泾阳县人民法院
泾阳县人民法院关于创建省级文明单位工作纪实
泾阳法院位于泾阳县泾干大街西段353号，现有干警81人，其中，男50人，女31人；党员65人。班子成员7人，其中副院长4人，纪检组长、政工科长各1人。研究生学历6人，本科学历67人，专科学历8人；法官49人，书记员19人，法警5人；人民陪审员51人。全院法官干警平均年龄41岁，内设12个庭室、科、队、局及泾干、永乐、云阳、桥底、泾河5个基层人民法庭。
近年来，泾阳法院以科学发展观统领全局，提出“坚持党的领导，践行为民宗旨，公正廉洁司法，服务泾阳发展”工作方针，倾心打造“学习型、效能型、为民型”法院，以出色的审判业绩，卓有成效的改革措施，以人民法院为人民的满腔赤诚，忠实地实践着对现代司法文明的追求，推动了法院工作的科学发展。近年来，泾阳法院年平均受理各类案件2000余件，结案率为98%，其中民事案件调撤率为70%。多年来无超审限案件，无超期羁押案件，无错案，案件质效保持在较高水平，切实贯彻习近平总书记作出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的重要指示。
泾阳法院是一个团结奋斗、锐意进取的集体，先后被最高院评为“立案信访窗口建设先进集体”；省委、省政府授予“省级文明单位”、“省级文明机关”、“省级文明标兵单位”、“人民满意的政法单位”；被省高院评为“调研工作先进集体”，“人民法庭建设先进单位”，荣立集体二等功；被市委、市政府评为“思想政治工作先进单位”、“岗位目标管理先进单位”；连续四年被市中院评为“创选评最佳单位”；连续五年被县委、县政府评为目标责任考核优秀单位，三人荣获“人民满意的政法干警”称号。荣立一等功一人，二等功四人，三等功十一人。
我院2007年被授予“省级文明单位标兵”称号以来，始终把创建工作作为一项重要的战略性工作来抓,不断创新工作思路,加大创建力度,取得了精神文明创建工作与审判工作的双赢。
一、强化组织领导，巩固创建工作基础
我院始终坚持把创建文明单位当作一件大事来抓，纳入法院改革与发展的总体规划和全年工作重点，按照“巩固提高创品牌，倾力打造文明院”的创建工作思路，提出“广泛参与，重在建设”的创建工作原则，制定了创建工作规划和实施意见，将创建工作定位于建设一个有较强创新发展意识，有较高社会公信度，传承优良作风，文明高效司法的法院，努力做到“六个到位”，即：
（一）认识到位。院党组会、院办公会每月专题研究创建工作，以创建工作统揽全局，确保创建工作重点突出，统筹协调，整体推进，实现内部蓄力与外部提升良性互动。通过思想教育、宣传动员、讨论交流、知识测试等方式，加强对《公民道德建设实施纲要》的学习，强化干警的创建意识，全院上下形成了创建的良好氛围。
（二）思路到位。我院新一届领导班子，突出创新理念，高点定位领先目标。面对新形势、新任务，将泾阳法院在新时期的历史使命定位于勇做建设陕西强县的积极建设者和有力保障者。提出“坚持党的领导，践行为民宗旨，公正廉洁司法，服务泾阳发展”工作方针、“抓党建带队伍促审判”工作思路、“服务发展要有新作为，履行职责要有新特色，司法为民要有新业绩，队伍建设要有新成效”工作要求、建设“学习型、效能型、服务型”法院，努力争创全省一流县院总体工作目标。以队伍建设、业务建设、机制建设、文化建设、硬件建设、环境建设等“六大建设”统揽法院创新工作，确立了“抓学习、抓调研、抓落实、抓管理、抓廉政”五项主要工作措施。注重审判工作由数量规模向质量效果的转变，深刻把握审判规律，创新提出执法办案的四个层次目标，即“案结”、“事了”、“和谐”、“发展”，促进定纷止争，最大限度地增加社会和谐因素，使法院工作更加符合实际，符合群众愿望，与时俱进，创新发展。
（三）组织到位。把创建工作作为“一把手”工程抓紧抓好，成立了以党组书记、院长为组长的文明单位创建工作领导机构和工作机构，做到一把手负总责，其他领导分工负责，政工科、办公室配合抓，形成互相联动、齐抓共管的工作格局。
（四）工作到位。制定了《创建省级文明单位工作年度规划》，做到长规划、短安排，使全院有目标、部门有任务、人人有责任，使创建工作经常化、规范化和制度化。
