之困：山区面积大，生存条件艰难，经济基础薄弱。官道口镇新坪村是卢氏县贫困村的典型，这里地处三县交界，长期处于闭塞落后状态。全村329户人家，分为10个村民组，散居在12平方公里的沟沟岔岔中，贫困户多达74户。“村里只有两座砖砌房，其余都是土坯房，贫困户缺油少盐。”7月8日，回忆起过去的穷日子，村支书鲁彦玲记忆犹新。农业以小麦、玉米种植为主，无其他产业，村集体收入一片空白。村民思想视野受限，外出务工的很少。新坪村虽然非常贫困，但也有“富饶”的一面：青山如黛，碧水长流，发展旅游业条件得天独厚。许多村民清楚地记得，变化是从2003年开始的。“青山绿水打动了我们，村里的贫困状况更‘打动’了我们。”2003年，郑州市公共交通总公司受邀来新坪村考察，党委书记、总经理巴振东对当时的情景仍历历在目。此外，当时新坪一些村民为了生计已在破坏生态，这也让巴振东等颇感痛心。公交与市井巷陌的百姓生活息息相关，郑州市公共交通总公司始终践行“线路有终点，服务无止境”的理念，换来群众满意口碑，强烈的社会责任感已融入企业血脉。投资新坪村的决定，让这份社会责任感从郑州又延伸到伏牛山中。公司要利用当地天然河道，发展漂流项目，打造“豫西大峡谷”景区。这也是一举的投资：郑州市公共交通总公司此前也有旅行社等旅游项目，在此投资可以进一步拓展业务，乡村旅游项目不同于种植、养殖项目，稳定性可持续性更强，能更好地实现保生态富乡村的目的。在市场上纵横捭阖须遵从资本逻辑，但进山扎根，仅仅如此显然不够。在豫西大峡谷景区负责人田伟眼中，公司的“国企基因”是鲜明特征。“国企必须有强烈的社会责任感，也只有帮助村民实现脱贫致富，与村庄共生共荣，才能有长远发展的沃土。”在新坪村的核心景区，如今一座污水处理厂每天运转，将村中的污水收集处理，确保群山间清水长流。这是豫西大峡谷景区夯实新坪村基础设施的一个缩影。公司捐赠累计超过300万元，村中的饮水管道、护村路坝、路灯等先后“上岗”，村庄面貌一新。此外，公司还连续多年出资为新坪村村民缴纳新农保，设立“勤学有为”奖学金，其中一本以上的大学新生能领到万元奖学金。一些普通岗位，优先新坪村的贫困户。土地流转费用也高于当地群众之间流转的标准。多年来，郑州市公共交通总公司没有把豫西大峡谷视为赢利点，旅游收入几乎全用于景区发展与当地民生投入。不算小账算大账，也让郑州市公共交通总公司深深植根于这片土地，夯实了发展之基。富山记不忘初心谋带动胡随玲是新坪村河沟组的贫困户，过去守着几亩薄田艰辛度日。现在，表面上看起来胡随玲的日子还和过去一样，平日里在河沟组的农田里辛勤劳动。但实际上生活已悄然改变，她成了拿“三金”的农业工人：土地流转给景区有“租金”、为景区干农活有“薪金”、房屋入股有“股金”。胡随玲个人生活的变化离不开景区发展的带动作用。随着景区旅游业务的开展，村里的农家乐等旅游服务业首先被带动起来。7月7日是周五，下午陆续有客人光临曲淑芳的农家乐，她也开启了自己的忙碌模式。“俺家有15个房间提供住宿，加上餐饮，现在一年挣个十几万元没问题。”曲淑芳忙里偷闲接受记者的采访。眼下，像这样的农家乐宾馆，村里已发展70多家，村民纷纷盖起新楼房，开上了小轿车。贫困户乔海平原来在曲淑芳的农家乐打工，随着经验的积累，今年4月他自己独立门户，也当上了农家乐老板。越来越多的村民在“吃、住、行、游、购、娱”上找到了脱贫致富的门路，好多外出打工的年轻人也慢慢回归故乡。但新坪村村民居住分散，很多贫困户远离核心景区，带动效应随着距离的增加而衰减。前年，景区又做出被业内认为“不务正业”的举动，决定开发特色农业项目——豫西百草园，流转村中土地，种植中草药、花卉等。方案刚刚提出，郑州市公共交通总公司总经理办公会上就响起了一些反对的声音，担心这个项目的收益前景。公司领导及时指出，不能忘了当初来新坪投资的初衷，带动贫困地区发展与公司发展是共赢关系，不能过于急功近利。多年来，是否具有良好的带动作用、能否实现贫困群众的持续增收，已成为大峡谷景区实施项目的重要原则。中草药市场波动小，亩均收益高，既能调整当地农业结构，实现一二三产业融合发展，又能增加群众务工收入，对贫困户具有长效带动作用。目前百草园已初具规模，流转河沟组、北坪组农田1000多亩，荒僻的山沟成了花草的海洋。“家里土地全流转给了百草园，流转费有四五千元，在百草园干活一年还能挣七八千元。”胡随玲说。