三峡集团远非当年三峡工程业主这么简单：全世界都盯着|三峡|董事会|总经理_新浪财经_新浪网
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三峡集团远非当年三峡工程业主这么简单：全世界都盯着
　　日下午，三峡集团召开干部大会宣布，董事长曹广晶、总经理陈飞双双被免职，另有任用
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　　【中国经营网综合报道】日下午，三峡集团召开干部大会宣布，董事长曹广晶、总经理陈飞双双被免职，另有任用，两人职位分别由国务院三峡办副主任卢纯、大唐集团副总经理王琳接替。消息一出，外界为之哗然。
　　巡视组的中心工作为针对领导干部的党风廉政建设和反腐败问题。据中央第九巡视组的反馈，巡视组收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
　　据了解，三峡集团领导层不和，几乎是“公开的秘密”。在巡视组巡视期间乃至巡视之前，有大量举报信件和电话上达高层。
　　三峡反腐背景
　　中组部副部长王京清在这次干部大会上表示，党中央和国务院的上述决定，是"结合中央巡视组和群众路线教育实践活动、中央督导组掌握的情况，经过慎重研究做出的。三峡集团2名高层敏感期被免或有关招投标违规？
　　据新华网报道，三峡集团的腐败社会上屡有所闻，去年年底，中央第九巡视组对三峡集团公司进行了巡视，踢爆腐败几乎涉及各个领域，其中选人用人腐败频遭点名、工程建设招标专案暗箱操作令人惊心”。此外，“巡视发现了三峡集团存在众多问题。包括：领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有些领导人员违规占有多套住房，存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费现象；决策不规范不透明；选人用人工作问题突出，个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。同时，巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中纪委、中组部处理”……
　　媒体报道称，三峡集团近日已组建成立招投标管理整改专项工作组，对以往项目招投标情况进行全面清查。不仅如此，“多家内地媒体近日报道，20多年来，全国人民累计交给三峡工程的钱超过5000亿元，随着三峡工程发电量增加，三峡集团收入节节攀升，老百姓却没有享受到用电方面的便利，三峡沦为利益集团的牟利机器”。
　　这里所谓“全国人民累计交给三峡工程的钱”，就是指一般老百姓不知道、不注意的暗藏在电费之中(每度电7厘至1.5分)的向国民征收的一种特别税――三峡建设基金。而为一个具体的建设项目而向国民征收特别税，为中华人民共和国成立以来所仅见。1996年，三峡工程直接受益地区和经济发达地区等十六个省、直辖市居民上缴的三峡基金上调为每千瓦时七厘钱；1997年，江苏、浙江、湖北省和上海市三峡工程建设基金征收标准由当时的每千瓦时7厘提高到1.5分；安徽、湖南、河南、江西省的三峡基金征收标准提高到1.3分，四川省和重庆市加征3厘钱；2002年，湖南、江西、河南三省三峡基金分别调整为每千瓦时0.98分、1.12分、1.24分……
　　按照政府有关部门的说法，三峡工程建设完工，就将停止征收三峡建设基金。2009年，三峡开发总公司宣布三峡工程完工，并因此改名为中国长江三峡集团。按照三峡工程可行性研究报告，三峡工程的资金投入回报是每年12%以上，因此，当时国家计委对工程的资金回报率要求是12%。由此，纳税人一共为三峡工程缴纳了5000亿元的特别税，每年的回报应该在几百亿元以上，可是，纳税人不仅没有收到一分钱的回报，并且还要继续往三峡这个大漏斗里缴税，而这才是问题的关键所在。
　　同进同退
　　据财经国家周刊报道，中央第九巡视组对三峡集团进行巡视之初，组长侯凯即表明来意，“本次巡视工作重点是检查监督领导班子及成员，特别是主要负责人。”
　　巡视期间，巡视组广泛开展个别谈话。其中一位接受谈话的人士表示，他谈的一个重点就是“领导班子要选好，要团结”。
　　针对三峡集团本次人事震荡，一位央企中层表示“非同寻常”，“一般为了保持稳定，会动一个，留一个，除非班子太不团结”。
　　2009年年底，原中国长江三峡工程开发总公司更名中国长江三峡集团公司，并于2010年1月设立董事会，内部出身的原副总经理曹广晶升任董事长，总经理则由中国国电集团公司原副总经理陈飞调任。
