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& 移动频发“威胁”:不实名 就停机
移动频发“威胁”:不实名 就停机
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没有帐号?
用合作网站帐户直接登录@黄岛人,你的手机号实名认证了吗?
小伙伴们都注意了!!!你的手机号实名认证了没啊?10月1号前你的手机还没进行实名的话将会被强迫停机啦!抓紧行动起来去实名认证吧!根据山东省通信管理局、山东省公安厅公告要求,截至9月底仍未补登真实身份资料的非实名客户(含个人户名、单位户名、手机卡、上网卡、行业卡、公话卡、无线座机等全部移动非实名用户),将于10月1日起陆续停机。黄岛手机卡未实名认证10月1日起将不能打电话对于未经真实身份信息登记的老用户,经催告仍不实名登记的,自日起,将陆续暂停为其提供通信服务。自10月1日起,将对未进行实名登记的用户进行单向停机,即只能接听不能拨打,如果用户仍不进行补登,运营商将在11月底或12月初对这部分用户进行全停,届时用户手机也无法进行接听。未登记者多为农村老年用户建议家属辅助老人查询办理据中国移动青岛介绍,在至今未实名登记的用户中,70%的用户为农村老年用户,客服人员电话通知后很多用户听不明白或者听明白了但就是不到营业厅办理,建议家属能及时查询家中老人所用电话是否进行了实名登记,以免停机造成不便。还没有实名认证的小伙伴们不要担心,不要着急小宣教你用微信轻松搞定如何3步补登记!↓↓↓用户怎样完成实名补登记拿起手机试一试吧小宣带您轻松3步完成实名补登记1进入登记页面1.关注微信公众号“山东移动10086”,点击“办理”—“实名制补登记”(点击放大图片)2输入手机号码并验证1. 输入要补录的号码,点击获取验证码,将获取到的短信验证码填入,点击“下一步”按钮;注意:如输入手机号后,页面出现类似下图提示,请携带本人证件和手机卡到号码归属地营业厅查询办理。(点击放大图片)2. 输入服务密码验证手机。如忘记服务密码,输入一个月以前,三个月之内主叫过的3个号码进行身份鉴权。输入完成点击“下一步”按钮。注意:每个号码每天最多可以发起三次身份校验(“服务密码验证”或“通话记录验证”),超出则会提示,需要次日方可进行鉴权补录。(点击放大图片)3上传证件照按要求上传(1)身份证正面照;(2)身份证反面照;(3)手持身份证照片。(点击放大图片)(点击放大图片)(点击放大图片)实名补登记完成提交成功后,会提示您已经提交成功,审核结果将于24h内通过短信发送至补登记手机号;对于资料不齐全、人证不一致等审核不通过的, 10085会下发短信提示您的资料审核不通过,需要重新重复以上流程进行补录。(点击放大图片)(信息来源:青岛移动、黄岛范)~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~地址:黄岛区天目山路全民健身中心官方QQ号:联系电话:1~~~~~~~~~~~~~~~~~~用心服务青岛市黄岛区旅游协会暨西海岸旅游产业联盟微信公众帐号(号码:qdxhaly)主要是以服务为主,营销为辅,将微信公众平台与景区、本地商家配合起来,为用户提供黄岛区本地最新鲜的旅游资讯、景点活动和商家推荐,促进我区旅游产业持续、稳定、健康的发展。
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收到10086让实名制的短信,说10月1号之前不实名制就要停机处理,但是我
收到10086让实名制的短信,说10月1号之前不实名制就要停机处理,但是我
收到10086让实名制的短信,说10月1号之前不实名制就要停机处理,但是我
收到10086让实名制的短信,说10月1号之前不实名制就要停机处理,但是我给移动的朋友打电话朋友告我不一定会停机,害贰愤荷莅沽缝泰俯骏我想问不实名制有事吗?
我是做移动的客服,这个是不一定会停机的, 因为移动公司要相应国家的号召实名制,移动公司只是旅行实名制的义务,大不了到时候停机了你在去实害贰愤荷莅沽缝泰俯骏名制也不晚。
  从日起手机卡实名制正式实施,消费者去营业厅购买手机卡,必须持身份证才能办理。对于...……
手机添加微信公众号,中国移动10086,微信查询,有的省份还可以微信补办实名……
登陆“中国移动”官网,认准官网进入移动的网站。或者用自己的手机登录。 然后,在首页导航栏,把鼠标移动...……
发短信息查不了。只有人工服务……
最好不要去理会,现在骗子太多,最好的办法是拿着身份证去营业厅实名认证比较安全。现在微信已经成为生活中...……
如果办理手机卡时没有进行过实名登记是需要重新认证的,如果是用身份证办理的则无需认证。 建议拨打100...……
我是做移动的客服,这个是不一定会停机的, 因为移动公司要相应国家的号召实名制,移动公司只是旅行实名制...……
现在办电话卡都是实名制的,所以你去登记实名制也没关系,但是一定要去正规的营业厅,以免暴露自己的信息。...……
是让你去营业厅用身份证登记一下,不办理也没事,这样以后换号码就不担心因为透支影响信誉度了,如果这个号...……
不会,现在是开始普及手机号码实名制度,这样方便管理,同时也可加强用户个人信息安全,比如淘宝,支付宝,...
五金相关的知识、最新市场行情动态。五金者,指金、银、铜、铁、锡五项金属材料之称,五金材料之产品,通常只分为大五金及小五金两大类。大五金指钢板、钢筋,扁铁、万能角钢、槽铁、工字铁及各类型之钢铁材料,小五金则为建筑五金、白铁皮、锁类铁钉、铁丝、钢铁丝网、钢丝剪、家庭五金、各种工具等等。就五金之性质与用途,应分钢铁材料、非铁金属材料、机械机件、传动器材、辅助工具、工作工具、建筑五金、家庭五金等八大类
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相关信息仅供参考,不对其真实性准确性有效性作任何的保证,有事情请发邮件到xkynjf#(把#换成@)不用实名制的手机卡 【范文十篇】
不用实名制的手机卡
范文一:给人改变未来的力量
9月起“史上最严”手机卡实名制 非实名或停机 近日,工信部出台“史上最严”手机卡实名制,规定自日起,电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时,将要求用户出示本人身份证,并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。网友最期待的“三宗罪”有望成为过去式:电话信息骚扰,个人信息泄露,以及电话诈骗。
那么,新规对市场有何影响?未实名的手机会被停机吗?实名补登记又该怎么办理呢? 补办实名业务排长龙
昨天,记者在王府井工美大厦地下一层的移动营业厅里看到,前来办理业务的市民已经排起长龙。工作人员介绍,最近一段时间前来办理业务的大多都是办理手机卡实名制的用户,他们大多都是看见朋友圈的信息“非实名用户可能被停机”。
中国移动日前表示,从日起,将通过应用新技术、新设备等措施,进一步加强新入网客户身份证信息核验;对于非实名老客户,必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段,督促用户依法实名登记。
虽然目前还没有非实名制卡强制停机的措施,但从实行手机卡实名制来看,移动营业厅工作人员还是建议市民尽快到营业厅办理实名制手续,以免影响正常使用。
此外,工作人员建议用户分流前来办理,以免排队等候,前来办理的用户,手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场,并携带本人身份证,另外还需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录。
三大运营商补办资料有差异
给人改变未来的力量
记者从三大运营商了解到,由于历史原因目前仍有部分老用户未进行实名登记。据悉,目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种:机主姓名为“临时账户”,用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡;手机卡登记信息不完整的;机主姓名与实际使用者信息不匹配;“集团卡”,机主姓名为单位、经办人姓名的。
据中国移动客服介绍,根据现有规定,一个身份证在全国范围内最多可办理5张移动手机卡。据介绍,这样一方面是为方便用户使用 ,同时用户也可以把自己父母的手机卡登记在自己名下,方便办理业务更改等服务。
市民夏女士在办理时发现,自己使用的电话卡登记显示的是陌生人“黄某某”的名字,对于这种情况,工作人员告诉夏女士,除了出示本人的身份证、手机密码外,还需要提供近3个月拨出的5个电话号码,就可以把该号码机主直接过户到夏女士名下了。