目前村里有18户与百草园签订了劳动合同，加上临时用工，在景区参加劳动的已达100多人。同时，景区致力于美丽乡村建设，将百草园所在的河沟组28座几近废弃的农家院进行改造，建设民俗文化村。屋主以房屋、宅基地入股的形式和百草园紧密联系在一起。此外，部分村民组搬出深山后，景区还在新村旁建设了大型停车场，如今已带动发展6家农家乐。出“山”记激活动能拔穷根在新坪村南坪组的后山上，今年春上新栽的桃树苗正在一点点长高，一片片田地充满生机和希望。“受景区百草园项目启发，我们村自己实施了百果园项目，村民土地入股成立合作社，还与专业老板合作经营。”鲁彦玲说。仅仅靠帮扶不是长久之计，乡村脱贫人的因素很重要，有了内生动力、造血功能，乡村才能不断自我发展。随着大峡谷景区的发展，世代闭塞的山乡打开眼界，村民发展致富的劲头越来越足。在村民陈万茹记忆里，过去农闲时人们打牌喝酒，糟蹋钱还滋生坏风气。“现在情况大变，旅游旺季忙旅游，旅游淡季外出打工做生意，村里几乎看不见闲人。”同时，豫西大峡谷景区在全力带动村民致富的同时，还在“扶智”上积极作为，努力激活乡村潜在动能。组织村民去外地学习参观，邀请星级宾馆的工作人员来做有针对性的辅导和培训，开展多种形式的精神文化活动，让山村不断涌动起发展活力。在大峡谷景区实施了百草园项目后，村干部找到景区负责人，想利用村中另外的农田，再上个百果园项目。为帮助新坪村实现自我发展，景区就鼓励百果园项目由村民自己干。百果园现在有500多亩，计划在桃树上嫁接多种水果，春夏秋三季有果，以采摘观光园的形式运营。今后，将与景区的漂流项目、百草园项目实现有机互补。“百果园虽然能给群众带来收益，但只是我们栽下的‘梧桐树’，要通过这棵‘梧桐树’引来‘金凤凰’。”鲁彦玲说。原来，村里还有更大的目标。百果园所在的南坪村民组，有许多破旧民居。村里打算利用这些院落，修旧如旧，通过百果园引来游客，发展乡土味道浓郁的农家乐休闲服务。村里已经组织群众到省内外多个知名乡村学习。老支书杨玉波说，过去村民靠山吃山，偷伐林木的现象时有发生，不少人都受过处罚。如今都已意识到良好的生态才是村里最大的财富。村头有一株百年核桃树，百果园规划的新道路专门为它让路，守护好村庄的历史记忆。新坪村村民的视野已经发生深刻变化，让人刮目相看。如今的新坪村，发展活力处处可见。昔日保守消极的村民，已经跳出了闭塞的“大山”。按照大峡谷景区的规划，未来将采用公司+合作社的方式，将中草药面积增加到3万亩，进一步拉长产业链，发展中草药深加工，带动5000名以上农民致富。81岁的村民代发有如今日子幸福，曾发自肺腑地对前来视察的领导说：“俺们以后的日子会更好!”新坪，正在孕育新的风景。（记者 张海涛 刘红涛）专家点评 扶贫也是扶自己□廖富洲精准脱贫是我省当前的中心任务，怎样精准地帮助贫困农民脱贫致富是打赢脱贫攻坚战的关键。卢氏县新坪村通过郑州市公共交通总公司开发当地旅游资源而加快发展的事例再次说明，依托贫困乡村具有比较优势的旅游资源，大力发展乡村旅游，发挥景区辐射带动作用，助力农户脱贫致富，是精准脱贫的重要途径。旅游业本身就是一个综合性产业，关联度高、涉及面广、带动性强，是最具活力的新兴产业之一，对于扩大就业、促进群众增收、改善群众生产生活条件、推动经济发展等具有十分重要的积极作用。很多贫困乡村像新坪村一样，虽然闭塞落后，经济基础薄弱，农民收入低，生存条件艰难，但是也有“富饶”的一面：原始的自然风貌大多保存完好，资源和环境没有被破坏性开发，青山如黛，碧水长流，发展乡村旅游有得天独厚的条件。如果在精准扶贫的实践中，越来越多的企业或社会力量能够像郑州市公共交通总公司这样，充分挖掘贫困乡村的发展潜力，发挥比较优势，开发当地资源，培育和壮大特色扶贫产业，不仅可以切实带动越来越多的贫困农民参与其中，脱贫致富，激发贫困地区自我发展的内生动力，引导他们走上良性发展之路，而且也彰显了国有企业在脱贫攻坚中的社会责任担当，也能够获得越来越显著的社会效益和经济效益，进一步夯实企业可持续发展的牢固基础。(作者系省委党校经济学教研部主任、教授)【此内容为优化阅读，进入原网站查看全文。如涉及版权问题请与我们联系。3】《从资源枯竭到“万山红遍”——老“汞都”有了新出路》 精选六今年的中央一号文件首次提出了提出了农业田园综合体的概念。此后与特色小镇投资热点一体，田园综合体成为近期和农业的亮点。那么到底农业田园综合体的内涵是什么呢？