终于清晰了！财政部、发改委在PPP领域分工确定_第一财经
终于清晰了！财政部、发改委在PPP领域分工确定
第一财经陈益刊 11:44
当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时，如此庞大项目的管理成为焦点，而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切解决的问题，7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后，近期两份文件披露，PPP主推两部门财政部和国家发改委分工逐渐清晰。
第一份文件是10月12日，财政部公布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务领域PPP工作通知》)，旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。
第二份文件是国家发改委8月底披露的《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施PPP工作通知》)，主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。
第一财经记者通过对比两份文件，试图揭示两大部委在PPP领域的分工与合作。
财政、发改分管公共服务与基础设施
财政部和国家发改委是PPP模式的主推者，但此前两大部委分工不明晰，而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类，分别由财政部和国家发改委统筹负责。
《公共服务领域PPP工作通知》明确，财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。
《基础设施PPP工作通知》则明确，各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等，切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。
国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单，涵盖上述七大领域、百余个项目。
目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定，仅从上述两份通知来看，公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。
大岳咨询总经理金永祥对第一财经记者表示，希望基础设施离不开公共服务，公共服务也离不开基础设施，不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP，所有行业的PPP基本政策应该统一，由发改委或财政部出台都可以，行业之间的差别由行业主管部门去解决。由于行业未来收费在不断变化，我也不赞成一个部门负责收费行业的PPP，另一个部门负责非收费行业的PPP。
此前，长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉第一财经记者，如果未来不进一步明确界定和划分&公共服务&和&基础设施&，还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务，如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼，有的基础设施可以跟使用者收费，但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目，本来就是一个整体，没法区分，区分了也就没法集成提高效率。
项目论证、法律采用各有侧重
财政部门在项目可行性论证基础上，是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证，纳入到项目可行性研究论证和决策。
财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者，而发改部门在选择PPP合作伙伴是更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。
《公共服务领域PPP工作通知》称，在充分论证项目可行性的基础上，各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。
《基础设施PPP工作通知》称，对拟采用PPP模式的项目，要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目，要按照《招标投标法》等法律法规，通过公开招标、邀请招标等多种方式，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。
不过，为了简化审批环节，《公共服务领域PPP工作通知》称，对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。
共同鼓励民资参与营造公平氛围
无论是公共服务领域还是基础设施领域，两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目，消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。
《公共服务领域PPP工作通知》称，各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。
另外，该通知特别强调，不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件，过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。
《基础设施PPP工作通知》提出，树立平等合作观念，多推介含金量高的项目，给予各类投资主体公平参与机会，鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。招标选择社会资本方时，要合理设定投标资格和评标标准，消除隐性壁垒，确保一视同仁、公平竞争。
共同规范PPP项目推进工作
两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。
《公共服务领域PPP工作通知》称，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。
另外，财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用，规范PPP项目发展。
《基础设施PPP工作通知》称，要依法签订规范的项目合同，明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容，细化完善合同文本，确保合同内容全面、规范、有效。
另外，国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识，规范履约行为，形成守信激励、失信惩戒的约束机制，促使相关主体切实强化责任，履行法定义务。加强政务诚信建设，提高政府履约能力，优化社会资本参与PPP项目的信用环境。