对于补办实名需要的资料,三大运营商略有差别。记者分别致电三家运营商客服询问办理实名制业务,中国移动需要的材料同上述情况一致;中国联通则要求机主本人携带身份证、密码、手机卡、卡托和最近3个月常联系的4个号码到联通自办营业厅办理;中国电信客服表示,需要机主本人带身份证到营业厅办理。想补办实名制的市民最好提前咨询手机卡所属运营商的客服。
手机卡零售渠道将更规范
具体措施方面,中国移动宣布自日起,要求实体渠道必须配备二代身份证读取设备或NFC手机现场核验身份信息,未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡。据介绍,目前中国移动仅允许自有门户网站和中国移动天猫旗舰店进行网络售卡,不对任何社会渠道授权网络售卡。
以往报刊亭、手机店等手机卡零售渠道也将得到进一步的整治和规范。在中关村附近一家报刊亭,报刊亭老板表示,已经听说了这个方面消息,但未收到运营商要求实名制的相关通知,如果要购买,目前三大运营商的非实名制手机号码依然都有售。
对于实名制将带来的销量影响问题,多家报刊亭老板表示了忧虑:以前也就那么一说,后来还是该怎么卖就怎么卖,这次看来是要“来真的”,估计没人愿意向报刊亭出示身份证。
在五道口某手机卖场,营业人员称已经知道实名制的消息,但未收到运营商相关通知,目前三家运营商的非实名制号码还都可以买到,并表示:“要买的话趁早,以后真的要执行起来什么状况真不好说。”
根据工信部发布的消息,9月1日起,电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时,将要求用户出示本人身份证,并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外,所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。
给人改变未来的力量
业内人士预计,实名制落地后,相关部门也会要求运营商加强内部监管,防范并降低信息泄露行为带来的风险。
(北京日报)
原标题:9月1日起非实名手机用户或停机
范文二:■ 
数 据 通信
21. 0 11  
手机实名制 
陈金桥 ( 工业和信息化部 电信研究院 北京 1 0 1    1 ) 0 9
摘 要 :毫无疑 问,0 0 2 1 年在 中国国 内启 动 的手机 实名 制将 成为影 响通信 市场秩序 和信 息社会进 程 的重 
要里程碑 。  
政策 酝酿 已久 ,出台时机 则是 水 到渠成 。五 年  三个 环 节 : 源 、 信 信道 和 受 众 , 以 同时 从 以上 环节  可
前, 当部 分用 户 深受 垃 圾 短信 、 诈 短信 困扰 时 , 欺 政  努 力 。 今为止 , 迄 政府 监管机构 和 电信 运 营商 主要从 
府 相关 管 理部 门就 尝试 引 入手 机 实名 登 记制 度 , 以  信 道管理 的角度进 行信 息疏 通 ,手机 用户 也可 利用  威慑 遏制 日益严 重 的预付 费卡 违法犯 罪 行为 ,规 范  智 能终 端 的黑名 单 排 除功 能进 行 信 息接 收 筛 选 , 但  整顿 基于移 动通 信 网络 的信 息 服务市 场 。可惜 当 时  是所 有这 些手段 并 没有从 源 头阻止 垃 圾欺诈 信 息 的  的主 流 民意 十分在 意使 用 的便利 性 和用 户信息 的安  制作 和原 始传播 ,因此 源头 治理成 为 提升信 息 服务  全性 , 网络运 营商 也致力 于用 户 的规模 发 展 , 实施  质量 、 护用户权 益 的较好 选 择 。 目前 , 对 保 源头 治理 的 
实 名登记态 度 消极 , 拟议 之 中的新 制度 被束之 高阁 。 技术 防范手 段还 不多 ,   而且 道 高一尺 魔 高一丈 , 法  违 经过 五年 多 的高速 发展 ,截 止2 1 年 1 月全 国  犯罪 分 子 总是 可 以采 取 更新 的技 术手 段 回避 监 管 。 00 0  
移 动 通信 用 户 已经 达 到 8 亿 户 ,用 户普 及 率 超 过  所 以 , . 4 采取 与用户 卡身 份信 息绑 定 的实名 登记 制度 ,  
6 %, 中预付 费 用户 比例 接 近6 %, 过5 户 , 2 其 0 超 亿 保  将 从根 本上 建立起 信息 溯 源机制 ,对 绝 大多数 具有 
守 估计 绝 大部 分 预付 费 用 户没 有进 行 实 名登 记 , 或  违 法犯 罪意 图的特 殊用 户产 生威 慑 预防作 用 ,进而  者 未如实提 供有 效 的身份 信息 。未 实名 登记 的用 户  在信 源上减 少垃 圾欺诈 短信 的制 作数 量 。   高速增 长 , 虽然提 升 了移动 电话 普及 率 , 却 为少 量  但
利用 手机实 名 登记进 行 信源遏 制 ,从 而 预防治 
特殊用 户提 供 了利 用移 动信 息服 务进 行违 法犯 罪 活  理违 法犯罪 活动 , 已经成 为多数 国家 的共 同选择 。目   全 基本 上  动 的土壤 。近年 来随着 短信群发 、 匿名 软件等 技术 的  前 , 球 电信用 户数 量排 名前 二
十 位 的国家 ,
进 步 , 法犯 罪 的工 具技 巧进 一步 提升 , 违 各类 垃圾 欺  都对全 部或 部分 用户 ( 主要 是签 约后 付 费用 户 ) 出  提
诈 短信开 始泛 滥 , 大移 动 电话用 户备 受 困扰 , 广 部分  了实名 登记 的要 求 。澳大利 亚 、 士 、 瑞 新加 坡 、 南非 、   用 户甚至 因为误信 短信 内容遭受 财物损失 。  
码 每 日发 送信 息数量 、 采取 关键 词过 滤 、 设立 不 良信 
印尼 和泰 国 , 以及 英 国 、 班牙 和坦 桑尼 亚都 先后颁  西
各 国在 推 行 手机 实 名 制 过 程 中 的基 本经 验 是 :  
为解 决上述 问题 ,监 管机 构采 取 了限制 单 一号  布 了新 的法规 , 要求对 预付 费卡用户 实施实 名登记 。   息举 报 中心等措施 , 些措 施取 得 了一定 效果 , 由 其 一 , 策 实施 前 出 台相 应 的 法律 法规 , 法推 进 。 这 但   政 依  
于多 数违法 犯罪 分子仍 然逍 遥法 外 ,泛 滥趋势 没有  如 澳 大利 亚 20 年 《 00 电信 规 则 》德 国20 年 新修 订  、 04 得到根本 遏制 。  
的《 电信法》 以及墨西哥20年《 09 联邦电信法》 修订法  从逻 辑上 分析 ,垃圾 欺 诈短 信 的传播 方式 包括  令等 通信 相关 法律都 规定 了相 应 的实 名要求 ,法 国 
2011 .  1
数 据 通 信 
19 年 邮电部 主 管给 运 营商 公 开信 要 求实 名 注册 并  名 登 记工作 , 97 还没 有形 成真 正 的挑 战 。接 下来一 旦启  依法 提供 用户 信 息 , 非 2 0 年 《 信 及通 信 相关 信  动 4 多存 量用 户 的补 登记 工 作 , 南 02 通 亿 即使 给 予 三年左 右  息 监 听法 》 要求 用 户实 名登 记 信 息等 。其二 , 视 做  的过渡期 , 然是 一项 庞大 的系统 工程 。 需要进 一  重 仍 这
好 用 户信 息保 护工 作 。如 新 加坡 在 用 户通 信 服务 合  步 增加 立体 化 的营 销服 务 渠道 ,改进 身 份登 记核 实 
约 中明确 阐 明了用 户信 息 保 护条 例及 用 户 信息 使 用  的方 式 和流 程 , 短 办理 时 问 , 缩 采取 适 当 的激励 方 式  条 件等 规定 , 国 实名 登记 工 作全 程 都 要依 据 《 据  ( 英 数 比如 话 费补 贴 、 送 增 值 服 务 等 ) 励 优先 补 登 用  赠 鼓 保 护法 》 的要求 来操 作 等 。其 三 , 推动 用 户 实名 登 记  户 以缩短 整 体迁 移 时间 ,对 少 量特 殊 的过 期未 登 记  避免 过 度对 立 , 时建 立 完  及 将 是一 项 长期 的 工作 。如 德 国从 移 动通 信发 展 伊 始  用户 采取 弱性 处 理措 施 ,
就 坚 持 要求 实名 登 记 并 延续 至今 ,其
他 如 英 国 、 美  善个 人信 息 保护 机制 并 对外 公 布 、接受 社 会监 督 等 
国 、 国等 国家 的实 名登 记 工作 也 在 持续 进 行 , 国  措 施 。 韩 泰  