（五）考核到位。围绕创建目标，以“重在建设、贵在坚持、务求实效”的要求，将创建工作纳入到目标管理考核，班子成员与各庭室负责人层层签订目标责任书，按月推进任务指标，一季度一研究，一条一对照，一项一考核，按进度通报，确保创建工作的有效落实，使创建工作有条不紊、扎实有序向前推进。
（六）措施到位。全面落实抓认识、抓教育、抓根本、抓作风、抓落实、抓党建、抓争创、抓机制“八抓”工作措施。我院先后组织开展了“工作创新推进年”、“司法公信提升年”、“工作作风改进年”、“审执质效提升年”主题活动和以“三亮三比三争”为主题的党的群众路线教育实践活动调研工作，安排党组成员深入高庄镇阜下、修石渡、舒家三个村、泾华中学、华气安然压缩天然气有限公司五个部门进行调研，深入查找群众最迫切需要解决的困难、查找对社会风气最不满意的地方、查找对领导干部最不满意的突出问题，高质量地开展教育实践活动调研工作，确保在为民服务、改进作风、解决问题、推动工作上取得实实在在的成效。深入学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，教育引导全体干警进一步坚定政治方向、增强为民执法、服务大局的自觉性，强化宗旨意识、端正价值取向，努力创建“学习型、创建型、务实型、为民型、清廉性”五型领导班子，并在我院掀起“学宪法、学党章、读经典”的高潮。高起点的奋斗目标和强有力的保障措施，确保了创建工作突出，促进了各项工作呈现全面发展态势，为推进创建活动奠定了牢靠的基础。
二、提高整体素质，打造文明健康团队
我院把提升法官干警的综合素质和全面发展作为落实科学发展观与建设和谐社会的目标，以此为出发点和落脚点，通过“四项教育”，强化“四种意识”，努力提高队伍的整体素质，打造文明健康的创建团队。
（一）开展职业道德教育，提高服务意识。我院坚持一年确定一个主题开展学习教育活动，于2012年开展了以“践行为民宗旨”为主题的学习培训会，分别进行八个单元的专题培训；2013年开展了以“提升服务能力”为主题的学习培训会，分别进行九个单元的专题培训。同时，结合“三亮三比三争”群众教育实践活动和“两学一读”活动，将创建“学习型”法院作为开展审判、执行工作的一项重要举措，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，开展“万民法官下基层、访民意、听民声”活动，进一步推进“一村（社区）一法官”活动，不断增强广大干警的使命感、责任感，不断增强团队精神、凝聚力和向心力。
（二）开展廉政教育，提高自律意识。院党组倡导队伍管理“10010”的理念，积极培育“院兴我荣，院衰我耻”的集体荣誉感，确保不让一名干警掉队。院党组书记、院长刘仲屹多次亲自给干警上廉政课，在院内显著位置悬挂“五个严禁”的牌匾，通过为干警制作警示卡、悬挂倡廉警句、每周发廉政短信、向社会公布举报监督电话、设置举报信箱等形式，进一步增强干警的廉洁自律意识，促进了队伍建设健康发展。
（三）开展“五个一”活动，提升创建水平。我院通过开展精神文明建设“五个一”（一堂、一队、一牌、一桌、一传播）活动，进一步创新精神文明建设的形式和内容，不断提升创建工作的规范化、科学化水平，全面推动群众性精神文明创建活动深入开展。“一堂”，是指充分利用“法官大讲堂”每年邀请专业人士给全体法官干警讲授以“践行司法礼仪，提升法官形象”为主题的系列讲座，内强素质，外塑形象，增进交往。“一队”，是指组建法律服务队，保障服务到基层。大力倡导“一线工作法”，全面推进“一村（社区）一法官”活动，在13个镇设立了法律服务组，在231个行政村、10个社区、8所学校、24个企业，设立了“法官工作室”。“一牌”，是指充分利用宣传栏、黑板报、电子屏、走廊等设施，设置宣传道德模范、文明礼仪、中华优秀传统文化和社会公益等内容的文明提示牌，营造浓厚的文化氛围和道德文化环境，引导干警崇尚道德、践行文明。“一桌”，是指开展“文明餐桌”行动，从不剩饭、不剩菜做起，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，把俭以养德、俭以养性、俭以养生的文明用餐理念变成广大干警的自觉行动。“一传播”，是指运用法院网站、官方微博、院长信箱、QQ群等多种形式，传播核心价值理念，传播文明风尚，营造文明网络氛围。
