扩大内需，潜力最大的在农村吗？
导语：如何确定扩大农村内需的政策定位，直接关系到农村发展和扩大国内消费的政策取向。
经济观察报 姜长云/ 文 在进一步扩大内需的过程中，如何确定扩大农村内需的政策定位，直接关系到农村发展和扩大国内消费的政策取向。时下有一种说法，叫做“扩大国内需求，潜力最大的在农村”。初看起来，这种判断是正确的。比如在彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、照相机等千元级耐用消费品上，城市消费已经饱和，而农村消费仍处于蓬勃发展的过程之中，扩大这些产品的国内消费，潜力最大的确实在农村。但如把这种观点推而广之，认为在任何产品、任何消费上都是如此，则有以偏概全之嫌。据此制定扩大国内消费的政策基调，有可能导致对扩大内需的重点把握失当，是不适当的。
实际上，除少数产品外，扩大国内消费潜力最大的不在农村。农村消费在国内消费中相对地位的下降，已经成为难以逆转的趋势。尽管多年来我国一直希望扩大农村消费，但在农村消费规模不断扩张的同时，农村消费占国内消费的比重却呈现不断下降的趋势，表现为在社会消费品零售总额中，县及县以下社会消费品零售额的比重不断下降。从1990年到2007年，在全国社会消费品零售总额中，县和县以下社会商品零售额所占比重分别由 16.1%和 37.0%下降到 11.5%和21.1%。
而根据当前城乡收入和消费的巨大差距，也不能说明扩大国内消费潜力最大是在农村。许多研究消费的专家都知道，当前的农村人均消费水平要滞后于城市10年-15年，如果将来农村人均消费水平达到城市人均消费2008年的水平，农村消费将会扩张很多倍。这种判断是正确的。但据此只能说明扩张农村消费潜力巨大。判断扩大国内消费潜力最大的是否在农村，应该用从现在到同一目标年份农村消费可能扩张的规模同城市消费可能扩张的规模进行比较，不能简单地以目标年份农村消费的可能规模与现实的农村消费规模进行比较。
而且，尽管从中长期的角度看扩大农村消费潜力巨大，但扩大国内消费中长期潜力最大的也不在农村。中国正处于工业化、城镇化加快推进的阶段。但近年来全国人口总量的增长速度已经放慢，尽管目前我国农村人口仍多于城市，但自二十世纪九十年代中期以来，农村人口总量就已经呈现不断减少的趋势。今后，随着工业化、城镇化的加快推进，城市人口将会不断增加，农村人口将会不断减少。2007年我国的城镇化率已经达到44.94%。当年末，城市人口仅少于农村人口1.34亿人。在此背景下，尽管农民的边际消费倾向高于城市，但由于城市居民的人均收入和消费水平远远高于农村，且今后城乡收入和消费水平的差距还有不断扩大之势。所以，在可以预见的将来，就总体而言，农村消费的扩张仍将赶不上城市消费的增长，农村消费仍难以成为扩大国内消费的重点，扩大农村消费的长期潜力仍赶不上扩大城市消费的长期潜力。
近年来，城市社会消费品零售额的增长，明显快于以县和县以下为代表的农村社会消费品零售额的扩张，事实也清楚地说明了这一点。年，城市社会商品零售额的比重增加了14.54倍，明显快于全国社会商品零售总额的增长；县和县以下社会消费品零售额的比重仅分别增加了6.44倍和5.13倍，明显慢于全国社会商品零售总额的增长。
扩大国内需求或国内消费，要立足当前、求真务实。有人断言，如果农民的人均消费水平赶上城市，国内消费规模将要扩张很多倍，因此扩大国内消费潜力最大的在农村。实际上，做出这种判断是没有意义的。因为问题的关键是，至少在今后相当长的时期内，甚至到2020年前，农民的人均收入和消费水平都不可能赶上城市，甚至城乡居民人均收入的差距还要比现在有所扩大；要让农民的人均收入和消费水平赶上城市，无异于 “水中捞月”。况且，在当前国际金融危机不断深化的背景下，国家出台进一步扩大内需的政策措施，主要还是着眼于近期。扩大远期的农村消费乃至国内消费，对于解决当前外需不足、内需不振的问题，可谓是“远水不解近渴”。有人说，扩大农村消费，根本出路在于推进城市化，但推进城市化是个慢变量，需要经历一个较长时间的过程。用推进城市化来解决当前的扩大内需问题，充其量是画饼充饥。
从另一方面讲，尽管我们不能笼统地说扩大国内消费潜力最大的在农村，但扩大农村消费潜力巨大，也是不争的事实，比如对于我们前述的千元级耐用消费品而言。故而，近期为扩大国内消费而实施“家电下乡”等政策措施，是非常必要的。尤其是当前，保障和改善民生，重点难点在农民；而扩大农村消费，对于改善农民的民生状况举足轻重。
但是，扩大农村消费，最关键的还是要增加农民收入。在当前外需不振的情况下，尽管通过引导和扩大农村消费，可以拓展部分行业的市场空间；但在此方面，切忌缺乏战略眼光，如果只是在城市企业出现严重的产能过剩或出口滞销问题时，才想到农村，则迟早要被农民、被农村所拒绝。
