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城镇化：沿海制造业转移下工厂大裁员、工人想回农村却呆不下（人民日报：城镇化被房地产绑架、政府只想卖地收钱）（城镇化最权威解读出来了！（XJP：政策不能随意解读、稳步推进农村改革、城镇化不是土地城镇化、而是人口城镇化））&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&沿海制造业转移下工厂大裁员&工人想回农村却呆不下&&&&&&&日&06:05&&南方都市报&&我有话说(520人参与)&&&&&&&&&珠三角城镇化&&&&&&&&&　　东莞高埗镇裕元厂附近出租屋的租客几乎都是裕元厂员工，上班时分，街道显得有些冷清，只有留守在家的孩子们在玩耍。南都记者陈奕启&摄&&东莞高埗镇裕元厂附近连片的出租房和商业街。&南都记者陈奕启&摄&&&&&&&&　　十万人工厂只剩四万&“租房经济”日益艰难&&&&&&&&&&&&&&&　　劳动密集型产业转移背景下，东莞高埗村出租房空置率飙高&&&&&&&&&&&&&&　　东莞高埗村&&&&&&&&&&&&&&　　总顾问：国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁&&&&&&&&&&&&&&　　编年史第三部&&&&&&&&&&&&&&　　城镇差异发展()&&&&&&&&&&&&&&　　样本关键词：&&&&&&&&&&&&&&　　制造业转移与租房经济&&&&&&&&&&&&&&　　“二房东”陈文建做起了女人活，因为需要补贴家用。&&&&&&&&&&&&&&　　在东莞高埗镇高埗村裕元鞋厂附近，有着1300多名像陈文建一样身份的一手房东或二手房东。他们的出租房里居住的几乎清一色是裕元鞋厂的工人。2008年金融危机突然来袭，影响深远，高埗裕元鞋厂的订单逐年下滑，工人数也从最高峰时的10万人下降到如今的4万多人。&&&&&&&&&&&&&&　　在裕元鞋厂还没来到高埗设厂时，高埗村仅有两家外资企业，村中大都是鱼塘与农田，当地人过着赶牛下田耕种的生活。1988年，随着裕元厂的进驻，村里的鱼塘与农田相继被填平，栋栋钢筋水泥建筑拔地而起。机器的轰鸣声渐渐取代了村民的呵斥耕牛声。&&&&&&&&&&&&&&　　用于出租的民房以及商场店铺绕着裕元厂的围墙而建。原先的村民成了居民，农民成了一手房东和二手房东，以及商铺店主，城镇颇具规模。繁华维系20年，而后鞋厂工人数量锐减。带来的直接影响是，鞋厂周边出租房的空置率飙高，往日熙攘的街道开始变得冷清。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗村里的房东们早已习惯了放租生活。“楼房不可能推倒变回田地，重新拿起锄头谁都适应不了。”&&&&&&&&&&&&&&　　他们只是担心，他们赖以生存的裕元厂哪天会突然搬走。&&&&&&&&&&&&&&　　二手房东&&&&&&&&&&&&&&　　陈文建承包的出租房离裕元鞋厂的围墙只有三四十米远。围墙旁，一栋带有鞋厂明显标志的楼房上已经挂起了一家商品城的大幅广告牌。这里正在装修，在不久的将来，这栋空置的鞋厂厂房以及周边总共6万平方米的地方，将转而成为销售打火机、电池等小商品的商品城。&&&&&&&&&&&&&&　　39岁的陈文建担心这种变化会持续扩大。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗裕元厂是全球最大制鞋商宝成集团在大陆设立的第二家生产基地。产业工人的批量进驻，带动了当地的建设潮和服务业的繁荣。裕元厂当之无愧是高埗镇早期城镇化的大功臣。&&&&&&&&&&&&&&　　陈文建，湖北襄阳人，来东莞已经14年。在2009年之前，他一直在高埗裕元厂的几个厂区周边开照相馆。随着自带拍照功能的手机在一线工人中逐渐普及，照相馆生意难做，只得关门待业在家。三口之家的生活重担全部压在在裕元厂上班的妻子身上。&&&&&&&&&&&&&&　　那段没有工作和收入的日子，陈文建过得很艰辛。为了省儿子读幼儿园的校车接送钱，他每天骑单车接送儿子上下学。所租住的出租房二手房东与陈文建是老乡。他找到陈文建，说已经无力继续将出租房经营下去。