（四）开展培训教育，提高责任意识。我院积极倡导先进的学习理念，突出强调实践特色，不断丰富和创新学习培训的形式，促进队伍知识结构不断优化，政治和业务素质整体提升。每年通过组织开展专题讲座、庭审评查、法律文书展评、案例分析、疑难案件研判、外出学习等形式，教育干警忠实履行职责。注重调研成果的转化，2013年5月成立了“青年法官研究会”，积极开展多层面的司法调研活动。制定了《泾阳县人民法院关于打造人才工程深化继续教育的激励办法》，鼓励干警参加在职硕士学位教育，提高司法水平，在本职岗位上有所作为，扎扎实实为人民服务。近年来，我院有1名干警取得了硕士学位，8名干警通过了司法考试。我院注重加强法律教育与司法实践之间的联系，与中国政法大学协商建立学习、教学、科研、实践及人才培养实践基地，与西北政法大学研究生院协商建立研究生实训教学基地，与西北农林科技大学人文学院建立教育实习基地。通过互相交流，达到优势互补、相互协作、共同发展、成果共享的目的。
三、强化载体建设，树立文明行业新风
为全面提升文明单位创建工作的整体水平，我院紧密结合审判工作实际，强化领导干部的带头作用，下大力气抓好环境和载体建设，进一步树立司法文明新形象。
（一）强化窗口服务，树立便民形象。加强立案信访“文明窗口”建设，整合职能优势，集案件受理、咨询、导诉、诉前调解、听证、信访化解、判后答疑、司法救助、监督评议、便民服务十大功能于一体，设导诉、法律援助、调解、听证、信访接待、保全六个功能区，调解、信访、判后答疑等五个工作室，在新设涉军维权窗口之外，在全省法院首家建立了残疾人诉讼“绿色”通道，在立案受理、诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供“一站式”集约化、近距离服务。出台了二十六项便民利民措施，推行非工作日立案、电话预约立案、上门立案、巡回立案、基层法庭委托立案、指导群众诉讼、巡回审理等各项便民措施的落实。为满足群众快捷解决纷争的司法需求，实行简单案件快办、复杂案件细办的繁简分流机制，设立两个速裁合议庭，集立案、审查、调解和速裁为一体。重视对社会弱势群体及时提供司法救助，不断拓展司法救助范围。为当事人减免诉讼费40万元，为特困申请执行人提供救济金20余万元。年信访接待、解答法律咨询、提供司法帮助2000余人次，诉前调解率90%。
（二）创新活动载体，打造创建亮点。充分发挥泾阳法院网站对外宣传作用的同时，在人员密集的泾干湖公园设置法治宣传栏，在我院大门上的LED屏滚动播出法治宣传和平安创建的标语和“失信被执行人名单”，取得了良好的社会效果。通过“法律六进”活动积极开展“六五普法”活动和“平安泾阳”创建，印制平安创建宣传纸杯50万个，累计发放宣传单1万余份，开展法治宣传活动10余场次，受教育群众达20万人次，重视青少年法制教育，配设了五名法制副校长，坚持每年做两次专题法制报告，积极营造知法、守法的法治舆论氛围。国庆前后，我院组织全院法官干警分组下乡，深入农村，发放法治宣传画、法院简介等资料，了解村情，宣传平安创建。
（三）广泛征求意见，加强社会监督。积极拓宽司法与民意沟通渠道，每年坚持通过聘请执法监督员、廉政监督员上门走访调研，主动邀请人大代表、政协委员、公民代表来院旁听观摩庭审和座谈等形式，广泛征询社会各界的意见和建议，落实措施，积极整改，及时反馈。