此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。
如需获得授权请联系第一财经版权部：021-1-；。
编辑：胥会云凤凰号出品
财政部圈定PPP政策方向 审慎开展政府付费项目
原标题：财政部圈定PPP政策方向 审慎开展政府付费项目
&nbsp12月1日，财政部有关负责人表示，下一步PPP政策方向，优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产，审慎开展政府付费项目，防止财政支出过快增长，突破财政承受能力上限。
自2013年底，国家大力推广运用PPP模式以来，经过各方面3年多的共同努力，PPP工作取得明显进展，市场环境逐步优化，项目落地不断加快，为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但发展过程中，一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资等不规范操作的问题日益凸显，加大了地方政府隐性债务风险。
为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念，推动PPP项目由重建设向重运营转变，确保项目长期稳定运行，财政部在推动项目建立按效付费机制方面采取了以下举措：
一是要求政府付费与项目绩效考核结果挂钩，强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果，防止政府对项目各项支出承担无条件的支付义务，使PPP异化为拉长版BT。
二是要求政府承担的项目建设成本与运营成本均应根据绩效考核结果进行支付，且建设成本中参与绩效考核的部分占比不得低于30%，防止当前部分项目通过所谓“工程可用性付费”方式，以“项目竣工即应支付”的名义，提前锁定政府对建设成本的无条件支付义务，弱化项目运营绩效考核的约束力。
三是要求政府付费应在项目合作期内连续、平滑安排，防止为多上项目将财政支出责任过度后移，加剧以后年度财政支出压力、导致代际失衡，同时也防止将财政支出责任集中前移，使社会资本快速回收大部分投资从而可以实现早期退出。
本文来自凤凰号，仅代表凤凰号自媒体观点。
用微信扫描二维码
分享至好友
用微信扫描二维码
分享至朋友圈
凤凰争鸣微信号
来点暖心的！扫这里
东方网-财经频道PPP项目推进节点流程定_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
PPP项目推进节点流程定
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢当前位置： >
　　1、国家发展改革委中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知
　　发改委联合证监会12月27日发声，为推动PPP项目融资方式创新，更好的吸引社会资本参与，要求一：充分认识PPP项目资产证券化的重要意义;二、各省级发展改革部门应大力推动传统领域;三、证券监管部门及自律组织应积极支持PPP项目资产证券化;四、营造良好的政策环境。
　　2、国务院办公厅关于印发中央预算单位年政府集中采购目录及标准的通知
　　12月29日，国务院办公厅印发了《中央预算单位年政府集中采购目录及标准》，其中明确规定了集中采购机构采购项目、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准。
　　3、财政部中央编办出台意见要求做好事业单位政府购买服务改革工作
　　12月30日，财政部及中央编办发布《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》，《意见》的总体目标为：到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升;现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供;通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制。
　　4、财政部民政部印发通过政府购买服务支持社会组织培育发展指导意见
　　12月30日。财政部民政部印发《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》，《意见》指出，要求&十三五&时期，政府向社会组织购买服务相关政策制度进一步完善，购买服务范围不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，公共服务提供质量和效率显著提升。
　　5、全国财政工作会议举行，财政部长肖捷：加强PPP领域立法研究推进融资平台市场化转型
　　12月29日，全国财政工作会议在北京召开，会议总结了2016年财政工作，同时研究部署2017年财政工作。2017年要继续实施积极的财政政策;贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡;深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设;调整优化支出结构，有效保障重点领域支出;加强预算执行管理，确保完成年度预算任务;加强地方政府性债务管理，确保财
政可持续;深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。
　　6、关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知
　　12月30日，发改委发布关于印发《服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知，《办法》中明确指出考核内容包括中央预算内投资支持领域、福利彩票公益金支持领域。
　　7、国务院关于印发&十三五&国家信息化规划的通知
　　12月27日，国务院印发&十三五&国家信息化规划的通知，发展目标为：到2020年，&数字中国&建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。此政策对公共服务，建设、智慧交通、智慧建设等PPP项目将有一定推进作用。
　　8、国务院关于加强政务诚信建设的指导意见
　　1月4日，国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》，《意见》指出，要坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒。要求探索构建广泛有效的政务诚信监督体系、建立健全政务信用管理体系、加强重点领域政务诚信建设以及健全保障措施。
　　9、交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见
