孝南区财政与编制政务公开网
孝南区财政局　 　受区人民政府委托，向大会书面报告2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。　　一、2015年财政预算执行情况　　2015年是“十二五”规划的“收官”之年，也是全面深化财税改革的关键之年。一年来，在区委区政府的坚强领导下，全区财税系统坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，努力克服经济下行等不利因素影响，大力培植税源，精心组织收入，创新征管模式，科学管控支出，财税工作取得新进展，预算执行情况总体较好。　　(一)一般公共预算执行情况　　全区完成地方财政总收入268925万元，为预算的99.1%,同比增长13.1%。按级次划分：地方公共财政收入192401万元，为预算的101.9%，同比增长16.2%;上划中央级收入76524万元，为预算的92.5%，同比增长6%。按区乡划分：区本级收入140995万元，为预算的95.9%，同比增长9.6%;乡级收入127930万元，为预算的102.8%，同比增长17.1%。　 & & & & & & & 　2015年孝南区财政收入完成情况表　 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 　单位：万元　　 &
征管部门财政总收入地方公共财政收入年初 预算累计 完成同期 完成占年初预算%比同期±%年初 预算累计 完成同期 完成占年初预算%比同期±%合 计27150026892523784199.113.1188800192401165618101.916.2国税99811962318697296.410.6310603116526774100.316.4地税1140691113619833497.613.2100120999038630999.815.8财政576206133352535106.416.7576206133352535106.416.7 全区完成地方公共财政支出346171万元，为调整预算的103.6%，同比增长17.9%。　　根据《预算法》规定，下面重点报告区本级一般公共预算执行情况。　　区本级地方财政总收入完成140995万元，为预算的95.9%。同比增长9.6%。区本级地方公共财政收入完成110712万元，为预算的101.3%，同比增长14.7%。　　区本级地方公共财政支出完成285881万元，为调整预算的101.9%，同比增长16.7%。主要支出项目是：①民生支出244349万元，增长13.8%。其中教育支出52496万元、科学技术支出5737万元、文化体育和传媒支出1431万元、社会保障和就业支出89019万元、医疗卫生支出44991万元、农林水事务支出 10968万元、城乡社区事务支出3701万元、交通运输支出19178万元、住房保障支出6185万元、国土资源气象等事务支出4134万元、粮食物资储备事务支出5397万元、节能环保支出758万元、商业服务业等事务支出354万元。②其他支出41532万元，同比增长37.3%。其中一般公共服务支出19245万元、公共安全支出2219万元、资源勘探电力信息等事务支出1638万元、国债付息支出396万元、其他支出18034万元。　　区本级财政收支平衡情况是：资金来源383881万元，其中：地方公共财政收入110712万元，上级转移性收入128058万元，债券转贷收入92640万元，乡镇上解16468万元，调入资金 28815万元，上年结余7188万元。资金运用379769万元，其中：区本级地方公共财政支出285881万元，对省结算上交14138万元，地方政府债务还本支出79750万元。收支相抵，年终结余4112万元，其中结转下年支出3390万元，净结余722万元。　　(二)政府性基金预算执行情况　　2015年政府性基金收入完成121433万元，为预算的122%，同比下降42.5%，其中：国有土地使用权出让金120355万元，为年度预算的120.9%，同比下降42.2%。新型墙体材料专项基金531万元，为年度预算379.2%，同比增长287.5%。政府住房基金533万元,为年度预算的86%，同比增长126.8%;价格调节基金14万元，为年度预算的8%。根据省政府的决定，价格调节基金已于2015年4月停止征收。　　政府性基金支出为106976万元，为年度预算的107.5%，同比下降40.7%。