（四）创新社会管理，提升服务水平。我院创新刑事矫正工作，积极探索新形势下对依法免予刑事处罚、判处管制、罚金、剥夺政治权利以及依法适用缓刑等刑事未监禁犯罪人员刑事矫正帮教的新路子、新方法、新措施，按照“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的矫正工作思路，提出了“衔接好、监管好、引导好”工作要求，研究制定了《泾阳县人民法院刑事未监禁人员矫正工作办法》。在泾河畔创建了百亩“新生林”教育基地，为刑事未监禁人员特别是青少年犯罪者搭建了一个感恩励志的平台，集惩罚、教育、塑造、感化、控制等矫正功能于一体。通过开展栽植树木活动，使他们观木思过，铭刻于树，寄情于林，达到人树同兴、梁栋家国、回归社会的目的。目前，已有70余名矫正对象栽植树木1000余棵，“新生林”已经初见规模。同时，坚持“矫正个别化”的原则，通过建立矫正档案、报告矫正情况、犯罪前科保密、发司法建议书、提供法律和经济帮助等形式，构建了多元一体的刑事矫正网络，收到显著的法律效果和社会效果。
（五）注重辐射带动，开展共建活动。积极开展创建文明单位结对共建工作，我院党组书记、院长刘仲屹在高庄镇修石渡村党员活动室参加了该村党支部民主生活会，并为该村全体党员进行授课。刘仲屹院长做了题为《农村党员在维稳工作中的重要作用》的讲话，对农村党员提出了几点要求：要认清形势，自觉维护稳定；要善于学习，筑牢思想基础；要率先垂范，发挥表率作用；要抓住重点，切实维护稳定；要壮大队伍，发展新生力量，提升基层党组织的创造力和战斗力。我院执行局张剑斌局长帮助高庄镇修石渡村制定了村规民约，民一庭庭长来掌权、执行局副局长赵卫斌为高庄镇舒家村关于村上创办民营企业需要法律方面的咨询提供了法律帮助。我院为阜下村贫困户给予每户500元的经济帮扶金。在党的群众路线教育实践活动中，我院领导班子带头进村入户，了解群众的需求，征求群众意见，并就群众亟需解决的生活、生产困难与县上相关部门积极协调，为群众解决困难。
（六）突出法院文化，传承优良传统。我院坚持把培养法官司法良知和司法核心价值观作为法院文化建设的重要内容，以此提升法院品牌，树立法院文化形象。建设了一定规模的法院文化长廊、文化主题墙、廉政文化墙，建设了高标准的图书阅览室，购置各类图书资料5000余册，恢复了工会组织，从体检、蛋奶工程、干警生日赠读书卡、人身意外保险等方面关心干警。在原有篮球场、健身房的基础上，修建了高标准的室内羽毛球场。开展了庆“七一”“立足岗位做奉献，我为党旗添光彩”主题演讲赛、迎“三八”趣味联谊会、中秋节“皓月、情怀、责任”诗词朗诵会、“中国梦.法院梦”“中秋.国庆文艺联欢会”、重阳节离退休老干部座谈会、为患病干警捐款等活动，丰富干警文化生活，营造温馨和谐、人心思进、团结向上、干事创业的工作氛围。
四、强化审判职能，全面提升司法公信
在创建文明单位活动中，我院把创建活动与服务大局紧密结合起来，把“一切方便当事人”、“一切为大局服务”作为文明创建的重要内容，并时时贯彻到审判工作中，取得了长足发展。
（一）司法透明不断增强。明确公开各部门职责，以工作桌牌形式明确每位干警的岗位职责，政务公开栏、干警光荣榜上墙公布。实行裁判文书上网制度，所有符合公开条件的判决书全部上网公开。今年，我院开展了两次“公众开放日”活动，特邀人大代表、政协委员、人民陪审员、群众代表等社会各界人士参加活动的整个流程，参观院内各庭室、审判庭、法治文化长廊及荣誉室等，通过座谈评议，听取意见，使我们与人大代表、政协委员、社会各界的联络工作实现了良性互动，使法院的工作更加透明、公开。
（二）司法服务坚强有力。妥善处理合同、侵权、拆迁补偿、土地承包、劳资等各类纠纷案件；深入开展“访企业、提建议、促发展”活动，对县上重点企业上门进行法律咨询服务，帮助企业解决涉法问题，防范法律风险；对确有困难的企业实行有效的司法援助，予以减缓诉讼费用；对涉及企业的案件，优先立案、优先审理、优先执行，为地方经济发展积极创造良好的法治环境。开通了涉军维权“绿色通道”，从立案、审理到执行“一条龙”为军人、军属提供快速、便捷、专业、优质的专项司法服务。为全力支持、主动服务西咸新区，加快泾河新城建设，经过认真调研，在全省率先研究制定了《泾阳县人民法院关于为西咸新区建设提供司法保障和服务的意见》，从6个方面，提供了29个司法保障和服务项目，为西咸新区迅速发展提供充分的司法保障和优质的法律服务。