&&&&&&&&&&&&&&　　彼时，金融危机已来袭一年，影响正当其时。&&&&&&&&&&&&&&　　也就是从2009年开始，高埗裕元厂开始撤并生产线，裁减分流工人到江西等地的分厂，引发工人们的抗议潮。已经熟悉东莞生活的工人们开始为了解除劳动合同的赔偿问题与工厂陷入对抗僵持当中。有的工人选择离开了鞋厂，也离开了高埗镇高埗村。&&&&&&&&&&&&&&　　陈文建说，老乡的出租房里，共有24间房，金融危机最惨淡时连一半的房间都没有出租出去。每个房间每个月的租金在150到200元之间，老乡每个月要给一手房东缴纳5500元，相当于每个月都在亏本经营。&&&&&&&&&&&&&&　　老乡决定以4000元的低价转让出租房承包权。“租出20间房子，我就能保本。”陈文建思考了好几个晚上，下定决心，接过老乡的出租房，成了二手房东。&&&&&&&&&&&&&&　　在东莞的出租房陷入低谷时，陈文建出手抄了个底。几乎同时，周边的出租房承包价纷纷跳水，原先四五千的承包价下降到两三千元。陈文建估摸着出租房的承包价既然已经触底了，肯定会反弹。&&&&&&&&&&&&&&　　让他意想不到的是，反弹迟迟没有到来，至今还在低谷徘徊。&&&&&&&&&&&&&&　　2009年以来，陈文建赖以生存的裕元厂并无丝毫好转，反倒是缩减的生产线越来越多，裁减的工人越来越多，房子越来越难租出去了。“高埗村的出租房大多建在裕元厂附近，出租房里居住的几乎都是裕元厂的工人。”陈文建说。&&&&&&&&&&&&&&　　这使得高埗村的出租房依赖性极高。裕元厂一旦有变动，高埗村的出租房反应最强烈。自从2009年接手以来，陈文建承包的出租房就从未住满过，平均每年都会有五六个房间空着。他也仅能保个本，勉强维持下去。&&&&&&&&&&&&&&　　补贴家用&&&&&&&&&&&&&&　　3个月前，陈文建接下了一个适合女人做的活儿，每天帮人加工组装比指尖还要小的电子塑料(1,&0.27%)盘，一天干10个小时，可组装1000个，赚得40元钱。反正闲着也是闲着，赚得一分是一分。&&&&&&&&&&&&&&　　在高埗裕元鞋厂附近的二手房东们大多与陈文建有着同样的心态，四处揽活的比比皆是。&&&&&&&&&&&&&&　　随着裕元鞋厂工人数最的锐减，即便是本地人的一手房东陈容容，也开始重新外出找工补贴家用。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗本地人陈容容的出租房离高埗裕元厂要远些。尽管如此，她出租房里的租户也都是裕元厂工人。“现在出租房没得赚了。”11月7日，将近50岁的陈容容坐在出租房门口边埋头绣十字绣边叹着气说。&&&&&&&&&&&&&&　　陈容容的房子是在2000年建好的，与周边的民房一样，五层楼高。建好之后，陈容容将房子承包给外地人出租。在2007年之前，这栋出租房每个月能给她带来4000多元的租金。那个时候，陈容容几乎不用管房子的事，只等着月底去收租。&&&&&&&&&&&&&&　　2007年服装生意失败后，陈容容将房子从二手房东手里收了回来。“那个时候，正是裕元厂鼎盛时期，工厂工人达到了十万之众，周边出租房爆满。”陈容容说，她五层楼的出租房共有24间出租房，每间房每个月以200元租金计算的话，月入将近5000元。&&&&&&&&&&&&&&　　好景不长。陈容容说，仅一年后，金融危机波及高埗裕元厂。工厂工人随后逐年在减少，退租的工人越来越多。最多时，一个月有3起退租。高埗村出租房的承包价也掉了将近2000元，单间房房租从每月200元下降到150元。&&&&&&&&&&&&&&　　至今，陈容容的出租房尚有6间房子空置着。&&&&&&&&&&&&&&　　无论是二手房东，还是一手房东都开始感觉到空前的压力。陈文建和陈容容说，那个时候，他们都非常关心来自裕元厂内的消息，生怕外界传言的裕元厂要搬走的消息成为现实。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗村村支书莫锦章说，高埗村有1300多栋出租房，租户以裕元鞋厂的工人为主。“2007年最高峰时，裕元鞋厂有十万人之多，到了2008年之后，工人人数逐年下滑，现在已下降到4万多人。”