其中社会保障和就业支出147万元、城乡社会事务支出105299万元、交通运输支出391万元、资源勘探电力信息等事务支出83万元、其他支出994万元、债券付息支出62万元。　　政府性基金收支平衡情况：资金来源167695万元，其中当年基金收入121433万元、上级补助收入18573万元、债券转贷收入10000万元、上年结余结转17627万元(含专款结转)、调入资金62万元;资金运用142967万元，其中当年基金支出106976万元、债务还本支出10000万元、调出资金25991万元。收支相抵，当年结余24728万元，其中结转下年支出的专款21776万元、净结余2952万元。　　(三)国有资本经营预算执行情况　　2015年纳入国有资本经营预算的企业只有孝商集团一家，全年国有资本经营收入20万元，国有资本经营支出20万元。收支相抵，当年实现平衡。　　(四)社会保险基金预算执行情况　　2015年社会保险基金预算收入完成112258万元，为年度预算的108.1%，同比增长11.2%。其中：企业职工基本养老保险基金51199万元、失业保险基金1358万元、城镇职工基本医疗保险基金12839万元、工伤保险基金610万元、生育保险基金474万元、居民社会养老保险基金15138万元、新型农村合作医疗基金24545万元、城镇居民基本医疗保险基金6095万元。　　社会保险基金预算支出完成103683万元，为年度预算的106%，同比增长19%。其中：企业职工基本养老保险基金53001万元、失业保险基金536万元、城镇职工基本医疗保险基金10501万元、工伤保险基金339万元、生育保险基金161万元、居民社会养老保险基金9204万元、新型农村合作医疗基金23915万元、城镇居民基本医疗保险基金6026万元。　　收支相抵，当年结余8575万元，累计滚存结余110533万元。　　目前，全区财政决算尚在汇编之中，待办理完毕后，上述数据如有变化，再专题向区人大常委会报告。　　二、2015年预算执行的主要特点及财政主要工作　　(一)财政收入稳健增长。自2007年以来，我区的财政收入一直保持高速增长，在一定程度上偏离了经济基本面。根据《预算法》的有关要求，预算收入要从“约束型”转为“预期型”，预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应。2015年区政府全面调低了收入预期，地方公共财政预算收入的增幅定为14%，比上年下降了8.5%个百分点，财政收入从高速增长实现了理性回归。为顺利完成全年预算，面对经济下行压力和增收困难的严峻形势，区委区政府多次召开经济形势分析会、财政收入督办会，不断强化征收责任，改进征收措施，积极向内挖掘增收潜力,向外拓展增收空间，在各级各部门的共同努力下，全年共完成地方财政总收入26.9亿元，同比增长13.1%，完成地方公共财政预算收入19.2亿元，同比增长16.2%，两项收入增幅和规模均居全市第二位。17个乡镇累计完成公共财政总收入12.8亿元，同比增长17.1%，财政收入超过5000万元的乡镇有11个，其中毛陈镇、广场街、车站街、开发区、书院街、新华街均超过1亿元。　　(二)服务发展力度空前。①财政部门围绕“双轮驱动”战略和打造重要增长极的目标，发挥财政服务经济发展的职能作用，选准支持角度，加大投入额度，创新投入方式，全年向上争取县域经济发展调度资金3.14亿元，比上年增加2.13亿元。其中：2.54亿元直接支持重点税源企业82家，0.6亿元支持4家银行实施“政银助融通”业务，撬动银行向企业贷款1.8亿元，为中小企业注入了新的活力。争取中小实体经济发展资金6800万元，以注资参股方式支持金誉投资担保公司做大做强。②向省财政厅争取新增债券1.29亿元，用于基础设施建设;争取置换债券8.98亿元，用于偿还以前年度因公益性基础设施建设形成的政府性债务。③争取省级投资4340万元，支持建设毛陈至天河机场、陡岗镇至蔡家田公路36公里。④完成总投资3188万元的5个跨年度农业综合开发续建项目，治理面积1.83万亩;成功申报4个农业综合开发新建项目，争取中省资金2515万元。　　(三)财税改革全面深化。①全面清理税收等优惠政策，区乡两级共清理优惠政策82条。②扩大 “营改增”试点范围，试点纳税户由户，增加到674户，净增143户。③进一步完善政府预算体系，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支，转列一般公共预算。加大了政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。④大力推进预决算公开工作。