（三）管理水平不断提高。我们坚持靠文明单位创建活动促进法院建设和发展的原则，紧紧抓住科学化管理，使法院管理水平不断登台阶上水平。一是队伍建设已步入“标准化管理”方式，促进了干警自我加压、自我管理、自我完善、自我提高，使队伍建设全面上档次，整体上水平。二是审判工作已经形成了审判大流程管理方式。不断建立健全目标运行竞争机制、奖罚相兼的激励机制、检查监督的制约机制，有效保证了审判任务的完成。三是司法政务管理形成了规范化、科学化、制度化、标准化的管理体系，增强了责权利联系紧密、互相制约的管理力度，为文明建设向更高的水平发展，加速“人民满意”法院的建设步伐，打下了良好的基础。
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　　全县脱贫攻坚推进会
　　泾阳，虽以关中白菜心享誉省内外，但在北部旱腰带仍有66个贫困村。按照有关标准，经过反复核查和审核，全县建档立卡锁定人贫困人口入库。
　　突出目标导向、问题导向、需求导向，一村一策，一户一法，精准到户，措施到人，积极探索精准扶贫新模式，确保2016年贫困户全部脱贫，让所有贫困户大踏步进入全面小康社会。
　　精准决策形成完整体系和模式
　　泾阳县对全县产业脱贫、教育脱贫、医疗脱贫等对象进行了分类排查，提高了因户施策、因人施策、多措并举的精准度。县上在召开脱贫攻坚促进会和现场观摩推进会的同时，实行每半月预脱贫报告和不定期专项督查制度，及时掌握工作进展，查找存在问题。
　　坚持“县负总责、部门联动、镇办主体、分级负责”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。建立“1+1+N”的政策体系和“5+9+1”工作模式，构建脱贫攻坚硬支撑。
　　“1+1+N”是指“1”个意见，即县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》；“1”项行动，即实施了以“单位包村、干部包户，促进农村经济发展、促进干部作风转变，实现贫困村脱贫、贫困户脱贫”为主要内容的“双包、双促、双实现”精准脱贫攻坚行动，按照全体县级领导每人包3户、科级领导每人包2户、一般干部包1户的原则，市、县、镇、村4级干部共5820人对全县7070户实现帮扶全覆盖；“N”即制定产业就业及生态补偿、移民搬迁、教育支持、医疗救助、社会保障兜底等5条精准脱贫攻坚路径的相关政策措施。
　　“5+9+1”工作模式，就是成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，由39个部门组成领导小组办公室，按照职责分工，实行“5+9+1”工作模式，即：办公室成立移民搬迁和社区建设、产业及生态补偿、就业、教育、社会保障兜底等5个工作推进组，工作组下设移民搬迁、社区建设、就业培训、畜、菜、果及教育、社会保障等9个专项办公室，设立工作协调联络小组。同时，要求各镇（办）相应成立脱贫攻坚工作机构和专门班子，加强与各职能工作组和专项办公室的联系，做到县级领导带头包户、镇有扶贫工作团、村有驻村工作队，户有包扶责任人。建立健全县镇村三级脱贫攻坚指挥部，悬挂脱贫攻坚作战挂图，准确掌握工作进度，确保脱贫攻坚精准到人，不留空白。
　　贫困户技能培训
　　加大投入确保攻坚战旗开得胜
　　从县财政挤出5000万元，专项用于脱贫攻坚。目前已列支3300多万元，其中1000万元分别投入到畜牧、扶贫、蔬菜和果业，还与金融部门合作，1：10放大贷款支持产业发展。还给教育助学投入500万元，医疗救助1000万元，免费安装宽带282.8万元，扩大体检范围建立健康档案158万元，贫困户办理意外附加大病保险70万元，残疾人生活补贴188.1万元，建设脱贫攻坚信息平台建设102万元。
　　县财政还注册资金5000万元，成立了扶贫开发投资有限公司，负责易地移民搬迁相关工作，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的组织保障。