莫锦章认为，首当其冲受到影响的当属出租房，普遍未能住满。&&&&&&&&&&&&&&　　今年9月份，陈文建的儿子通过积分入学到了高埗中心小学读书。陈文建的生活压力陡增。出租房的生意毫无起色，他开始寻找新的开源渠道。3个月前，得知附近同为出租房二手房东的女老乡拿着一些手工活到家做，陈文建也跟着做起了女人活。&&&&&&&&&&&&&&　　陈容容的大儿子正在读大一，小儿子则在技校读书，正是用钱时。“一家人仅靠日渐惨淡的出租房生意已经无法过活了。”陈容容遂在出租房楼下开起小卖部，卖水卖烟。她的丈夫则在今年年初去高埗村一家商场做起了夜班保安。&&&&&&&&&&&&&&　　故乡难返&&&&&&&&&&&&&&　　尽管出租房生意不景气，外乡人陈文建仍未打算离开。对于离家14年的他来说，高埗已经成为他的第二故乡。全家人在这里深深扎下了根。&&&&&&&&&&&&&&　　打工仔肖文彬则是回了故乡又来，同批离厂的十来名员工当中，几乎全部人都留在了高埗，要么进了其他厂，要么就在裕元厂附近接手了一栋出租房或者承租了一家小门店。&&&&&&&&&&&&&&　　湖北开往东莞的班车多停靠于设在高埗的东莞汽车北站。每天，两地来往的班车多达十多辆。当年，陈文建的老乡肖文彬就是乘坐班车来到高埗，开始从农村走向城市之路。如今，已经离开裕元厂的他一度离开高埗回到老家，很快他又回来了。“已经在东莞生活惯了，回去连拿锄头都感觉别扭。”&&&&&&&&&&&&&&　　像肖文彬这样的人，在高埗裕元厂辞工的人当中最为普遍，回到老家的他们发现，农村已经不再适合他们。&&&&&&&&&&&&&&　　2004年高考失利之后，肖文彬南下广东。县城里有开往东莞的班车。每天，都有像肖文彬一样的男男女女登上南下的班车。&&&&&&&&&&&&&&　　肖文彬的父亲不赞同儿子南下打工。他坚持认为农村的孩子只有读书，才能走进城市，才不会被城里人歧视。肖文彬还是倔强地走了。在老乡的介绍下，他顺利进入裕元厂工作。那一年，高埗裕元厂步入鼎盛时期。肖文彬有幸见到至今为止见过的“最大的明星”———N&BA巨星乔丹，尽管隔着几百米远，还隔着车间的窗玻璃(,&0.38%)。肖文彬形容当时场面“恐怖壮观”。&&&&&&&&&&&&&&　　而今年“小皇帝”詹姆斯莅临裕元厂时，人气就要差很多，甚至连裕元厂的员工都不知道他来了。&&&&&&&&&&&&&&　　在裕元厂里，肖文彬每月能拿到两三千元的工资。他很少寄钱回家，而是将大部分的钱花在了买手机等电子产品以及请同事老乡在外吃饭唱歌上。&&&&&&&&&&&&&&　　2008年之后，受金融危机的影响，高埗裕元厂开始裁减员工。肖文彬所在的流水线不幸被合并到其他部门。合同要重新签订，此前的工龄清零。肖文彬不满工厂的霸王条款，在2011年年底毅然辞了工。&&&&&&&&&&&&&&　　眼看着2012年的春节就要到了，肖文彬无法安心找工作。买了一张汽车票，肖文彬回到湖北老家。他老家是典型的“八分半山一分田，半分水面、道路和家园”的地貌结构，村子与村子之间往往是隔着一座山。从肖文彬的家去县城更是要翻过两座山，换乘两次车。&&&&&&&&&&&&&&　　翌日，肖文彬跟着父亲上到村子背后的山坡上采摘橘子。山坡上的橘子树上结满了黄亮亮的橘子。&&&&&&&&&&&&&&　　肖文彬无心欣赏这满山遍野的美景。他接过父亲递来的梯子，麻利地爬上去，头扬着，双手举着采摘橘子。很显然他好久没有干过农活了，半小时不到，肖文彬的脖子就开始感觉到酸楚，一直举着的胳膊也一阵酸痛。“以前老是抱怨在工厂里加班时间太长，可回到农田里干农活，觉得还是在工厂里舒服些。”肖文彬很快就被父亲叫了下来。&&&&&&&&&&&&&&　　回到农村的肖文彬说他已经不习惯农村的生活。一到晚上，村子就黑乎乎的，哪儿也去不了。肖文彬觉得还是东莞好，“霓虹灯有时比老家的白天还要亮。”&&&&&&&&&&&&&&　　在东莞打工时，只要一有空闲，肖文彬就爱往网吧里钻。网吧离工厂的宿舍还不到百米。但回到了湖北老家，他已经整整一个月没有上网了。“更别提那些K&T&V和酒吧了。”在老家的那段日子里，肖文彬一直跟还在东莞的老乡们通着电话，聊着东莞的一些事情。&&&&&&&&&&&&&&　　父亲一直劝说儿子留下，跟自己再去承包几座山头，扩大橘子园。肖文彬又拒绝了父亲。