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广州30年来一共立法140多部
　　大洋网讯 昨日，以“开门立法大家谈”为主题的羊城论坛举行。记者获悉，自1986年广州市人大常委会正式开始行使地方立法权三十年以来，至今共制定、修订、修正、废止地方性法规300余件次，其中制定了140多部地方性法规。截至今年1月，广州市现行有效的地方性法规共有86件。
　　市人大常委会法制工委主任邓成明介绍，广州在30年立法实践中，多项制度在全国是首开先河。例如：在全国率先开展网络民主立法。从2008年开始，制定每一件地方性法规，都将法规草案在市人大常委会门户网站和主流门户网站上公布，广泛收集网民的意见和建议；其次在全国人大系统开设第一个立法官方微博和立法官方微信，在全国首开网上立法听证先河。例如在制定《广州市社会医疗保险条例》、《广州市公园条例》的过程中，均首创式在网上举行立法听证会；此外，广州在全国率先建立法规立项标准体系，建立起可以立项、优先立项、不予立项和废止法规的具体标准体系。
　　广报记者卢文洁
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五部门：加快临床急需新药审批 推进中医药创新
　　中新网10月12日电 据国家卫生计生委网站消息，卫计委等部门近日印发指导意见，全面推进卫生与健康科技创新。《意见》明确，建立并完善医疗新技术、新产品的分类监管制度，加强准入和应用管理。持续加强药物和医疗器械创新能力建设和产品研发，落实创新药物及医疗器械的特殊审评审批制度，加快临床急需新药的审评审批。
　　五部门近日印发《全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》，涉及推动平台建设、财政投入、中医药科技创新、人才激励等多方面内容，部署卫生与健康科技创新的重点工作。
　　《意见》要求，推进中医药传承与创新。进一步丰富和发展中医理论，组织编纂《中华医藏》，系统继承、整理和挖掘中医药古籍。充分发挥中医药在重大疾病防治领域的优势特色，加强对重大疑难疾病、常见病、多发病、慢性病和传染病的中医药防治研究，重点解决中医药临床难题以及制约中医药疗效发挥和提高的瓶颈问题。健全中医治未病技术与服务体系，提升中医康复服务能力和规范化水平，加强具有自主知识产权的中医医疗器械研发。进一步提升民族医药科技创新能力，加速完善中医药科技成果的评价和转化体系。
　　在人才激励上，培养一批科技创新尖子人才。进一步做好“有突出贡献的中青年专家”选拔，打造卫生与健康科技创新的中坚力量；重点培养一批基础研究型、临床与公共卫生研究型、产业转化型的创新尖子人才。鼓励团队协作，培养一批创新目标明确、结构合理、核心竞争力突出的科技创新骨干团队；积极开展科研能力培训，提高尖子人才的研究规范化水平、研究组织和团队管理能力。
　　《意见》指出，要积极争取各级政府加大财政投入。努力争取中央和地方政府对卫生与健康科技创新的投入，逐步提高卫生与健康科技创新投入在政府科技投入中所占的比例；提高卫生与健康科技项目和经费投入的比例，推动重点科研计划、工程项目、基地平台等的建设和实施。
　　《意见》要求，建立并完善医疗新技术、新产品的分类监管制度，加强准入和应用管理。完善新技术临床研究及应用管理制度，规范科研成果转化为临床诊疗标准、技术规范等的程序。改进药品临床试验审批，加强临床试验基地建设和规范管理。
　　同时，持续加强药物和医疗器械创新能力建设和产品研发，落实创新药物及医疗器械的特殊审评审批制度，加快临床急需新药的审评审批。试点开展药品上市许可持有人制度。简化药品审批程序，完善药品再注册制度。推动建立创新技术和产品市场准入与医保制度的衔接制度以及优先使用创新产品的采购政策，让人民群众尽早获益。完善涉及人的生物医学研究伦理审查办法，加强生物安全监管能力建设，确保生物安全。
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微信订阅号关乎1亿人的城市落户问题 国务院出政策了！
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　　“户籍”一直是人民群众最关心的问题之一，而推进新型城镇化，也一直是李克强总理最为关切的重点工作。总理曾明确表示，我们强调的新型城镇化，是以“人”为核心的城镇化。他还指出，要用改革的办法解决城镇化难点问题。日前，国办印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，方案中三大措施拓宽落户通道，十大方面提供政策保障。具体将如何影响你的生活，国务院客户端、中国政府网为你梳理DD
　　“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
　　1 全面放开放宽重点群体落户限制。
　　● 除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。
　　● 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
　　● 省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
　　● 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；
　　● 毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。
　　2 调整完善超大城市和特大城市落户政策。
　　● 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
　　● 户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。
　　3 调整完善大中城市落户政策。
　　● 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