　　1月4日，交通部发布《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，要求到2020年，基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。主要包括：一是安全生产水平明显提升。二是行业集约经营水平明显提升。三是社会满意度明显提升。四是行业治理能力明显提升。重点任务包括提升道路客运创新发展能力、提升道路客运综合服务能力、提升道路客运安全生产能力、推进道路客运价格市场化改革及推进建设与互联网融合的智慧服务系统。
　　10、国务院推出城市矿山重磅文件，利好桑德万荣等再生资源企业
　　1月5日，国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》，要求到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，重点领域生产者责任延伸制度运行有序，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。
　　11、两部委印发收费公路PPP项目前期工作通知：社会资本确定后即可申请车购税资金
　　日前，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》，对收费公路PPP项目前期工作管理作出相应调整。其中明确：PPP项目确定社会资本方并正式签署PPP项目合同后，由省级交通主管部门组织向交通运输部报送项目车购税资金申请函。
　　12、住建部等公布2016年第二批列入中央财政支持范围的中国传统村落
　　近日，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局等7部门同意将河北省秦皇岛市抚宁县大新寨镇界岭口村等219个中国传统村落列入2016年第二批中央财政支持范围。
　　13、国家发改委会同13个部门和单位建立&一带一路&PPP工作机制
　　近日，国家发展改革委会同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位，共同建立&&PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业走出去，推动相关基础设施项目尽快落地。
　　14、财政、发改联合表扬推广PPP模式成效明显市县名单
　　近日，财政部联合国家发改委以加急的形式印发《关于报送推广PPP模式成效明显市县名单的通知》(下称《通知》)，要求地方推荐部分PPP(政府和社会资本合作)模式效果明显、社会资本参与度高的市县，最终选出12个市和20个县作为表扬对象，并在PPP项目以奖代补政策和中央预算内投资PPP前期工作专项补助政策上给予加分支持。
　　15、习近平主席令：环保税法获全国人大常委会通过 2018年施行
　　12月25日，习近平签发中华人民共和国第六十一号令：《中华人民共和国环境保护税法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于日通过，自日起施行。
　　16、财政部关于印发《财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法》的通知
　　1月10日，财政部发布关于印发《财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法》的通知，《通知》主要规范了以下几点，(一)、PPP专家库的建设、维护与管理;(二)PPP专家库专家个人信息的收集、管理和保密;(三)PPP专家库专家的日常管理、联络服务与绩效评价;(四)PPP专家库信息的汇总、审核、更新、发布。
　　17、中办国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》
　　1月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，《意见》旨在从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。
　　《意见》指出，改革目标为：创新政府配置资源方式，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用;经济资源方面(主要指金融类和非类经营性国有资产)要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制;社会事业资源方面(主要指非经营性国有资产)要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。
　　18、首批PPP项目资产证券化产品将发行
　　1月9日，国家发展改革委投资司、中国证监会债券部、中国证券投资基金业协会与有关企业召开了PPP项目资产证券化座谈会，推动传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资。这是国家发展改革委、中国证监会联合发文后首次召开座谈会，标志着PPP项目资产证券化工作正式启动。
　　19、政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订版征求意见稿)发布
　　1月13日，财政部PPP中心发布了政府和社会资本合作物有所值评价指引
(修订版征求意见稿)，主要评价指标包括1、定量评价：通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。2、定性评价：包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性、项目内资产相关度等七项基本评价指标。
　　20、财政部国家局加强和规范林业改革发展资金使用管理
　　1月12日，财政部、国家林业局印发《林业改革发展资金管理办法》，《办法》对森林资源管护支出、森林资源培育支出、生态保护体系建设支出、国有林场改革支出、林业产业发展支出、资金分配下达、资金管理监督做出了规定。
　　21、发改委发布关于印发《政府出资产业管理暂行办法》的通知
　　1月13日，国家发展改革委出台了关于印发《政府出资管理暂行办法》的通知。旨在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。《办法》共七章四十七条，针对基金的募资、投资、管理、退出等环节，以信息登记、绩效评价和信用评价的方式对政府出资产业投资基金运行进行宏观信用信息监督管理。
　　22、国家发展改革委工业和信息化部关于印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》的通知
　　1月12日，为深入实施&宽带中国&战略，加快推进我国信息基础设施建设，国家发展改革委、工业和信息化部共同印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》，《方案》提出：要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动发展为引领，坚持信息基础设施的战略性公共设施地位，把握信息通信技术变革趋势，优化信息基础设施建设规划布局，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代国家信息通信基础设施，力争提前实现&十三五&规划《纲要》网络建设指标任务，为激活有效投资、拉动信息消费、保障改善民生和培育新动能提供有力支撑。