半年之后，待春耕结束时，肖文彬再次登上了南下东莞的大巴。这一次，他没有进工厂，而是在高埗裕元厂旁边开了家服装店。&&&&&&&&&&&&&&　　与肖文彬同批离厂的十来名员工当中，几乎全部人都留在了高埗，要么进了其他厂，要么就在裕元厂附近接手了一栋出租房或者承租了一家小门店。&&&&&&&&&&&&&&　　裕元厂改变了高埗村，也改变了这些外乡人的生活方式。&&&&&&&&&&&&&&　　设厂往事&&&&&&&&&&&&&&　　万人同时涌出裕元厂，于厂外一条狭长的街道上，排成了长龙，单车要想通过的话，除非扛着走。如此场景，已成往事。但不可否认的是，正是高埗裕元厂的到来，让陈容容、陈文建、肖文彬这样的本地人和外地人，有了在城市里生存下去的机会。&&&&&&&&&&&&&&　　现任高埗村村支书莫锦章曾是高埗村第一家外资企业毛织厂的技术员。在这家毛织厂里他工作了十多年。据他说，高埗村地处高埗镇中心区，辖区总面积2.75平方公里，建成区面积1.1平方公里，户籍常住人口3300多人，外来人口最多时有十万人左右。&&&&&&&&&&&&&&　　改革开放后，招商引资，在东莞各个镇街风起云涌。但对于三面环水的高埗来说，在1984年高埗大桥尚未通车之前，往来市区需要通过轮渡，交通成了招商瓶颈。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗镇经贸办副主任莫志良说，到1988年，高埗镇仅有为数不到10家外资企业，在东莞的32个镇街当中，排名靠后。那个时候，高埗依然以农业为主，相对落后。1988年，东莞市得知台湾的裕元集团要在大陆设立分厂，立即派人赴香港洽谈。&&&&&&&&&&&&&&　　或许是从扶贫方面考虑，东莞市政府将这个千载难逢的机会让给了高埗。高埗镇政府立即带着外经办的人赶赴香港，将裕元集团的人请到了高埗。莫志良说，来高埗之前，裕元集团已经去中山市考察过一番，对那边比较认可。这让高埗压力很大。&&&&&&&&&&&&&&　　台湾企业家喜好风水，裕元集团来高埗考察，随行还带了台湾的风水师。&&&&&&&&&&&&&&　　200米宽的东江南支流蜿蜒穿过高埗大桥，绕高埗村而过。高埗镇领导很有魄力地说：“随意挑，挑中哪块地，就给哪块地。”风水师很快就相中了位于高埗村的一块风水宝地。据高埗村村支书莫锦章说，当时那里还是一片农田和水塘，不少本地人正牵着牛在耕田。&&&&&&&&&&&&&&　　随着裕元厂的扩张，员工人数激增。工厂宿舍难以满足工人住宿需求，工人不得不外出找房子住。从1990年开始，沿着高埗裕元厂的围墙外，高埗村本地人开始大量兴建楼房，用于出租。等到1994年，高埗裕元厂想要扩大规模时，发现高埗村周边已经无地可用了。&&&&&&&&&&&&&&　　“当时高埗裕元厂周边建的都是农民房，当地人不同意拆迁征地。”莫锦章说，高埗村只能忍痛割爱，将裕元厂扩张的机会，让给了附近的低涌以及上江城村。&&&&&&&&&&&&&&　　暂时安心&&&&&&&&&&&&&&　　曾经的10万人工厂，而今只留下4万来人。每当夜幕降临时，身穿裕元厂服的工人稀稀拉拉经过街道，陈文建都会忍不住怀念往日熙熙攘攘的场景。&&&&&&&&&&&&&&　　高埗镇外经办副主任莫志良说，这是市场经济下高埗裕元厂必然的选择。“内地劳动力成本低，在高埗裕元厂，每个工人的平均月工资达到3000元，而内地只需1000多元。此外内地政府在招商政策上，也比珠三角一带优惠力度大，不少是免费提供土地，吸引广东的企业过去投资。”&&&&&&&&&&&&&&　　据统计，过去十年，中国劳动力成本大约增长了3.5倍，人民币累计升值30%左右。目前，以东莞工人月薪普遍3000元左右计算，印度尼西亚大约1800元，越南大约1500元。一个1万人的工厂，在大陆一个月仅工资就要多付1000多万元。而鞋产品在美国市场终端零售价过去几年没有太大变化，这决定了耐克等客户的订单涨价幅度有限，要求代工厂转移的意愿越来越强烈。&&&&&&&&&&&&&&　　最近几年，高埗镇方面几乎每过一段时间就要重申一遍：裕元鞋厂短期内不会搬离高埗。&&&&&&&&&&&&&&　　其实早在2008年金融危机开始之前，裕元集团就开始重新布局，先后在江西、江苏等地设立分厂，将部分高埗裕元厂的生产线转移到内地去。