　　曹广晶1985年大学毕业后即进入三峡工程筹建处，在三峡总公司首任总经理陆佑楣记忆中，是一个优秀的工程师。2002年，年仅38岁的曹广晶即被提升为三峡总公司副总经理。
　　空降而至的陈飞与三峡工程亦有密切交集。他早年任职三峡工程的重要承建单位--葛州坝集团，担任葛州坝集团的三峡工程施工指挥部指挥长。据知情人士介绍，陈飞工作能力很强，但作风较为强势、高调。
　　曹、陈分别出生于1964年和1963年，均为央企少帅级人物，且同时获得提拔共同执掌同一央企。曹广晶还是十八届中央候补委员。
　　在熟悉政情的人士看来，领导班子一、二把手之间关系微妙，其中有两个通例是，若一把手过于专断，则难有民主，若二把手较为强势，则团结不易。
　　董事会之惑
　　对央企领导班子团结之困，多位央企从业人员还指出另一个制度性背景，即央企的董事会试验尚不完全成功。
　　十六届三中全会指出，国有企业要按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
　　因此，2004年开始，国资委提出试点和规范董事会建设。但推动该项改革的国资委原主任李荣融没能在任上完成使命，其中一个问题到现在仍然存在，即大部分试点央企的董事会并没有人事任免权，高层经营管理者仍属中管干部或由国资委任命。
　　国资委《关于中央企业建立和完善国有独资企业的董事会试点工作的通知》曾对董事会、董事长和总经理的职责、关系有所界定，如规定“总经理负责执行董事会决议”。
　　“但在运作实践中，我们调研发现，董事长地位尴尬，总经理感受不爽。“专注央企董事会建设的北京求是联合管理咨询公司董事长安林说，虽然国资委要求董事长不能对公司的日常经营工作进行过多的干预，但是对于一位身兼公司法定代表人的董事长来说，不可能只充当董事会“召集和主持人“之“如此单纯“的角色。加之董事会和经理层职权界定不尽清晰，实际工作中就很容易造成董事长难以把握日常工作涉足的尺度，以至于出现若作为难免有干涉之嫌、若不作为又不堪责任之重的双重困惑。
　　“董事长由于习于惯性，不由自主地想总经理该想的事，干总经理要干的活，捍卫并表现'一把手'或者'强势者'的地位的情况下，总经理更容易沦为'第一副总经理'或'常务副总经理'的窘境。”安林说。
　　而在总经理一方，由于为上级任命，“事实上并不对董事会负责，以至于出现经理(层)藐视董事会决议、不执行董事会决议，甚至是自行其是的情形，其结果'制'大于'衡'。“安林说，科学合理地进行董事长、总经理、党组(党委)书记和法定代表人的任职配置，应是今后董事会试点的重要内容之一。
　　“谁也难服谁。”有知情人士表示，有的央企党组书记另有一人任职，则往往成为三股力量，情况更为复杂。
　　“迁都””之后
　　在三峡总公司首任总经理、中国工程院院士陆佑楣看来，三峡集团近期风波，与三峡工程本身并无干系。
　　根据巡视组通报和近期媒体公开报道，三峡集团出现的招投标暗箱和违反“八项规定”之举，多在三峡主体工程之外，如北京总部大楼。
　　三峡主体工程完工之前，三峡集团总部一直位于三峡枢纽所在地--湖北省宜昌市。直到2011年，三峡集团核心部门移师北京，在北京、成都、宜昌三地形成三大总部，北京总部作为集团公司的战略规划和管理中心、资本运营中心，宜昌总部是以电力生产为主的生产中心，成都总部是负责金沙江下游的向家坝、溪洛渡等电站的工程建设中心，此外，昆明总部也在打造当中。
　　北京总部办公楼的豪华与超标，近期已经曝光，为外界所熟知。集团主要负责人的办公室已在整改当中，一些中层的超标办公室则还在等待调整。
　　招投标暗箱操作，经巡视组点破，更受外界拷问。有关招投标问题，历年对三峡工程的审计报告中多有提及。而许多出自三峡集团或国务院三峡办的总结性文章中，招投标制恰恰被认为是三峡工程在工程建设管理的一大成就。
　　如今的三峡集团，远非当年三峡工程业主这么简单，而是朝着“国际一流的清洁能源集团”目标迈进。截至2012年底，三峡集团资产总额3749亿元，净资产2250亿元；从业人员16193人。
　　在知情人士看来，类似北京总部、职工住房以及三峡集团旗下一些水电之外的“辅业”，外界关注度不如三峡大坝，上下其手的机会较多，尤其“迁都”北京后，“打招呼要项目的人级别越来越高”，内部矛盾也日渐凸显。
　　曹、陈二人被免后，三峡集团人事震荡是否告一段落尚不明朗。巡视组反馈的问题之一“选人用人工作问题比较突“出”。
　　而新任董事长卢纯、总经理王琳刚刚到任，即双双奔赴宜昌--三峡工程的所在地调研。三峡集团内部人士表示，公司既定业务和战略方向并未受到近期风波的影响。
　　4月4日，国务院三峡建委枢纽质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群也从宜昌三峡大坝现场考察回来。三峡升船机即将收尾，“这是世界上规模最大、难度最大、复杂程度最高的工程，不是什么企业都能做的。”与陆佑楣一样，他也表示，三峡集团近期风波，与三峡工程本身并无干系。
