港口对区域经济的作用_百度文库
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港口对区域经济的作用
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你可能喜欢近期，宁波市提出了打造“港口经济圈”融入“一带一路”国家战略，请问总规如何落实市政府的新举措？ - [民生类]
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--近期，宁波市提出了打造“港口经济圈”融入“一带一路”国家战略，请问总规如何落实市政府的新举措？
来源: 宁波市规划局
&&& 大力推进宁波-舟山港一体化、构建港口经济圈，是习近平总书记在浙江工作期间对宁波中长期发展提出的重大命题。去年11月，李克强总理在浙调研时，也强调要充分发挥好宁波-舟山港优势，起好长江经济带建设的&画龙点睛&的战略支撑作用。当前，为主动对接融入国家&一带一路&战略，我市正在全力系统谋划港口经济圈建设问题，将其作为引领&十三五&发展的龙头战略来推进，目前这项工作已作为今年市委经济工作会议确定的&一件大事&。
　　我们所要建设的港口经济圈，是以宁波-舟山港为中心，以宁波市与腹地城市群为载体，以综合运输体系和海陆腹地为依托、以港口产业链为主要支撑，经济、社会、文化、生态紧密联系、相互协调、有机结合、共同发展的区域经济共同体，核心是发挥港口这一最大资源优势，提升核心区的开放引领、国家贸易、资源配置、产业带动等功能，为全省经济转型和中西部地区发展做出更大贡献。
　　下步，我们将把港口经济圈战略的落实，与修改后的城市总规的推进实施有机结合起来，强化城市空间优化、交通布局、城市功能等对港口经济圈的支撑。具体来讲，主要有三个方面的举措
　　一是深入推进宁波-舟山港一体化，提升港口经济圈影响力。就是按照城市总规确定的功能定位，依托宁波-舟山港这一国际深水大港优势，健全一体化发展的体制机制，大力发展水水联运、海陆联运等多式联运，加快物流和口岸通关等一体化发展，提升配套物流服务能力，发起设立国际港口城市联盟，建设成为联接&一带一路&开放战略和长江经济带这一东中西合作战略的国际枢纽港；
　　二是优化完善综合交通运输体系，提升港口经济圈带动力。按照城市总规确定的综合交通网络布局，加快推进甬金铁路、杭州湾跨海通道、栎社机场三期扩建等重大交通基础设施建设，加强与沿海和&一带一路&地区的港口合作，扩大内陆无水港布局，增强港口经济圈货运通道能力。
　　三是提升城市产业能级和功能，提升港口经济圈的支撑力。以城市总规确定的功能空间为依托，大力发展大宗商品交易、航运服务、金融结算、海事服务、现代物流等港口服务业，增强宁波城市的开放门户功能、国际交往功能、要素集聚功能，提高对圈域城市的产业引领和服务功能。
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】【】【】>> “一带一路”下的航运选择
&一带一路&下的航运选择
&&发布时间：&&
来源： 中国水运报 &&
导读:“一带一路”在广袤的空间上构建起全球经贸联系的大格局，航运业将起到串联其中的关键作用。
　　“一带一路”在广袤的空间上构建起全球经贸联系的大格局，航运业将起到串联其中的关键作用。对于航运企业来说，要抓住国际经济战略转变的大机遇，不仅应当发挥撬动沿线各国、各地区经济发展的先导作用，而且应在此过程中加快贸易—投资的角色转变，实现国际化经营的新模式和新布局。
　　记者&张涛
　　2015年3月，中国政府发布“一带一路”路线图，将推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，继承和发扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，倡导把中国梦同沿线各国人民的梦结合起来，并欢迎各国积极参与“一带一路”建设，搭上中国发展的快车，共同实现发展目标。2016年3月以来，中国远洋海运集团、招商局集团、马士基集团等跨国航运企业在各种场合发表了对“一带一路”建设的研究，并对促进沿线各国、各地区的经济发展，促进航运企业的国际化经营提出了建议。在“一带一路”背景下，作为国民经济重要组成部分的航运业应抓住机遇，在海上丝路构建过程中发挥先导作用，凭借其具有的天然优势，带动其他行业的合作与发展，共同服务于海上丝路的建设。
　　交通基础建设，区域发展的现实路径
　　航运对于沿海经济发展具有先导作用。全球贸易中的90%依靠海运完成，港口码头等基础设施，是沿海地区通向世界的桥梁。实现港口码头等基础设施的互联互通，是撬动沿海区域社会经济发展的重要手段，也是沿海地区经济发展的一般规律。
　　过去30年中，世界经济发展最成功的国家案例，非中国莫属。正如马士基集团CEO安仕年（Nils&S.&Andersen）所说，中国发展的很多经验可以借鉴。在中国改革开放的初期，领导层就已经意识到了在基础设施上具有竞争力的重要性，这是成功的关键。在过去的20年里，中国已经证明了，投资运输基础设施并提高互联互通的发展确实能够扩大贸易和加速经济发展。
　　基础设施对经济增长具有决定性的拉动作用，这已是共识。相应的，一个区域的发展程度跟该区域基础设施的规模成正比，这就决定了一个区域无论条件再优越，没有基础设施，当地的任何资源都无法转化成经济要素。中国铁道建筑总公司总经理齐晓飞说，“一带一路”沿线国家和地区都有很强烈的发展愿望，但65个国家大多数基础设施都比较欠缺，特别是西亚中亚地区，资金匮缺、产能不足等问题，严重制约了经济发展。
　　要想富，先修路。火车一响，黄金万两。这都是中国摆脱贫困过程中的经验总结。对于海上丝绸之路沿线国家，海洋，就是天然的交通线。港口码头修建完成后，立刻就有了连接世界市场的通道。矿产、原料、农产品等资源可以运出，换来的收入可以换取新的机器、技术，进一步建设基础设施，经济发展到一定水平，自然会形成服务业和第三产业，发展文化和社会事业，经济发展走上循环向上的轨道。
　　改革开放之初，中国不仅致力于建设基础设施，而且迅速认识到了市场开放的重要性，以各种优惠政策加快吸引外资。安仕年表示，吸引的外资企业加速了经济发展，法治确保了市场的参与和竞争。对集装箱化的投资，也进一步提升了散货的运输效率。此外，为承运商营造积极的环境，欢迎各方投资进入港口建设，提升了港口的效率和服务。
　　安仕年认为，这些中国曾经做到的事情，在世界范围也找不到这么好的范例。因此，从交通运输和物流的角度来说，基础设施建设领域所有的参与者都应该支持中国政府提出的这个倡议。在全球经济放缓、市场疲软、通货紧缩、产能过剩的大背景下，“一带一路”倡议致力于促进贸易增长及发展，确实应该受到大家的支持。在今年3月举行的2016年中国发展高层论坛上，安仕年的这一观点获得了赞同。他说，正如习近平主席所讲，倡议的目标是要使“一带一路”沿线国家的年贸易额达到2.5万亿美元，这着实令人鼓舞！
　　布局航运网络，协同发展的企业策略
　　航运企业与港口具有天然的联系，航运企业的经营离不开港口，其投资也大都是围绕港口进行。从经营船舶，到布局航线，再到构筑港口网络，参与腹地的经济发展，航运企业越来越深入产业链条的源头。
　　以中国远洋海运集团为例，该集团涉及“一带一路”的业务主要有三块，一块是海上“丝绸之路”的船舶运输，开通了远东中东到欧洲、地中海、黑海、红海的集装箱运输班轮，大概每年运输量是300万TEU左右；第二块是陆上“丝绸之路”的综合物流业务，开辟了跨亚欧大陆的海铁联运，每年大概100万TEU，占中国铁路集装箱运输的15%；第三块是“一带一路”沿线的港口基础设施建设。作为当今世界最大的航运企业，拥有8500万载重吨、200万TEU的集装箱运力，可以为全球港口码头提供支撑服务。码头业务也是核心资源，是全球网络布局的基础和战略支撑点，与集团的船舶运输业及产业链上下游相关业务形成了相互促进、协同发展的良好格局。2015年，中国远洋海运集团码头集装箱吞吐量达到9596万TEU，在全球码头营运商排名中居第二位。现投资经营的集装箱码头共有50个，其中海外11个，绝大多数都分布在“一带一路”的沿线区域。这些码头的投资开发，为当地提供了大约10000个就业岗位，为促进当地经济发展发挥了重要作用。