在技 术 准备 和宣 传 准备 不 足 的情 况下 开 始实 施 实 名  只有 当所 有新 增 用 户和 存量 用 户均 完 成实 名 登  登记 j 作 , 二 由于 用户 办理 补 登记 业 务 过于 集 中 , 以  记 手续 后 ,遏 制短 信 违法 犯 罪 活动 的群 体效 应 才 能  难 在原 定期 限 内按 时完 成 , 得不 一再 推迟 限制 期 , 不 导  够 显现 ,其威 慑 和惩 治犯 罪 活 动的 功能 才 能够 真正  致整 个工作 实施 效果 不佳 。   目前 ,中 国x 2 l 年 9 1 t , o o 月 日后 新 入 网用 户实 施 
发 挥 出来 。  
今 后 ,随着 移 动通 信 网特 别 是移 动互 联 领域 的 
实名登记制度 , 主要依据的是《 中华人 民共和 国电信  各 种 业 务 创 新 , 机 支 付 、 机 证券 、 机 安 防监 控  手 手 手 条例 》 五 十九 条第 四款 、合 同法 》 合 同双 方诚 实  等 与个 人 身份信 息 密切 相 关 的业 务将 扫 清身 份认 证  第 《 对
为消 费者 带来 极大 的工作 生 活便 利 , 时社  此 信用 等相 关规 定 。下 一 步 为在所 有 手 机用 户 中全 面  的障碍 , 引入 实名 制 , 提升 制度 依 据 的权 威性 , 通信 监管 机构  会 大众 才会 彻底 理 解建 立信 息 社会 数 字 通行 证 的必 
正和 其他 部 门协 同工 作 ,尽 快 出 台专 项 的法 律或 法  要 性和 重要性 。  
规 , 一步 明确 相关各 方 的权利 责任 义 务 。 进   产生其 他负 面影 响 , 机 实名登 记制 度 同样 如此 。在  手
手 机实 名制 是迈 向诚信 可 靠信 息 社会 的必 由之 
没有 任何 政 策 制度 只产 生 正 面积 极 的功 效 , 不  路 , 我们 期待 它一 路走 好 ! 让  
政 策 准备 阶段 ,运 营企 业 和 监管 机 构 已经 充分 收 集  用 户 意见 并进 行专 家 咨询 论 证 ,知 晓该 政 策 可能 在 
以下 三方 面产 生 复杂 的结 果 : 用户 入 网的便 利 性 ; 用 
户 个人 信息 的 安全 保 障 ; 电信企业 的 资金 投人 和营  销 渠道 重 整 。因此 , 推进 手 机实 名 制 的落 地 实施 , 为   监 管机 构 和电信 企业 必 须 协 同努力 ,在 手机 用 户 的 
作者 简介 : 陈金桥 , 现任Z 业和信息化部电信研 究院副总工程  -
师 . 济 学博 士 兼 任 工 业 和 信 息 化 部 电信 经 济 专 家 委 员会 委  经 员 、 国 通信 学会 战略 与政 策委 员会 委 员等 . 时 获聘 为 国 内 中 同   多 家 高校 、 业 大 学 兼职 教 授 与 客
座 教 授  企
积极 配合 下 , 可 能产 生 的消极作 用 降低 到最小 。 将 从 
电信 企 业 已经公 布 的实 施 细则 来看 ,它们 已经 采 取 
主 要 从 事 国 内外 信 息 通 信 业发 展 战略 规 划 、 电信 监 管 与  
产 业 政 策 等 研 究 Z 作 . 行 业 发 展 规 律 和 趋 势 具 有 洞 察 力  先  - 对
了增 加 身 份识 别设 备 、培 训 营业 窗 口和代理 渠 道 人  员 、 整用 户 入 网 流程 、 调 明确 相 关 人员 责 任 、 立 多  建 样 化 营销服 务渠 道 、与 公 安机 关身 份 证 管理 系 统 实 
后 担 当 《 息 产 业 “ 五 计 划 ” 纲 要 》 《中 国3 信 十 、 G发 展 战 略 规 
划 》 《 国 电信 业 管 制 体 系研 究 》 《 信 强 国战 略 研 究 》 《   、中 、电 、电 信 业 国有 资 产 布 局 和 结 构 战 略 性 调 整 》 等 一 系列 重 大课 题 的  
主持人或 者主笔人 . 国内外财经 、 信 专业报刊发表 专题 、 在 通  
时互 联 核对 等 多种措 施 ,确 保 该制 度 的覆 盖 面 和 实 
施效果。  
专 栏 文 章 百 余 篇 。 同时 . 度 参 与 I u、 深 T UNDP 5E 以7 U等 国 际   ̄
组 织 的研 究 工 作 与 会议 活 动 。■ 
手机 实名 制 运行 两 个 多月 来 ,新 近入 网的 社会  公 众 已经 普 遍 理 解该 制 度 的 目标 并 给 予积 极 配合 ,   运营 商 的 自有 渠 道起 到 了示 范 作用 ,社会 合 作 与代  理渠 道也 在规 范之 中 。当然 , 目前 的渠道 资源 来应  以
对 全 国三 大 运 营 商 每月 增 加 的8 0 左 右 用 户 的实  0万
范文三:手机 实名制 
9月 1日, 暑假 结 束 ,牛 鼻 子 的 儿   子 该上 五 年 级 了。 儿子 前 几 天 对牛 鼻 子  小 孙 说 :“ 大 红 门 卖手 机卡 的 小  在 孔 来 北京 之 前 ,曾在上 海干 过 两 年 。 据  他 讲 ,上 海早 在 2 0 0 5年 就 开始 实行 手 
机 实名 制 试 点 。 本也 以 为社 会 代销 点  原
与 身份 证 号 码 , 就 算 是 完成 实名 制 登 
记 。 海 刚 实行 实名 制 时 , 上 大部 分 商 家  都 采 用 这种 方 法 ,由于 不 规 范 , 来被  后
叫停 了。  ”
说 , 上 多一半 同学都有手机 ,虽然在  班
校期 间不 允许 使 用 , 但放 学之 后 ,同 学  
们 相 互之 间 用手 机联 系很 普 遍 , 以他  所
会 全部 完蛋 , 但后 来 发现 , 意 基 本上  生
“ 第二 种 办法 也 简单 ,那 就是 使 用  
商 家 的 身份 证 , 就 是 使 用 我们 自己的  也
也想要一部手机。 牛鼻 子说这好 办, 我 
单位 里 正 好 有 一部 朋友 送 的新 手 机 , 我 
周 六去 美廉 美超 市 购物 时 , 便 给 你 买  顺
张卡 ,插 上 就 能 用 。  ”
没有受到影响 。 ”牛 鼻 子 问 :“ 什 么 为  
呢 ? ”小 孙 说 :“ 想 想 ,一 般 老 百姓  您
身份证 。 国家并没有限制一个人购买手 
机 的数 量 , 就 是 买 一 万 台 手机 , 是  我 也
想 买手 机 卡 或 充 值 卡 , 会 专 门去 营业  谁
厅 呢 ? 大 家都是 在 家 门 口 附近 买 , 以 所   电信 不可 能砍 掉遍 布 城市 各 个 角落 的代 
销 点 。  ”
合 法的, 以后来许 多商家都 采用这种  所
办 法 。第三 种 方 法 比较 离谱 , 是 出去  就
周六 上 午 , 鼻子 推 着满 满 的 购 物  牛
车,来到超市大门 口的手机卡柜台 , 花 
了5 元 ,买 了一 个 普 通 号码 的手 机 卡 , O  
找 身份 证 , 如 找 建 筑 工地 上 的外 地 民  比
工 ,复 印他 们 的 身份 证 ,当然要 给 他 们 
牛 鼻 子 问 :“ 一般 老 百姓 购 买 手 机 
内含 3 元 话 费。 鼻 子 长期 在 这 个柜 台 O 牛  
卡 时 , 会 随 身携 带身 份 证 , 实名 制  不 那
问题 怎 么解 决 呢? ” 小孙 说 :“ 确 实  这
点 钱 。总 之 , 家绝 不会 因为顾 客 没  商
买充值卡 , 老板小孙非常熟 , 跟 每次都 
要 闲聊 几 句, 天 也 不 例 外 。 鼻 子 问: 今 牛   “ 小孙 , 9月 1日开 始 ,国 家要 实行 手  从
带 身份 证 ,就把 顾 客 放 跑 。 ”  
是 个 问题 , 们 正 在 想 办 法 。 小 孔说 , 我 听  
牛 鼻 子 听 了 , 不住 嘿 嘿 一 笑 , 忍 继  续 说 :“ 在 有 一 个 传 言 : 电信要 给 你  现 们 每 个
代销 点安 装 一 个 终 端设 备 , 在  你
上 面输 入 顾 客 的 身份 证 号码 ,  
后 传 送 到 电信 ,电信 进行  
上 海 的 代销 点 大致 有 三 种 办 法 。 是 没  一
带 身份 证 的顾 客 , 只要 说 出 自己的名 字 
机 实名 制 ,也 就 是 购买 手 机 卡 的 顾 客 ,  
必 须 出示 身份 证 , 商 家要 将 身份 证 
复印 ,你知 道 这 件 事 吗 ? ”  
小孙 说 : “ 就 知 道 了。 早  
验 证 ,验 证 通 过 了,手机 
对 我 们 商 家来 说 , 件 事是  这
号 码 才会 激 活 。你 认 为  
这 个 传 言可 信 吗 ? ”小 
孙 听 了也 忍 不 住 嘿 嘿  
福是 祸 , 在还 不 好 说 。 现 前 
几 天 ,干 我 们 这 一 行 的 几  个 朋 友 一 起 吃 饭 ,专 门议  论 这 件 事 。小 楚 认 为这 是 