财政部门公开了政府总预算、总决算、“三公经费”总预算、总决算及51项财政专项资金的使用情况。区直72家一级预算单位都在门户网站公开了部门预决算、部门的“三公经费”预决算。财政信息公开实现了全覆盖。⑤对财政存量资金进行了全面清理，加快预算执行进度，消化存量资金3.75亿元，收回对外借款0.78亿元。⑥全面清理整顿财政专户，撤销财政专户4个，合并财政专户6个。⑦加强国有资产管理，审减行政事业单位的资产配置计划5140万元，依法审批17个单位的资产出租和资产处置事项，实现国资收益243万元。⑧积极推进预算绩效管理，建立预算绩效目标编审刚性约束机制，将30万元以上的项目支出全部纳入预算绩效管理，涉及资金总额2.86亿元;委托中介机构对2014年度8个重点项目的实施情况开展了绩效评价，对2015年度10个重点项目的绩效目标邀请专家进行了审核，对发现的问题要求项目实施单位及时整改。⑨将医疗器械设备纳入政府采购的范围，尝试推行政府购买服务试点工作;严格进口产品采购审批，全区行政事业单位采购国内产品的比重达到100%。加强对乡镇购买货物、服务和工程项目政府采购的监管，乡镇采购规模3250万元，同比净增2450万元。　　(四)民生保障坚实有力。全区用于民生的支出达27.6亿元，同比增支4.1亿元，增长17.1%，占同期地方公共财政支出总额的79.6%。①落实了机关事业人员基本工资预先增资兑现和离退休人员增加离退休费的政策，从日起，参照国家测算的基本工资月人均实际净增资额预先兑付在职人员增资，按国家确定的标准和省有关政策增加离退休人员的离退休费，全区共兑付6515万元。②落实了物业管理补贴发放政策，从2015年1月起执行，共发放4087万元。③落实了农村教师津贴、家庭经济困难学生资助政策、义务教育基础设施建设经费保障政策，义务教育生均公用经费补助标准在上年基础上提高了40元。④全区2.4万名企业退休人员基本养老金实现连续第11年提高，人月均增加养老金201元。⑤落实促进就业财政政策，新增就业8238人。⑥进一步提高了义务兵优待金、退役士兵安置待遇。⑦支持巩固完善基本药物制度，基本公共卫生人均补助标准由上年的30元提高至40元;支持祝站、西河卫生院完成整体迁建。⑧按每村1万元的标准，支持村级文化阵地建设;拨付524万元支持建成丹阳楼博物馆。⑨首次实施棉花目标价格定额补贴，共向全区种田农民发放惠农补贴4519万元;发放农机购置补贴资金472万元。　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也深切地认识到财税工作面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是财政增收面临困局。宏观经济形势依然严峻，经济下行的压力持续向财政传导。房地产业下滑，土地买卖市场不活跃;制造业低迷，中小企业面临生存困难。我区国税收入的支柱产业单一，骨干税源不足。地税收入过于依赖房地产业，规模以上企业税收贡献不足。“营改增”全面推开，大规模的减税政策即将实行。二是增支政策密集出台。自2012年以来，每年均有增资政策出台，一年一大步地向前推进。根据上级要求，2016年有二项重大政策要落实，一是全面调整机关事业单位工作人员基本工资，并启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。二是改革公务用车制度，发放相关补贴。一系列民生政策的出台，以及各方面建设发展的需要，使我区的收支矛盾更加突出。三是财税改革任务艰巨。全区债务规模偏大，财政及金融风险不容忽视。区乡财政体制还没有调整到位，区乡政府间事权与支出责任划分还不够清晰合理。预算绩效管理推动难度较大，财政资金支出的效益和效率有待提高。因此，我们既要看到未来改革带来的发展空间和机遇，也要看到当前宏观形势的复杂性，正视面临的困难与挑战，把握好新常态下的财税工作规律，不断转变理财观念，提升理财能力，更好地发挥财政职能作用。　　三、2016年财政预算草案　　2016年孝南区财政预算编制的指导思想是：全面贯彻新《预算法》，坚持依法理财、依法办事，全面落实中央、省、市、区相关决策部署，继续深化预算管理制度改革，着力优化财政支出结构，重点保障民生支出、政策支出和重大建设项目支出，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出;着力加大财政资金统筹使用力度，盘活存量资金，加快预算执行进度;着力推进依法科学理财，全面实施预算绩效管理，提高财政支出绩效;着力强化预算刚性约束，严格预算执行管理，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。　　