　　在精准脱贫中，泾阳县各个行业和社会扶贫资金投入不断加大。各级包扶单位为贫困村和贫困户直接投入资金1030万元，项目99个，其中物资52.5万元，基础设施建设500万元，医疗卫生6.9万元，农民实用技术培训30万元，产业开发424万元，送温暖16.6万元。启动实施了农业综合开发、水利项目建设、农村道路等一大批民生项目。县政协针对包扶的贫困户发展种养殖产业资金短缺问题，在机关组织献爱心捐款4.4万元；永安医院捐资23万元在安吴镇明日实验小学设立了永安爱心班，对15名特困家庭子女每人每年资助4000元。
　　为防止代际相传，泾阳县对全县教育脱贫涉及的高中、初中、小学和幼儿园的人发放补助资金76.36万元，同时，县财政列支500万元，设立了泾阳县教育助学基金，9月份秋季开学安排所有贫困户的学生享受相关政策。
　　永安医院设立爱心班
　　产业攻坚变授“鱼”为授“渔”保增收
　　安吴镇茹家村共有建档立卡贫困户48户166人。怎样让这些贫困户脱贫？村两委会想了个奇招，这就是于日，分别成立了泾阳县油武畜禽专业合作社和泾阳县油府蔬果专业合作社，下设养鸡、养羊、养兔和蔬菜种植4个脱贫工作组，分别由技术能人负责带动，养鸡脱贫组有8户31人；养羊脱贫组有12户39人；养兔脱贫组有2户7人；蔬菜种植脱贫组有13户47人，走出了一条“支部+合作社+能人协会+贫困户”的精准脱贫之路。其余有劳动能力的17户贫困户通过劳务输出达到脱贫，还有5户完全丧失劳动能力的贫困户通过社会保障兜底达到脱贫。
　　养鸡脱贫组已发展鸡苗10600只，预计年底收入40万元，户均增收5万元；养羊脱贫组发展奶山羊60只，预计年底收入6万元，户均增收5000元；养兔脱贫组已发展伊拉品系种兔35只，人均养殖5只，预计年底收入将达7.6万元，户均3.8万元；蔬菜脱贫组已发展蔬菜种植60余亩，预计年底收入28万元，户均增收2.2万元。
　　茹家村仅是泾阳县在农业产业上采取变授“鱼”为授“渔”精准脱贫模式的一个缩影。
　　泾阳县在产业脱贫上，采取了“四色五抓、百社万人”措施，“黑白红绿”四色产业分别是泾阳茯砖茶、奶畜、酿酒葡萄和蔬菜。五抓：抓产业精准、抓能人带头、抓合作社带动、抓市场销售、抓品牌提升。百社万人：发挥100个专业合作社、园区带动作用，通过发展产业、土地流转、安置就业、参股经营等带动脱贫10000人。按照“长短结合、综合施策”的产业思路，以家庭养殖、小型加工服务、培训就业等短平快增收项目保今年脱贫，以杂果种植、设施农业、规模养殖等为长线项目保巩固提高。
　　坚持资金跟着项目走、项目跟着农户走、农户跟着企业（园区、合作社）走、企业（园区、合作社）跟着市场走的原则，对有产业发展意愿的3622户逐户落实了脱贫产业，采取两项资金扶持，一是将财政产业到户扶持资金1026万元足额下达到镇办，用于贫困户发展产业。二是县财政拨付1000万元增信资金（畜牧500万元，扶贫200万元，蔬菜200万元，果业100万元），与金融机构合作，放大贷款规模，进行产业贷款扶持。目前，扶持养殖业人；扶持种植业959户3579人；扶持加工服务业9户27人。通过扶贫贴息信贷1615万元，扶持贫困户657户。
　　泾阳县还整合“雨露计划”、“人人技能培训工程”等劳动力技能培训项目，提高劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。依托西咸新区泾河、秦汉、空港三个新城，加大贫困农民培训工作，逐步转变农民生产方式、发展方式，使农民不离乡土就能解决就业增收和后续发展问题。还开发1000个就业岗位，已开发两期落实岗位737名，目前，各镇办正在组织有意愿且符合要求的贫困群众进行应聘。共举办技能培训80期，培训贫困群众560名，颁发上岗证418份。公益性岗位安置136户486人，月薪820元；企业爱心岗位安置255户390名，月薪1800元；组织外出务工2204人。
　　与此同时，泾阳县积极做好生态脱贫，全县25度以上坡地面积2430.9亩，已全部实施退耕还林项目，安排工程造林等林业建设用工145人，劳务收入16.8万元；聘用20名贫困群众作为集体护林员，15名贫困群众为生态护林员。为建档立卡的694户2202名贫困人员发放生态效益补偿3.8万元。