　　如果说航线经营是航运企业参与全球贸易的重要一环，那么投资港口码头则成就了航运企业对关键节点的控制。从传统的意义上来说，是投资跟着贸易走，但是现在，贸易则越来越依赖于投资。国际投资将彼此割裂的市场和运输方式联结起来，并不断地整合集约，直至形成网络化格局。
　　招商局集团有限公司董事长李建红表示，“一带一路”沿线国家港口设施比较落后，通关效率比较低，这是海上丝绸之路物流大通道联而不通、通而不畅的关键制约因素。到目前为止，招商局已经在全球五大洲，16个国家，30多个港口投资了码头。这些码头和21世纪海上丝绸之路的重要节点完全是契合的。
　　中国远洋海运集团董事长、党组书记许立荣认为，虽然单个码头的建设投资大、成本高、回收慢，而且深受当地政治经济形势的影响，但从长远来看，投资综合效益仍非常可观。中国远洋海运集团将加强“一带一路”沿线码头投资与建设，把打造码头业务新优势作为集团持续发展的新引擎。
　　创造运输需求，构建长远发展新动力
　　今年以来，最热门话题就是“去产能”。为何如此重视去产能？实际上，国际航运业的船舶运力也就是航运业的“产能”早已过剩，随着一波新造集装箱巨轮投入亚欧航线，去年底发生了运价三周暴跌70%的惊人景象。发展“一带一路”，实际上是从增加运输需求的相反方向，为航运业的长远发展注入新的动力。
　　据介绍，中国远洋海运集团计划在“十三五”期间，以“一带一路”为主线，重点布局海上丝绸之路的新兴市场和战略要地；加快推进码头产业国际化经营，提升码头国际化比重及发展水平。该集团将致力于立足集装箱码头枢纽港和中转港，发展沿线国家的集装箱码头项目，注重新兴国家及区域码头项目的开发，加强与国际码头运营商的合作，探索实施国际码头整体参股等投资的方式，扩大国际码头体量。
　　航运企业作为国际物流的专业提供商，在解决港口互联互通方面具有天然优势和特殊地位。如果能抓住关键的港口节点，通过新建、改建或扩建，提高产能、输出管理，提高效率，就能保证“一带一路”的点和线保持经络畅通。一位业内专家表示，“‘一带一路’不仅要实现产能的‘走出去’，更要实现资本的‘走出去’，中国企业应加强与金融机构的合作，提高自身资产管理等专业技术经验。”
　　港口建设属于大型基础设施建设，需要大量的资金投入，单单依靠当地企业自身很难完成，因此跨国航运企业的投资就显得非常重要。李建红建议，要积极打造具有产业集聚功能的丝路园区综合服务平台。招商局经过30多年的实践，特别是开发招商蛇口工业区、漳州国家级开发区过程中发现，集聚产业是发展地方经济的一个重要措施。丝路园区将依托港口，或者是空港为核心节点，以临港产业园区为主要载体，建设集商品交易、物流中转、出口加工制造、跨境清结算，以及通关服务这五个功能为一体的便利化平台，助力中国企业通过丝路园区借船出海。
　　跨国航运企业的资本投资不仅能够带来充足的资金，使港口基础设施水平得到提高，更重要的是，其所属船舶的挂靠给港口带来了稳定的货源，易形成发展的正循环，但风险也不容忽视。许立荣指出，在国际港口码头业投资方面，一是要注意规模投资的政治风险。“一带一路”沿线国家政府应积极保护码头投资者的利益。二是倡议以资本为纽带，加强与全球上下游产业链企业的合作，提升国际合作水平。
　　航运企业和港口的充分合作，可以实现双赢，这已成为航运业的一种发展趋势，在“一带一路”的背景下，多产业协同布局成为跨国航运企业近年来战略调整的方向之一。积极探索国际合作新模式，将“一带一路”的战略目标转变成实实在在的企业商业模式，形成海外航运物流产业的集群竞争力，将成为国际航运业持续发展的新引擎。
　　发挥航运先导&建设“海运强国”
　　创造需求是促进航运发展的源动力。“一带一路”的战略构想，为历史上的海上丝绸之路赋予了新的时代内涵，为我国探索“海运强国”规划了美好蓝图，也为航运企业的发展注入了新活力，提供了新方向。
　　亚欧航线是世界三大主要集装箱航线之一，海上丝路的构建基础，就是这条繁忙的海上运输线路。作为亚欧航线繁荣的两端之一，中国具有先发优势，但如何将发展的动力注入当地，带动沿线国家和地区的发展，航运具有关键的先导作用。航运是整个物流产业的一个重要环节，它一头连接着市场，一头连接着生产。近年来，海上丝路沿线国家和地区之间的贸易额度在逐年提升，但一方面航运基础设施落后，另一方面沿线国家或地区间缺乏合作，国际航运管理和有关标准不统一制约了业务增长。这些问题均需通过大力发展航运、促进航运的合作予以解决。
　　航运涉及的内容广泛，包括连接港口、码头、集疏运体系，以及船舶经营、船舶登记、入籍、保险、法律、中介代理、金融等一系列服务。这些领域的发展不仅带动相关行业的增长，而且将推动港口腹地产业结构和经济增长模式的转变，为当地经济发展带来深刻影响。可以说，航运的先导作用，将直接影响到海上丝路建设的成败。
　　当前，国际航运市场处于缓慢复苏阶段，海上丝路战略也为中国航运企业转型带来了新的发展机遇。随着海丝之路的推进，航运企业扩大投资将取得新的成果，本土市场与国际市场日益融合，通过产业链纽带的深化和互补，完善航运资源配置能力，推动高端技术创新要素价值的全球实现，航运企业将进一步融入世界经济，进一步增强核心竞争力。海运强国，将真正被赋予全新的内涵。
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深圳市盐田区进港三路盐田国际大厦11楼 邮编：518083 电话：400- 传真：18宁波市改革开放以来取得的成果 宁波是爱心城市,对宁波的经济建设和社会发展有什么作用
我在等待,快一点好不好
抄袭的够多了
算了，他那么辛苦给他奖励吧
宁波市改革开放以来取得的成果,对宁波市的经济建设和社会发展有相当大的作用；
使宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划农业发展基础建设专项
加强农业基础地位，实现农业“双增”，是我市率先实现农业现代化和推进整个现代化建设的关键，也是“十五”期间政府工作的重点。为确保“十五”农业和农村经济发展目标顺利实现，根据《宁波市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和《宁波市农业和农村现代化建设纲要》的要求，特制定年宁波市农业发展基础建设计划。
一、“九五”回顾
“九五”期间，我市农业和农村经济持续、稳定发展，农产品供给由长期短缺转变为总量平衡、丰年有余，农业开始从增产战略向增效战略转变，农村经济由全面实现小康跨入了向现代化迈进的新阶段。到2000年，全市农村工农业总产值达到2673.7亿元，其中农业总产值148亿元，全市农民人均纯收入达到5069元，分别比1995年增长99%，19.5%和45.5%。
（一）农业生产条件和农村生态环境明显改善
全市已建成大中型水库24座，小型水库374座，蓄水量达到14.3亿立方，全市累计建成标准海塘近300公里，标准化农田50万亩，河道整治3000多公里。2000年底全市有效灌溉面积达到290万亩，旱涝保收农田达到177万亩，占耕地总面积的54.6%。全市形成用材林300万亩，经济特产林176万亩，防护林94万亩，森林覆盖率为48.9%。拥有农机总动力187万千瓦，翻耕、排灌、收获等基本实现机械化，农业综合生产能力有了很大的提高。农村道路、通信、供电、供水、广播电视、生态环境等明显改善。
（二）农业产业结构发生了新的变化
“九五”期间，在保持粮食综合生产能力的前提下，全市年平均调减粮棉播种面积30.7万亩，扩种了蔬菜、瓜果、花卉、药材等经济作物，大田种植结构开始由单一的粮棉型向粮、经饲肥复合弹性结构转变。种植业比重下降，渔、牧、林业比重上升，全市渔牧林业占农业总产值的比重由1995年的46%上升到2000年的51%，农村经济一、二、三产业的构成由“八五”末的9:83:8转变为7:82:11。随着经济结构的调整，农村劳动力逐渐向二、三产业转移，三个产业的劳力配置由“八五”末的45:35:20转变为40:36:24.