(一)一般公共预算草案　　2016年全区地方财政总收入预算为301300万元，同比增长12%;地方公共财政收入预算为215400万元，同比增长12%。地方公共财政支出预算为370000万元，同比增长6.9%。　　按照《预算法》规定，现提请审议2016年区本级一般公共预算草案。　　区本级地方财政总收入预算为155957万元，同比增长10.6%;地方公共财政收入预算为121460万元，同比增长9.7%。　　区本级地方公共财政支出预算301500万元，同比增长5.4%。主要支出项目安排为：①民生支出265881万元，同比增长8.8%。其中教育支出57199万元、科学技术支出5564万元、文化体育和传媒支出1317万元、社会保障和就业支出103545万元、医疗卫生支出50129万元、农林水事务支出 11806万元、城乡社区事务支出12746万元、交通运输支出8648万元、住房保障支出6769万元、国土资源气象等事务支出4539万元、粮食物资储备事务支出2396万元、节能环保支出833万元、商业服务业等事务支出390万元。②其他支出35619万元，同比下降14.4%。其中一般公共服务支出18397万元、公共安全支出2322万元、资源勘探电力信息等事务支出5492万元、国债付息支出3710万元，其他支出5698万元。　　2016年区本级财政收支平衡情况是：资金来源318184万元，其中：地方公共财政收入121460万元、上级转移性收入139539万元、乡镇上解16468万元、调入资金36605万元、上年结余4112万元。资金运用318184万元，其中：区本级地方公共财政支出301500万元、结算上交15098万元、政府债券还本支出1586万元。收支相抵，当年收支平衡。　　(二)政府性基金预算草案　　2016年政府性基金收入预算为113748万元，比上年下降6.4%。其中国有土地使用权出让金收入113488万元，比上年下降5.7%;新型墙体材料专项基金收入260万元，比上年下降51%。根据财政部的通知，从2016年起，政府住房基金调整到一般公共预算中。　　2016年政府性基金支出预算为113748万元，比上年增长6.3%。收支相抵，当年收支平衡。　　(三)国有资本经营预算草案　　2016年国有资本经营收入预算20万元，为孝商集团上交利润。国有资本经营支出预算为 20万元，用于交纳原商贸总公司职工养老保险费。收支相抵，当年收支平衡。　　(四)社会保险基金预算草案　　2016年社会保险基金收入预算115992万元，同比增长3.3%。其中：企业职工基本养老保险基金51757万元、失业保险基金1142万元、城镇职工基本医疗保险基金12720万元、工伤保险基金667万元、生育保险基金453万元、居民社会养老保险基金15212万元、新型农村合作医疗基金26676万元、城镇居民基本医疗保险基金7365万元。　　2016年社会保险基金支出预算107985万元，同比增长4.1%。其中：企业职工基本养老保险基金54380万元、失业保险基金586万元、城镇职工基本医疗保险基金10924万元、工伤保险基金344万元、生育保险基金164万元、居民社会养老保险基金9113万元、新型农村合作医疗基金26416万元、城镇居民基本医疗保险基金6058万元。　　收支相抵，当年结余8007万元，累计滚存结余118540万元。　　四、科学谋划，突出重点，努力完成2016年各项财税任务　　2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是基本完成深化财税体制改革重点工作任务的收官之年。根据全国和全省经济工作、财政工作会议等有关精神，以及区委区政府的工作部署，今年要重点抓好五个方面的工作：　　(一)服务区域经济发展，在落实积极的财政政策上加力增效。一是积极扩大有效投资。坚持把投资和项目作为主抓手，帮助解决项目建设中的困难和问题。成立PPP工作机构，大力推进区政府投资项目PPP模式运营，加快形成投资主体多元化、供给方式多样化的公益事业发展新格局。认真研究国家产业政策和投资政策，积极对接国家“7+4”工程包和省长江经济带产业基金，争取中省投资在孝南有更大份额。二是支持实体经济发展。用好县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等支持实体经济发展的专项资金，选准支持对象，创新支持方式，综合运用贷款贴息、“政银助融通”、信用担保等手段，加速专项资金运转，发挥财政资金的引导和放大效应，推进银企对接，降低企业财务费用，缓解企业融资难题。