　　推进移民搬迁是泾阳县在精准脱贫中的一大亮点。易地搬迁脱贫涉及贫困户380户1087人，2016年计划全面完成搬迁任务。其中，县城购买存量现房150户496人，建制镇购房13户34人，增量新建集中安置180户434人，分散安置37户123人。8月底完成部分存量房的竣工验收，9月份组织竞价和群众选房，10月份签订购房协议。同时，加快新建集中安置和分散安置房的建设步伐，年底前完成搬迁任务。
　　民政局给贫困户发放奶山羊
　　破解难题让阳光温暖各个角落
　　在泾阳县因病、因残致贫分别占贫困人口的49%和21%，成为脱贫攻坚难题。如何破解这一难题？泾阳县从人因病致贫人口中，随机抽取2814例，从病种、就医机构、年龄结构、费用负担等4个方面进行分析，得知尽管有合疗、大病报销和民政救助，但个人支付仍占62.9%，成为致贫主要原因。
　　找准了群众因病致贫的“病根”，泾阳县开出良方，即县财政列支1000万元设立了医疗救助基金，制定出基金管理使用办法，采取了4项措施：一是县财政按照每人108元的标准，拨付158万元，对全县19到64岁的贫困人口“扩面”进行免费体检，建立健康档案。二是对146名精神病患者，将其中17名重度患者送往精神病院治疗，县财政按照每人每个疗程3000元的标准进行补助；对病情较轻者，对监护人进行一定的补助；对其他患者计划实施集中看管、医护人员轮流上岗、医疗跟进的方法，消除对社会影响和减轻家庭负担。三是针对全县贫困人口，县财政每年列支70万元，分学生（每人70元，12.4万元，由教育局向县政府申请县级扶贫资金解决）和农户（每人28元保费）两个类型，连续3年采取政府团体投保的方式办理意外附加大病保险（最高保额人身意外1万元，大病1万元，65岁以上大病5000元），目前正在逐户落实投保手续。四是县财政增加188.1万元提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
　　县中医医院给年老贫困户抢收杏
　　这些雪里送炭的举措，怎能不受到那些特殊贫困户的欢迎和称赞呢？
　　不断创新企业和贫困户同舟共济
　　泾阳县发挥企业或园区以及合作社的作用，通过贫困户参股、合作、托管等形式，形成一种新的脱贫模式。
　　先看看兴隆镇北程村群众贷款购牛入社、企业托管无风险分红的“中鼎模式”：在县畜牧中心帮扶下，北程村两委会积极与泾阳秦辉奶牛养殖专业合作社协商，采取奶牛托管“集中饲养、统一管理、统一防疫、统一销售”的管理模式，带动38户贫困户申请扶贫贴息贷款资金购买81头奶牛参与托管养殖，每头奶牛年收益2500元，已支付7月份群众收益1.7万元。同时，带动30户贫困户从事饲草种植150亩，每亩利润700元。
　　支部引领、龙头企业参与、合作社助力、贫困户参与的兴隆镇宗沟村温氏养猪模式：宗沟村两委会筹资100万元，建成占地6亩的温氏生猪养殖厂投放生猪1000头。猪场建成后，通过“党支部+温氏集团+合作社+贫困户”的“温氏养殖”模式，共带动20户贫困户，形成了三条脱贫途径。一是贫困户贷款入股合作。有9户贫困户以扶贫贴息贷款3万元的方式入股，年终分红元。二是贫困户自筹资金入股。有11户贫困户自愿自筹资金入股经营，年终按照投资比例享受分红。三是贫困户进场务工。目前已有2户贫困户2人在合作社内从事务工，每人每月可获得工资性收入2600元。
　　兴隆镇精准脱贫奶牛托管签约仪式
　　再接再厉完成脱贫最后一公里
　　泾阳县确定每周四为脱贫攻坚工作日，要求各级干部在周四分期分批到村入户开展包扶工作。将贫困户应享受的政策路径、办理的部门一一明确，贫困户持此卡可到相关部门咨询、办理相关业务，经办受理的各部门、镇（办）要在上面签字盖章印证。既方便群众享受各项扶持政策，又确保工作留有痕迹，为第三方评估提供真实依据。同时，计划近期为全县建档立卡贫困户家庭财产和种养殖产业购买保险，解决群众发展的后顾之忧。在年底前落实精神疾病患者的集中看管治疗的场所和医护力量，做好脱贫攻坚的最后一公里的服务和保障。
　　来源：陕西日报
　　责任编辑：秋雨
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