田园综合体和农业特色小镇对开拓和提升又意味着什么呢？本文带着这些问题对田园综合体和农业特色小镇的概念内涵、、运营模式和已有案例逐一进行深入分析，最后提出我们的投资建议。根据中央1号文件的界定田园综合体可以理解为 强调以农民合作社为主体，以循环农业为基础，兼顾生态，以创意为关键，将农业的产前、产中和产后环节连接为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合起来，促进产业融合；以农事体验为活力，将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。依据以上界定可以看出，田园综合体是集现代农业、旅游休闲农业、田园社区于一体的特色小镇，它作为一种可持续的新产业，在城乡一体化的格局下，顺应了农村供给侧结构改革，新型产业发展。无疑田园综合体将为农业特色小镇注入新的活力，那么如何才能将传统农业与创意休闲农业、富有人文情怀的田园社区更和谐更自然的融合在一起，成功打造高品质宜居宜旅的田园综合体呢？1田园综合体提出背景我国经济进入新常态，地方经济增长尤其是农业农村也面临新的难点和问题，农业既要承担农民增收农村繁荣职能的同时，还要承担农村生态保护的功能，不仅要使农村成为“金山银山”的基础和源泉，更要使之成为“绿水青山”的保护区和栖居地，要使农村不仅享受城市文明的发展成果，更要保持农业文明的田园风光和独有魅力。在此背景下中央提出建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而是对农业农村生产生活方式的全局性变革，是引领未来农业农村发展演变的重大政策创新。农业供给侧改革，亟需更高效更高质的生产组织和发展方式。我国乡村旅游和休闲农业发展成为大方向，同时城市对乡村文化交流和休闲需求的上升，为乡村创意农业的发展带来更多的机遇，面对机遇我们要提高乡村土地利用效率、增强产业支撑动力、充分调动农民积极性，让农业成为现代化产业，让农村成为集宜居宜业宜游多功能于一体的美好家园，从而提升农民社会地位和实际收益。社会资本向乡村集聚，全域旅游引发区域大发展观念逐步深入。在中央一号文件有关乡村与农业各项发展政策的引导之下，通过特色小镇或者田园综合体建设引导社会资本向农村地区，特别是大中城市郊区积聚，通过不断创的利用、合作模式，有效引导社会资本参与田园建设。因此，发展田园综合体是农村经济转型的又一次机遇，也是下一个新蓝海。2田园综合体提出背景（一）什么是田园综合体？田园综合体是一种新型的组织形式，是三个产业交错融合相互渗透的新动向。在一定资源条件下，通过各个产业交互渗透，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，进一步拓展现代农业产业链，将农产品及功能单一的传统农业发展成为现代休闲产业的物质载体，发挥产业价值的乘数效应。田园综合体是有机生态综合规划区。以有机生态农业为载体，建立农业、旅游、居住三大板块联动综合发展规划区，该综合发展规划区包括农业休闲、农业生产、乡村旅游、田园生态居住，满足多方位需求。田园综合体是集文化、组织、管理、融资为一体的平台，依靠这个平台来实现城乡一体化。由此，做好田园综合体除了要生产出高质量的农产品，还应做好休闲农业，一个田园综合体动辄几十个亿，甚至几百亿，大家很难想象在基本农田和普通农田上能种出几十亿的回报，因此，在田园综合体建设中要坚持农业和新型农业休闲旅游经济同步发展，在此农业可以称之为基础经济，创意农业休闲旅游产业可以称之为新经济，二者不断更新迭代长久相容相持，所以在田园综合体核心产业建设中，除了要做好农业生产，更应当把农业休闲作为重中之中。（二）什么是创意休闲农业及如何做好创意农业？目前对于休闲农业的理解仅局限于乡村旅游：通过利用农村资源，发展农村地区旅游，这样对农业的休闲功能理解并不深刻。广义的休闲农业应为：以乡村舒适的氛围和场境为基础，以田园乡村美丽景观为支撑，以农事体验活动为主题，把农业和旅游业结合在一起，吸引消费者前来观赏、品尝、购物、劳作、体验，是一种集休闲度假于一体的新型农业生产经营形态，围绕“农”字做活农业旅游。1.创意休闲农业——重农业重旅游的价值回归土地的本质，农田种养靠的是农产品，我国农村人口占到全国总人口的43%左右，6亿多农民都靠天靠地吃饭，看到什么价格好就种什么，跟风严重，周期性}