　　23、国家发展改革委办公厅关于印发新型城镇化系列典型经验(国家新型城镇化综合试点地区探索实践)的通知
　　为深入推进新型城镇化综合试点加快突破，形成更多可复制可推广的经验和模式，今年发改委对2省、135个城市(镇)国家新型城镇化综合试点地区进行了全面跟踪评估和归纳总结。在跟踪评估中发现的试点地区重要探索和实践，结合在调研中发现的其他好经验和做法，总结提炼为18条经验发布。
　　24、国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见
　　1月19日，国务院发布《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，其中明确：完善国有建设用地有偿使用制度。扩大国有建设用地有偿使用范围，加快修订《划拨用地目录》。完善国有建设用地使用权权能和有偿使用方式。
　　主要目标为：到2020年，基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度，使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善，市场配置资源的决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥，所有者和使用者权益得到切实维护，自然资源保护和合理利用水平显著提升，实现自然资源开发利用和保护的生态、经济、社会效益相统一。
　　25、关于公开征集财政部PPP专家库专家的公告
　　1月16日，经国务院各部委推荐和定向邀请，财政部PPP专家库全面上线，第一批共公布专家295人。1月17日，财政部PPP中心再次发布关于公开征集财政部PPP专家库专家的公告，公告与第一期征集专家公告并无差异，对专家的报名资格、入库后工作职责、入库专家权利和义务、报名方式以及报名程序进行了详尽的描述。
　　26、财政部就《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库名录管理办法(征求意见稿)》征求意见
　　1月21日，财政部就《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库名录管理办法(征求意见稿)》征求意见。《征求意见》所称名录是指为政府方提供PPP咨询服务的机构信息集合主要包括机构名称、类别、人员、资质、能力、业绩、排名等，并且对名录建立与调整、机构排名、监督管理三项列出了详尽的规则。
　　27、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布
　　1月20日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，《意见》指出，加强产权保护根本之策是全面推进依法治国，要坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与以及标本兼治。强调要加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。
　　28、交通运输部即将出台PPP公路建设项目投资人招标投标管理办法
　　为进一步规范政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目投资人招标投标管理，提高公路建设管理水平，交通运输部公路局发布《政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目投资人招标投标管理办法》(征求意见稿)，于日全面征求行业意见，要求相关单位于日前将有关意见函复交通运输部公路局。
　　主要内容包括：1、界定政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目的主要操作方式。2、划分各级交通运输主管部门的监督职责。3、规范PPP公路建设项目投资人招标方式。4、增加&PPP公路建设项目的发起和推介&章节。5、增加&监督管理&章节。6、强调信息公开原则。7、建立对投资人的信用考核和管理制度
　　29、国务院：支持外资以特许经营方式参与基础设施建设
　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，对进一步做好利用外资工作作出部署。《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，提出了20项具体措施，特别提出支持外资以方式参与基础设施建设。
　　30、多个PPP相关产业领域密集发布&十三五&规划
　　上周发改委密集发布各领域&十三五&规划，以下领域在PPP模式下的发展将有极大建设性，具体包括：《关于印发&十三五&社会服务兜底工程实施方案的通知》、《&十三五&全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《&十三五&全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《节水型社会建设&十三五&规划》、《能源发展&十三五&规划的通知》。
　　31、财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见
　　近日，财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见，各机构应按照要求做好项目竣工验收工作，要求实事求是、客观公正，分级管理、明确职责，严格标准、规范程序，严肃纪律、奖优罚劣。该《意见》对验收范围及内容、验收依据及方法、验收程序、责任追究进行了严格的规定。
　　32、关于印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》的通知
　　2017年PPP财金1号文件于1月25日发布，印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》，此《办法》共二十一条，其中对1、信息公开的内容，2、信息公开的方式，3、监督管理三项进行了详细解释。据悉本办法自日起施行。
　　33、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》
　　1月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《办法》共21条，包括1、总则，2、评价，3、考核，4、实施，5、监督。《办法》中明确指出，目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于9月底前完成。
　　34、国土资源部等8部门印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》