（三）农业产业化经营初露端倪
各地按照生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化的要求，大力推进产业化经营，到2000年，全市初步形成具有一定规模的10个主导产业和产品基地；拥有年加工经营额百万元以上的农业龙头企业1000余家，从事种植、养殖加工的农业“三资”企业276家，农民购销大户8万多户，加工经营产值达100多亿元，外贸出口值3.32亿美元；各级各类区域性专业（行业）协会、专业生产合作社800多个，对产前、产中、产后实行全程服务，带动农户30多万户，一些主要农产品的产业链开始形成。
（四）科技对农业的贡献率显著提高
“九五”以来各地积极实施科技兴农战略。一是加快实施种子种苗工程，引进繁育推广了一批国内外名特优新品种，良种覆盖率有了较大的提高，提高了单产，优化了品质。二是通过实施“星火计划”、“丰收计划”及争创农产品名牌等多种形式，加快了农业先进适用技术的推广。三是通过农函大、农广校、农职校及“绿色证书”等形式，广泛开展农业教育和农技培训，提高了农村劳动力的技术素质和农民的文化素质。通过上述措施，全市农业适用技术普及率达到了65%，科技对农业的贡献率达50%，为农业的持续发展提供了有力的支撑和保障。
但是，我市农业农村经济发展过程中仍然存在着不少矛盾和问题，主要表现为农业发展受资源约束的矛盾越来越突出，农村生态环境较差；产业结构不尽合理，农业产业化、组织化程度不高；城镇化进程滞后，农村劳动力转移趋缓；农业投入不足，基础不稳；农业科技进步不快，劳动力素质低下。这些问题的存在直接导致了农民收入增长缓慢，农民生活质量不高，城乡差别扩大，严重制约了农业和农村现代化建设目标的实现。
二、指导思想和基本目标
“十五”是我市农业和农村经济结构战略性调整的新时期，也是农业和农村现代化进程中具有基础性、关键性意义的重要时期。“十五”期间农业和农村经济发展的宏观环境正在发生深刻的变化，西部大开发战略的实施、WTO的加入、农产品买方市场的出现以及社会主义市场经济体制改革向纵深推进，都将给我市农业经济发展带来巨大的机遇和严峻的挑战。
（一）指导思想
围绕农业农村现代化建设主题，以农业增效、农民增收为出发点，全面推进农业产业化、农村城市化和农民知识化，强化农业基础地位，加强农业基础建设，建立适应农业农村现代化发展需要的基础设施基本配套、科技支持作用明显增强、产业化经营格局初步形成、社会化服务功能比较齐全的可持续发展的农业生产体系和生态体系。
（二）基本目标
“十五”时期的发展目标是：农村产业布局比较合理，经济结构逐步优化，基础设施进一步完善，综合实力明显增强；经济运行机制与市场经济基本适应，城镇化梯度推进的框架基本形成；初步建立城郊型、外向型、辐射型、生态型的农业经济格局，基本形成农业农村现代化框架。到2005年，农村工农业总产值达到4360亿元，年均增长11.5%，其中农业总产值180亿元，年均增长4%，林牧渔业占农业总产值比重达到60%以上，农村第三产业比重提高到30%以上；农业从业人员占全社会从业人员比重下降到30%以下；城镇常住人口比重达到55%以上；农民人均纯收入年均增长5%。
1、农业基础设施基本配套。初步建立起有效的防洪抗旱减灾体系。主要海塘防风潮能力达到20-50年一遇，姚江流域防洪排涝能力基本达到20年一遇，奉化江达到10年一遇。基本完成市区及重点县城防洪工程。初步形成节水型农业灌溉体系，到2005年，全市有效灌溉面积达到90%以上，农田旱涝保收面积达到60%以上，建成标准化农田150万亩。初步建立农业可持续发展的生态体系，形成200万亩生态林、200万亩兼用林、200万亩经济林，全市森林覆盖率达到50%。农业机械化水平进一步提高，农机总动力达到214万千瓦，农业生产主要环节基本实现机械化。
2、产业化经营格局基本形成。对资源优势、产品优势明显、发展潜力较大的创汇蔬菜、竹业、海水养殖、榨菜、水果、茶叶、蔺草、远洋渔业、畜禽、花卉等主导产业和产品，初步实现专业化生产、系列化加工、一体化经营。到2005年，10个主导产业和产品的总产值达到80亿元以上，农产品商品率达到85%以上，形成以市场引导企业、企业连接农户、产加销紧密结合的产业化经营机制。
3、科技对农业的支持作用明显增强。到2005年，全市农业科技进步贡献率达到62%以上，农业适用技术普及率达到80%。主要农产品产量和品质明显提高，创造出一批具有一定知名度和市场竞争力的名牌产品。农牧业良种综合覆盖率达到95%以上。通过各种形式和渠道的培训，每年有1万名以上农民获得各类农业技术证书，农民专业技术人员达到3万人，农村劳动力素质得到较大提高。
4、外向型农业进一步发展。到2005年，全市农产品及初加工品出口额达到5亿美元，占农业总产值比重由18%上升到22%。
5、社会化服务体系进一步健全和完善。围绕农业的产前、产中、产后各个环节，到2005年建立起比较完善的信息网络、科技推广、良种繁育、供给保障、运销服务及质量监测六大服务体系。95%的镇（乡）和85%的村建立起农业社会化服务组织。
三、建设重点
（一）水利基础设施
1、防洪治涝工程。完成标准海塘建设，加强建成海塘的维护和管理；加快以甬江水系为主的流域治理，重点建设姚江综合整治工程、鄞东南防洪排涝工程和慈溪北排杭州湾工程；加强防洪防涝体系建设，重点完成“三江六岸”及宁海、奉化、余姚城关和鄞州中心区的防洪工程；继续抓好病险水库、水闸的加固；实施山区、半山区小流域治理。
2、水资源开发利用工程。加快水资源开发，基本建成周公宅水库；开工建设白溪水库引水工程；争取开工建设沙地、溪下、葛岙、上涨等水库；做好跨流域引水工程的前期工作。
3、农田水利工程。完成平原河道整治3000公里；通过农业综合开发和土地整理，新建标准农田100万亩；改造中低产田35万亩；新建和改造机耕路500公里。
（二）围涂工程
以围涂造地、盐碱地改造和废荒地开发为重点，进一步开发土地资源，力争围涂面积达13.6万亩。完成慈溪四灶浦西侧围涂工程，建设镇海蟹浦围涂工程，争取宁海蛇蟠涂、象山大目涂二期围垦工程开工建设。
（三）生态工程
实施绿色工程，营造“山青、水碧、天蓝、地绿”的生态环境。着重抓好甬江、余姚江、奉化江总长度151公里的生态林带建设和六大干线全长375公里公路两侧的高标准绿化，以及奉化江口至溪口的沿线观光生态带工程。新增水土涵养林10万亩，封山育林100万亩，完成退耕还林5万亩，扶育改造用材生态兼用林50万亩，建设高标准平原绿化工程，建设园林式村镇100个，完成植树550万株，新增农田林网控制面积47.1万亩。加强农业环境监测网络建设。开展象山港环境容量研究，规划建设南韭山列岛海洋渔业自然生态保护区。积极开展渔业增殖放流，加快海洋农牧化发展。积极实施生态农业，推广应用复合有机肥和高效低毒低残留的农药及各种生物技术，扩大有机茶叶、有机水果和有机蔬菜面积，发展绿色食品，加强绿色食品生产基地建设。
（四）农业机械化工程
建设8-10个区域性的农机维修服务中心（站），完善农机服务网络。重点发展开掘机械、大棚作业机械、河道清淤机械、滴灌喷灌机械、水产养殖机械和茶叶修剪、采摘、加工机械。综合机械化水平达到70%以上，水稻生产基本实现全程机械化。
（五）渔港建设工程
续建完成象山石浦渔港，新建奉化桐照一级群众渔港，规划建设宁波海洋渔业总公司和北仑穿山一级渔港，带动二、三级群众渔港建设，逐步完善其它群众渔港基础设施建设，使全市80%以上的渔船能就近安全避风。