笑,连 声说 :“ 不可 
能, 不可 能 , 对 不 可  绝 能 ,那 要 多 大的 投 入 
场 大祸 ,一 旦 实 行 手 机 
实名 制 , 有 社 会 代销 点 , 所   比如 超 市 、 摊 的 代销 点 , 报   全部 完 蛋 。不 过 其他 朋 友 
不 同 意 小 楚 的 说 法 ,他 们  认 为这件 事 虽然不是 福 ,   但也 不 是 祸 。 牛 鼻 子 好 奇  ” 地 问: 其 他朋 友 认 为不 是  “
祸 ,他 们 为什 么这 样 乐 观 
呢7 ”  
呀 ! 电信 绝 对 不 会 在 
身份 验 证 上 投 入 这 么   多 钱 ,我 绝 对 不 相 信 
这 个 传 言 。 牛 鼻 子 点  ” 点 头说 :“ 的 ,我 也   是
不 太 相 信 。 看 来 手 机 
实名 制 很 可 能 又 是 一 
场 上 有 政 策 、 下 有 对 
策的游戏。 ”砸 
责 任编辑I 刘琪 l q c i   e c  i i h ant n u @i n  
范文四:运营商如果对代销商严格监管,势必导致自己利益受损。从这个角度来看,推行手机实名制,除了有技术上的难度,还有运营商的决心。   “空喊”了三年的手机实名制,这回似乎“动了真格”。   9月1日,被誉为“史上最严的实名制”——《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施,要求所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时,登记真实用户信息;未登记的老用户在办理新套餐业务时,重新登记真实用户信息。   此前,中国电信行业三大运营商均由副总级别的高层亲自出马,提前一个季度就开始部署实名登记工作,同时与销售手机号卡的代销商全面签署了实名制协议,意在全力“确保实名登记工作在各个末端渠道得以实现”。   不过,时至9月中旬,《民生周刊》记者对部分省市不同类别与层次的手机卡号销售渠道调查发现,“史上最严的实名制”并未完全落到实处。看似严格的规定,难以约束为数众多的通信服务代销商。   采访中,不少手机用户出于对信息泄露的担忧,对此次“动真格”的手机实名制,明确表示“并不看好”,更有消费者反问:手机实名,到底实了谁的名?   名不符“实”   “没有身份证也可以办,我们有自己的办法,你就不用操心了。”9月7日,手机实名制新政实施一周,北京丰台区的一位代销商如此对《民生周刊》记者说,“我们自己能把卡号做出来,实名制和你没关系。有没有身份证,办卡的价格都一样,你尽管放心。”   门口立着一块“手机维修”的电子牌,七八平方米的店面,墙上挂满了各种手机护壳、护套及饰品。这是河北石家庄裕华区一家手机维修店,30岁左右的男店主一边忙着给顾客的手机贴膜,一边告诉《民生周刊》记者:“实不实名在于你自己,你要是想实名就给你实,不想实的话,可以随便找个身份证给你顶过去。”记者当即表达了对于“随便找个身份证”的担忧,该店的女店主说:“和你没关系。如果以后不想用了,就直接掐(停)了。”   在北京,一位不愿透露姓名的用户告诉《民生周刊》记者,手机实名制新规实行后,他未出示身份证,就顺利地在代销点办理了一张新的手机卡,通过查询,显示该号用户为一个陌生的姓名。   “这个名字是谁的?”该用户在好奇的同时,也心存担忧与不安。   在北京一家通信营业厅工作的刘晓锋(化名)向《民生周刊》记者分析说,姓名来源至少有三种可能:代销商本人、其它客户、虚假身份信息。刘晓锋透露:“代销商可以用手中的相关身份证件信息申请卡号,然后转卖给购卡的顾客。这些身份证件来源可能是代销商本人、亲属,同时也存在一些代销商盗用其它客户信息的情况。”   工信部电信研究院政策与经济研究所法制与监管研究部主任研究员、工程师王融在接受《民生周刊》记者采访时说,登记信息与使用者不相符合的情况,可能有两类情形:一是由于电信企业目前还难以具备完善的查验能力和查验手段,在查验工作中可能会发生疏漏,造成登记信息与实际使用者不相符合;二是在《规定》实施之前,代理商用自己的身份证件批发获得的电话卡。   此前就有媒体报道,9月1日新政实施后,有“聪明”的淘宝卖家就瞄准了不少人不愿实名购卡带来的商机,做起了“用他人身份证登记购卡”的生意,并表示“用别人的身份证登记没有任何后顾之忧”。   还有一些代销商不敢明着违反规定,却通过“擦边球”的方法来寻“商机”。“我有先见之明。实名制实施的前一天,我激活了500个卡号。”北京一名代销商对《民生周刊》记者直言,“这种卡的市场需求很大,我准备转手卖高价。”   在当前实名制新政下,这种名不符‘实’的手机卡,能否正常使用呢?采访中,无论是在石家庄,还是在北京,多名代销商都向《民生周刊》记者表示,只要拥有用户密码,就可上网自行更改业务。“我们能提供用户密码。”   《民生周刊》记者致电北京一家通信运营商的客服,客服人员回复说,只要拥有客户服务密码,就可以通过网站营业厅进行相关操作,包括办理新业务、更改套餐等,不管有无实名制都不会受影响。“只有在出国或办理港澳台漫游等特殊业务时,才会有所影响。”   监管困境   在醒目位置张贴实名登记的通知,要求顾客出示身份证原件,核实开户人与提供的证件是否一致……《民生周刊》记者发现,这是运营商直营的营业厅为执行实名制新政采取的普遍措施。   北京海淀区一家营业厅的工作人员明确告诉《民生周刊》记者,办理新号或更改业务必须出示本人的真实身份证件,否则不予办理。“任何营业厅都是如此,这是工信部的规定,如果违反营业厅要受到处罚。”   相关规定对违规行为有明确的处罚措施。其中,对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记,严格实行“先登记,后服务;不登记,不开通服务”。电信业务经营者不配合实名登记,由管理机构责令限期改正,并可处1万元以上3万元以下罚款。   “史上最严实名制”下,前述消极执行政策,侵害用户权益的情况仅仅是个案,还是普遍现象?《民生周刊》记者通过对北京、石家庄、广州等地的调查,发现只有大约30%的代销商表达了对新政的“忠诚”,对要求非实名购买卡号的消费者说“不”。   有用户在微博上表示担忧:电话实名制下,一个身份证,可开18个号码(移动5个,联通2G/3G各5个,电信3个)。那么我的身份证号码随时有可能被不良用心之人用来登记买卡,然后干些不法勾当。这又该如何保护我的权利?   凤凰网近期的一项民调数据显示,75%受访者支持实名制,但76%担心实名制后个人信息被泄露。   “此前出现过个人信息泄露的案例,导致用户对于个人信息的有效保护缺乏信心,用户的这种担忧是可以理解的。”王融说。   “由于运营商的营业厅数量有限,只依靠自营的营业厅无法大量开展业务,必须发展合作厅、专营店、代理点等社会营销渠道。截止今年6月底,三大基础电信企业的各类社会营销渠道共有200多万家。”王融介绍说。
  “这些社会营销渠道能否严格落实实名登记要求,切实保障用户个人信息安全,是实名制工作中的重点和难点。”王融告诉《民生周刊》记者,工信部也要求电信运营商按照“谁委托,谁管理,谁负责”的原则,加强对社会营销渠道的管理。   作为市场主体的电信运营企业能否担负起管理或监管的责任?采访中《民生周刊》记者了解到,普通公众对实名后的个人信息保护问题依然有着担忧和疑虑。“在小店买卡,我不放心将自己的身份信息交给他们。”准备办理新卡号的北京市民张先生说。   由于公众的不信任,严格执行实名制,对代销商来说也是一种打击。北京市丰台区成寿寺的一位代销商道出了自己的苦衷:“如果严格执行实名制,我们的生意将很难做。哪怕是简单的实名登记,顾客都会有所顾虑。”   “由于代销商数量大,三大运营商之间有竞争。运营商如果对代销商严格监管,势必也导致自己利益受损。从这个角度来看,推行实名制,除了有技术上的难度,还有运营商的决心。” 北京邮电大学教授阚凯力说。   正是担心影响到自身利益,有些地区的运营商并没对代销商真正的严格监管。石家庄裕华区青园街的一位代销商告诉《民生周刊》记者:“本店同时代理着联通、移动两类卡号。办理联通的电话卡现在必须用身份证,否则可能会被罚几万元;但目前移动公司还没有具体政策出台,不用身份证依然可以办新电话卡。”   “如果严格地执行起来,这些代销商将不可能存在,这是个‘监管困境’。”阚凯力认为,作为国有企业的电信运营商比较容易管理,而代销商趋利的心态势必影响政策的执行。   一个长期的过程   三年前,同样是在9月1日,呼吁多年的手机实名制开始进入施行阶段。根据2010年工信部的规定,新增手机用户必须经过个人信息的登记和核实才能入网;老用户在办理套餐变更等业务之前,也必须进行实名登记。   