“这些年，裕元集团在高埗厂的订单的确是每年以10&%的速度在下降，但总的来说，裕元集团的订单并未下降。”莫志良说。&&&&&&&&&&&&&&　　生产线转移，工人裁减。莫志良认为这些变化对当地政府的直接影响并不大。“裕元厂每年给高埗的纳税总额一直持续在几百万元左右。影响最大的是附近的出租房和店铺。”莫志良说，当地政府也担心裕元厂的变动会给当地百姓生活带来震荡。“目前所了解的情况是，高埗裕元厂在今后的一段时间里，将不会裁减工人，总数将维持在4万人左右。”&&&&&&&&&&&&&&　　得知高埗裕元厂不会再有大的变数，陈文建长舒一口气，“可以安心在此再做几年生意了。”&&&&&&&&&&&&&&　　分组统筹：钟跃东王勇幸&&&&&&&&&&&&&&　　主笔：南都记者&吴润凯&&&&采写：南都记者&何永华&通讯员邱发平张志伟&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&人民日报:城镇化被房地产绑架&政府只想卖地收钱&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&02:56&&-人民日报&&我有话说(10,168人参与)&&&&&&&&&&&&&&&　　编者的话&&&&&&&&&&&&&&　　在各地推进城镇化的过程中，由于主客观原因的限制，一些涉及经济、社会、资源、环境等各方面的问题相继暴露出来，其中某些不良倾向尤其值得警惕，因为它们有可能使一项新政策、好政策变味走样。从9月17日开始，读者来信版连续推出10期“关注城镇化中的不良倾向”系列报道，对近些年城镇化中的种种不良倾向做了一次集中扫描与剖析。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　在这10期报道中，我们以个案调查、读者来信、学者观点等形式，分别关注了农民“被城镇化”的窘境、土地城镇化快于人口城镇化、城市规划随意性大、城镇服务功能欠缺、大拆大建、房地产绑架城镇化、古建筑古街区被毁严重等带有倾向性的问题，并涉及农民就地城镇化、如何做强做大县城等话题，将读者身边的事例和群众的感受真实地呈现出来，加以条分缕析，尽可能清晰地反映城镇化中的普遍性问题。期望通过这样的报道，让人们特别是在城镇化过程中起着主导作用的各级政府，能够冷静、理性地思考。　　本报记者&赵蓓蓓&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　1.一些地方热衷于土地城镇化而非人的城镇化，强征土地侵害农民利益，不少农民被迫“上楼”集中居住&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　城镇是人的聚集地，是历史发展到一定阶段的产物。人类早期的城市是因“市”而“城”的。有了集市交易，人们才逐渐聚集到一起。工业化的发展加速了城镇的发展，城镇的发展又促生、带动了服务业的发展。对于人类而言，城市具有其难以阻挡的魅力，思想的碰撞与交流、更多的就业与发展机会、良好的生活与教育环境、现代化的生活方式，诱使大量人群自发地向城市流动。这是城市发展的规律。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　在我国，由于城乡二元结构的长期存在以及城乡间的巨大差距，农村剩余劳动力向城市转移，近一二十年已成大趋势，以致形成了2.6亿农民工这样一个庞大群体。按理说，城镇化首先应解决的就是已经流向城镇的这一庞大群体的安居乐业问题，让这些农民工真正享受到市民待遇。但现实是，许多地方政府既没将关注点放在这些人的城镇化上，也未注重提升仍在务农农民的生活质量，而是将目光紧紧盯住农民手中的承包地及宅基地。由于城市规模的盲目扩张，建设用地日趋紧缺，紧俏的、增值效益巨大的农村土地自然就成了财政上捉襟见肘甚至债台高筑的政府部门的垂涎之物。一些地方政府借城镇化或新农村建设之名，强征农民承包地、宅基地，强迫农民“上楼”集中居住，大搞土地财政。大量“上楼”后的农民，工作难找，无所事事，征地补偿款有的买房用光了，有剩余的也难以为继，生活质量未升反降。