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如何加强对招标代理机构的监管
　　摘 要：近几年来，建设市场上一支新兴的中介组织，即建设工程招标代理机构应运而生，并在短短的几年内得到迅猛的发展。 中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-365066.htm　　关键词：加强 招标 代理机构 监管 　　 　　目前，代理机构已经成为建设市场体系的重要组成部分，它对完善和规范建设市场，扩大招标覆盖面、节省招标人的资金和社会资源，提高招标人和投标人的工作效率，为促进工程招标投标活动的顺利进行以及协助政府部门做好建设管理工作具有重要的意义。 　　但是，随着代理机构迅猛发展和代理市场竞争的日益激烈，由此产生的一些负面效应也逐步暴露出来，在一定程度上又扰乱了招投标市场秩序，破坏了招投标活动应当遵循的公开、公平、公正和诚实信用的根本原则，给招投标活动造成诸多甚至是极坏的影响，并且已经成为招投标主体各有关方面，尤其是建设行政主管部门十分关切和忧虑的问题。代理机构暴露出来的不良行为和问题，突出表现在以下几个方面： 　　一是借用或者挂靠资质。没有依法取得营业执照和资格证书，不具有代理业务所需的必备设施和办公条件，缺乏健全的或者根本就没有内部管理章程和制度，没有满足开展业务所具备的专业技术人员。 　　二是业务水平低下。相当一部分代理机构的从业人员，未经培训，匆忙上阵，对国家、省、市有关招投标的法律、法规和规章不熟悉或一知半解，对招投标的法定程序和评标办法也不熟悉或一知半解，缺乏实际工作基本知识和能力。 　　三是法律、法规观念淡薄。由于利益驱使，千方百计地钻法律、法规、政策空子，打擦边球，不惜损害国家利益为其单位和个人谋取不正当利益。 　　四是暗箱操作，明招暗定。按业主的意愿或直接帮助业主安排投标人入围、操纵中标结果，或者暗中帮助某一个投标人取得中标。搞假招标、搞围标、串标、陪标，充当招投标过程中的“说客”和“抢手”。 　　以上代理机构的种种不规范行为，严重地扰乱了招投标市场秩序，影响了代理行业的健康发展。目前，我市建设工程项目百分之九十以上由招标代理机构代理招标。如何采取有力措施，遏制这些违法违规的现象，规范代理机构的行为，净化招投标市场，是招投标监管部门必须探索和思考并下功夫解决的问题。 　　如何加强对招标代理机构的监管，规范代理机构及其从业人员的行为，关键是要不断提升他们的法律法规意识和职业道德意识以及业务知识水平，不断强化对招标代理机构及其从业人员行为的监督管理和行业自律，不断分析问题、总结经验，开拓解决问题的途径和办法。本人通过多年对招投标工作的监管，针对如何加强对招标代理机构的监管这个问题，归纳出一些监管方法和改进意见，供有关方面探讨交流。 　　一、严格代理机构资格管理，严把代理机构市场准入关。 　　国家有关法律法规对建立工程招标代理机构的条件及资质证书的审批作了明确规定。对未取得招标代理资质和没有合法手续的机构和人员，一律不得从事招投标代理活动，对超越资质范围代理，对明知委托事项存在事实上的违法违规行为而进行代理，对挂靠他人资质或出借资质进行代理活动的要依照有关规定严肃查处。因此，申请代理资质的机构在执业注册资格、造价师执业资格人员或中级以上专业技术职称的专职人员数量必须满足规定，并对其真实性进行严格审核。对符合暂定资格的代理机构要深入实地了解情况，要到相关部门查看社会保险的交费发票、经社会保险处盖章的交费人员名单及每人交费的金额。招投标监督机构对其设立的分支机构应核查上级主管部门的登记备案证明、企业法人营业执照及分支机构的营业执照、分支机构负责人、技术负责人的任命书、分支机构经营场所、内部管理制度、招标代理人员上岗培训考核合格证、与原机构所在地人事或劳动部门鉴证的人事代理合同、聘用合同等，确保专业人员到岗到位。 　　 　　二、加强日常监管，建立招标代理机构诚信管理体制。 　　一是加强其行为管理。推行招标代理从业人员持证上岗制度。代理机构在办理招标代理项目时，必须成立项目组。