（六）产品基地建设
①大田经济作物：城郊平原重点建设以设施化、高科技为特征的观光、休闲农业基地。继续扩大以杭州湾南岸、三门湾北岸为重点的出口创汇蔬菜基地，出口蔬菜总量从目前的4万吨扩大到8万吨，其它平原地区根据资源特色和基础设施条件，因地制宜，发展各类经济作物生产基地。
②林特生产：新增笋用林和竹笋两用山7万亩、各类食用菜竹20万亩、新建5万亩有机茶基地和1万亩宁波白茶基地、发展脐橙、柑桔、蜜梨、枇杷等名优水果5万亩，高接换种和改造低产果园5万亩，发展板栗、银杏、香榧及柿子等干果基地5万亩、巩固扩大“北仑杜鹃”、“奉化五针松”、“四明山红枫”三大花种，建设江（口）--溪（口）花卉产业带，新增花卉基地5万亩。
③畜牧生产：重点发展草食动物，在沿海平原、海岛滩涂、部分山区和林区开展种草圈牧、生态养殖，扩大牛、羊、兔、鹅、鸭生产基地。到2005年，牛、羊、兔存栏达到100万头（只），家禽存栏达到2300万只，新建一个千头以上奶牛基地，全市奶牛存栏达到5000头，积极发展特色野生动物。
④渔业生产：重点发展海水深水网箱养殖基地和远洋渔业基地。在巩固提高现有的六大养殖基地和四个捕捞基地的基础上，调整渔业作业结构，大力发展深水网箱、池塘标准化养殖和远洋渔业，稳步发展工厂化养殖。到2005年新增海水深水网箱200只，标准化池塘示范养殖面积1000亩。远洋渔业以宁波海洋渔业总公司和北仑成开海洋渔业公司为龙头，以南北鱿鱼钓为基础，加快金枪鱼钓发展步伐，生产基地从一海两洋向一海多洋（包括南北太平洋、印度洋、大西洋）拓展，远洋渔轮从目前的25艘发展到35艘，同时要继续发展杭州湾南岸万亩连片鱼塘，扩大稻田养殖。
（七）农产品加工体系建设
围绕主导产业和主导产品，培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的大中型农业企业。到2005年，全市培育形成年销售收入超亿元、利税超千万元、技术水平先进的重点大型农业龙头企业20家；年销售收入超5千万元、利税超300万元的骨干农业龙头企业30家。力争主导产业的产品加工率达到40%。
（八）农产品流通体系建设
培育完善市场体系，巩固现有的规模较大的农产品批发、交易市场，引导其上规模上档次，并向多功能发展，扩大其吸附力和辐射力。加强水产品、蔬菜、花卉等批发市场建设，根据发展海洋大市的要求，争取建设一个产品辐射全国、内外贸相结合的大型水产品交易市场。争取在西部地区或上海等大中型城市创办1-2个宁波特色农产品专业市场。建成宁波名优农产品展示展销中心。继续发展各类农产品专业协会和农民购销员队伍。积极兴办农业要素市场。着力培育联接国际国内的农产品网上交易市场，扩大农产品网上交易份额。
（九）外向型农业
选择一批围而未垦或荒芜的海涂地，进行对外招商，争取兴办1-2个外商独资的农业综合开发区。积极兴办农产品出口龙头企业和农业“三资”企业，到2005年，农业“三资”企业争取达到350家，引进外资5000万美元。
（十）种子种苗工程
加快农产品优良品种的研究、引进和推广，建设以市农科院和市级良种服务部门为主体、县（市）区相配套的农产品引种、繁育中心，建立杂交水稻、食草畜禽、水产苗种、优质蔬菜、名优瓜果、陆生野生动物良种等种子种苗繁育基地。
（十一）高新技术和科技示范工程
组建完成市级生物实验室、海洋生物工程实验室、国家技术转移宁波中心、食品加工研究中心。在加强以市农科院为核心的高新技术示范体系建设的同时，继续抓好10个各具特色的农业科技示范园区建设。即镇海现代农牧科技示范区、奉化生态农业示范区、北仑高新农业科技示范区、慈溪创汇蔬菜示范区、余姚生态旅游农业示范区、鄞县高效农业示范区、江北都市农业示范区、象山港科技兴海示范区、宁海双盘涂生态渔业示范区和象山特种动物科技示范区，成为在生态农业、创汇农业、观光农业、精品农业、高效农业、设施农业等方面率先实现农业现代化的示范窗口。
（十二）农村技术教育和培训工程
继续实施“十百千万”（“十五”时期每年围绕十项先进实用技术，扶持百名创新型专业户，带动千户掌握专项技术的专业户，培训一万名“绿色证书”学员）。培训工程和农民青年创业者“1551”培养工程，（通过15个专业的职业教育，在五年内，培养1万名青年农民创业者）。重点发展农村职业教育，继续改善成人教育、农广校等办学条件，充实力量，扩大办学规模，把中专学历教育和岗位培训结合起来，造就一批具有现代意识、专业知识和经营头脑的“产业农民”和农业企业家。加强对农业领导干部和农业科技人员开展以知识更新、现代管理和高新技术为主要内容的培训，到2005年，有90%以上的乡镇农技人员达到中专以上文化程度，在五年时间内，对全市分管农业的副乡镇长、农办主任轮训一次。
（十三）农业社会化服务体系建设
建成覆盖重点乡镇、骨干龙头企业、农产品批发交易市场和各类专业合作组织、专业大户的农经信息网；争取95%的区域性主导产业或产品建立起专业合作组织，实现产前、产中、产后全程服务。建成农产品质量检测认证中心，林业花卉技术服务中心，完善农业病虫害测报体系和海洋环境监测预报体系。建设中尺度天气监测预警系统，人工影响天气工程，气象站台探测环境保护及综合改造工程。建设海洋渔业安全信息网络。
四、保障措施
（一）完善农业投资机制，稳步增加对农业的投入
建立健全以国家投入为导向，集体和农户投入为主体，工商企业和外商投资为补充的农业筹资和投入机制，形成多渠道、多层次、宽领域的依靠全社会力量的投入格局。各级政府要较大幅度地增加对农业的投入，严格执行《农业法》的规定，加大财政预算外支农资金的筹集力度，确保财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。发挥政策性金融机构的作用，增加信贷资金对农业的投入，调整农业信贷结构，增加农业中长期贷款的比重。农村信用社应以农业龙头企业和农户为主，方便农户贷款，要允许农户以房屋产权证和土地、山林承包权证作抵押，向农村信用社申请贷款。政府部门要建立农业贷款担保基金制度。要加大宣传力度，发挥政策优势，改善投资环境，坚持“谁投资、谁受益”的原则，吸引工商企业和外商对农业项目的投资。充分调动农民投入的积极性，增强农民对农业的投入意识，运用价格、税收、信贷、财政等经济杠杆，引导农民增加用于农业建设的投入。
根据“量力而行，确保重点”的原则，明确各级各方面投资职责。对于列入市“十五”计划的项目，按照产业特点，采取不同的投资方式。对于公益性、社会效益为主的基础设施和基础产业，以政府投入为主，有条件的要逐步推向市场；对于市场化程度较高的产业，以社会投资为主，政府给予适当的扶持，具体政策另行制订。
（二）积极扶持农业龙头企业，大力推进农业产业化经营
要坚持“市场导向、因地制宜、突出特色、形成规模”的取向，按区域资源特点，科学制定发展规划，调整结构布局，突出优势，确立重点，发展具有区域特色和市场竞争力的主导产品和主导产业。逐步形成以设施化、高科技为特征，以蔬菜花卉生产为主的城郊农业区域带；以集约化、高效益为特征，以名特优水产品养殖为主的沿海水产养殖区域带；以优高型、生态型为特征的，水果竹笋等经济林为主的山区、半山区林特区域带；以规模化、机械化为特征的，粮经轮作的平原粮食经济作物区域带。按照“扶强扶优”的原则，围绕主导产业和主导产品，培育、扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的大中型农业龙头企业。围绕每个主导产业和主导产品，培育出1-2个大型骨干农业龙头企业。进一步搞活流通，强化农产品营销。加快实行农业标准化，积极实施创名牌战略，加强对农产品的品牌管理，逐步实行规模化生产、品牌化销售。大力发展以农民自我服务为宗旨的专业协会、专业合作社等农村合作组织。积极探索农村专业合作组织的运作机制和管理方式，确立其作为市场经济的中介组织和市场主体的地位，促进农业产业化经营。