《“四处冒烟”的楼房》、《被“农转非”的农民》、《地没了，姑妈闲得慌》、《失地农民长远生计无保障》等来信，道出了农民“上楼”后的窘境。本报记者采写的《六圈村村民的“城市梦”何处安放——北京市丰台区花乡六圈村失地农民生活现状调查》，披露了为城镇化作“贡献”的村民做了城里人后的窘迫与困扰。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　土地城镇化的速度高于人口城镇化的速度，地方政府严重依赖“土地财政”，这是我国城镇化中显而易见的问题。原因何在？中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘认为，权力驱动型城镇化是重要原因。权力驱动型城镇化要求政府支配大量的土地、资金、人才等资源。在地方财政实力总体较弱的情况下，地方政府难免走上严重依赖“土地财政”之路，通过挤用农业资源和掠夺农民来满足城镇化的资金需求。一些政府很大程度上将城镇化当做经济发展的一种手段，未走出片面追求GDP高增长的套路，高估了城镇化的经济和社会效应。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　城镇化是经济、政治、科技与文化共同发展的结果。与其说城镇化是经济发展的原因，不如说是经济发展的结果。在经济结构和产业结构亟须转型升级的当下，各地政府盲目追求城镇化的速度和规模可能会产生重复建设和保护落后产能的客观效果，贻误产业结构转型升级的良机。现实表明，违背农民的主观意志而将城镇化强加于他们身上，在不进行相关制度改革的前提下强调城镇化，很可能加剧社会矛盾，对社会稳定造成不利影响。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　2.城镇化被房地产绑架，成了造城运动。历史街区、古建筑快速消亡。“当政府只想着如何卖地收钱的时候，什么样的经都会念歪，大拆大建也在所难免”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　城镇化的普遍趋势是农民为了获得更高收入、寻求更好的生存发展机会而向城镇主动转移，但在我国的一些地方却由于政府靠行政权力驱动而形成了人为的造城运动。为短期内提高城镇化率，加上对土地财政的严重依赖，一些地方政府走上了大拆大迁、大拆大建、大兴土木的造城之路。近些年，建新区造新城、拆旧城造仿古城如同热病般在不少地方传染、蔓延。有统计数据显示，有12个省会城市要建55个新城；144个地级城市要建200个新城；161个县中67个要建新城。已公布规划面积的96个新城，占地超过6000平方公里。全国还有不少于30个城市要斥巨资重建古城。最让人痛心的是，许多“打造”，走的都是将古城“打”掉再“造”仿古城的路子，部分国家历史文化名城岌岌可危，历史文化街区频频告急。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　今年3月，住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知，对山东聊城、河北邯郸、湖北随州、安徽寿县、河南浚县、湖南岳阳、广西柳州、云南大理等8市县，因保护工作不力，致使历史文化名城和历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。据报道，自1982年首批国家历史文化名城公布至今，全国共有119个城市得此殊荣。它们中有曾经的各朝都城，有历史上的政治经济重镇，也有某些历史大事件的发生地。按规定，至少拥有两个历史文化街区的城市才能申报国家历史文化名城。但有专家表示，中国当下119个历史文化名城中，有将近20个已没有历史文化街区，将近一半的历史文化街区不合格。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　与造城运动伴生的是房地产对城镇化的绑架。在许多地方，房地产几乎成了城镇化的代名词，城镇化完全被盖新楼、建新区取代。如，现有65万人的贵阳市贵安新区，规划10年内打造可容纳400万人的新城，几乎相当于贵阳市市域现有总人口；年财政收入仅3000多万元的呼和浩特市清水河县，却计划斥资60多亿元建新城，历时10年最终以烂尾收场。