（辽宁省）2017年新宾满族自治县人民政府工作报告（全文）
来源：新宾满族自治县政府网
作者： 人气：788 发布时间： 14:32:31
摘要：政 府 工 作 报 告 日在新宾满族自治县第八届人民代表大会第五次会议上 县长 陶承海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 2016年工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县...
政 府 工 作 报 告
&&日在新宾满族自治县第八届人民代表大会第五次会议上
县长& 陶承海
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2016年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对经济下行及刚性支出增长的严峻形势，真抓实干，锐意进取，较好地完成了八届人大四次会议确定的各项工作任务，实现了&十三五&规划的良好开局。
一、经济实现平稳发展
预计到年末，全县地区生产总值实现60亿元，完成年计划的114%；公共财政预算收入实现3.66亿元，完成年计划的78%；全社会固定资产投资实现7.5亿元，完成年计划的68%；农村居民人均可支配收入实现12019元，完成年计划的102%。
重点企业释放潜能，工业结构进一步优化。东工冶金与中国兵器科学研究院宁波分院合作建设增材制造生产基地并组建联合研究所，电弧熔丝增材制造装备项目开始步入市场化。大化国瑞特种石墨改造项目与中国核工业建设集团的合作正在推进，为企业发展注入新动能。消应新材料圆满举办第一届中国北方爆炸焊接产业发展研讨会，新增订单3000万元。哥俩好公司在&新三板&成功上市。秘参堂药业现代中药饮片项目建成投产，森隆达木业新型复合装饰材料、美世人造板刨花板、华创科技秸秆空心墙体板、华驰专用汽车房车生产项目完成厂房扩建，正在进行设备安装，天赐钙业年产20万吨氧化钙竖窑窑体建成并投入试生产。中广、金隆铁矿恢复生产。隆烨化工、添泷耐火等骨干企业运行平稳或逆势增长。全年新增规模以上工业企业2家。
旅游效益稳步提升，服务业活力进一步增强。编制《全域文化旅游规划》、《永陵镇总体规划》，启动旅游三年行动计划。景区品质不断提升，赫图阿拉城、清永陵联手推出文化实景演出，猴石景区推出禅修度假新产品，参仙谷景区正式运营，晋升为国家3Ａ级旅游景区。乡村旅游活力增强，大房子村农家乐立面、下水管网改造和河堤路建设全面完成，赫图阿拉村建设和经营水平进一步提升，被农业部评为&中国最美丽休闲乡村&。旅游促销持续发力，成功举办辽宁冬季旅游和抚顺夏季旅游启动仪式及&满族冬捕年货节&、&满族农庄过大年&等节庆活动，沈阳机场、北站、地铁站出口广告牌宣传效果明显。虎跃快客由沈阳直通我县景区，解决城乡旅游最后一公里问题。成功举办旅游商品设计大赛，完成重要交叉路口旅游交通指示牌设置，及永红线、旺响线景观路绿化和沈老线旅游路大修工程。全年景区接待游客75万人次，旅游综合收入同比增长15%。我县被确定为全省文化旅游产业发展实验区，被评为&2016&中国十佳特色旅游县。县城河南农贸市场棚户区改造工程正式启动，全县商品房开工面积11万平方米。以&天湖啤酒节&为代表的&夜经济&、&假日经济&成为消费新热点。香港景棠国际&车联网+物联网+&项目成功入驻。新宾沐与康旅游开发投资管理有限公司完成农业部所属&去农庄网&收购，与县政府合作，投资中国农业展览馆&永不落幕的农交会&项目取得实质进展。启运网络创投公司成为我省本年度唯一&新四板&上市公司，县电子商务公共服务中心正式挂牌运营。兴京惠农商城、东北家居网等电商企业累计完成交易1.4万笔、交易额5200万元。荣泰药业医药仓储及物流项目顺利竣工，新能源汽车交通枢纽项目正式启动。
农业与二三产业融合发展，现代化步伐进一步加快。种养业结构不断优化，调减玉米种植面积2.1万亩，新发展食用菌2000亩、山野菜4000亩、中药材1.5万亩。建成北四平乡冯家蓝莓、永陵镇头道堡人参基地等特色示范区6个。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化生态养殖小区11个。农产品质量安全水平不断提升，完成有机农业认证1.6万亩、产品16个，绿色食品认证1.1万亩、产品5个、企业5家，创省名牌农产品2个，入选国家农产品名优录1个，旺清门镇被认定为辽宁省&大米特产之乡&，&新宾辽细辛&荣登国家地理标志登记保护产品榜单，我县进入全省首批农产品质量安全县行列。农业与二三产业融合度加深，新增省级示范专业合作社3家、示范家庭农场10家、产业化龙头企业2个。打造休闲农业观光采摘园10个，我县进入国家首批一二三产业融合发展试点县行列，被农业部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。农村改革不断深化，完成永陵镇等6个乡镇69个行政村土地确权38.4万亩。签订土地流转合同9551份、11.7万亩。完成农业保险投保42.5万亩，发放各类惠农补贴1.1亿元。全县农业机械总动力达到33万千瓦，耕种收机械化率达80%。实施农户科学储粮工程，制作发放储粮仓3500个。完成新型职业农民培训780人。