　　1月25日，国土资源部等8部门印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》，为解决我国经济发展进入新常态，国有土地有偿使用覆盖面不到位、制度不健全等问题逐渐凸显，市场配置资源决定性作用没有得到充分发挥问题，完善公共服务项目用地政策。对公共用地提出以下目标：1、扩大国有建设用地有偿使用范围，2、规范推进国有农用地使用制度改革，3、严格国有土地开发利用和供应管理。
　　35、财政部住房城乡建设部发文规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理
　　为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理，提高资金使用效益，1月26日，财政部、住房城乡建设部发布关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知。《通知》在资金分配、资金申报和审核、资金下达、使用管理、绩效管理、法律责任六大方面做除了详尽的描述与解释。
　　36、财政部发文加强和规范农业综合开发项目评审工作
　　1月26日，财政部发布了《关于加强和规范农业综合开发项目评审工作的指导意见》，《指导意见》中指出项目评审是农业综合开发项目管理的重要环节，是择优选项、科学立项的基础和关键，同时《指导意见》提及项目评审总体要求、项目评审组织方式、项目评审主要内容、项目评审主要程序、评审专家级专业机构管理、项目评审工作保障、评审工作指导与监督、违规违纪处罚等具体内容。
　　37、国家发展改革委、国家林业局、国家开发、中国农业发展银行发布《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》
　　2月3日，国家发改委联合农业局、国开行、农发行共同发布《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》，其中指出要加大金融支持力度、加大政府投资支持、科学构筑融资机制、建立林业生态建设扶贫机制、明确承贷主题、加强项目储备、开展项目筛选、组织贷款审查、加强资金监管、加强组织领导、创新管理方法以及加强宣传动员。
　　38、国家发展改革委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见
　　2月4日，国家发展改革委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见，以引导资源型城市逐步摆脱传统发展模式依赖，培育发展新动能。《意见》要求探索新模式，促进成长型城市有序发展，激发新活力;推动成熟型城市跨越发展，拓展新路径;支持衰退型城市转型发展，聚集新要素;引导再生型城市创新发展，建立健全新机制。
　　39、中央一号文件：深入推进农业供给侧结构性改革
　　2月5日，中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，为深入推进农业供给侧结构性改革，《意见》中提出建设现代农业产业园,集中治理农业环境突出问题,深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设,扎实推进脱贫攻坚,加快农村金融创新,深化农村集体产权制度改革,探索建立农业农村发展用地保障机制等与PPP息息相关的内容。
　　40、关于印发《地热能开发利用&十三五&规划》的通知
　　2月6日，发改委发布关于印发《地热能开发利用&十三五&规划》的通知，其中指出&十三五&期间发展目标为：新增地热能供暖(制冷)面基11亿平方米，到2020年，地热供暖(制冷)面基累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约为530MW。2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津翼地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。
　　41、国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知
　　2月10日，发改委发布关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知，下放包括非跨省的新建(含增建双线)普通铁路项目、新建高速公路项目、跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公(铁)路桥梁(隧道)项目、通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营项目等政府投资交通项目。强调要强化规划引领和约束作用。
　　42、住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知
　　2月10日，住房城乡建设部国家开发银行发布关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知，《通知》指出主要工作目标为：1、加快培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲、商贸物流、现代制造、教育科技、传统、美丽宜居的特色小镇。2、大力支持3675个重点镇建设，提升发展质量，逐步完善一般小城镇的功能，将一批产业基础较好、基础设施水平较高的小城镇打造成。3、着力推进大别山等集中连片贫困地区的脱贫攻坚，优先支持贫困地区基本人居卫生条件改善和建档立卡贫困户的危房改造。4、探索创新小城镇建设运营及投融资模式，充分发挥市场主体作用，打造一批具有示范意义的小城镇建设项目。
　　43、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》
　　2月10日，国务院印发《关于划定并验收生态保护红线的若干意见》，其中指出，在&十三五&期间目标为：2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年年底前，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。
　　44、国务院：鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区建设
　　2月8日，国务院发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，《意见》指出，经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌，成为区域经济增长极，带动区域经济结构优化升级。
　　45、十三部门加快推进养老服务放管服改革促养老PPP发展
　　2月9日，民政部、发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、卫生计生委、中国人民银行、工商总局、食品药品监管总局、银监会、全国老龄办日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
　　《通知》要求，要尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。
　　46、国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通知