（作者系国家发改委产业所研究室主任、博士生导师）
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年关农村消费观察①――农村消费，潜力有多大
我省一半以上人口在农村，其消费潜力不可小觑。新的一年，培育农村消费新增长点，让农民“能花钱、愿花钱、敢花钱”，消费市场在供给方面应有更大作为。农民消费能力到底有多大？撬动农村消费的支点在哪里？
来源：&&作者：
何珂 鲍亮亮
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24小时新闻排行农村消费市场潜力巨大
　　据商务部最新消息，2009年我国农村呈现出多年来少有的好势头，一是增速快，1至11月农村社会品零售额同比增长15.7％；二是增幅大，同一时期增幅超过城市0.6个百分点。
　　2009年农村市场超常发展绝非偶然。分析起来，首先是连续多年实施强农惠农政策成效显现，农民收入持续增长，为扩大农村消费创造了重要条件。其次，国家刺激农村消费力度加大措施见效，使农村市场趋旺获得了重要“引擎”。
　　农村消费快速增长还与商务部等部门及广大企业的开拓创新、共同努力密不可分。有关部门2009年加快农村市场体系建设，“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农超对接”随之提速。这些新举措不仅使越来越多的农民告别了“柴米油盐找个体，日用商品赶大集，大件商品进城里”的传统消费环境，也间接带动了农资、建材、等方面的消费需求。与此同时，越来越多的企业也开始把市场开拓重点转向农村，努力开发适销对路产品。
　　农村消费市场的好形势充分说明，只要认识到位，措施得力，就能抓出实效。前不久，国务院常务会议决定2010年继续实施“家电下乡”等政策，并对一些政策进行了必要的调整和完善。进一步促进农村消费，各地区、各部门必须再加一把劲，将业已形成的好做法、好经验坚持下去，把中央扩大农村消费的政策不折不扣地落实下去。各地各部门还应加大建设力度，加快把基础设施这块短板“补”上来，使之与不断扩大的消费需求相适应；采取有效措施，让企业真正把更多人力、物力和财力放到农村市场的开拓、探索上，放到为农村消费者提供好产品、好服务上；进而考虑如何把在“家电下乡”等方面积累的好做法、好经验推广开来，深入挖掘农村市场在纺织、建材等其他大宗消费品方面的巨大潜力。
　　进一步扩大农村消费，还要在促进农民持续增收上下功夫，依靠科学技术大力发展现代农业，建立健全土地承包经营权流转市场，加强对农民的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点，使农民的“钱袋子”真正鼓起来；在扩大农村消费空间，转移农村富余劳动力上下功夫，积极稳妥推进城镇化，通过加强中小城市和小城镇发展拓展非农就业空间，拉动农村消费；在提高消费预期上下功夫，加快健全农村社会保障体系、促进农村医疗卫生事业发展、大力办好农村教育事业，进一步为农民扩大消费解除后顾之忧。
　　“钱荒”效应已迫使银行不得不勒紧裤腰带了。
马志刚】 （责任编辑：徐瑾妍）
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农村消费，潜力有多大
编者按　　我省一半以上人口在农村，其消费潜力不可小觑。新的一年，培育农村消费新增长点，让农民“能花钱、愿花钱、敢花钱”，消费市场在供给方面应有更大作为。农民消费能力到底有多大？撬动农村消费的支点在哪里？本版今起开设专栏刊发调查报道。■ 本报记者 何珂 鲍亮亮　　隆冬时节颇为寒冷，田野里的油菜一片绿油油。望着家门口新修通的水泥路，元旦刚从浙江返乡的何结霞正为要不要买小汽车而发愁。　　“这两年村里的路越来越好了，村里已经有上百户人家都买了小汽车，过年回家访亲探友、外出游玩都方便多了。”这位家住望江县鸦滩镇连塘城村的妇女盘算道，“前段时间听说，购买小排量的汽车，购置税减半，不知道我们县里有没有这样的政策？ ”市场旺起来，　　商品“百花齐放”走进百姓家　　大型超市、婚纱摄影、时尚饮料吧……1月5日，在巢湖市槐林镇大街上，各种商店鳞次栉比。　　“买衣服鞋子，镇上有两三家大型的鞋服城，里面品种丰富。此外，镇上还有一些品牌服装店呢！ ”槐林镇九峰村村民吴阿姨说，村里虽然买东西不方便，但是来到镇上，啥都能买到。除了满足农村居民的物质消费，镇上还有一些儿童乐园、网吧等满足人们的娱乐需求。