当时规定刚下发时,三大运营商的营业网点都根据要求,严格执行实名登记;多数报刊亭则暂时“不敢办”,暂停卡号代办;但是不少合作营业厅甚至“没听说实名登记”,生意照做。   作为当年通信领域的大事件之一,三年前的手机实名制虽然引发了各方的极大关注,却没能顺利走下去,被评价为“空喊了三年”。   “许多国家购买电话卡都要求实名,电话实名制是基本情况,也是大势所趋。”王融对《民生周刊》记者表示,对于这些使用者与登记信息不一致的问题,还需要一段时间消化。电信企业也需要加强对证件的查验能力,加强对员工的相关培训,积极采用联网、二代身份识别仪提高查验效率。   “加强对代销商监管,进一步要求运营商做好用户个人信息保护工作,这是工信部在近期用户个人信息保护工作部署中的重点。”王融向《民生周刊》记者透露,在推进电话实名制方面,目前工信部具体工作着力于三个方面:一是提高电信员工及上百万代理点工作人员在用户信息保护方面的责任意识和风险意识,在开展电话用户实名登记工作中要时刻紧绷用户信息保护这根弦。二是要建立制度,按照“责任明确、授权合理、流程规范、技术和管理相结合”的原则,健全用户信息保护工作的管理制度和相关要求。三是要加大对用户信息保护工作中存在问题的查处力度,对于泄露、滥用、交易用户信息等违法违规的行为予以惩治。   “电话实名制涉及数亿用户,社会影响大。一些移动电话用户已经形成了非实名的习惯,将这项工作做实、做细、做好,难度并不小。此外,老用户的信息补登记工作也将是一个长期的过程。”王融对《民生周刊》记者说。   有数据显示,截至今年6月,国内手机用户的总数超过8亿,其中未实行实名登记的用户占比近40%。业内专家分析认为,不管这一数据是否真实,规模庞大的未经登记的老用户,才是手机实名制能否落到实处的关键。   “要求逐步推进老用户补登记工作”,在这方面,工信部的新规和三年前一样。但补登记,不仅仅是成本问题,更重要的是,怎么引导老用户自发地补登记。事实上,在较长的一段时间里,数亿用户里只有相当小一部分会进行套餐变更或号码挂失。   “除了政策执行中凸显出来的问题外,从消费者的角度来看,许多人对实名制必要性的认识还不够。”阚凯力说,这是个综合问题,加强对消费者信息保护的力度,要从信息安全的大环境治理方面逐步入手,而不能快刀斩乱麻,单纯地靠规定或法令难以解决。
范文五:我们知道现在的手机卡都需要进行实名制,即便我们以前购买的手机
卡没有经过实名认证,也需要陆续去办理,不然手机卡将无法正常使用。下面我来说下手机卡实名制网上办理教程。
以移动卡为例,这里我们进入到移动的官网,然后在进入其首页后我
们点击选择我们的手机卡所在的相应城市位置。
然后我们在页面中点击选好相应的城市后,我们进入到该地区的网页,
这里我们还需要点击这个页面中的“登陆”。
在点击页面的登陆后,页面跳转到登陆界面,这里我们用自己的手机
号和密码登陆。
当我们成功登陆到该网页后,我们再在登陆后的页面中,找到“我的
移动”这个选项,并点击它。
接着,在点击这个我的移动选项后,我们在页面中找到“实名登记”
一项,当然这里也点击打开它。
最后,我们会进入到实名登记相关信息资料填写的页面中,这里我们
一步步来,按照页面的提示填写,即可完成。
范文六:据相关报道,为了切实推进电话用户实名制,工信部正在全力组织电信企业,于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。  今年1月,工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》、(以下简称“方案”),从日起,在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动,并要求电信企业到今年底用户实名登记须达九成以上。  方案要求,从日起,基础电信企业和虚拟运营商的各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时,停止人工录入方式,改用专用移动应用程序(App),与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对,实现系统自动录入用户身份信息;9月1日起,电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备,核验用户本人的居民身份证件。  据了解,电话用户真实身份信息登记早于2013年起全面实施,但在落实中效果并不理想,电信企业部分社会营销渠道实名制落实要求不严,非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。今年工信部对已放号运营的20多家虚拟运营商进行了实名制登记的暗访调查,部分企业违规率甚至达到100%。  根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案,为全面推进未实名老用户补登记,对日前入网的未实名老用户,电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记,确保在今年底前全部电话用户实名登记率达到90%。  相关阅读:  据了解,广州三大运营商都在推进手机实名制工作。广州电信和广州联通的客户据称实名率在90%以上,而广州移动的客户量大,因此已提早部署。  近期,广州移动已多次向用户下发实名登记的相关信息,称未实名客户须在一定期限前进行实名登记。今年5月,已分批向未实名用户下发短信称:根据国家要求,为避免影响号码正常使用,需要在5月31日前携带本人身份证和本机号码,到各个沟通100营业厅进行实名登记,如成功登记还将获得5元话费奖励。  此外,广州移动也通过营业厅、微信公众号等渠道要求用户实名登记,称“7月10日前手机未实名登记,将有可能被限制通信服务”,将对拒不实名制用户进行停机处理。  广州移动客服人员表示,为方便客户登记,客户也可以上微信公众号“广东移动10086”进行业务办理,上传资料和审核通过后,也能完成该操作,还可获得70M流量赠送。
范文七:网络和手机实名制利与弊 【文章名】:网络和手机实名制利与弊
【关键词】:实名制 利弊 个人想法
【作者】:周喜
【学号】:
【作者单位】:济南大学信息科学与工程学院网络工程专业
【摘要】: 网络实名制最主要是为了防止匿名在网上散布谣言,制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。网络实名制作为一种一用户名为基础的互联网管理方式,可以成为保护、引导互联网用户的重要手段和制度,并保护青少年免受网络不良因素影响。很多事情都有两面性,网络实名制也不例外,只有在他的利远远大于弊的时候,我们才能实施它。这意味着9月1号起我国将正式启动手机实名制工作。
【正文】:
所谓实名制,是指将用户身份和其真实的姓名、身份证号的等相对应联系及统一的制度。
网络实名制最主要是为了防止匿名在网上散布谣言,制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。网络实名制作为一种一用户名为基础的互联网管理方式,可以成为保护、引导互联网用户的重要手段和制度,并保护青少年免受网络不良因素影响。
很多事情都有两面性,网络实名制也不例外,只有在他的利远远大于弊的时候,我们才能实施它。纵观网络的发展史,随着网络技术的发展,它带给我们的生活带来方便的同时,也使得网络环境变得污浊。很多人利用网络的虚拟化,进行诈骗以及一系列危害公民利益的事。越来越多的青少年因为网瘾而荒废了学业,整天萎靡不振。网络实名制的出现为遏制网瘾引导青少年回归正道带来了福音。同时网路实名制有利于建立社会主义信用体系,提高个人信息的准确度,人与人之间的联系将更方便安全。这些正面影响是无用置疑的。
网络实名制,除非真正做到实名,才能保证公民权益。网络实名制就是要求用户在网络注册用户时一定要填写身份证号码。而如果没有其他方有效鉴别的情况下,个人登录信息越事实是否相符,目前是很难保证的。如果人们随便写个身份证号码及姓名就上网,那么,这种所谓的实名制与没有它又有什么区别呢。网络是个很神奇的东西,记得以前在网上曾看到过一个身份证号码生成器,只要你输入你的出生地,就可以获得若干个身份证号码。即使你有身份证,也不能确保是真的身份证。对于这方面的问题有关部门解决了,才能确保是真正的网络实名制。
网络实名制在被提出之后,人们最关切的问题就是“如何保证公民的言论自由”。参照韩国的做法“前台匿名”和“后台实名”的方式相结合,这种方式并不必然会影响言论自由。我个人认为,在凡是涉及舆论的网站可以借鉴韩国的做法,只有这样,才能保证公民的言论自由,才能使得社会的腐败现象被揭露,让他们得到应有的惩罚。否则,我们的社会风气会越来越乌烟瘴气。没有敢说真话,就像“李刚门”事件一样,那些有钱有势的人会更加仓狂,目无王法,任意妄为。 手机实名制,是指用户以自己的名称、产品、品牌等文字标识为手机号码进