　　2月10日，发改委发布《明确新增国家重点生态功能区类型的通知》，同意240个县(市、区、旗)及87个重点国有林区林业局新增纳入国家重点生态功能区。要求各省及直辖市在6月底前完成负面清单编制工作，并印发试行。
　　47、国家发展改革委、农业部关于印发《全国农村沼气发展&十三五&规划》的通知
　　国家发展改革委、农业部上周发布关于印发《全国农村发展&十三五&规划》的通知，《通知》中明确指出，。农村沼气转型升级取得重大进展，产业体系基本完善，多元西诶套发展的格局基本形成，以沼气工程诶纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全。农村在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出。
　　48、国土资源部、财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知
　　上周，国土资源部、财政部联合发布通知，明确从日起，新增建设用地土地有偿使用费(以下简称&新增费&)由政府性基金预算调整转列为一般公共预算。提出&十三五&期间土地目标为：十三五时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3～3.1亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级
　　49、证监会关于PPP资产证券化实施建议的回复
　　2与17日，证监会发布关于PPP资产证券化实施建议的回复，对PPP资产证券化发出三点意见：1、推进资本层面和项目层面PPP衔接;2、将PPP基金和具体PPP项目资本金拆分并在交易所交易;3、完善PPP项目资产证券化相应制度。
　　50、国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见
　　2月20日，国务院发布《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，《意见》指出到2020年的主要目标是：主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。
　　51、深圳证券交易所、上海证券交易所关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务的通知
　　2月20日，上海证券交易所与深圳证券交易所同步发布通知鼓励支持PPP项目企业及相关中介机构依法积极开展PPP项目资产证券化业务，同时成立PPP项目资产证券化工作小组，明确专人负责落实，对于符合条件的优质PPP项目资产证券化产品建立绿色通道，提升受理、评审和挂牌转让工作效率，建立与证监会、发改委、协会、证券业协会和其他交易场所的沟通衔接机制，积极推进符合条件的项目通过资产证券化方式实现市场化融资，为PPP项目联通资本市场提供配合与支持。
　　52、中国证券投资基金业协会关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知
　　中国证券投资协会20日发布关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知，为提高国家发展改革委优选的PPP项目资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率，中国证券业协会提出将针对PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案管理，在备案标准不放松的前提下，即报即审、提高效率，加快备案速度，优先出具备案确认函。
　　53、体育PPP项目补助最高达80%
　　近日，发改委联合总局印发《&十三五&公共普及工程实施方案的通知》(下文简称《通知》)，鼓励社会资本采用
PPP、公建民营等方式建设全民健身中心项目。继国家相关部门印发关于养老、能源、、市政等PPP政策后，PPP正式&上线&。
　　《通知》明确了对于采用PPP方式建设的补助标准：原则上，按照平均总投资 600万元测算，中央预算内投资对西部、中部、东部地区按测算总投资的
80%、60%、30%予以补助。
　　54、财政部印发通知要求进一步加强库款管理工作
　　2月15日，财政部印发通知要求进一步加强库款管理工作，为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益提出三点要求1、切实采取有效措施，进一步强化库款管理。2、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导。3、完善地方库款月报机制，提高信息质量。
　　55、国土资源部财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知
　　2月14日，国土资源部与财政部共同发布《关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知》，指出必须长期坚持土地整治工作，明确目标和任务，努力完成高标准农田建设任务。要切实加强资金保护，以土地整治为平台，聚合其他涉农资金，引导社会资金投入，发挥资金整体效益，落实耕地保护责任，确保18亿亩耕地红线和保障国家粮食安全。并且指出要做好监督考核工作。
　　56、关于印发《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》的通知
　　2月17日，发改委、教育部、人力资源社会保障部三部门联合发布关于印发《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》的通知，《通知》中提出在学校建设中，可使用PPP模式为其主要融资模式，应推进社会资本参与包括义务教育学校建设、教育薄弱县普通高中建设。
　　57、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》
　　2月22日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，提出主要目标为：到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。
　　58、工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(年)》
　　2月23日，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康发展行动计划(年)》，提出总体目标为：到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康发展环境不断完善，制定50项智慧健康产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升。
　　59、财政部发布关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知