招商机制不断创新，开放力度进一步加大。建立以商招商新机制，沐与康公司与北汽福田、普天新能源、中国城市建设研究院等合作，在建设新能源汽车产业集群、推行PPP融资新模式、促进一二三产业融合发展上取得了实质进展。实行&产学研用&融合新机制，与大连民族大学、辽宁省农科院、东北大学、辽宁建筑职业技术学院等院校结成战略联盟，在规划编制、人才培训、项目引进上取得了新成果。
财政实现收支平衡，保障能力进一步提高。稳步实施&营改增&财税体制改革，有效加强税源监控，科学当家理财，积极争取专项资金12亿元。在新增刚性支出1.3亿元的情况下，实现了&保民生、保工资、保运转、保重点&目标。隆烨化工、农信社、哥俩好等10家企业纳税7800万元，成为地方骨干财源；农信社、锦州银行等单位贷款余额达48亿元，成为融资主渠道。
二、城乡环境明显改观
基础设施持续完善。投资1.6亿元，完成饶盖线、木桦线等31条公路大中修261公里；投资3854万元，完成&一事一议&财政奖补村内道路工程76项154公里；投资655万元，完成精准扶贫交通工程7项19公里；投资1450万元，完成新能源汽车枢纽站综合信息楼、过境路和县客运站停车场建设。投资9400万元，完成河道治理36公里，小型水库、拦河闸除险加固3座，农村饮水安全工程8处，治理水土流失面积4万亩，连续三年夺得省&大禹杯&。投资2450万元，建设高标准农田2.1万亩；投资1500万元，新增千亿斤粮食生产田间工程1万亩；投资6070万元，实施农村土地综合整治4.2万亩。投资540万元，完成7个乡镇、2.5万户广电双向网改造工程。投资1.9亿元，完成220千伏抚永线输变电工程，实现了我县双电源供电目标；投资1.1亿元，实施220千伏金木线、66千伏兴京输变电等工程，新建、改造线路131公里，低压台区165个。
城镇功能持续提升。投资7100万元，新建换热站6座、铺设供热管线16公里，&一县一热源&工程全部竣工。投资240万元，完成&一户一阀&供暖改造600户、7万平方米。投资650万元，完成红升水库取水头部改造工程，县城日供水能力提高至5万立方米。投资750万元，完成3个老旧小区和5条街路环境改造。投资1700万元，实施南杂木镇街路和永陵镇自来水供水改造工程。投资1500万元，实施&美丽乡村&建设15个。投资100万元，启动蓝旗朝鲜族村特色村寨二期工程建设。加强县城综合执法网格化管理，集中整治城乡环境卫生和&六乱&行为，管理水平不断提高。
生态环境持续改善。完成宜林荒山造林3.1万亩，森林抚育6.5万亩，围栏封育600公里，全县森林覆被率达到75.8%。投资2100万元，实施红升水库湿地示范区建设。投资600万元，完成新宾镇垃圾转运站主体工程，启动大四平镇、平顶山镇垃圾填埋场建设。投资170万元，建成无害化卫生厕所1330个。投资236万元，开展县城西山崩塌地质灾害治理。投资80万元，新建病死畜禽无害化处理设施11个。关闭土炭窑厂9家，责令停产无环保手续机制炭厂5家。创新思路，向农村垃圾污染宣战，26个村分类减量取得试点成功，村垃圾减量率达70%，为下步全面推行打下坚实基础。我县顺利通过省级生态县验收，被评为全国百佳&深呼吸&小城，进入国家重点生态功能区行列。
三、社会事业协调发展
科技教育工作再上新台阶。培育市级现代农业科技龙头企业、现代农业专业合作社各2家，培养农民大学生34名。组建抚顺市中药材技术创新战略联盟，企业创新能力明显增强。东工冶金公司总经理王伟入选第二批国家&万人计划&科技创业领军人才。投资1600万元，完成苇子峪镇、南杂木镇、上夹河镇中心幼儿园建设。投资2200万元，改善旺清门镇等6所农村学校办学条件。投资1600万元，完成职业中专教学设备、特教学校录播教室及中小学校设施设备购置。优化学校布局，职业中专、二高中教育资源得到有效整合。开展&教学质量提升年&活动，中、高考成绩保持平稳，职业中专升学率和就业率继续在全省保持领先。强化素质教育，开展满族历史文化进课堂活动，在全县中心校开设满语课。学校体育卫生工作扎实推进，4所学校被评为国家校园足球特色学校。