（三）改革农业科技体制，探索农业科技创新机制
改革现行农技推广体制。根据发展区域特色农业的要求，把乡镇农（林、水、牧、渔）技站逐步改革成跨行政区域的专业农技推广服务组织。鼓励农业科研人员兴办农科贸一体化经营的科技型企业，开展农业科技成果经营、二次开发和技术推广。农技推广部门要依托龙头企业和专业合作组织，发挥组合优势，加快技术推广。积极鼓励农业科技人员以成果、专利、技术参股等形式，参与农业综合开发、经营和分配，加快科技成果转化为现实生产力。农业生产组织要主动与科研机构开展科研技术合作，要鼓励有条件的农业企业自行建立科研开发中心，对其科研成果鉴定、申报及推广等给予积极支持。加强农村科技队伍建设，引进和培养高素质的农技人才。积极开展多形式、多层次的农业技术培训，不断提高农民的科技文化素质。结合生产实际，研究开发急需的适用技术，对在良种选育、重大适用技术研究推广中作出突出成绩的科技人员，各级政府要予以重奖。研究制订优惠政策，营造良好的工作和生活环境，吸引一批农业科技人才，尤其是农业学科带头人，充分发挥他们在农业科技进步中的作用。
（四）依托区位优势，发展外向型农业
加入WTO，对我市农业生产的发展既是一次很好的机遇，又是一次严峻的挑战。因此，一是各地要进一步完善扶持外向型农业发展的优惠政策，切实改进服务态度，提高办事效率，创造良好的投资环境，吸引更多的外资投入农业领域，兴办农业高新技术基地和农产品加工企业，促进农业资源综合开发，提高外向度，发挥外向型农业对整个农业的带动作用。二是强化农业的支持措施，改善农业发展条件。加强农业基础设施建设的力度，扩大创汇农产品基地建设。三是建立农产品供给、需求、市场价格变动的预测预报系统，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。四是培养一批高素质的外向型人才，拓展农产品出口市场，促进我市农业与国际市场接轨。
（五）积极推进小城镇建设，加快农村城市化进程
坚持按照“强化规划，优化布局，突出重点，综合开发，配套建设”的方针，着力构建城市化梯度推进的农村城镇体系，加强规划管理，严格按规划实施。强化政策引导，鼓励农村工业向工业园区集中，人口向城镇集聚，有计划地撤并部分镇、村。中心镇、村建设用地规划，按法定程序允许作适当调整，在同一县（市）区域范围内，对按规划向城镇或中心村迁建的农村居民点和工业园区，在做好退建还耕、退宅还耕的基础上，经核准可按还耕面积等量置换到城镇或中心村规划区内，其建设用地可以不占用耕地计划指标。积极吸引民间资本和外资投资小城镇公共设施和公益事业。政府要增加小城镇建设的投入，每年安排一定的资金，专项支持小城镇规划和基础设施建设。逐步建立健全适应小城镇发展要求的文化、教育、卫生、住房、医疗、养老保险等制度，加快发展农村小城镇各项社会福利事业，推进小城镇社会保障体制建设，鼓励引导农民离土离乡。
宁波市国民经济与社会发展第十个五年计划重点建设专项规划
一、“九五”重点建设概况
(一)“九五”重点建设投资规模
“九五”期间我市重点建设投资规模进一步扩大，占全社会固定资产投资的比重上升，年均完成投资额保持较高的增长速度。
我市“九五”重点建设项目共92个(其中续建项目21个，新开工项目71个)，计划总投资额650亿元；“九五”实际完成投资额403.7亿元，比“八五”完成投资额86.5亿元，增长了366%，“九五”期间年平均增长26%。
重点建设完成投资占全社会固定资产完成投资的比例，“八五”期间为12.2%(86.5/705.7亿元)，“九五”期间上升到25%(403.7/1600亿元)。
“九五”重点建设项目集中于工业、能源以及港口、交通等基础设施领域，分类完成投资额的比例依次为：工业和能源245亿元，占60.8%；交通邮电97.3亿元，占24.1%；农业水利28.12亿元，占7%；城市基础设施21亿元，占5.2%；社会事业9亿元，占2.23%。
随着我市对外开放和经济发展水平的提高，“九五”期间重点建设的规模不断扩大，两年实现了跳跃式发展。1995年完成投资额24.5亿元，比上年(11.57亿元)增长112%；1996年完成投资额67亿元，比上年增长173%，连续上了两个台阶。以后几年继续保持较高的投资水平。
“九五”中后期，受亚洲金融危机影响，国内“通货紧缩”、消费疲软，许多商品生产能力过剩，房地产投资连年负增长，在投资热点难以形成的条件下，我市重点建设对拉动经济增长，扩大内需，促进经济结构调整，增强经济发展后劲，发挥了重大作用。确保了全市“九五”主要经济和社会发展目标的实现，为“十五”计划的实施奠定了良好基础。
(二)“九五”重点建设的成就
“九五”期间，我市重点建设的成就具体表现在以下五个方面：
1、以港口为中心的交通集疏运网络基本形成
“九五”期间我市重点交通项目完成投资89亿元，比“八五”17.4亿元增加4倍。
港口吞吐能力新增3000万吨。2000年货物吞吐量达到1.15亿吨，集装箱吞吐量达到90万标箱。20万吨级矿石中转码头(二期)、25万吨级原油码头、1～5万吨级液体化工码头等建成投用，基本形成铁矿石、煤炭、原油、成品油、液体化工五大中转基地。
“九五”期间还先后建成了杭甬高速公路、沿海国道主干线宁波段及连接线、通途路、机场公路二期、大榭跨海大桥、公路场站、国省道改建及萧甬铁路复线改造等项目。新增与改建公路总里程2700公里(其中新增高速公路150公里)，以港口和市区为中心，铁路和高速公路为骨架、干支线贯通、辐射城乡的综合交通网络逐步形成，基本实现“全市一小时交通区”，进一步拓展了港口腹地。
2、现代化的临港产业群已具雏形
“九五”期间，我市重点工业和能源项目完成投资额245亿元，比“八五”增加3.3倍。一批大的工业项目相继建成，我市初步形成了以现代化大型企业为骨干的临港产业群。其中北仑电厂二期(3×60万千瓦机组)、镇海炼化炼油扩建(800万吨)、中华纸业白纸板(35万吨)、宝新特钢不锈钢(8万吨)、镇海燃机发电(30万千瓦)五个重点项目完成投资额就达201亿元。
3、重点水利设施建设增强了抗灾能力，改善了城市的供水条件
“九五”期间重点农业水利工程完成投资28亿元，比“八五”期间的6.34亿元增长3.4倍。
全市四级以上标准海塘规划总长458公里基本建成，防潮标准由原来不到20年一遇，提高到20～50年一遇(局部达到100年一遇)。以供水、防洪为主，兼顾发电、灌溉的国家大(二)型水利枢纽工程白溪水库，总库容1.68亿立方米，主体工程基本完成。“八五”后期和“九五”初期相继建成平潭、梅溪、梁辉、四灶浦等4座中型水库，全市水库蓄水能力从建国初的3亿立方米，增加到13.5亿立方米，农业有效灌溉面积达297万亩，旱涝保收田面积达177万亩，分别占耕地面积的83%和55%。城区“三江六岸”整治工程建设全面展开。
4、大规模的市政建设?