三是落实鼓励消费的政策措施。特别是要贯彻落实国家出台的一系列房地产“新政”，促进房地产市场持续健康发展。加大“棚改”货币化安置力度，鼓励以市场方式解决住房需求，积极推进以购买、改造、租赁等方式筹集公共租赁住房房源，激活住房市场，多渠道去库存。四是落实减税降费政策。严格执行现有行政事业性收费、政府性基金管理制度，全面清理规范行政性收费和政府性基金，建立完善涉企收费监管机制和目录清单制度，切实减轻企业负担。　　(二)支持城乡一体化发展，在助力新型城镇化和农业现代化上统筹兼顾。一是加快推进新型城镇化建设。探索建立多形式、多元化的城镇化建设投融资体系，加强城镇基础设施建设，推进城镇公共服务覆盖全部常住人口。二是支持农业可持续发展。加大农业综合开发力度，推进高标准农田建设，改善项目区农业生产条件，提升农业综合生产能力。支持农业综合开发产业化经营项目建设，发展优势特色产业，构建现代农业产业体系。三是完善农业生产激励机制。将农资综合补贴、农作物良种补贴和种粮农民直接补贴整合为农业支持保护补贴。继续支持农村土地确权登记颁证工作，支持农村土地承包经营权有序流转。加强农村金融服务体系建设，稳步推进农业保险工作。四是支持精准扶贫、精准脱贫。按照区委区政府确立的本年度脱贫目标，结合新一轮“三万”活动，以增强群众自我造血功能为重点，兴办实事，发展产业，积极争取省、市扶贫转移支付资金，扎实做好精准扶贫工作。五是深入推进农村综合改革。深化完善农村公益性服务“以钱养事”机制，开展农村公共服务运行维护机制示范试点建设，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，探索多元化投入支持美丽乡村建设试点。　　(三)完善公共财政体系，在保障和改善民生上突出重点。始终按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则做好民生工作。一是支持实施更加积极的就业政策，落实创业担保贷款财政贴息，加强对灵活就业、新就业形态的支持。二是加强社会保障工作。在全面调整机关事业单位基本工资标准的同时，落实机关事业单位养老保险制度改革政策，适时提高企业退休人员基本养老金标准。落实优抚安置等涉军维稳政策，统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等兜底性制度，推动社区居家养老服务中心实现全覆盖。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，全面实施贫困残疾儿童康复救助。三是深化医药卫生体制改革。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。健全城乡居民基本医疗保险筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度和农村医疗保障精准扶贫工作，提高基本公共卫生服务经费财政补助标准，全面推进公立医院综合改革。四是推进教育事业发展。探索建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，调整完善城乡义务教育经费保障机制，加快现代职业教育体系建设。五是推动文化改革发展。加强基层公共文化建设投入力度，统筹推进实施重点文化惠民项目。加大政府向社会购买文化服务力度，推动公共文化服务社会化发展。　　(四)全面深化财税体制改革，在构建现代财政制度上稳步推进。一是完善乡镇财政管理体制，进一步理顺区乡财政权利义务关系，逐步建立事权与支出责任相适应的制度，促进全区经济全面协调发展。二是推进税收制度改革。继续推进“营改增”改革试点，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增范围;积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革。三是全面推进财政信息公开，扩大公开范围，细化公开内容。四是推进中期财政规划管理。组织编制中期财政规划和部门三年滚动支出规划，强化财政规划对年度预算和部门预算总量的约束力，提高预算编制的科学性和执行的有效性。五是加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。强化政府资产管理，加强对固定资产、公共基础设施等资产价值的确认和计量，为全面推行政府综合财务报告制度奠定基础。　　