　　● 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。
　　● 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。
　　1 加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。
　　● 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。
　　● 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任，引导其加大支出结构调整力度，依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。
　　2 建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。
　　● 加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。
　　● 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时，对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。
　　● 鼓励省级政府实施相应配套政策。
　　3 建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
　　● 按照以人定地、人地和谐的原则，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，完善年度土地利用计划指标分配机制，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。
　　● 规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。
　　4 完善城市基础设施项目融资制度。
　　● 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。
　　● 建立健全规范的地方政府举债融资机制，支持城市基础设施建设。
　　● 采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作（PPP）模式融资。
　　5 建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。
　　● 加快推进农村集体产权制度改革，确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。
　　● 建立健全农村产权流转市场体系，探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制，支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益，但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。
　　6 将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
　　● 加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。
　　● 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举，通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。
　　● 推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。
　　● 落实放宽住房公积金提取条件等政策，建立全国住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。
　　7落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。
　　● 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。
　　● 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法，妥善处理医保关系转移中的有关权益，加强医保关系转移接续管理服务，确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。
　　8落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。
　　● 加快落实基本养老保险关系转移接续政策，推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，按规定享有养老保险待遇。
　　● 确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。
　　9 保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。
　　● 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。
　　● 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统，为进城落户居民子女转学升学提供便利。
　　10 推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
　　● 切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。