回答者：为你执着33-千总四级6-320:05
中国共产党宁波市第十届委员会第三次全体会议，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）和省委十一届七次全会的总体部署，紧密结合实际，就进一步加强党的执政能力建设，提出如下实施意见。
宁波市改革开放以来取得的成果,对宁波市的经济建设和社会发展有相当大的作用；
使宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划农业发展基础建设专项加强农业基础地位，实现农业“双增”，是我市率先实现农业现代化和推进整个现代化建设的关键，也是“十五”期间政府工作的重点。为确保“十五”农业和农村经济发展目标顺利实现，根据《宁波市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和《宁波市农业和农村现代化建设纲要》的要求，特制定年宁波市农业发展基础建设计划。一、“九五”回顾“九五”期间，我市农业和农村经济持续、稳定发展，农产品供给由长期短缺转变为总量平衡、丰年有余，农业开始从增产战略向增效战略转变，农村经济由全面实现小康跨入了向现代化迈进的新阶段。到2000年，全市农村工农业总产值达到2673.7亿元，其中农业总产值148亿元，全市农民人均纯收入达到5069元，分别比1995年增长99%，19.5%和45.5%。（一）农业生产条件和农村生态环境明显改善全市已建成大中型水库24座，小型水库374座，蓄水量达到14.3亿立方，全市累计建成标准海塘近300公里，标准化农田50万亩，河道整治3000多公里。2000年底全市有效灌溉面积达到290万亩，旱涝保收农田达到177万亩，占耕地总面积的54.6%。全市形成用材林300万亩，经济特产林176万亩，防护林94万亩，森林覆盖率为48.9%。拥有农机总动力187万千瓦，翻耕、排灌、收获等基本实现机械化，农业综合生产能力有了很大的提高。农村道路、通信、供电、供水、广播电视、生态环境等明显改善。
（二）农业产业结构发生了新的变化“九五”期间，在保持粮食综合生产能力的前提下，全市年平均调减粮棉播种面积30.7万亩，扩种了蔬菜、瓜果、花卉、药材等经济作物，大田种植结构开始由单一的粮棉型向粮、经饲肥复合弹性结构转变。种植业比重下降，渔、牧、林业比重上升，全市渔牧林业占农业总产值的比重由1995年的46%上升到2000年的51%，农村经济一、二、三产业的构成由“八五”末的9:83:8转变为7:82:11。随着经济结构的调整，农村劳动力逐渐向二、三产业转移，三个产业的劳力配置由“八五”末的45:35:20转变为40:36:24.（三）农业产业化经营初露端倪各地按照生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化的要求，大力推进产业化经营，到2000年，全市初步形成具有一定规模的10个主导产业和产品基地；拥有年加工经营额百万元以上的农业龙头企业1000余家，从事种植、养殖加工的农业“三资”企业276家，农民购销大户8万多户，加工经营产值达100多亿元，外贸出口值3.32亿美元；各级各类区域性专业（行业）协会、专业生产合作社800多个，对产前、产中、产后实行全程服务，带动农户30多万户，一些主要农产品的产业链开始形成。（四）科技对农业的贡献率显著提高“九五”以来各地积极实施科技兴农战略。一是加快实施种子种苗工程，引进繁育推广了一批国内外名特优新品种，良种覆盖率有了较大的提高，提高了单产，优化了品质。二是通过实施“星火计划”、“丰收计划”及争创农产品名牌等多种形式，加快了农业先进适用技术的推广。三是通过农函大、农广校、农职校及“绿色证书”等形式，广泛开展农业教育和农技培训，提高了农村劳动力的技术素质和农民的文化素质。通过上述措施，全市农业适用技术普及率达到了65%，科技对农业的贡献率达50%，为农业的持续发展提供了有力的支撑和保障。但是，我市农业农村经济发展过程中仍然存在着不少矛盾和问题，主要表现为农业发展受资源约束的矛盾越来越突出，农村生态环境较差；产业结构不尽合理，农业产业化、组织化程度不高；城镇化进程滞后，农村劳动力转移趋缓；农业投入不足，基础不稳；农业科技进步不快，劳动力素质低下。这些问题的存在直接导致了农民收入增长缓慢，农民生活质量不高，城乡差别扩大，严重制约了农业和农村现代化建设目标的实现。二、指导思想和基本目标“十五”是我市农业和农村经济结构战略性调整的新时期，也是农业和农村现代化进程中具有基础性、关键性意义的重要时期。“十五”期间农业和农村经济发展的宏观环境正在发生深刻的变化，西部大开发战略的实施、WTO的加入、农产品买方市场的出现以及社会主义市场经济体制改革向纵深推进，都将给我市农业经济发展带来巨大的机遇和严峻的挑战。（一）指导思想围绕农业农村现代化建设主题，以农业增效、农民增收为出发点，全面推进农业产业化、农村城市化和农民知识化，强化农业基础地位，加强农业基础建设，建立适应农业农村现代化发展需要的基础设施基本配套、科技支持作用明显增强、产业化经营格局初步形成、社会化服务功能比较齐全的可持续发展的农业生产体系和生态体系。（二）基本目标“十五”时期的发展目标是：农村产业布局比较合理，经济结构逐步优化，基础设施进一步完善，综合实力明显增强；经济运行机制与市场经济基本适应，城镇化梯度推进的框架基本形成；初步建立城郊型、外向型、辐射型、生态型的农业经济格局，基本形成农业农村现代化框架。到2005年，农村工农业总产值达到4360亿元，年均增长11.5%，其中农业总产值180亿元，年均增长4%，林牧渔业占农业总产值比重达到60%以上，农村第三产业比重提高到30%以上；农业从业人员占全社会从业人员比重下降到30%以下；城镇常住人口比重达到55%以上；农民人均纯收入年均增长5%。1、农业基础设施基本配套。初步建立起有效的防洪抗旱减灾体系。主要海塘防风潮能力达到20-50年一遇，姚江流域防洪排涝能力基本达到20年一遇，奉化江达到10年一遇。基本完成市区及重点县城防洪工程。初步形成节水型农业灌溉体系，到2005年，全市有效灌溉面积达到90%以上，农田旱涝保收面积达到60%以上，建成标准化农田150万亩。初步建立农业可持续发展的生态体系，形成200万亩生态林、200万亩兼用林、200万亩经济林，全市森林覆盖率达到50%。农业机械化水平进一步提高，农机总动力达到214万千瓦，农业生产主要环节基本实现机械化。2、产业化经营格局基本形成。对资源优势、产品优势明显、发展潜力较大的创汇蔬菜、竹业、海水养殖、榨菜、水果、茶叶、蔺草、远洋渔业、畜禽、花卉等主导产业和产品，初步实现专业化生产、系列化加工、一体化经营。到2005年，10个主导产业和产品的总产值达到80亿元以上，农产品商品率达到85%以上，形成以市场引导企业、企业连接农户、产加销紧密结合的产业化经营机制。3、科技对农业的支持作用明显增强。到2005年，全市农业科技进步贡献率达到62%以上，农业适用技术普及率达到80%。主要农产品产量和品质明显提高，创造出一批具有一定知名度和市场竞争力的名牌产品。农牧业良种综合覆盖率达到95%以上。通过各种形式和渠道的培训，每年有1万名以上农民获得各类农业技术证书，农民专业技术人员达到3万人，农村劳动力素质得到较大提高。4、外向型农业进一步发展。到2005年，全市农产品及初加工品出口额达到5亿美元，占农业总产值比重由18%上升到22%。5、社会化服务体系进一步健全和完善。围绕农业的产前、产中、产后各个环节，到2005年建立起比较完善的信息网络、科技推广、良种繁育、供给保障、运销服务及质量监测六大服务体系。95%的镇（乡）和85%的村建立起农业社会化服务组织。三、建设重点（一）水利基础设施1、防洪治涝工程。完成标准海塘建设，加强建成海塘的维护和管理；加快以甬江水系为主的流域治理，重点建设姚江综合整治工程、鄞东南防洪排涝工程和慈溪北排杭州湾工程；加强防洪防涝体系建设，重点完成“三江六岸”及宁海、奉化、余姚城关和鄞州中心区的防洪工程；继续抓好病险水库、水闸的加固；实施山区、半山区小流域治理。2、水资源开发利用工程。加快水资源开发，基本建成周公宅水库；开工建设白溪水库引水工程；争取开工建设沙地、溪下、葛岙、上涨等水库；做好跨流域引水工程的前期工作。