(五)强化财政监管职能，在提高财政管理水平上再上台阶。一是加强法治财政建设，对照《预算法》和财税体制改革的新要求，对财政资金管理制度进行全面梳理和修订。二是进一步盘活财政存量资金，建立财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。三是加强财政收入管理，努力挖掘增收潜力，进一步规范土地出让宗地核算制度，确保国有土地出让金收入及时足额入库。四是加强政府性债务管理。制定出台孝南区政府性债务管理办法。五是完善国库集中支付运行机制，改进和优化财政资金支付方式。六是加强政府采购管理，认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。七是加强全过程预算绩效管理，建立评价结果与预算安排有机结合的激励约束机制。八是加强财政监督检查，查找监管漏洞，提高监管水平。　　各位代表，全面完成2016年各项财政收支任务，确保财政改革深入推进，对于“十三五”规划开好局、起好步意义重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全面深化改革，积极开拓创新，扎实开展工作，充分发挥财政在社会治理中的基础和重要支柱作用，为全区经济社会平稳健康发展做出新的贡献。 　
联系电话:(领导小组)，2862219(区财政局),2836953(区编办) 　
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孝南：区残联开展助残日系列活动
图为区委书记、区长陈俊一行到区社会福利院慰问孤残儿童
　　今年5月15日是第二十六个“全国助残日”，孝感市孝南区残联围绕助残日主题—“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”，在全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的助残日活动。
　　5月13号上午，区委书记、区长陈俊一行首先来到车站社区卫生服务中心(脑瘫康复中心)看望脑瘫患儿，送慰问金10000元，详细询问患儿的康复治疗情况，鼓励他们以积极的心态接受治疗，早日实现康复，并希望康复中心继续保持爱心和耐心，不断完善康复服务功能，为脑瘫儿童提供有效的康复治疗。第二站来到区社会福利院，陈俊详细询问了孤残儿童的日常生活和康复训练等情况，分别给8个孩子每人送慰问金500元，他还叮嘱护理人员要用更多爱心把孩子们呵护好、培育好，让他们充分感受到党和政府的关爱和温暖。
　　5月13号下午，区残联为脑瘫康复中心集中免费发放儿童轮椅22个、儿童坐姿矫正椅6架、靠背架6架、儿童助行器5个等53件儿童辅助器具。这些辅助器具将为正在接受康复训练的患儿提供辅助治疗用具。
　　5月15号上午，孝南区80多位聋哑人齐聚董永公园，在这里举办了一场别开生面的趣味运动会，项目包括踢球、拔河、抛竹圈，每个项目的游戏都让在场的聋人朋友们倍感集体活动的快乐；区盲人协会组织盲人座谈，各自联系自己的实际情况，交流按摩技能，谈体会，作规划；区肢残人协会组织肢残人车主学习交通法规，通过学习，认识到了行车安全的重要性。
　　区残联还将走访慰问2户脑瘫儿童家庭；慰问3位自主创业的残疾人。
中国残联及直属单位
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省残联直属单位孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车优待政策-[地方规范性文件类]【1】
&&&&【提要】法律知识 : 孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车优待政策-[地方规范性文件类]【1】
&&&&各县(市)区人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：&&&&《孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车优待政策》已经市政府常务会议审议通过，现将相关事宜通知如下：&&&&一、凡居住在孝感城区(含孝感城区公交线覆盖的城郊)的残疾人，需享受免费乘坐公交车优待的，应办理残疾人免费乘坐公交车IC卡，实行刷卡免费乘车。孝感城区外的盲人和下肢残疾的残疾人可凭二代《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐市内公交车。