手机实名制首日探访： “手机实名制？什么时候的事？”
本报记者 庄庆鸿 李丽 王鑫昕 实习生 蒋琰
中青在线－中国青年报
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&&&&罗洪（化名）是四川师范大学的大一新生，今天刚到学校报到。他路过学校食堂，碰到门口动感地带代售点正在吆喝“办卡就送礼”。他走上去，没有提供任何个人身份信息，交钱之后，他顺利买下了一个新手机号。
&&&&罗洪不知道，今天是全国“手机实名制”推行的第一日。
&&&&从9月1日开始，凡购买预付费手机卡的用户，必须要提供真实的身份证件，供运营商登记。这一措施的实际反响如何？今天，中国青年报记者抽取我国东西部3个城市调查采访，发现被随机调查的大多数手机零售商并未执行手机实名制，北京的执行情况略好于地方。
&&&&“手机实名制是好几年前的玩意吧？”
&&&&“请问您买手机卡吗？我这里什么卡都有，包您满意。”
&&&&9月1日中午，在四川省成都市著名的“手机一条街”太升路上，一个在街头销售手机号卡的小贩，举着5张写满手机号的纸张，向路人吆喝。
&&&&按照工信部的规定，从9月1日起，全国实行手机实名登记。但当地个体小贩对此并不知情：“手机实名制都是好几年前的玩意了吧？没有谁告诉我必须要身份证才让卖啊！”
&&&&中国青年报记者今天随机走访了太升路上7家贩卖手机卡的商店，其中有6家店的工作人员听说过手机实名制，但他们均没有接到要照章执行的通知。
&&&&这样的情况并非少数。时下正值开学，在四川师范大学，邓女士今天刚刚从代理商那里批发了20张中国移动动感地带的号卡，面向大学新生销售。
&&&&对于手机实名制，这位在大学校园做了12年生意的个体户表示毫不知情，而且认为，实名制繁琐的程序会影响自己的生意，“如果要给身份证才让卖，那我这老婆子的生意就没法做下去了”。
&&&&“我们听说过从今天开始买号卡，需要出示身份证，但实施的弹性很大”，一位代理商说。
&&&&“也不是非要身份证，你在我这里把号卡买了，自己再去营业厅登记个人信息也可以。”
&&&&一位在街边卖号卡的个体户甚至在被问起时瞪大眼睛，反问道：“手机实名制？什么时候的事？”
&&&&而东部沿海的“实名制”落实情况，并不比西部地区良好。
&&&&在浙江省温州市，记者走访了市区东、西部多家手机零售店、报刊亭，都可以顺利购买非实名的手机卡，店主丝毫没有提及“需要出示身份证”的规定。
&&&&记者在街头随机采访温州市民，被询问者基本上都回答，不知道“手机实名制”措施出台，也没听说今天要实施。
&&&&除中国移动、中国电信和中国联通的营业厅（原本就实行手机实名登记――记者注）外，绝大部分手机号卡零售商并没有执行手机实名制的规定，当地市民不用身份证就可以直接买到手机号卡。
&&&&北京少数报刊亭仍在“偷偷卖”
&&&&根据“实名制”，今日开始，北京市所有报刊亭暂停销售各类非实名的预付费手机号卡。
&&&&中国青年报记者在北五环立水桥、东城区东直门、国贸一带询问，报刊亭、零售点人员均告知记者不能出售手机号。
&&&&在采访中，有店主拿起今天的报纸：“你不知道么？今天开始不能卖啦！”但也有另外的店主叫住了欲走的记者：“过几天你再来吧，搞不好就卖了。”
&&&&在北京市西直门外、动物园一带的部分报刊亭、烟酒零售点，依然可以购买中国移动、中国联通的手机号卡，不需要出示任何身份证明。
&&&&一家烟酒零售店的柜台前仍挂着“手机卡10元”的墨笔大字牌子，店主翻开的本子上，仍有中国联通、中国移动的号码出售，附带150元话费的卡售价160元。“附近几家都在偷偷卖，不过就卖完手头几张，我就不卖了。”店主说。
&&&&在三大手机运营商的营业厅，工作人员告诉中国青年报记者：“今天有不少客户来营业厅咨询实名制的事，我们就都告诉他们，老用户目前只需要携带有效身份证件和手机卡，到各营业厅都能办理补登记业务。有一些客户现场就补办了。”
&&&&个人信息泄露之忧
&&&&手机实名制初实行，社会各界态度不一。支持实名制、愿意补录实名的网民说：“这样才能遏制垃圾信息。这对我们每个公民都有益，同时对怀有不良之心的人能起到束缚的作用。”
&&&&甚至有人建议：“应该强制执行，比如3个月不登记的，就对他暂时停机处理。”
&&&&但也有相当部分人在同意实名制的同时，表示自己不会去补录信息，“因为麻烦”。
&&&&还有人担忧：“提供了身份证，我们的隐私能得到保障吗？我觉得必须在身份证复印件上写上：再次复印无效。这样应该可防止身份信息到处流窜。”
&&&&本报记者在温州街头随机采访时，20多岁的陈霖对记者说：“我觉得现在的政策初衷都是不错的，实行起来却有难度，而且上有政策，下有对策。如果假身份证泛滥，即使实行实名制，又能制约什么呢？”
&&&&北京大学法学院副教授杨明认为，推行手机实名制后，垃圾短信以及手机犯罪是否就会得到有力的遏制和打击，目前尚需观察。
&&&&就目前实行的手机实名制而言，杨明认为，还有很多后续操作环节、配套政策需要跟上。比如说，“手机卡如何转让、充值卡交费问题”，这都将影响此项措施的实施效果。
&&&&杨明表示，现在关于个人信息法的基本原则、制度等还莫衷一是，没有进入立法议程。那么，这些重要信息泄露后，我们并没有有效的事后救济手段，“这难免让大家对此心有顾忌”。
&&&&根据“12321”中国网络不良垃圾信息举报受理中心发布报告显示，2010年上半年，中国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12.0条，占27.6%。其中，74.54%的手机用户收到过欺诈类短信，这一比例位居用户收到的各类型垃圾短信第一位。而且，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。
&&&&目前，我国未进行实名登记的移动电话用户约为3.21亿。手机实名制旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信实施的违规、违法行为。但运营商必须投入成本进行系统改造、员工培训等一系列准备工作。
&&&&据了解，工业和信息化部将会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。
&&&&本报北京、成都、温州9月1日电
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& 工信部发狠：手机号必须实名制
工信部发狠：手机号必须实名制
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