行注册。手机实名是新一代移动商务搜索技术,用户注册实名后,即将相关信息存储在互联网数据库上。工信部宣布从日起正式实施电话用户实名登记制度。这意味着9月1号起我国将正式启动手机实名制工作。
鉴于我个人的经历,我是十分赞同手机实名制的。因为我的手机曾经被人偷过,我当时就想着,如果他偷了我的手机,没有我的信息他用不了多好啊。手机实名制的提出,让我看到了希望。同时手机实名制的实施,可以在一定程度上的遏制手机诈骗,垃圾短信,规范经营,减少通过手机短信进行违规、违法行为。实名制可有效防止犯罪分子利用手机进行犯罪活动,移动通信运营商应在用户申请办理手机号时对其身份证件进行认认证查验并据实登记,而不应为了经济利益和市场份额为犯罪可能留下漏洞。
综上所述,手机实名制我是十分赞同的,而网络实名制的实施还有待商议。网络是个虚拟的环境,除非能解决一些鉴别机制,才能确保是真正的实名。
【参考文献】:
[1]作者1.文献名称1.出版社1
[2]作者2.文献名称2.出版社2
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范文九:“尊敬的客户:根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》以及工业和信息化部发布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电话用户真实身份信息登记规定》要求,中国联合网络通信有限公司自日起全面实施电话用户真实身份信息登记工作。”移动、联通和电信都不约而同地在官网的显著位置登出了这一则公告,为全面实施电话用户真实身份信息登记工作做准备。   随着智能手机的普及,以及近年来不断出现的手机涉黄问题,大量的短期临时性手机卡充斥市场,其中很多被用来当做犯罪工具进行诈骗、勒索和垃圾短信群发等一些违法或不规范的市场营销工具。业内人士开出的各种“药方”都不约而同地提到了手机实名制,这也引发了公众对手机实名制的讨论和重新考虑。   手机黄毒泛滥仅是重启手机实名制的一个原因而已。要知道,中国手机用户平均每周收到垃圾短信约8条,如果以8亿用户数相乘,则我国每周产生约64亿条垃圾短信。因此,手机实名制被部分业内人士认为是遏制此类犯罪案件的最有力手段。   手机实名制更能对基于移动通信业务的非法行为进行监控并为有效溯源提供信息支持,也可通过实名认证对手机卡业务所有人行为起到约束作用。这一点可以以日本为例,日本是电信业发展较早、也较发达的国家,也较早遇到垃圾短信、手机诈骗等问题,由于缺少相关立法,业界首先自发合作治理。日本运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题,采取了行业联合管制的方法进行预防。随后政府也通过议员立法的形式予以规范,保证移动通信业的健康发展。   因此,有一种声音一直认为,有关部门必须推出一种有效的方式增加非法活动使用移动通信工具的成本,从而减少其迅速传播的机会。   三年前曾执行   其实,回望手机实名制的历史,日的手机实名制并不是第一次。早在3年前的日,“手机用户实名登记”就已经在工信部的要求下开始实施,但由于没有明确的法律条文支持,3年以来的实施效果并不理想,甚至被认为已经名存实亡。   当时,根据工信部的相关文件,手机实名制将分两个阶段进行:从9月1日起对新增电话用户进行实名登记;待相关法规出台后,用3年时间做好老用户的补登记工作。结果,3年以来的手机实名登记工作,进展得并不顺利。据了解,虽然三家运营商的营业网点都严格执行手机实名登记,但在营业厅之外的不少渠道,手机实名制并没有真正落实。   记者去年购买的联通沃派手机卡,在送货上门前曾被要求登记真实姓名,并准备身份证复印件,然而,快递员工在上门时并未收取相关能证实用户身份的资料。   换一句话来说,手机实名制迟迟不能实现的原因在于,运营商需要通过这些渠道来增加手机号卡的销量,但这些地方并不具备登记用户身份信息的条件。如果没有得力的配套设施、完善的管理流程,在这些地方实施手机实名登记就等于空谈。   记者在9月初走访了几家营业厅,发现营业厅内已经完全要求实名制购买手机号码;但在一些街边摊点以及居民聚居点附近的便利店里,购买一张手机卡只需交钱即可。   2010年手机实名制施行时,曾要求社会渠道代理商将买号卡新用户的身份信息(通过网络等)发到运营商,运营商识别真伪后进行实名登记,然后将号卡激活,用户才可使用。但最后,没有谁按照这个程序进行。有意思的是,3年以后,当实名制风暴再度来临时,这些贩卖手机卡的小贩们继续看淡实名制的实施,认为这次的政策,最终会和2010年的那次实名制一样,不了了之。   实名制与安全感   手机实名制主要涉及三方:监管者、运营商和手机用户。其间的关键问题,则是用户的信息安全如何保护,不被泄露才成为人们关注的焦点。   在移动互联网经济快速发展的背后是服务商与用户、用户与用户之间的互动越来越频繁,而要想获得更快的发展,通过实名制来提高作为产业重要一环的手机用户的责任感和安全感将是一种有效的途径。   在墨西哥,政府曾依照有关程序验证用户的个人信息是否真实,并将此作为有效约束犯罪的一项重要举措。但此举也遭到一些质疑,反对者担心,由于手机被盗事件屡禁不止,犯罪分子极容易盗用他人手机作案,同时也可能使用他人身份注册。此外,政府如何保护用户个人信息安全、防止个人数据外泄也成了公众关注的一大焦点。这些疑问,现在也体现在了中国的同样问题上。   不可否认的一点是,当前中国各大运营商的内部员工中经常出现一些人,将用户的信息非法倒卖给一些公司牟取暴利。在这一点上,当年英国政府的行为就很值得中国借鉴。为了实行手机实名制,英国在诸多方面做好准备,在法律方面,日,英国内政部向议会提交了《通讯数据法案》草案,在这部法律中增加数据库应当提供用户身份信息的要求,并在某种意义上增大了打击恐怖分子的力度。   可遗憾的是,在中国现行的《电信管理条例》里,并没有就实行 “手机实名制”后用户的身份信息保护做出详细规定,对泄露信息者没有惩罚措施。   可见,手机实名制是解决问题的第一步,也是最重要的一步,但也不意味着,手机实名制按计划进行后就真能一劳永逸。   美国:   手机号与社保号捆绑   在美国,目前没有明确的关于电话用户实名制的规定。对于占移动用户大多数的后付费用户(大约89%),美国运营商出于计费、信用建立和查询的需要,均要求用户提供社会保障号、姓名、地址、信用卡信息。   各运营商对预付费用户有不同的信息资料要求,但大部分情况下这些信息都包含了用户的真实身份,例如一些运营商要求预付费用户也要提供SSN(社会安全卡);一些运营商虽然不要求提供SSN,但要求有信用卡、借记卡或护照;只有极少数运营商允许直接用现金购买。   美国联邦通信委员会于2004年3月提出法案规定,所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式,使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为。
  日本:   日本的移动运营商采取了机卡合一的政策,用户与运营商签订1-2年的服务协议后,即可以较低的价格获得手机终端并享受该公司的服务,因此在日本签约后付费用户占据绝大多数,预付费卡用户比例较少。   尽管如此,日本预付费手机犯罪事件还是时有发生,并呈现出出现早、情况复杂等特点。日本运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题,采取了行业联合管制的方法进行预防。日,日本5家移动运营商联合宣布,针对日益严重的预付费手机犯罪问题,共同协商采取防范协议。   根据协议,新入网的预付费移动用户,需要到运营商专门的门店,提供身份证、护照和驾照等有效身份证件,注册登记后,打电话到运营商的管理中心激活手机号码,才可以使用。   英国:   英国用户实名登记的要求,主要是电信运营商通过商务合同的方式提出的。运营商在移动用户办理入网手续时,会要求用户提供姓名、住址或办公地址、E-mail地址等信息。不同运营商还会有一些不同要求,如T-mobile还会要求签约后付费用户提供信用卡号和有效期等。   为加强移动通信市场的监督,以及应对反恐的需要,2008年10月英国政府计划要求移动用户在国家数据库中注册登记个人信息,包括预付费卡(Pay-as-you-go)用户,所有购买手机的用户都要登记姓名和住址,提供护照或官方个人身份信息。   德国:   德国手机运营商很多,一般有两种类型的手机号,一是后付费手机号。用户要与运营商签订手机使用合同。合同期一般至少为两年,如不及时取消合同,则自动一年一年地延下去。