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我市营造干部干事创业好氛围
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　　11月29日，市行政中心4号楼内，坐在朝南的办公室里，市商务局粮食储备管理处副处长王军海正在埋头看最新的粮食储备情况。因为新区行政体制创新，他不仅从一名市粮食局的干部变成了市商务局的干部，而且从一名从事党政工作的干部变成了从事具体业务的干部，但一连两次的&转身&却并不影响工作的&稳定性&。&单就我个人而言，这次的行政体制创新，反而让我流动起来了，特别是合并时采取的一些措施，很温暖。&王军海向记者说了几件他亲历的事：当粮食局干部搬入商务局时，发现商务局的干部已把南面的办公房腾出留给他们，条件比原来更好了；体制创新之际，正是粮食收购之季，商务局领导没有二话，一起帮忙向上争取；重阳节时，局里还召集了两个单位的老干部会议，通报了相关情况。
　　粮食局与商务局的合并办公，从表面上看，似乎是粮食局被&并掉&了，但身处其中的他们却并没有失落感，原因是背后有多种关爱和激励制度。用该局负责人的话说：&体制创新的目的之一，就是要在保护干部积极性的基础上进一步激发活力，形成人合、力合、心合，解决两家单位&两张皮&的现象。 &
　　从细节入手温暖干部内心，从岗位入手激发干部活力。据了解，为了防止产生&两张皮&，商务局在征求所有干部的意愿后，在保持大局不变的情况下，采用了领导分工重新调整、干部混岗交叉任职等方式，尽快让两家人融合成一家。
　　&心合有待于进一步验证，但应该说已经做到了人合、力合。 &诚如市商务局负责人所言，此次行政体制创新中，如何确保人合、力合、心合，各地各单位均做足了文章。
　　市市场监督管理局针对多部门整合的现状，领导分工调整率和处室干部调整率分别达到了54.5%和59%；市外侨办通过交流谈心、民意测评等方式，使整合部门的科级干部交流率达到33.3%；定海区为达到体制创新区划调整后领导干部科学合理调配的目的，提前谋划，适时开展届中考核，对空缺岗位和人员特长一一梳理，并向每位领导干部发放了《岗位征求意见表》，尽最大可能把干部放到合适的岗位，发挥特长、激发动力。
　　&适岗适位是我们调配干部的首要前提，但并不代表你没有与岗位匹配的能力或工作态度不积极等也会有岗位。&定海区委组织部相关负责人介绍，该区此次还畅通了领导干部&能下&的机制，淘汰了若干名考核相对后列的科级干部，这也是对在岗在位人员的&倒逼&，使他们真正全身心地投入到新区建设中。
　　班子内耗&果断调&、不称职者&坚决免&、不胜任者&及时降&、年龄偏大&适时改&、身体欠佳&提前退&&&据了解，我市第一批29家市级改革调整单位，实际收回编制160名，为原编制总数的15.8%；减少内设机构67个，减少22.9%；减少县处级领导职数46名，减少27.9%。另外，通过实施干部提前退休、退岗、离岗政策，118人提前退休，34人提前退出领导岗位，7人提前离开工作岗位。
　　体制创新的目的是服务新区发展，在盘活内部资源的同时，我市各地各部门还将联动选派300名干部到经济功能区、重点工程项目、企业、渔农村、基层党建、信访维稳等重点领域开展工作，让优秀干部、年轻干部接地气、加快成长。
　　◇记者感言◇
　　人合力合关键还要心合
　　新区要提效能、促发展、优服务，关键得靠干部。行政体制创新，涉及权力和利益的深度调整，触及地区、部门和个人的既得利益。干部作为新区建设的第一资源，是第一动力，重视调动人的积极性、释放人的创造能力，是开启创新之源的前提与根本，更是事关改革成败的关键所在。
　　纵观新区体制创新中的各种做法，各地各单位既高度重视干部积极性的保护和心理的承受能力，又形成干部能上能下、能进能出的倒逼机制，通过保护与倒逼并行，搭建起一个让想干事、能干事、能干成事的干部施展能力的舞台，但这仅仅是个开始。
　　行政体制创新、人事制度改革，最终要以最少最优的人力资源，发挥最大的行政效能。部门整合、职能归并才迈出第一步，要调动、激发每个人的积极性、能动性，还需要一系列科学的内部考核机制去完善和保障。
　　人合、力合，关键还要心合。
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强化“两个责任”落实 营造良好干事创业氛围
华电扬州发电公司党委书记 宋成　　今年上半年，江苏华电扬州发电有限公司党委认真贯彻全面从严治党新要求，强化“两个责任”落实，党员领导干部和关键岗位人员纪律规矩意识不断增强，廉洁从业自觉性明显提高，未发生违反“八项规定”的事件和违法违纪案件，为推进提质增效、精益管理、加快转型发展提供了坚强的政治保证。　　坚持守土尽责，压实全面从严治党“两个责任”。健全工作机制，形成“党委统一领导，书记负总责，行政领导一岗双责，分管领导具体负责，党支部层层抓落实”的大党建工作机制；明确责任定位，明确公司办公室、政治工作部等部门的监督责任，促进公司重点工作、政治纪律等监督责任落小、落细、落地；细化责任落实，公司党委与各党支部签订党建工作责任书，每月下发工作任务清单并实行销号管理，公司党政主要领导与公司领导班子副职及所属17个党支部、29个部门负责人签订党风廉政建设责任书，完成情况纳入绩效管理，还对年度79项党委重点工作、48项纪委重点工作进行细化分解，加强落实情况的监督检查。　　