　　他还介绍，三峡集团新的负责人卢纯、王琳特别强调了工程质量安全，“全世界都在盯着三峡”。
　　至于曹广晶、陈飞的下一步去向，据了解，二人或将分别赴湖北省和国务院三峡办任职。该消息有待官方正式确认。
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今（22）日，市人大代表陆续到代表团驻地报到，并领取证件。 记者 刘嵩 摄大会工作人员为前来报到的市人大代表讲解会议相关事宜。记者 李　　华龙网1月22日21时20分讯 重庆市四届人大四次会议将于24日开幕，今（22）日，市人大代表们前往各个驻地报到。对于这场一年一度的大会，代表们做了充分的准备，积极提交议案、建议。这些议案、建议将促进重庆社会经济发展，为市民生活带来可喜变化。
主城规范三轮车上路 残疾人代步车可设识别颜色
今日下午4时，市人大代表刘红来到大渡口代表团的报到点。此时，代表团的17名市人大代表中15人已经报到，且已经提交了十余条建议。此次人代会，刘红也是有备而来，准备了4条建议，涉及环保、交通、殡葬等多个方面。
“主城各区均有大量三轮摩托车参与运营，常可以看到一些三轮车随意变道甚至逆行，给交通安全带来很大影响。”刘红说，公安机关应对残疾人的代步车严格审查，制定可以上路的车型和车的识别颜色，并对驾驶员进行一定的培训。
至于非残疾人驾驶的三轮摩托车，建议在主城范围内禁止其上路。
针对市民关心的空气质量问题，刘红还提出了在城区范围内全面禁放烟花爆竹的建议。
关注大都市区建设 完善交通路网促区域互联互通
今日下午1时左右，江津代表团代表陆续报到。大会召开前夕，江津代表团的市人大代表们深入部分镇街，通过集中视察、专题调研等方式，了解实情掌握第一手资料，准备了一批意见和建议。
大会期间，江津代表团的市人大代表陶长海重点关注重庆大都市区建设，特别是大型基础设施的互联互通。
他表示，通过完善交通路网，可发挥“水公铁”多式联运优势，实现地区之间互联互通，融入城市发展：“目前在某些区域的城市建设中，交通路网还未能跟上步伐。这些基础设施的完善，将对城市交通功能、区域互联互通、经济发展造成有利影响。”
建议小学教学资源配备均衡化 增加学生动手操作的机会
北碚代表团的市人大代表黄燕苹长期致力于数学教育方面的研究，下午，她来到驻地报到后，提交了关于加大对我市义务教育学校教学仪器设备投入的建议。
黄燕苹介绍，重庆市教委在2013年制定完善了《重庆市义务教育学校教学仪器设备配备标准》，规定的教具共有80个项目，每个项目根据不同的学生规模有一定的数量配备标准。但是在调研中却发现，主城区内的学校仅有45达到标准，农村小学更少。
“造成这一问题的原因是多方面的，比如，现在教师对使用教具的功能认识不够、多媒体的过度使用、财力支撑不够等。”黄燕苹认为，这样一来学生也就失去了不少动手操作的机会。
除接受学习外，动手实践、自主探索与合作交流同样是学习的重要方式。因此她建议，在加强经费保障的基础上，还应建立健全相应制度并定期监督检查，加强对教师有效利用教学仪器设备进行辅助教学的技能培训。
建议增设养老中心 强化配套设施
如今，养老是越来越多人关注的问题，石柱代表团的市人大代表由卫明同样对这一问题十分关心。
“现在部分养老院是有床、有食堂、再有几个没有经过专业培训的员工就可以了，配套设施跟不上。”由卫明说，有人觉得把老人送去养老院是不孝顺的行为，其实换一个角度想，现在很多年轻人常年在外工作，可能一年到头回家陪爸妈的时间也就十来天，大多数时候都是老两口自己在家。一旦老人生病或者出了什么事，就算是打电话，儿女也不见得来得及赶回来，更不要说突发状况了。这时候，让老人在养老机构生活，就是很好的解决途径。
不过，在由卫明看来，养老机构的配套必须完善才行。“建议将养老院升级为养老中心，配备超市、专业医护人员、健身房、洗衣房等。”由卫明表示，可以通过政府扶持+民间资本引入的模式，出台相关政策，给予一定的补贴，让养老机构更加完善和规范化。
同样来自石柱的市人大代表马泽安则将关注点放在了农村基层干部的待遇上，他表示，这部分人群目前每月的工资1千多，建议提高到每月2000元左右，从以前的每年集中发放，改到每月发放。
作者：徐焱 周梦莹 黄宇
本文来源：华龙网
责任编辑：黄欢_NN1650
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不读书、不吃苦。你要青春干嘛
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