&&&&二、办理残疾人免费乘坐公交车IC卡，须持二代《残疾人证》及两张近期一寸白底彩色免冠登记照。首次办理IC卡的费用，由公交公司承担；遗失或人为损坏申请补办的，费用由申请人承担。办理IC卡应同时办理乘客意外伤害保险，保险费用按政府承担75%、公交公司25%的标准分担。IC卡实行年审，年审月份为当年办理IC卡的同一月份。逾期未年审的，IC卡自动失效。IC卡仅限本人使用，凡非本人使用者一律没收IC卡，由公交部门取消其一年(从没收当月算起)免费乘车优待资格。&&&&三、对孝感城区公交公司实施残疾人优待给予专项经济补偿所需资金，由市直和孝南区财政按六四比例分担，具体补偿标准和拨付比照孝感城区公交公司实施敬老卡政策执行。&&&&四、残疾人免费乘坐公交车IC卡办理以公交公司为承办主体，市残联负责组织协调。市财政局、市残联每半年要对IC卡刷卡情况进行统计核算。市交通运输局要督促指导市公汽公司及司售人员履行优待残疾人义务。&&&&五、各县(市)政府可参照市级做法，结合本地实际，抓紧实行残疾人免费乘坐县(市)城区公交车。&&&&六、本通知自 日起执行。&&&&孝感市人民政府办公室&&&&日&&&&孝感城区公交企业推行爱心卡实施方案&&&&为落实《湖北省实施 办法》(省人大常务委员会公告第137号)，认真做好孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车工作，解决残疾人出行难问题，拟在孝感城区公交车上推行爱心卡，特制定本实施方案。&&&&一、指导思想&&&&以科学发展观为指导，《湖北省残疾人优惠待遇规定》和《湖北省实施 办法》为依据，在孝感城区公交车上启动推广爱心卡，在实现管理规范、统计科学、补贴有据的同时，为残疾人服务，使残疾人融入社会，共享经济社会发展成果。&&&&二、组织领导&&&&为保障此项工作的顺利实施，由市交通局、市残联联合组成协调领导小组，抽调相关人员组成工作专班，协调开展工作。具体名单如下：组长由市交通局局长李清华、市残联理事长徐泽明担任，副组长由市交通局副局长胡艳和、市残联副理事长吴凌担任，成员由市残联副调研员李胜民、市交通局综合运输科科长张晓光、市城市客运交通管理办公室主任马勇、市公汽公司经理邱小刚等组成。&&&&领导小组下设办公室，办公地点设在市公汽公司，李胜民同志兼任办公室主任，邱小刚同志兼任办公室副主任，负责协调各方关系及安排专班日常工作。&&&&三、职责与分工&&&&(一)工作专班负责《孝感城区公交企业实施残疾人免费乘坐公交车管理办法》的组织实施，检查、指导市城区内各线路爱心卡刷卡运营工作。&&&&(二)公交公司负责爱心卡申办、制作与发放工作；负责联系一卡通公司，协商爱心卡制作、使用情况统计工作；负责公交线路爱心卡使用设备的安装、调试工作；负责对业务受理人员、司乘人员、数据采集人员、管理人员等相关人员进行设备使用及相关管理办法的培训工作。&&&&(三)市客管办负责协调管理个体承包车辆爱心卡开通工作。&&&&(四)市残联负责《孝感爱心卡办卡流程》、《孝感爱心卡使用须知》等相关文件资料的编制工作；利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传爱心卡开通办理的相关信息及办理办法；负责分期分批通知、组织残疾人赴办卡点申办爱心卡。&&&&(五)市交通运输局负责公汽公司、客管办等部门的统筹协调工作。&&&&(六)市城区公交车辆应热情为持卡残疾人提供刷卡乘车服务。孝感城区(含孝感城区公交线路覆盖的城郊)居住的残疾人实行刷卡免费乘车；孝感城区以外居住的残疾人来孝感，需临时乘坐孝感城区公交车的，可持残疾人证免费乘车。&&&&四、经费保障&&&&(一)爱心卡制作费用由市公汽公司解决。&&&&(二)办理爱心卡比照敬老卡规定，每年购买乘客意外伤害险市政府承担75%、公汽公司承担25%，投保手续由保险公司统一办理，依法理赔。购买乘客意外伤害险残疾人数量由市残联和公交公司统计并报市财政局。&&&&(三)对城区公交企业实施残疾人优待给予专项经济补偿所需资金，由市直和孝南区财政按六四比例分担，并纳入市、区财政预算予以保障。专项经济补偿按照 &据实统计、定额补贴、逐步提高&的方式进行补贴。具体核算办法根据各条公交线路平均票价1.5元/次核定，第一年按 40%的比例对公交企业进行补贴。爱心卡的审计流程、补贴标准、结算办法由市财政局、市残联、市交通运输局共同协商，报市人民政府批准。&&&&(四)公汽公司每月将爱心卡实刷数据
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