手机使用费用必须由运营商按月通过银行账号自动扣款,不得由个人自行交款。因此后付费手机要求实行实名制很容易理解和被接受。由于法律对于用户信息有较严保护条款,用户提供的信息一般较准确,加上服务较好、价格相对较低,这是经常使用手机人士的首选。   另一种就是预付费手机卡,如国内的神州行卡一样,用户先要给卡充值才能使用。无论哪个运营商提供的手机卡,用户购买充值手机卡时也会在“购买条款”上读到这样的内容:“手机用户有义务向运营商提供姓名、住址和出生日期等信息供运营商登记。如果这些内容发生变化,用户有义务通知运营商进行变更。”   澳大利亚:   手机付费制度与中国、德国一样,两种制度并存,对于后付费用户,已实施实名制,对于预付费用户则等同实名制一样管理。   韩国:   采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机必须出示身份证,然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库,这种从源头上管理手机的办法十分有效。   墨西哥:   根据2009年修订的《墨西哥联邦电信法》,用户必须提供两个其亲戚或朋友家中的固定电话号码,以便工作人员查证该手机用户信息的真实性,待实名登记手续和个人资料真实性验证完成后,手机才会被激活。在墨西哥,即便是购买供短期使用的预付费手机卡,也必须向手机卡经销点提供个人身份证件或护照的复印件以便进行实名登记。
范文十:经 济 法 
探 析手机 实名制 
肖毅敏 袁媛  北京 10 7 ) 0 8 6 
( 北京 邮电大学人文学 院
摘 要:随着移动通信技术的发展 ,手机正 日益成为人们生活中必不可少 的通讯工具 ,伴随着手机使用的便捷性 ,垃圾  短信、色情 信息、骚扰诈骗 电话和短信也越来越多 ,如何进行规制成为各方讨论 的热点 ,手机实名制就是广为讨论的措施之  为了对手机实名制的相关问题 进行较为全面的分析 ,文章通过文献研究法和 比较分析法对国外的有关制度进行 了研 究,   根据 我国的民族文化特色和社会经济条件背景 , 对实施手机实名制 的必要性和实施依据进行了论证,并就如何在我 国实施手  机实名制进行 了论述,提出了完善建议。   关键词 :手机实名制;实施依据 ;完善建议 
所谓手机实名制, 是指移动通信业务经营者在办理移动  电话入 网手续时,应 当登记用户资料 。用户为个人 的,应当  登 记 用 户 的 有 效 证 件 所载 的姓 名 和 编 号 等 个 人 资 料 ; 户 为  用 单 位 的 ,应 当 登 记 单位 的 名称 、地 址和 联 系方 式 。   手机实名制在我 国的发展  在 20 0 6年全 国信息产业工作会议上 ,原信息产业部部  长王旭东 曾表示,2 0 0 6年将启动手机实 名制管理工作 ,当  时各 家媒 体也纷纷报道称 几大运营 商 已经开 始着手手机 实  名 制 的 准备 工 作 , 而最 终 结 果 仍 是 只 闻楼 梯 响 , 见 人 下  然 不 来 。究 其 原 因 ,主 要 有 二 :从 运 营 商 角 度 来 讲 , 目前 我 国 国  内有 7 9 亿 手 机 用 户 , 中约 4 以上 用 户 为 非实 名 用 户 0  .6 其 亿 , 手机用户 的分散性 、 流动性特点导致在这样 的情况下实行手  机 实名制需要对这 4亿用户的信息进行补录 , 要耗 费运营商  巨大的人力和物力 , 也对现在广泛存在 的社会代理 点的经营  产 生不 小的冲击 , 同时改造 结果并不明朗,因而会受到运营  商和代理点的抵触;从用户角度 来讲,主要有两个担心——   是实名制的办理手续 是否会 占用 用户较 长的等待 时间和  办 理 时 间, 是 用 户 在 实 名 制 入 网 时 填 写 的 个 人 信 息 是 否 会  二 遭 到 泄 漏 进 而 带 来其 他 麻 烦 。出 于这 些 因 素 ,手 机 实 名 制 在  我国经历了从冷 到热 ,再 由热转冷 的尴尬发展历程 。  
每天晚 9时至第二天上午 8时之间不得发送 短信广告 。   ( ) 日本 :政 府 立 法 , 企业 自律  三 为了促进运营商改善用户管理体制, 防止不正当移动语  音业务 的使用, 日本政府于 2 0 0
5年 4月 8日颁布 了 《 防止  移动 电话不正当使用 法》 于 2 0 , 0 6年 4月 1日起实施 , 是  这 日本政府专 门为移动 电话制定的法律 。   该法规定:( ) 1 运营商及代理店在签订合同及交付终端  时, 用户本人必须履行确认义务,在代理店对用 户进行确认  时,运营商应 履行监督义务 。用户是 自然人的,必须提供准  确 的 姓 名 、住 址 、出 生 日期 等 信 息 ;用 户 是 法 人 的 ,需 要 提  供 法人 的名 称 、总 部及 主要 办公 地 点 。 止 签 约 者 在 用 户 本  禁 人特定事项 中填写虚假信息 , 违者将受到处罚 。 运营商负有  如实填 写用户记录和保存该纪录的义务 。 2 因涉嫌犯罪使  () 用等原因, 警察署长有权要求签约方进行确认。法律禁止在  未确认对方姓名 、联系地址等情况下进行有偿 借贷活动 。   手机实 名制法律 的实施得到 了 日本运营商 的大力支持  和配合 。2 0 0 0年 5月 1 2日,当时 日本 5家移动运营商 N T I  D C M ,J P o e ( 曾 经 的 V d f n  . . 在 的 软 银 移  ooo —hn 即 o a o eK K 现
动 )I O、D   e ua、T —  e ua I D DI l lr uKa l l C l C l r(DO、D   e ua DI l lr C l   和 T — aC l u a uK  e l lr现 已并 入 K D 集 团 )联 合 宣 布 ,共 同协  DI 商采 取 防 范协 议 。根 据 协 议 ,2 0 0 0年 7月起 新 入 网 的预 付 
二、手机实 名制在各 国的发展及对 我国的借鉴  ( )德 国  一 德国电信移动公司规定,用户购买手机 时, 运营商必须  严 格 履 行 检 验 用 户 身 份 证 的 手 续 ,包 括 用 户 身 份 证 、 口簿  户 住 址 、银 行 账 户 等 ,并 输 入 到 电信 运 营 商 的数 据 库 备 案 。在  用户合 同中, 明令禁止传播色情信息等垃圾信息 , 还 警告违  法者将受到惩罚 。   ( )韩 国 :积 极倡 导手 机 实 名制   二 韩 国采取 了一户一 网、机号一 体的手机 号码入 网登记  制。外国人在韩 国购买手机时 ,不仅要登记护照号码,还要  登记身份证 号、住址、联系 电话等。韩国人买手 机时也必须  出示身份证 ,由售 货员将顾客 的身份证 号码 、 址等输入电  住 信 运 营 商 的 中心 数 据 库 。   20 0 2年 8月 , 韩 国情 报 通 信 部 针 对 手 机 广 告 短 信泛 滥  出 台 了 一项 严 厉 措 旖 : 告 商在 发 布 手 机 广 告 时 , 须注 明  广 必 “ 告 ”字 样 和 发 送 者 的 单 位 、电话 及 手 机 号 码 。如 果手 机  广 用 户不愿
意接收该信息 , 所产 生的电话费将通过 0 0免费电  8 话 讼 告 并 由广 告 发 送 者 承 担 。 于 滥 发 垃 圾 短 信 者 ,个人 可  对 处以最 高 8 0 5 0美元的罚款 。为保护 客户的隐私权 ,商家在 
费手机用户 需要 向运营 商提供真实的个人信息, 用户依据协  议获得的预付 费手机 , 在移动运营 商将手机送到 申请书所登  记的住所 、姓名的用户时 ,取得确认后 方能获得 。针对 已经  入网的用户 ,呼吁其提供住所、姓名等个人信息。此 外,协  议 规 定预 付 费 手 机 同普 通 手 机 一 样 , 户 应 根 据 法 律 配 合 司  用 法机 关 提 供 必 要 信 息 。   ( )泰 国: 推 行 手 机 实 名 制重 在 安全  四 从 20 0 5年 5月 1日起 ,泰 国政 府 出台 了针 对 手 机 预 付  卡的管制法律, 要求购买预付费 S M卡的用 户提供身份证或  I 护照 ,这一措施是泰 国政府为保护 国家安全所做 的努力之  该法律要求 ,现有 的 2 5 10万预付 费用户和在泰 国的外  国移动电话用户必须在 6 个月内( 2 0 年 5 1日到 2 0  从 05 月 05 年 1 1月 1日) 将其身份证号码或护照 号码提交给各 自的电  , 话运营商, 并要求移动运营商的客服 中心与每个用户进行联  系 。 府 警 告 说 ,如 果 用 户 没有 在 SM卡登 记 的 最 后 期 限 内 政 I   进行登记 , 将对其终止服 务。 这一政策是泰国为对付南部边  界省份武装动乱的措施之一 。   ( )对我 国的借鉴  五 是否实施手机实名制要结合我国的民族文化特点 、 社会  经济发展水平和信息化程度进行综合评估 ; 实施手机实名制 