办理委托事宜时，必须持证上岗；项目组负责人必须具有工程建设类中级以上职称，且为资格预审文件和招标文件的编制人员，项目组负责人只能同时从事1个大型工程或2个以下中等工程或3个以下小型工程的招标代理业务。二是把握重点环节规范运作到位，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理，重点是代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、在代理过程中签字、盖章手续的履行等行为，严格审核招标代理合同的内容和代理经办人的资格。同时，严格程序监督，招投标监管机构应突出信息发布、招标文件编制、入围投标人确定、评委抽取、定标办法和评标现场等重点环节的监督。三是对招标代理机构从业人员进行信誉管理，对代理机构和代理人员实行信用管理，建立代理人员行为扣分制度，代理人每季度扣满一定分值后，暂停其代理业务，并将代理机构打分情况和完成代理业务量定期上网公示，给招标人选择代理机构提供参考。四是严肃处理违法违规行为。对经查实存在挂靠、出让代理资格、通过采用虚假招标、串通投标等违法方式操纵招标结果等行为，将对代理机构及其专职人员依据有关规定严肃查处。 　　三、加强代理机构从业人员的业务培训。 　　建设行政主管部门要对所有招标代理机构从业人员进行法律、法规和招投标专业知识的学习培训，制订行之有效的培训方案，让他们在法律法规范围内搞竞争，努力提高其业务水平、综合素质和工程招标代理的服务质量。对招标代理机构专职人员建立考试制度，对连续半年以上没有代理业务的上岗人员进行业务测试，不合格的暂停其代理资格，直到培训合格后再重新上岗。监管机构要制定代理机构从业人员职业道德规范和应遵守的纪律要求，坚持实行持证上岗制度，获得《招标代理机构执业人员资格证书》的人员，方能上岗从业。并且定期召开招标代理机构负责人座谈会，至少半年或每季度召开一次。一方面及时向他们宣传招投标方面的法律法规，另一方面开展工作研讨，与具体工作人员共同研究解决招投标工作中出现的新情况、新问题，不断提高代理人员的业务素质。 　　 　　四、充分发挥行业协会作用，建立和完善行业自律机制。 　　工程招标投标协会应充分发挥行业社团组织的特点和优势，建立和完善工程招标投标行业自律机制。包括行业技术规范、行业行为准则以及行业创建活动等，规范和约束工程招标代理机构的行为，维护工程招标投标活动的秩序。行业协会在协助行业管理部门开展工程招标代理机构信用体系建设的同时，应将信用体系建设与评优评先活动有机地结合起来，激发各工程招标代理机构的“内动力”树立品牌意识，鼓励和保护企业争先创优的积极性，形成激励机制。一方面行业协会要研究制定出评优评先的指标体系和标准，把创优活动与工程招标代理机构的“软硬件”隋况、业绩情况、有无不良行为、投诉的核实情况以及社会的普遍认可度联系起来，在行业内树立榜样，正确引导和激励企业加强内部管理，守法诚信经营。另一方面要加大宣传力度，表彰先进，形成品牌优势，充分发挥优秀工程招标代理机构的模范带头作用，实施品牌战略，以先进的管理模式和优质的服务，带动工程招标代理整体水平提高，进一步夯实行业自律管理的基础。在评选工作中应严格标准，加强动态检查，评出水平、评出权威、评出信誉，确保品牌的含金量。 　　加强招标代理机构及其从业人员行为的监督管理是一项长期任务，需要我们不断的探索和研究，善于发现新问题、提出新举措，不断地规范代理行为，净化招标代理市场，为维护招标投标的公开、公平、公正原则和整顿规范建设市场秩序发挥积极作用。
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xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。招标代理资格明确取消！以后招标代理工作如何开展？招标代理资格明确取消！以后招标代理工作如何开展？资质管家百家号为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自日起施行。其中，通过修改《招标投标法实施条例》，取消了中央投资项目招标代理机构资格认定等行政审批项目。很多人都不知道的是，中央投资项目招标代理资质申请在2017年8月就暂停了，只是近期才正式发文明确而已。