3、农田水利工程。完成平原河道整治3000公里；通过农业综合开发和土地整理，新建标准农田100万亩；改造中低产田35万亩；新建和改造机耕路500公里。（二）围涂工程以围涂造地、盐碱地改造和废荒地开发为重点，进一步开发土地资源，力争围涂面积达13.6万亩。完成慈溪四灶浦西侧围涂工程，建设镇海蟹浦围涂工程，争取宁海蛇蟠涂、象山大目涂二期围垦工程开工建设。（三）生态工程实施绿色工程，营造“山青、水碧、天蓝、地绿”的生态环境。着重抓好甬江、余姚江、奉化江总长度151公里的生态林带建设和六大干线全长375公里公路两侧的高标准绿化，以及奉化江口至溪口的沿线观光生态带工程。新增水土涵养林10万亩，封山育林100万亩，完成退耕还林5万亩，扶育改造用材生态兼用林50万亩，建设高标准平原绿化工程，建设园林式村镇100个，完成植树550万株，新增农田林网控制面积47.1万亩。加强农业环境监测网络建设。开展象山港环境容量研究，规划建设南韭山列岛海洋渔业自然生态保护区。积极开展渔业增殖放流，加快海洋农牧化发展。积极实施生态农业，推广应用复合有机肥和高效低毒低残留的农药及各种生物技术，扩大有机茶叶、有机水果和有机蔬菜面积，发展绿色食品，加强绿色食品生产基地建设。（四）农业机械化工程建设8-10个区域性的农机维修服务中心（站），完善农机服务网络。重点发展开掘机械、大棚作业机械、河道清淤机械、滴灌喷灌机械、水产养殖机械和茶叶修剪、采摘、加工机械。综合机械化水平达到70%以上，水稻生产基本实现全程机械化。（五）渔港建设工程续建完成象山石浦渔港，新建奉化桐照一级群众渔港，规划建设宁波海洋渔业总公司和北仑穿山一级渔港，带动二、三级群众渔港建设，逐步完善其它群众渔港基础设施建设，使全市80%以上的渔船能就近安全避风。（六）产品基地建设①大田经济作物：城郊平原重点建设以设施化、高科技为特征的观光、休闲农业基地。继续扩大以杭州湾南岸、三门湾北岸为重点的出口创汇蔬菜基地，出口蔬菜总量从目前的4万吨扩大到8万吨，其它平原地区根据资源特色和基础设施条件，因地制宜，发展各类经济作物生产基地。②林特生产：新增笋用林和竹笋两用山7万亩、各类食用菜竹20万亩、新建5万亩有机茶基地和1万亩宁波白茶基地、发展脐橙、柑桔、蜜梨、枇杷等名优水果5万亩，高接换种和改造低产果园5万亩，发展板栗、银杏、香榧及柿子等干果基地5万亩、巩固扩大“北仑杜鹃”、“奉化五针松”、“四明山红枫”三大花种，建设江（口）--溪（口）花卉产业带，新增花卉基地5万亩。③畜牧生产：重点发展草食动物，在沿海平原、海岛滩涂、部分山区和林区开展种草圈牧、生态养殖，扩大牛、羊、兔、鹅、鸭生产基地。到2005年，牛、羊、兔存栏达到100万头（只），家禽存栏达到2300万只，新建一个千头以上奶牛基地，全市奶牛存栏达到5000头，积极发展特色野生动物。④渔业生产：重点发展海水深水网箱养殖基地和远洋渔业基地。在巩固提高现有的六大养殖基地和四个捕捞基地的基础上，调整渔业作业结构，大力发展深水网箱、池塘标准化养殖和远洋渔业，稳步发展工厂化养殖。到2005年新增海水深水网箱200只，标准化池塘示范养殖面积1000亩。远洋渔业以宁波海洋渔业总公司和北仑成开海洋渔业公司为龙头，以南北鱿鱼钓为基础，加快金枪鱼钓发展步伐，生产基地从一海两洋向一海多洋（包括南北太平洋、印度洋、大西洋）拓展，远洋渔轮从目前的25艘发展到35艘，同时要继续发展杭州湾南岸万亩连片鱼塘，扩大稻田养殖。（七）农产品加工体系建设围绕主导产业和主导产品，培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的大中型农业企业。到2005年，全市培育形成年销售收入超亿元、利税超千万元、技术水平先进的重点大型农业龙头企业20家；年销售收入超5千万元、利税超300万元的骨干农业龙头企业30家。力争主导产业的产品加工率达到40%。（八）农产品流通体系建设培育完善市场体系，巩固现有的规模较大的农产品批发、交易市场，引导其上规模上档次，并向多功能发展，扩大其吸附力和辐射力。加强水产品、蔬菜、花卉等批发市场建设，根据发展海洋大市的要求，争取建设一个产品辐射全国、内外贸相结合的大型水产品交易市场。争取在西部地区或上海等大中型城市创办1-2个宁波特色农产品专业市场。建成宁波名优农产品展示展销中心。继续发展各类农产品专业协会和农民购销员队伍。积极兴办农业要素市场。着力培育联接国际国内的农产品网上交易市场，扩大农产品网上交易份额。（九）外向型农业选择一批围而未垦或荒芜的海涂地，进行对外招商，争取兴办1-2个外商独资的农业综合开发区。积极兴办农产品出口龙头企业和农业“三资”企业，到2005年，农业“三资”企业争取达到350家，引进外资5000万美元。（十）种子种苗工程加快农产品优良品种的研究、引进和推广，建设以市农科院和市级良种服务部门为主体、县（市）区相配套的农产品引种、繁育中心，建立杂交水稻、食草畜禽、水产苗种、优质蔬菜、名优瓜果、陆生野生动物良种等种子种苗繁育基地。（十一）高新技术和科技示范工程组建完成市级生物实验室、海洋生物工程实验室、国家技术转移宁波中心、食品加工研究中心。在加强以市农科院为核心的高新技术示范体系建设的同时，继续抓好10个各具特色的农业科技示范园区建设。即镇海现代农牧科技示范区、奉化生态农业示范区、北仑高新农业科技示范区、慈溪创汇蔬菜示范区、余姚生态旅游农业示范区、鄞县高效农业示范区、江北都市农业示范区、象山港科技兴海示范区、宁海双盘涂生态渔业示范区和象山特种动物科技示范区，成为在生态农业、创汇农业、观光农业、精品农业、高效农业、设施农业等方面率先实现农业现代化的示范窗口。（十二）农村技术教育和培训工程继续实施“十百千万”（“十五”时期每年围绕十项先进实用技术，扶持百名创新型专业户，带动千户掌握专项技术的专业户，培训一万名“绿色证书”学员）。培训工程和农民青年创业者“1551”培养工程，（通过15个专业的职业教育，在五年内，培养1万名青年农民创业者）。重点发展农村职业教育，继续改善成人教育、农广校等办学条件，充实力量，扩大办学规模，把中专学历教育和岗位培训结合起来，造就一批具有现代意识、专业知识和经营头脑的“产业农民”和农业企业家。加强对农业领导干部和农业科技人员开展以知识更新、现代管理和高新技术为主要内容的培训，到2005年，有90%以上的乡镇农技人员达到中专以上文化程度，在五年时间内，对全市分管农业的副乡镇长、农办主任轮训一次。（十三）农业社会化服务体系建设建成覆盖重点乡镇、骨干龙头企业、农产品批发交易市场和各类专业合作组织、专业大户的农经信息网；争取95%的区域性主导产业或产品建立起专业合作组织，实现产前、产中、产后全程服务。建成农产品质量检测认证中心，林业花卉技术服务中心，完善农业病虫害测报体系和海洋环境监测预报体系。建设中尺度天气监测预警系统，人工影响天气工程，气象站台探测环境保护及综合改造工程。建设海洋渔业安全信息网络。四、保障措施（一）完善农业投资机制，稳步增加对农业的投入建立健全以国家投入为导向，集体和农户投入为主体，工商企业和外商投资为补充的农业筹资和投入机制，形成多渠道、多层次、宽领域的依靠全社会力量的投入格局。各级政府要较大幅度地增加对农业的投入，严格执行《农业法》的规定，加大财政预算外支农资金的筹集力度，确保财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。发挥政策性金融机构的作用，增加信贷资金对农业的投入，调整农业信贷结构，增加农业中长期贷款的比重。农村信用社应以农业龙头企业和农户为主，方便农户贷款，要允许农户以房屋产权证和土地、山林承包权证作抵押，向农村信用社申请贷款。政府部门要建立农业贷款担保基金制度。要加大宣传力度，发挥政策优势，改善投资环境，坚持“谁投资、谁受益”的原则，吸引工商企业和外商对农业项目的投资。充分调动农民投入的积极性，增强农民对农业的投入意识，运用价格、税收、信贷、财政等经济杠杆，引导农民增加用于农业建设的投入。根据“量力而行，确保重点”的原则，明确各级各方面投资职责。对于列入市“十五”计划的项目，按照产业特点，采取不同的投资方式。