6 . 7  
2    01 0 要有 明确的法律依据 , 必须解决登记手续繁琐的问题 ,特别  是在对 已有未登记用户信息补录工作中, 简便快捷的办理手  续尤为重要。调动用户的积极性,获得用户 的配合,是手机  实名制实施效果的重要保障, 而运营商的支持与配合是手机  实 名 制 获 得成 功 的 关键 因素 。  
用 户 抵 触 实 名制 的原 因 之 一 。 者 建 议 ,运 营 商 可 以开 发 出  笔 新 的 SM卡售卖 系统 , I 仿照机场办理 自助乘机手续时采用 的  证 件 扫 描系 统 技 术 获 取 用 户 名址 信息 , 根据 扫 描 信 息 按 照 自   动售卖机流程给用户发卡; 也可 以仿照 快递 行业 手持终端扫  描数据 的模式 ,给各个营业厅和 社会代理点发放手 持终端 ,  
三 、关于我国实施手机实名制的建议  ( 一)实行手机实名制的法律 依据 ‘   实行 手机实名制的 国家和地 区
都是在充分做好 相关制  度研 究工作 的基础上 , 出台相对完善的手 机实名制相关法律  制度 的, 包括手机实名制的操作流程 、消费者 隐私权保护及  政策效果评估等方面的规定, 从而为推行 手机 实名制树立权  威性和可操作性, 使得手机实名制 能够按照既定的规则有序 
在出售手机卡时对用户的身份信息进行扫描 , 实时传 输至运  营商的数据 中心进行汇 总, 减少用户信息在代理 商和工 作人  员手中的流通环节和存续时间,既能提高办理效率 ,又能保 
障 用户 信 息 安 全 。   2 调动用户积极性 , 获取用户支持  .   用户的理解和支持 , 是保证手机实名制快速有效开展 的  重要保障 。 对此,可以采取 “ 新用户新办法,老用户老办法”   的模式进行实名制 办理 : 于新入网用户 , 对 在条件具各 的情 
进行 。  
在我 国,从现 实来看 ,《 同法 》的有关规定可 以作为  合 实行 实名制的依据 :《 合同法 》第十二条规定 ,当事人约定  的合 同内容一般包括当事人的名称或者姓名和住所 。 作为合  同的一类 , 移动通信服务合同唰样具有 当事人双方 ,且不属 
于 即清 即结 类 ,用 户 购 买 手机 卡 这 一 行 为 仅 属 于 合 同 成立 ,   履行合同的开始。既然双方发生提供和接受 电信服 务关系,   移动运营企业、电信用户都享有 了解对方基本情况 的权利 ,   即知道和 自己签订服务合同的当事 人的姓名。此外 ,《 电信  条例》第五十九条也明确指 出,禁止 使用虚假 、冒用的身份  证件办理人网手续并使用移动 电话 。   从长远来看 , 对于实名制的推行还需要有更为明确具体  的法律规定。可以采取两种方式解决这一 问题:一是单独立  法 ,对手机实名制的实施依据、目的、操作流程 、配套措施  进 行 明确 ,使之 具 有 可操 作 性 ; 是 在 电信 法 等相 关 法 律 中  二 对手机实名制作 出规定。根据我国 目前的立法现状 ,笔者建  议 , 即将 出台的电信法中对手机实名制 的推行做 出原则性  在 规定, 具体的操作流程和配套规定可 以由工信部等 相关部 门  在未来的 《 通信短信息服务管理办法》等法律法规 中明确 ,   实现法律 与部 门规 章配套,全面规范 实名制的实行 。2 0  03 年, 广东省 出台的《 广东省通信短信息服务管理办法( 试行 )  》 第十二条就 明确规 定了短信 息服 务提供者应 当登记用户的  有 效 身份 。   ( )在 我 国 实施 手 机 实 名制 的必 要 性  二 自 2 0 以来 ,有关我 国是否需要实行手机实名制的  0 5年 争论就几乎
没有间断过 。不管 反对理 由如何 ,笔者认 为,在  我国逐步推行手机实名制是有必要 的。   首先 , 在现阶段不 良信息泛滥、 骚扰 电话不断的情 况下 ,   手机实名制能够对大部分不法分子形成威慑作用 , 能够有效  减少通过普通用户发送出的骚扰信息和非法信息, 有利于净  化移动通信环境 。   其次, 由于 目前手 机 卡 能够 很 方 便 地 在 街 边 的 报 刊 亭 和  代理 点买到且不需要 留下任何用户信息 , 一些不法分子采取  不 停 更 换 手 机 号 的方 式 从 事违 法 活 动 , 些 普 通 用 户 也 经 常  一 更换号码,造成 了码号资源 的极大浪费 , 也为违法犯罪活动  提供 了便利 。 通过手机实名制的实施 , 同一用户名下手机  对 号数量进行限制 , 以在一定程度上起到节约码号资源 、预  可 防 犯 罪 的作 用 。   此外,实施手机实名制后,手机实名制将可以主 要与后  付费相结合 , 不仅能够避免运营商之间的不 良竞争 ,同时能  够方便用户 的使用, 避免用户因为偶尔的话费不足而不能使  用 电信服务 。   最后 , 建立手机实名制,有利 于司法机 关和执法机关通  过 移动通信身份核实手段对嫌疑人进行追踪 , 能够提 高办案  效率 。   ( )对 实 施 手 机 实 名制 的建 议  三 1简 化 办 理手 续 ,为 用户 提 供 便 利  . 担心实名制入 网办理手续复杂需要较 长的等待 时间是 
况下 , 在办理入网手续 时要求其 出具身份证,对其身份信息  进行登记 , 如果暂时不能在代理点等辅助机构全面实现实名  制 登记 , 那么可 以给予实名制用户必要的奖励,鼓励新用户  实名入网。对 于未登记的老用户,建议采取赠送礼品 、话费  积分等形式, 并规定越早 登记优惠越多吸引其进行用户信息 
补录 。   3 加 强 对 用户 个 人 数 据 信 息 的保 护  . 20 0 9年央视 3?1 5晚会曝光运营商出卖用 户信息, 向   用户大 量发送手机广告 使得运 营商在用户心 目中的地位 再  次受到冲击,也进一步增强 了用户对于实名制的抵触 。对个 
人数据信息安全 的担忧是阻碍实名制实施 的关键因素 , 也是  反对实名制 的主要理 由。 由于运营商在 实名制过 程中会 掌握  大量的用户身份信息 ,存在倒卖用户数据 的风险,因此,从  立法上对运营商 的保密责任进行规范 , 明确其 泄漏或 出售用  户信息应 当承担的法律责任, 建立用户和社会各 界对运营 商  的监督机 制,是保证实名制顺利实施 的先行条件之一 。   在实名制实施过程中 , 对于运 营商 自身来讲 , 一方面要  采
取技术手段 , 通过购置防火墙等网络 安全 设备加强用户数  据信息库 的网络安全保护 , 避免遭 到不法入侵造成用户信息  泄漏: 同时还要加强 自律和对 自有员工及代理点工作人员 的  职业道德教育 ,坚决抵制出售用户数据信息的行为。   4 做好代理商的协 调工作  . 由于手机实名制会加大代理商的工作量, 并且更多 的用  户为了避免信息泄漏 可能会放弃在代理 点购买手机 卡而转  往 正规 的营业厅办理,因此,如何协调好代理商的利益使得  代理商不抵制甚至能够支持实名制,就显得 非常重 要。   在实名制实施 初期 , 运营商可 以通过提高实名制入网代  理佣金的方式鼓励代理商推行实名制 , 随着各项配套措施的  不断成熟,辅助工具将更加便捷,办理速度会不断提高,代 
理商 抵 触 情 绪 将会 得 到 有 效 缓 解 。   总之 , 手机 实名制的实施需要立 法的保障 , 行政 的支持 ,   技术的辅佐和运营商 、 代理 商的积极推进 以及 广大用户 的理 
解支持,在社会各方的共 同努力下 ,才能获得顺利 的实施 。  
参考 文 献 :  
1 肖扬 :《 . 海外 手机 实名制 实施情 况 以及对 中国 的启  示》 当代通信》 0 6年 z ,《 ,2 0 2期。   2 续 俊 旗 :《 外 手 机 实名 制 立 法 及 启 示 》 通 信 企 业  . 海 ,《 管理》 0 7年第 7期。 ,2 0   3 张 晶:《 . 从消费者看手机 实名制》 世界 电信》 0 5 ,《 ,2 0  年第 1 。 2期   4 孙金青:《 . 健全手机实名制履行 电信企业社会责任》 ,   《 通信世界》 0 8年第 7期。 ,2 0  
。 数据来 源 : tp /nw .a ta .o //O O2 2u a96 2 .t l h t :/e ses dyc mc 2 lO 0/ l4 95 1h m  '}

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