人为造城运动的另一畸形产物便是“鬼城”频现，内蒙古的(7.31,&0.22,&3.10%)康巴什新城便是典型。住宅空置率过高、楼房建设过度超过基础设施和人口聚集速度，是这些城市的典型特征。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　广西藤县读者何杰锋在来信中说，“当政府只想着如何卖地收钱的时候，什么样的经都会念歪，大拆大建也在所难免。”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　3.城镇化重建设轻管理，中看不中用；大小城市及县城间发展失衡，离农民最近的县城失去县域发展的龙头作用&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　可持续发展被认为是20世纪以来最重要的概念之一。新型城镇化重点就是要解决可持续发展问题。然而，在近些年的城镇化热潮中，可持续发展往往被一些地方置之度外，许多城市充斥着急功近利、好大喜功的味道。不顾现实需求，不看客观条件，不搞可行性研究，一味追求大手笔，争先恐后大施拳脚、大展宏图，以致地方政府债台高筑，建设发展难以为继或半途而废。一座座漂亮的新区、小区拔地而起，配套基础设施及管理却难以跟上，中看不中用，缺少吸引力、聚集力。有专家指出，“中国城镇化进程中还存在水、电、气、供热、地下管网、三废处理等基础设施落后以及住房、社保、教育、医疗、交通、文化娱乐等公共服务滞后、城市资源环境严重超载等问题。”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　此外，大中小城市的盲目无限度扩张，城市间、城乡间的发展失衡，加之“市管县”体制的制约，使得离农民最近的县城逐渐失去“龙头”作用。由于县城的产业集聚力差、对农村剩余劳动力的吸附力弱，大多数外出打工的农民越过县城奔向更具吸引力的城市，结果造成大城市人满为患，城市病日趋严重，小城镇包括县城发展缓慢，乡村更是发展乏力。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　城镇是增长的发动机。这个发动机要靠市场之手和政府之手共同启动，而不能仅靠政府行政权力之手的强推独撑。城镇发展有其内在规律，实践证明，违反这种规律就可能走偏，就会付出代价。对一个拥有占世界近1/5的人口、区域发展极不平衡的发展中国家之城镇化的复杂性与艰巨性，必须保持清醒的认识。能否重视并纠正城镇化中的不良倾向，让中国在新的历史节点上沿着科学发展的道路前行，事关全面建成小康社会和国家现代化建设的顺利推进。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&城镇化最权威解读出来了！（XJP：政策不能随意解读、稳步推进农村改革、城镇化不是土地城镇化、而是人口&&&&&&&&【&转帖：&三点&&&&&20:22&&&只看楼主(-1)&&&淘股论坛&浏览/回复1068/8&&&复制分享&】&&&&&&&&城镇化最权威解读出来了！（XJP：政策不能随意解读、稳步推进农村改革、城镇化不是土地城镇化、而是人口城镇化）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&习近平：政策不能随意解读&稳步推进农村改革&&&&&&&&&&&&&&日&18:27&&新华网&&&我有话说(99人参与)&&&&&&&
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没错&政府难以推脱责任
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出口导向型经济走到了尽头&&&&&&&还想玩，玩吧&&&&&&&救美国就等于救中国&&&&&&&救欧洲就等于救中国&&&&&&&救屁民么？
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救你个头，真巴自己当救世主了
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