对于公益性、社会效益为主的基础设施和基础产业，以政府投入为主，有条件的要逐步推向市场；对于市场化程度较高的产业，以社会投资为主，政府给予适当的扶持，具体政策另行制订。（二）积极扶持农业龙头企业，大力推进农业产业化经营要坚持“市场导向、因地制宜、突出特色、形成规模”的取向，按区域资源特点，科学制定发展规划，调整结构布局，突出优势，确立重点，发展具有区域特色和市场竞争力的主导产品和主导产业。逐步形成以设施化、高科技为特征，以蔬菜花卉生产为主的城郊农业区域带；以集约化、高效益为特征，以名特优水产品养殖为主的沿海水产养殖区域带；以优高型、生态型为特征的，水果竹笋等经济林为主的山区、半山区林特区域带；以规模化、机械化为特征的，粮经轮作的平原粮食经济作物区域带。按照“扶强扶优”的原则，围绕主导产业和主导产品，培育、扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的大中型农业龙头企业。围绕每个主导产业和主导产品，培育出1-2个大型骨干农业龙头企业。进一步搞活流通，强化农产品营销。加快实行农业标准化，积极实施创名牌战略，加强对农产品的品牌管理，逐步实行规模化生产、品牌化销售。大力发展以农民自我服务为宗旨的专业协会、专业合作社等农村合作组织。积极探索农村专业合作组织的运作机制和管理方式，确立其作为市场经济的中介组织和市场主体的地位，促进农业产业化经营。（三）改革农业科技体制，探索农业科技创新机制改革现行农技推广体制。根据发展区域特色农业的要求，把乡镇农（林、水、牧、渔）技站逐步改革成跨行政区域的专业农技推广服务组织。鼓励农业科研人员兴办农科贸一体化经营的科技型企业，开展农业科技成果经营、二次开发和技术推广。农技推广部门要依托龙头企业和专业合作组织，发挥组合优势，加快技术推广。积极鼓励农业科技人员以成果、专利、技术参股等形式，参与农业综合开发、经营和分配，加快科技成果转化为现实生产力。农业生产组织要主动与科研机构开展科研技术合作，要鼓励有条件的农业企业自行建立科研开发中心，对其科研成果鉴定、申报及推广等给予积极支持。加强农村科技队伍建设，引进和培养高素质的农技人才。积极开展多形式、多层次的农业技术培训，不断提高农民的科技文化素质。结合生产实际，研究开发急需的适用技术，对在良种选育、重大适用技术研究推广中作出突出成绩的科技人员，各级政府要予以重奖。研究制订优惠政策，营造良好的工作和生活环境，吸引一批农业科技人才，尤其是农业学科带头人，充分发挥他们在农业科技进步中的作用。（四）依托区位优势，发展外向型农业加入WTO，对我市农业生产的发展既是一次很好的机遇，又是一次严峻的挑战。因此，一是各地要进一步完善扶持外向型农业发展的优惠政策，切实改进服务态度，提高办事效率，创造良好的投资环境，吸引更多的外资投入农业领域，兴办农业高新技术基地和农产品加工企业，促进农业资源综合开发，提高外向度，发挥外向型农业对整个农业的带动作用。二是强化农业的支持措施，改善农业发展条件。加强农业基础设施建设的力度，扩大创汇农产品基地建设。三是建立农产品供给、需求、市场价格变动的预测预报系统，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。四是培养一批高素质的外向型人才，拓展农产品出口市场，促进我市农业与国际市场接轨。（五）积极推进小城镇建设，加快农村城市化进程坚持按照“强化规划，优化布局，突出重点，综合开发，配套建设”的方针，着力构建城市化梯度推进的农村城镇体系，加强规划管理，严格按规划实施。强化政策引导，鼓励农村工业向工业园区集中，人口向城镇集聚，有计划地撤并部分镇、村。中心镇、村建设用地规划，按法定程序允许作适当调整，在同一县（市）区域范围内，对按规划向城镇或中心村迁建的农村居民点和工业园区，在做好退建还耕、退宅还耕的基础上，经核准可按还耕面积等量置换到城镇或中心村规划区内，其建设用地可以不占用耕地计划指标。积极吸引民间资本和外资投资小城镇公共设施和公益事业。政府要增加小城镇建设的投入，每年安排一定的资金，专项支持小城镇规划和基础设施建设。逐步建立健全适应小城镇发展要求的文化、教育、卫生、住房、医疗、养老保险等制度，加快发展农村小城镇各项社会福利事业，推进小城镇社会保障体制建设，鼓励引导农民离土离乡。
宁波市国民经济与社会发展第十个五年计划重点建设专项规划
一、“九五”重点建设概况
(一)“九五”重点建设投资规模
“九五”期间我市重点建设投资规模进一步扩大，占全社会固定资产投资的比重上升，年均完成投资额保持较高的增长速度。
我市“九五”重点建设项目共92个(其中续建项目21个，新开工项目71个)，计划总投资额650亿元；“九五”实际完成投资额403.7亿元，比“八五”完成投资额86.5亿元，增长了366%，“九五”期间年平均增长26%。
重点建设完成投资占全社会固定资产完成投资的比例，“八五”期间为12.2%(86.5/705.7亿元)，“九五”期间上升到25%(403.7/1600亿元)。
“九五”重点建设项目集中于工业、能源以及港口、交通等基础设施领域，分类完成投资额的比例依次为：工业和能源245亿元，占60.8%；交通邮电97.3亿元，占24.1%；农业水利28.12亿元，占7%；城市基础设施21亿元，占5.2%；社会事业9亿元，占2.23%。
随着我市对外开放和经济发展水平的提高，“九五”期间重点建设的规模不断扩大，两年实现了跳跃式发展。1995年完成投资额24.5亿元，比上年(11.57亿元)增长112%；1996年完成投资额67亿元，比上年增长173%，连续上了两个台阶。以后几年继续保持较高的投资水平。
“九五”中后期，受亚洲金融危机影响，国内“通货紧缩”、消费疲软，许多商品生产能力过剩，房地产投资连年负增长，在投资热点难以形成的条件下，我市重点建设对拉动经济增长，扩大内需，促进经济结构调整，增强经济发展后劲，发挥了重大作用。确保了全市“九五”主要经济和社会发展目标的实现，为“十五”计划的实施奠定了良好基础。
(二)“九五”重点建设的成就
“九五”期间，我市重点建设的成就具体表现在以下五个方面：
1、以港口为中心的交通集疏运网络基本形成
“九五”期间我市重点交通项目完成投资89亿元，比“八五”17.4亿元增加4倍。
港口吞吐能力新增3000万吨。2000年货物吞吐量达到1.15亿吨，集装箱吞吐量达到90万标箱。20万吨级矿石中转码头(二期)、25万吨级原油码头、1～5万吨级液体化工码头等建成投用，基本形成铁矿石、煤炭、原油、成品油、液体化工五大中转基地。
“九五”期间还先后建成了杭甬高速公路、沿海国道主干线宁波段及连接线、通途路、机场公路二期、大榭跨海大桥、公路场站、国省道改建及萧甬铁路复线改造等项目。新增与改建公路总里程2700公里(其中新增高速公路150公里)，以港口和市区为中心，铁路和高速公路为骨架、干支线贯通、辐射城乡的综合交通网络逐步形成，基本实现“全市一小时交通区”，进一步拓展了港口腹地。
2、现代化的临港产业群已具雏形
“九五”期间，我市重点工业和能源项目完成投资额245亿元，比“八五”增加3.3倍。一批大的工业项目相继建成，我市初步形成了以现代化大型企业为骨干的临港产业群。其中北仑电厂二期(3×60万千瓦机组)、镇海炼化炼油扩建(800万吨)、中华纸业白纸板(35万吨)、宝新特钢不锈钢(8万吨)、镇海燃机发电(30万千瓦)五个重点项目完成投资额就达201亿元。
3、重点水利设施建设增强了抗灾能力，改善了城市的供水条件
“九五”期间重点农业水利工程完成投资28亿元，比“八五”期间的6.34亿元增长3.4倍。
全市四级以上标准海塘规划总长458公里基本建成，防潮标准由原来不到20年一遇，提高到20～50年一遇(局部达到100年一遇)。以供水、防洪为主，兼顾发电、灌溉的国家大(二)型水利枢纽工程白溪水库，总库容1.68亿立方米，主体工程基本完成。“八五”后期和“九五”初期相继建成平潭、梅溪、梁辉、四灶浦等4座中型水库，全市水库蓄水能力从建国初的3亿立方米，增加到13.5亿立方米，农业有效灌溉面积达297万亩，旱涝保收田面积达177万亩，分别占耕地面积的83%和55%。城区“三江六岸”整治工程建设全面展开。
4、大规模的市政建设?
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