　　2月23日，财政部发布关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知，提出：一、合理制定债券发行计划，均衡债券发行节奏，二、不断提高地方债发行市场化水平，积极探索建立续发行机制，三、进一步规范地方债信用评级，提高信息披露质量，四、进一步促进投资主体多元化，改善二级市场流动性，五、加强债券资金管理，按时还本付息，六、密切跟踪金融市场运行，防范发行风险，七、做好发行系统维护、现场管理、登记托管等工作，不断提高地方债发行服务水平，八、加强组织领导，确保地方债发行工作顺利完成。
　　60、国家发改委、住建部发文公布开展PPP创新工作重点中小城市名单
　　日前，根据发改投资〔号文精神，国家发展改革委、住房城乡建设部再次联合印发《关于进一步做好重大市工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知》(发改投资〔号)，明确开展PPP创新工作的重点中小城市名单。
　　《通知》要求，各地要切实做好推动落实工作，组织相关城市，结合当地城市基础设施现状和发展需求，尽快筛选一批重点推进的PPP项目，制定完善重大市政工程领域PPP项目规划。有关省市要抓紧推进相关市政行业PPP创新工作，制定落实PPP建设项目规划，及时总结推广经验。国家发展改革委和住房城乡建设部将及时予以指导和支持。
　　61、国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》
　　2月21日，国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，《意见》中指出主要目标为：到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的监管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。
　　62、国家发展改革委中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知
　　2月24日，国家发展改革委、中国证监会发布《推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》。《通知》提出：一、充分认识PPP项目资产证券化的重要意义，二、各省级发展改革部门应大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化，三、证券监管部门及自律组织应积极支持，四、营造良好的政策环境。
　　63、关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见
　　3月3日，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，《意见》提出发展目标为：到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成&快进&&慢游&旅游交通网络，旅游交通产品供给能力明显增强，交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。
　　64、关于印发《&互联网+&招标采购行动方案(年)》的通知
　　2月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部发布关于印发《&互联网+&招标采购行动方案(年)》的通知，《行动方案》对年的招标制度目标进行逐年细分规划：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全;2018年市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用;2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行。
　　65、国务院关于印发&十三五&推进基本公共服务均等化规划的通知
　　3月1日，国务院发布关于印发&十三五&推进基本公共服务均等化规划的通知，总体目标为：到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。要求：1、均等化水平稳步提高。2、标准体系全面建立。3、保障机制巩固健全。4、制度规范基本成型。
　　66、国务院关于印发&十三五&现代综合交通运输体系发展规划的通知
　　2月28日，国务院发布关于印发&十三五&现代综合交通运输体系发展规划的通知，总体目标为：到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。要求1、网络覆盖加密拓展。2、综合衔接一体高效。3、运输服务提质升级。4、智能技术广泛应用。5、绿色安全水平提升。
　　67、2017年政府工作报告发布
　　3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会,李克强作政府工作报告。针对今年的政府工作作出以下部署：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。三是适度扩大总需求并提高有效性。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
　　李克强强调，要用改革的办法深入推进&三去一降一补&;深化重要领域和关键环节改革;进一步释放国内需求潜力;以创新引领实体经济转型升级;促进农业稳定发展和农民持续增收;积极主动扩大对外开放;加大生态环境保护治理力度;推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全面加强政府自身建设。
　　68、财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所、上海联合产权交易所共同设立PPP交易平台
　　日和3月1日，财政部政府和社会资本合作中心(PPP中心)先后与天津资产交易所和上海联合产权交易所合作成立PPP资产交易平台，并举办PPP资产交易
　　文章来源：微信公众号中国房地产数据研究院
来源：中国房地产数据研究院
关键词：PPP项目
　　2016年，中国经济在内外挑战中平稳运行。连续三个季度增长6.7%，居全球主要经济体前列；提前完成全年就业指标。
　　在实体投资领域，政府投资重点深化供给...　　2017年是中国实施&十三五&规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。政策方向将坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，推...　　过去三十余年间，中国区域发展格局的变迁，经历了&让一部分先富起来&到&先富帮后富&的过程。从改革开放初期的&积极支持沿海地...　　日，李克强总理在《政府工作报告》中提出：制定&互联网+&行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进...　　近年来，我国环境污染日益严峻，政府加大生态环境政策支持力度，出台史上最严格的《新环保法》，明确&大气十条&、&水十条&等环境监...