从严抓好教育，强化纪律规矩意识。加强理论武装，拧紧思想行动“总开关”，运用党委中心组学习、“三会一课”等形式，带领党员干部学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神；强化党性教育，推动作风建设“常态化”，组织党员对照“四个必须”、“八条规范”和“六大纪律”，查摆问题、制订整改措施，开展“身边的微违纪、微违规现象”排查活动，并健全反“四风”的长效机制，抓好领导班子“进部门到班组”制度落实，重视职工群众来信来访问题的规范化处理；加大警示教育，筑牢反腐倡廉“防火墙”，利用企业内部媒体宣贯廉洁文化，学习上级反腐倡廉工作要求和相关法律法规，并开展反腐倡廉宣传教育月活动，举办预防职务犯罪专题讲座，还严格执行党员干部廉洁谈话制度，常敲“有权也不能任性”警钟。　　严格干部管理，增强干事创业动力。强化业绩导向，提升落实工作执行力，建立职能部门工作任务闭环机制等，修订《中层干部绩效考核办法》，构建中层干部工作完成情况的跟踪、督办、问责的完整链条；严格标准程序，提高选人用人公信度，规范干部选拔考察任用，坚持正确用人导向，坚持在重要人事酝酿的初始阶段即征求纪检监察部门的意见，严格落实党员领导干部述职述廉、廉洁约谈、民主测评、廉洁从业行为评价和个人重大事项报告等制度；开展民主测评，提振干部干事创业精气神，运用中层干部年度民主测评结果，按照“忠诚、干净、担当”好干部标准，开展优秀中层干部评选，对排名靠后的中层干部进行诫勉谈话。　　严肃监督执纪，营造风清气正的从业环境。强化监督约束，规范权力运行，在72项重大问题决策发挥党委监督保证作用，加大党务公开和厂务公开力度，完善《监督工作管理办法》等制度，从严查处职工身边的不正之风和违纪违规行为；开展检企共建，严防职务犯罪，与扬州市及邗江区两级检察院共同启动燃机基建工程检企共建活动，检企双方加强燃机工程招标、资金管理、决策规范、运作流程的全过程跟踪监督，深入排查廉洁风险点，做好预控；聚力主责主业，强化监察审计，抓好燃料管理效能监察和粉煤灰管理效能监察，并对每项招标工作进行全程录音录像，还抓好内部审计监督服务，每月开展经济合同评审，上半年共提出7条评审建议，累计促进增收节支62.3万元。
来源:政工新视界&&
编辑:邱雪莲
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容错机制激发干部干事创业活力
日15:49&&&&来源：
近日，四川省委出台了《关于充分调动干部积极性激发改革创新干事创业的意见（试行）》。《意见》提出，在全面从严治党进程中，既要把纪律挺在前面，严守纪律底线，惩处违纪者、问责不为者，又要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性，为深入实施“三大发展战略”，决胜全面小康、建设经济强省贡献智慧力量。
在当前整个中国经济进入中高速增长的新常态下，各个领域的改革也进入了深水区，改革创新的战斗中剩下的都是难啃的“硬骨头”，在全面从严治党的大背景下，在全国上下持续“打虎灭蝇”的反腐清风中，一些领导干部担心“动则得咎”，从而在思想下产上了懈怠，渐渐形成了“不求有功，但求无过”“多做多错、少干少错、不干不错”的消极心态，减退了广大干部干事创业的热情，束缚了他们改革创新的想法，在行动上表现为“懒政”“惰政”、为官不为。因此，《意见》的提出及时地建立了一个有效的容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为。这对激发广大干部干事创业、改革创新是一种极大的鼓励，是为敢做、敢为者撑腰鼓劲，避免恶意炒作模糊干部的视线、增加干部的困惑、束缚干部的手脚，为“大众创业、万众创新”增添了新的内涵！
改革创新本质上来说就是对未知的一种探索，这条道路上定然荆棘丛生，困难重重，不可能一帆风顺，更可能会面临失败！《意见》的提出不仅仅是广大党员干部的“护身符”，更是一张“健身卡”，在一定程度上说既是对充满干事创业者的一种保护和激励，同是也对广大党员干部的一种鞭策，普遍形成一种“无功就是过”“不干就是错”的政治氛围，鼓励改革创新者想干、敢干、能干、善干、巧干。
特别是在全面建成小康社会的道路上，脱贫攻坚这场“硬仗”更需要最大限度地调用广大党员干部的积极性和主观能动性，创造性地提出一些脱贫新思路，切实有效的增添脱贫新举措，取得实实在在的脱贫成效。从中央层面精准扶贫的提出，到省级层面的“六个一批”、“六个精准”，再到达州市具体的贫困村脱贫“七有”和贫困户脱贫“七保障”，都是一系列改革创新、干事创业的体现，为最大限度利用好乡镇基础设施建设资金，达川区创造性地提出并实施了“财政因素分配法”，以乡镇的人口、远近、上年实得财力等作为因素，按权重比例分配财政资金。财政预算公开透明，经费拨付及时到位，切实解决基层服务群众的后顾之忧，激发了乡镇活力和基层干事创业热情，有效保障了惠民强农资金安全落地。为解决扶贫建设资金短缺，达川区也在积极探索整合各项扶贫项目资金联合使用，充分利用各种资金和项目，最大限度的整合了各方资源聚焦脱贫攻坚，全面建成小康！
（达州市达川区黄都乡人民政府 李翔）
(责编：高巍、秦华)
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