“我们这家儿童乐园是去年上半年开业的，大半年的时间，店里已经有几百名会员了，非会员价格是15元游玩一次，会员价只需10元。 ”在一家儿童乐园店内，工作人员翻开会员记录本，里面记录了满满十几页纸的会员信息。　　槐林镇上的繁华商业是我省农村消费市场的一个缩影。近年来，随着社会经济的发展，城乡双向流通网络逐步完善，下乡进村的工业消费品日益多元化。“现在农村消费已不仅仅局限于吃穿，家电、汽车、通讯等升级类产品也逐渐进入了农村家庭。”省商务厅流通处有关负责人表示，农村居民收入快速增加、社保体系和商品流通体系逐步完善，农村消费越来越旺。　　“元旦去了合肥，平时每周都要去县城，洗车、保养、维修少不了。”望江县鸦滩镇连塘城村村民何国锋拥有一辆20多万元的小汽车，他几乎每周都会在镇上的汽车服务店内洗车，“镇上、村里，开车的人越来越多，特别是元旦之后，外出务工的人员回来，乡间小路上都是小汽车，这肯定带动了汽车服务方面的消费。除了汽车，乡镇农村其他消费也在节节攀升。 ”　　来自省统计局的统计数字也印证了何国锋的乐观。去年前11个月，全省乡村限额以上零售额同比增长13.9%，增速高于城镇6.1个百分点。 “一杯七八元的饮料、一件几百元的服装、一次几千元的婚纱摄影，在农村居民的眼中也不算奢侈，人们越来越舍得花钱。 ”何国锋说。潜力挖出来，电商“提速下乡”创造新供给　　一个村庄多久才能卖掉66部苹果6S手机？两个月！　　“2015年10月和11月，通过村淘服务站，卖出去了66部苹果手机。”临泉县土陂乡土陂村的农村淘宝服务站合伙人周帮帮说，购买人群基本都是当地30岁以下的年轻人，互联网正不断改变着农村居民的消费观念。　　“全球年货、团圆盛宴”。 1月5日，在巢湖市银屏镇三胜村的农村淘宝服务站，一眼望去，门口都是阿里年货节海报，合伙人张玲正忙着向村民介绍上面的商品。“这款炒锅平时网上最低也需要30多元，明天启动的年货节，村淘价只需29.9元，今晚就帮你抢。 ”张玲话音未落，来自附近郭户村的村民王兰就和丈夫骑着电动车来到了服务站。 “张姐，我前几天买的宝宝衣服到货了吗？”虽然骑车要近20分钟才能到达服务站，但王兰喜欢来这边买东西，“网上商品多，张姐眼光也好，小孩子6个月了，母婴用品基本都是从网上买的。 ”　　张玲的服务站是去年5月30日开业的，如今每天能帮助乡亲网购20多单。“镇上虽然商品也多，但是多不过网上啊，更何况网上的东西性价比也高。 ”通过张玲手上代购的大多是服装和鞋子，当然特殊时期还有一些特别的商品，比如2015年“双11”，她就帮村民买了一辆汽车。 “随着人们生活水平的提高，村里人消费能力也不低，只不过有时候不知道什么样的商品适合自己。 ”张玲指着挂在墙上的一件棉衣告诉记者，那件衣服是之前她给自己买的，结果乡亲们看着觉得不错，都跟风来买这一款，前前后后帮买了八九件，一下子成了村里的流行款。　　电子商务在农村的渗透，有效激发农村消费需求，成为扩内需、促转型、惠民生的新引擎。来自省商务厅的统计数据显示，2015年前三季度，全省15个首批国家电子商务进农村示范县（市）实现网上交易额78.9亿元，同比增长32.3%；快递业务量4028万件，同比增长33.3%。意愿强起来，收入“一路快跑”刺激消费需求　　在采访中，记者最明显的感觉，不少农村居民花钱意愿还是比较强的，这最主要原因就是，农民的收入增加了，改善型消费的需求在增加。　　据国家统计局安徽调查总队的一项抽样调查，“十二五”以来，我省农村居民收入呈高速增长态势，截至去年前三季度，我省农村常住居民人均可支配收入8197元，扣除价格因素，同比实际增长8.4%，高于城镇1.1个百分点。　　统计显示，“十二五”前4年，我省农村居民收入总量大幅增长，从2010年末的5285元增长到2014年的9916元，4年增加了4631元。与全国的差距也从2010年的634元缩小到2014年的573元。 2010年的农村居民收入只相当于全国的89.3%，到2014年已相当于94.5%，相对差缩小5.2个百分点。　　在距离城区近40公里的桐城市新渡镇杨树店村，村民刘琼已经不从事农业生产很多年，他现在的职业是塑料软包装机械销售代理商，专门给村里的塑料加工企业做配套。 “土地流转租金、做生意的收入、妻子在厂里上班的工资等，加起来一年也有20来万元。”他说，刨去各种开销，还能剩下十来万元，兜里有钱了，自然想改善生活，提高生活水平。“这不，前两年我花了十来万，买了一部车。 ”　　安徽财贸职业学院教授葛晓滨认为，经济进入新常态，农民收入预计会进入一个减速增长、中速增长的区间，但国家收入分配制度的改革和转移支付力度的加大、土地流转和确权的推进，都将不同程度拉动农民收入增长，这也就给未来进一步挖掘农村市场消费潜力提供了强大的物质基础。}