而2018年3月住房城乡建设部发布的《住房城乡建设部关于废止&工程建设项目招标代理机构资格认定办法&的决定》更是已经明确了招标代理资格取消的事实。既然招标代理资格已经明确取消了，以后招标代理工作如何开展呢？资质管家小编为您详解。招标代理资格取消有什么影响？（一）招标代理市场的竞争加剧取消资格认定相当于取消门槛，招标代理机构也不再需要取得资质证书即可承办招标代理业务，会有越来越多的机构涌入招标代理市场，加剧竞争，带来新的一轮行业洗牌。（二）招标人可选择的招标代理范围更宽作为招标人，其选择招标代理的范围会更宽，更多的是考察招标代理机构的自身业绩、实力和专业能力。（三）相关部门的监管模式更加创新取消资格限定后，监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制，将会倒逼行政部门应创新监管模式，在招标业务进行的过程中对招标代理机构代理行为进行主动的监督。同时，可能会通过畅通投标人投诉举报渠道，使行政监督部门可以更迅速的得到招标代理机构的违法信息，及时予以查处。以后的招标代理工作如何开展？1、向省级“一体化平台”报送营业执照相关信息、注册执业人员、具有工程建设类职称的专职人员、近3年代表性业绩、联系方式等基本信息，并对外公开2、对工程招投标强化监管，推进电子招投标3、加快建立失信联合惩戒机制，发布行业自律公约4、加大投诉举报查处力度虽然招标代理资格取消后招标市场不需要门槛了，但是随着市场的放开，竞争也会越来越激烈。招标代理机构只有通过提升自身业绩、实力和专业能力，才能在未来的竞争中占领一席之地。如果您有资质代办或资质买卖需求，欢迎联系“资质管家”本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。资质管家百家号最近更新：简介:资质管家：资质代办北京建筑企业资质代办理作者最新文章相关文章您当前所在位置：
鸡泽县财政局加强对政府采购招标代理机构监管
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　　鸡泽县财政局采取有力措施，着力推进制度创新、行业自律，依法规范政府采购招标代理市场行为。
　　完善操作流程，规范经营行为。一是规范代理合同，填写项目要齐全，不得缺项漏项。二是规范代理服务，通过受理举报和不定期抽查等方式，对一些招标代理机构不按规定签订招标代理合同，以及阴阳合同、不按合同兑现的行为进行必要的处罚。
　　提升整体素质，规范行业自律。督促各招标代理机构进一步加强内部管理，健全内控制度，加强对专职人员的业务培训和职业道德教育，提高从业人员综合能力。加强档案管理，督促各招标代理机构确定专人，按照档案管理的要求，统一档案格式，做好代理项目资料的收集、整理并装订归档，保证档案资料的完整性。
　　严惩失信行为，规范信用体系。进一步完善招标代理数据库,将代理机构的基本情况、业绩情况、投诉记录及处理情况等录入数据库，对代理机构资格实施动态监管。对违法违规的招标代理机构进行网上公示、通报批评，实现所有招标代理机构的诚信档案信息对外公示，实现信息共享，强化社会监督，不断推动招标市场走向法制化、规范化。
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河北省人民政府版权所有 冀ICP备字号浅议如何加强对工程招标代理机构的监管--《责任与使命——七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集》2011年
浅议如何加强对工程招标代理机构的监管
【摘要】：建设工程招投标代理制度是现代化建设工程管理中的一项重要环节,随着我国建筑市场的繁荣发展,如何加强对招标代理机构的监管是一项值得探讨的问题。本文肯定了招标代理机构给建筑市场带来的作用,同时也指出了目前建设工程招标代理机构普遍存在的问题,并提出了一些加强监管的方法和改正意见。
【作者单位】：
【分类号】：F284
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