　　● 鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。
　　● 督促各城市根据《居住证暂行条例》，加快制定实施具体管理办法。
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李克强与澳门各界人士代表座谈：把澳门建设发展得更好
　　中新社澳门10月12日电 (记者 郭金超 龙土有 陈小愿)中国国务院总理李克强12日上午在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下，与澳门各界人士代表座谈并作重要讲话。
　　萧志伟、刘艺良、罗奕龙、曹其真、吴荣恪等澳门各界人士代表先后发言。李克强认真倾听，一一回应。他说，澳门这些年发展成绩可喜可贺，充分证明“一国两制”具有强大的生命力，这与特区政府依法施政、澳门同胞全力打拼密不可分。中央政府对此充分肯定。习近平主席两年前视察澳门，对澳门发展提出了明确要求，要认真贯彻。面对当前新的形势，希望澳门继续全面贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格按基本法办事。发扬爱国爱澳、包容共济、务实进取的澳门精神，把澳门建设发展得更好。
　　李克强表示，中央政府对澳门发展会继续给予支持。根据澳门的新需求，制定了19项惠澳新举措，包括支持澳门发展旅游会展、人民币清算中心、金融租赁、跨境电商、智慧城市建设、中小微企业、互联网+、科技创新、健康医疗和养生保健产业、海洋经济等，这些将推动澳门“一个中心、一个平台”建设，促进澳门经济适度多元可持续发展。
　　李克强说，特区政府要继续贯彻以人为本、科学决策的施政理念，把民生事务放在施政的优先位置，着力增进澳门同胞福祉，希望各界从澳门整体利益和长远发展出发，多关注特区发展中的重大问题，支持特区政府依法施政，发挥好政府与市民之间的桥梁和纽带作用，营造公平公正的良好氛围，画出澳门最大的同心圆。
　　李克强还与参加座谈的澳门社会各界150多名代表合影留念。
　　全国政协副主席何厚铧参加座谈。
　　当天上午，李克强还在澳门会见了澳门特区行政、立法、司法机关负责人和中央驻澳机构、主要中资机构负责人。
　　杨晶参加上述活动。(完)
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中央两轮巡视“回头看”已有4省市8名省级干部被查
　　京华时报讯(记者沙雪良)昨天，中央纪委发布了十八届中央第十轮巡视，对天津、江西、河南、湖北4个省市进行“回头看”的反馈情况。根据反馈情况，4个省市在选人用人方面都存在问题。
　　巡视组指出，天津的圈子文化不绝，政治生态遭破坏；江西对苏荣案后续处理工作不及时；河南省委政治意识需进一步增强；湖北一些领导干部和重要部门存在较大廉政风险。
　　在这4个省市，巡视组都收到了反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关方面处理。
　　经中央批准，今年6月底到8月底，十八届中央第十轮巡视对全国人大机关党组、全国政协机关党组、中央统战部等32个单位党组织开展专项巡视，同时对天津、江西、河南、湖北等4个省市进行“回头看”。
　　&&盘点
　　两轮“回头看”4地8人落马
　　在中央第十轮巡视对天津、江西等4个省市“回头看”之前，中央第九轮巡视曾对辽宁、山东、安徽、湖南4个省进行“回头看”，此次是中央巡视第二次开展“回头看”。截至目前，两轮“回头看”以来，共有4省市8名省级干部被查。
　　其中，辽宁省有4人，分别是全国人大教育科学文化卫生委员会副主任、辽宁省委原书记王珉，省委常委、政法委书记苏宏章，省人大常委会副主任王阳和郑玉焯。
　　山东省有一人，为济南市长杨鲁豫。安徽省有一人，为副省长杨振超。天津市有两人，市委代书记、市长黄兴国，主管规划国土工作的副市长尹海林。
　　省委政治意识需进一步增强
　　巡视组指出，河南省委贯彻落实中央决策部署不到位，省委政治意识需进一步增强。选人用人问题反映集中，存在“带病提拔”、说情打招呼的问题。党的建设缺失，一些地方、一些部门党建工作薄弱，一些党员领导干部信仰缺失，党规党纪意识淡薄。落实全面从严治党“两个责任”不力，党员领导干部日常教育管理监督不到位，有的单位“一把手”腐败问题突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。
　　一些重要部门存在廉政风险
　　巡视组指出，湖北省委政治意识不够强，对违反政治纪律问题警觉性不高；有的领导干部不守政治规矩，有的地方党政主要负责人不担当；结合实际贯彻落实中央决策部署存在差距。在党的建设方面，农村基层党建隐患较多。在全面从严治党方面，落实“两个责任”不够到位，监督执纪问责需进一步加大力度，一些领导干部和重要部门存在较大廉政风险，选人用人问题较突出，执行中央八项规定精神不严格。
　　圈子文化不绝
　　巡视组指出，天津市委班子政治担当缺失，党的领导弱化。“圈子文化”不绝，政治生态遭破坏；政治原则性不强，好人主义盛行；贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差。同时，党的意识淡漠，党的建设缺失。思想政治建设薄弱，少数党员干部理想信念丧失，不信马列信鬼神；基层党组织不健全，软弱涣散问题突出。
　　此外，还存在违规选人用人，买官卖官、带病提拔问题突出；一些领域腐败案件居高不下，基层小官大贪易发；违反中央八项规定精神问题花样翻新，“四风”问题屡禁不止。
　　违反换届纪律
　　巡视组指出，江西省委党的领导弱化，贯彻中央决策部署不到位，破解发展难题改革创新不够；政治意识不够强，苏荣案后续处理工作不及时。选人用人的反映集中，违反换届纪律时有发生。一些党员干部党的意识纪律意识不强，部分基层党组织软弱涣散，基层党的阵地不牢固。全面从严治党力度不够，“两个责任”落实不到位，违纪问题易发多发，干部监管不严，违反中央八项规定精神问题时有发生。
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