文化卫生工作再创新成绩。新增文体广场52个，人均文体活动场地面积超全市平均水平38%。全年放映农村电影2172场，成功举办第二届全县广场舞大赛等各类文体活动90余次。投资970万元，完成赫图阿拉城消防、清永陵道路及黑沟山城东城墙维护等文物保护工程。投资4100万元，实施县医疗卫生综合服务楼及南杂木镇、榆树乡卫生院建设。提高中医药服务能力，完成南杂木镇、旺清门镇中心卫生院&国医堂&创建工作。公立医院改革进一步深化，让利患者1400万元。新农合常住人口参合率100%，补偿资金6800万元。完成省级妇幼健康优质服务示范县创建工作。
民生保障工作再提新水平。积极鼓励扶持自主创业，开展&启运焊工&、&满乡月嫂&等职业培训，新增实名制就业1800人、创业人员300人，全县零就业家庭保持动态为零。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率均达85%以上。投入1580万元，为668名失地农民办理社会养老保险和养老保障。城镇和农村低保标准分别提高5%、10%，实现应保尽保、应退即退。投资1000万元，完成响水河子乡、北四平乡等5所敬老院新建、改扩建工程，新建农村幸福院10所。殡仪馆翻建工程开工建设。扎实开展脱贫攻坚工作，协调3063名党员、53个驻村工作队、53家企业入村入户帮扶。争取省级以上专项扶贫资金1251万元、整合行业资金2.6亿元、投入驻村帮扶资金5983万元，积极开展产业扶贫、金融扶贫和光伏扶贫，完成农村危房翻建108户，实现27个贫困村销号、7500人脱贫。被中国扶贫开发协会评为全省唯一医疗精准扶贫示范县。
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抚顺：新宾出新政让360名乡村医生受益
10:43 &&来源：辽宁日报&&
作者：崔振波
　　8月18日，记者从抚顺市新宾满族自治县卫生计生局了解到，从日起，新宾县乡村医生在职的可参加养老保险，离职的60岁以上乡村医生每服务一年每月可得到10元生活补助。
　　乡村医生是农民健康的守护者，在抚顺市农村基本公共卫生服务中发挥了举足轻重的作用。但是，没身份、收入低、没养老保险，乡村医生很长时间处于这种尴尬的生存状态。养老待遇问题成为束缚乡村医生队伍建设的一大难题。今年，新宾县成立了由卫计局、财政局、人社局、社保局等相关部门为成员的解决乡村医生养老问题工作领导小组。在没有任何经验可借鉴的情况下，领导小组历时半年多的时间，经过调查摸底、查询资料、反复研讨，制定了《新宾满族自治县乡村医生社会养老保险暂行办法》和《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施方案》，并于7月1日起正式实施。
　　按照《实施方案》规定，凡是户籍为新宾县、持有有效的乡村医生执业证明、日已进入或曾在新宾县内村卫生室连续从事乡村医生工作满3年(含3年)以上、年满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生，如未参加城镇职工基本养老保险或者合同制职工基本养老保险或者“五·七”家属工养老保险，自达到60周岁的次月起享受生活补助。按照工作年限每满1年每月10元的标准发放生活补助，剩余不满1年的按1年计算。如果在日已超过60周岁且还在村卫生室岗位的乡村医生，原则上应在2017年6月底前办理完离岗手续后，自2017年7月起享受生活补助。
　　《新宾满族自治县乡村医生社会养老保险暂行办法》明确，在本县内乡村一体化管理村卫生室内工作满1年，注册在岗的不满60周岁的乡村医生可参加合同制职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，年满60周岁后可按月领取养老金。参加合同制职工基本养老保险，费用由县财政和个人共同承担，县财政承担20%，乡村医生个人缴纳80%。参加城乡居民基本养老保险，自愿选择缴费档次，县财政承担50%，个人缴纳50%。
　　目前，全系统正就乡村医生身份、工作年限及老年生活补助的资格等进行认定核实。这两项政策实施后，全县将有360多名在职和离职的乡村医生受益。　
(责任编辑：张爽)
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本频道48小时排行新宾满族自治县人民政府办公室关于印发乡镇乡镇卫生院养老保险改革县、乡分担机制方案的通知新政办发〔2017〕82号
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新政办发〔2017〕82号
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