　　我国经济正处于转型升级阶段，粗放式的资源驱动难以为继，新材料作为战略新兴产业中最为重要的一极，是&基础的基础&，是其他六大战略新兴产业蓬...　　&智慧城市&概念来自于IBM实验室。2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了&智慧的地球&这一理念，进而引发了智慧城市...　　文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，因其关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为新世纪经济社会发展中最具活力的新兴产业。
当前，中国的旅游业正...　　作为中国经济的新亮点，大健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。到2016年，我国大健康产业的规模将接近3万多亿元，居全球第一。预计到2020年，大健康产业总...　　环保产业近年来风生水起，各类央企、国企、上市公司蜂拥而入，跑马圈地，2015年的环保并购案例约120起，涉及交易金额超过400亿元。连续两年，国务院总理李克...
　　1、国家发展改革委中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知
　　发改委联合证监会12月27日发声，为推动PP...　　西安市人民政府
　　关于印发西安市大数据产业发展实施方案
　　（年）的通知
　　市政发〔2017〕42号
　　各区、县人民政府，市人民政府... 　　从年初国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》开始，今年上半年，中国在吸引外资方面出台了一系列措施，近两个月更是密集&发... 　　成都市政府出台了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》(简称：产业新政50条)。成都市委常委、常务副市长谢瑞... 　　近日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅下发《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》(简称《政策》)。
　　放宽市场准入、给予财税...
　　&&十三五&时期全方位、立体化、多层次的知识产权规划体系已经构建完成，规划工作对于全国知识产权事业发展的引领作用充分显现。&国...　　中国社科院雄安发展研究智库18日正式挂牌成立。这是迄今为止最高层次的研究雄安新区建设的智库机构。
　　记者从该智库成立大会暨首届京津冀协同发展学术论...　　告别&有场馆无展会&，建设会展经济强省
　　7月18日，云南省人民政府发布了《云南省会展产业&十三五&发展规划纲要》(以下简称&ldq...　　在7月14日由国资委政策法规局、新华社《经济参考报》、对外经济贸易大学主办的企业参与&一带一路&建设法律保障研讨会上，记者获悉，多部门正在酝... 　　依靠产业立城兴城，西部重镇成都持续发力。7月12日，成都正式发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，用5...
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
中国投资咨询网版权及免责声明
1、凡本网注明"来源：***(非中国投资咨询网)"的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行.有关作品版权事宜请联系：1 邮箱：.cn
中投顾问咨询服务
? 投资机会
热度---- 100%
热度---- 100%
热度---- 90%
热度---- 90%
热度---- 80%
热度---- 100%
?【】?【】?【】?【】?【】?【】
? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ?
热点资讯排行
01? 02? 03? 04? 05? 06? 07? 08?
Copyright &
ocn.com.cn, All Rights Reserved　深圳市中投顾问股份有限公司 & 版权所有 复制必究 &
　增值电信业务经营许可证：粤B2-　　}